Перехід від
тоталітарної до соціально-орієнтованої ринкової економіки на прикладі
післявоєнної Німеччини 1945-1960гг.
Реферат
виконав: студент машинобудівного факультету II курсу Латипов С.Р.
Державний
комітет російської федерації з вищої освіти
Державна академія
управління імені С. Орджонікідзе
Кафедра
політекономії
Москва 1994
У цьому рефераті, на прикладі
післявоєнного відновлення економіки Федеративної Республіки Німеччини я хочу
розглянути шляхи виходу з економічної кризи в нашій країні.
Я думаю, що проаналізувавши
ситуацію що склалася в Німеччині (ФРН) в 1945-1960гг., зокрема політичні
та економічні реформи здійснені за цей період, зможу запропонувати ряд
ідей актуальних для Росії 90-х років.
ВСТУП.
Для сьогоднішньої Федеративної
Республіки Німеччини характерні широко поширене добробут,
зразкова соціальна мережа і вільні установи.
Соціально ринкова економіка --
зумовила успіх концепції устрою держави. Вона являє собою
вдалу спробу звести воєдино економічну і соціальну політику. Колишній
міністр економіки Людвіг Ерхард, який увійшов в історію як батько економічного
чуда, і його статс-секретар у справах Європи Альфред Мюллер-Армок заклали
фундамент соціальної ринкової економіки, провівши в 1948р. економічну і
грошову реформу. Мюллер-Армок - автор відомого висловлювання: "Сенс
соціальної ринкової економіки - пов'язати принцип свобода на ринку з принципом
соціальної збалансованості ".
ПІСЛЯВОЄННОГО
ПОЛОЖЕННЯ ЕКОНОМІКИ НІМЕЧЧИНИ
Через 12 років після того, як
Гітлер у своїй промові в берлінському "Спорткомплексі", блюзнірство
перефразувавши "Отче наш", сповістив німцям "нове царство
величі, і честь, і сили, і пишноти, і справедливості. Амінь! ", Його
генрали і адмірали зазнали нищівної поразки і капітулювали. Він сам,
порушуючи своє колишнє обешаніе "встати в лад" у випадку невдачі, до
останньої можливості жив у підземному бункері. Він послав на смерть
чотирнадцятирічний, встиг скороспішної одружується, а потім наклав на себе руки,
улізнув від відплати. расплачіватся довелося німцям, що залишилися в живих, - значного
більшості, до кінця верівшему в "фюрера" і трохи супротивникам,
які пережили його.
Яка ж була німецька
повсякденність в ту весну 1945р.?
Німеччина до останнього клаптика
землі була зайнята ворогами. Чужоземні солдати, в руках яких знаходилась і
життя і смерть німців. Коменданскій час, коли заборонялося виходити на вулицю.
Купи руїн там, де колись стояли міста. Зональні кордону у власній
країні, потяги не ходять. Немає і транспорту для приміського сполучення. Немає ні
автомобілів, ні бензину. Місяцями не приходить пошта. Банки та ощадні
каси здебільшого закриті. Життя у вакуумі, на межі прожиткового мінімуму.
І в усіх зонах транспорант, з гіркою іронією нагадували передвиборне
обіцянка Гітлера, що прозвучало в 1933р.: "Дайте мені дванадцять років, і ви
не дізнаєтеся Німеччини! ". Перед Німеччиною (західні зони окупації) в
45-48гг. стояв вибір: або державно регульована планова економіка, або
вільне ринкове господарство. Країна пішла другим шляхом і вже найближчими роками
показали правіліность її вибору.
"За чесну роботу знову
чесний заробіток! "- під таким заголовком газети в суботу, 19 червня 1948
року, повідомили про історичне переломі повоєнного часу - грошової
реформи. Наступного дня в неділю або день "Х", у пунктів
видачі зібралися довгі черги. Замацана папірці чахлою рейхсмарки міняли
на купюри молодий німецької марки. Кожен отримав по 40 німецьких марок.
Виходячи з нової готівки, в
Цієї неділі всі були однаково "багаті". Проте ті, хто мав
майном, з самого початку виявилися в більш вигідному становищі: земельні
ділянки можна було закласти або продати. У понеділок 21 червня 1948р. в
кишенях мешканців трьох західних окупаційних зон хрустіли 2 млрд. німецьких
марок.
Людвіг Ерхард, тоді - директор
економічного управління західних окупаційних зон і пізніше федеральний
міністр економіки, зважився на сміливий крок. Не порадившись попередньо з
союзної адміністрацією і військової бюрократією, що володіла правом давати
вказівки, він оголосив широку скасування господарських приписів і поклав початок
вільної ринкової економіки.
У цієї чарівної формули і
полягав ключ до успіху. В найкоротший термін вдалося звільнити ринкові сили.
На полицях магазинів раптом в достатку з'явилися товари. За роки командного
економіки націонал-соціалістів і примусової економіки перших повоєнних
років люди майже забули, що таке попит і пропозиція.
Після викорінення матеріальної
потреби, нарешті стали випускати те, чого хотіли споживачі. Ось вільної
ринкової економіки склала конкуренція, при якій кілька підприємств
пропонували однаковий товар. Двигуном усе сталі види на прибуток.
Середньорічні темпи приросту
Валового національного продукту до 1960р. склали 8%.
ДЕРЖАВА
Політична
реформа.
Принцип демократичного
держави зробив можливим вираження волі громадян. У центрі уваги
основного закону знаходиться людина, бо держава повинна служити людям, а не
панувати над ним. Політична система Німеччини визначають 4 принципу
держави:
- демократичного;
- федеративного;
- правового;
- соціального.
Економіка.План
Маршалла.
5 червня 1947р. Джордж Маршалл,
тодішній держсекретар США, проголосив Програму відновлення Європи. Рік
через американський конгрес прийняв цей план, який передбачав мільярдні
кредити. У нього входили не тільки фінансовфе кошти, а і постачання
обладнання, подарунки. До 1952р. США направили з фондів програми $ 1389 млрд.
і $ 2127 млрд. іншої економічної допомоги в тодішні західні зони окупації,
пізніше до Федеративної Республіки Німеччини.
Заохочення
промисловості, раціоналізація.
У 1949р. був створений Федеральний
союз Німецької промисловості (у 1990р. в нього входять 34 галузевих спілки на
рівні федерації і становлять 80 тис. приватних підприємств). Союз з'явився
важливим об'єднанням для представлення інтересів промисловців у Комміссіях
Німецького Бундестагу.
БАНКИ
Розташований у
Франкфурті-на-Майні Німецький Федеральний Банк відповідно до статті 12 Закону про
федеральному банку "незалежний від вказівок" федерального уряду.
І все ж таки він зобов'язаний підтримувати загальну економічну політику федерального
уряду, що не само собою зрозуміло. За допомогою регулювання
кількості що знаходяться в обігу грошей Федеральний Банк проводить економічну
і коньюктурную політику.
Найважливішою, записаної в закон,
завданням Федерального Банку є "забезпечення грошової
стабільності ", тобто він повинен приймати всі заходи, спрямовані на
збереження покупательноц здатності німецької марки. Федеральний Банк
пристосовує кількість грошей під зростаюче виробництво, зберігаючи таким
чином стабільність валюти.
ЕКОНОМІЧНА
ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ.
Федеральний уряд, в
свою чергу може і повинно впливати економічною політикою на хід
кон'юктури. Закон про стабільність дає йому можливість яка отримала назву
"магічного чотирикутника": висока зайнятість, стабільність рівня
цін, зовнішньоекономічне рівновагу і постійна, адекватний економічне зростання
повинні бути цілями державної економічної політики.
Так як Федеральний Банк та
Федеральний уряд мають розділеними компетенціями, держава не
може безпосередньо впливати на грошову політику. Воно не може дати
Федеральному Банку вказівки, скажімо надрукувати більше грошей для покриття державних
боргів. На жаль таке трапляється в багатьох країнах, що веде до інфляційних
ставок у кілька сотень відсотків.
Державна коньюктурная
політика завжди надає тільки опосередкований вплив на кількість
грошей, а інструменти як правило представляють собою фіскальні чи податкові
політичні заходи. І в цьому випадку важливо їх антициклічність застосування. Під
часи економічного підйому не має сенсу збільшувати державні
інвестиції, тому що у приватної промисловості немає відбою від замовлень. Підвищення
податків, хоча і непопулярна міра, веде до "відсмоктуванню" грошей з
економічного кругообігу, в результаті чого вестіціонние бажання
виробників стримуються.
ИНФЛЯЦИЯ
З червня 1948р. інфляція у ФРН
була практично зупинена. Інфляцію в цілому розглядають як негативне
небезпечне явище. Однак не у всіх випадках це так. Інфляційна тенденція до 4
% У рік, наприклад свідчить про здорову економіці з сильним ростом.
Експондірующей економіці потрібно все більше капіталу для розширення
інвестицій. Галопуюча інфляція, навпаки руйнує народне господарство.
Прогресуюче знецінення вартості грошей веде до того, що ніхто більше не
робить грошових накопичень намагаючись звернути все в реальні цінності.
Що виникає в такому випадку тиск попиту роздуває ціни, комерсанти,
очікуючи ще більш високих цін стримують продаж товарів, що знову ж таки
зменшує пропозицію і в свою чергу збільшує ціни - порочне коло,
який можна розірвати хіба що радикальної грошової реформою.
ДЕМОКРАТІЯ
(місцеве самоврядування)
Переплетення між федерацією,
землями і комунами в Німеччині настільки тісно, що з'явилося поняття
"федералізму з прожилками". Комуни можуть приймати рішення про
забудови та використання площ, обирати на власний розсуд
керуючий персонал, складати в рамках своєї компетенції фінансовий план,
можуть стягувати з громадян певні мита, внески, податки. Комуни розрізняють
завдання, що виконуються за дорученням, і завдання самоврядування. Порученческімі є
обов'язки, покладені на них федерацією і даної зелей. Це будівництво і
утримання шкіл, каналізація або організація справ у галузі охорони громадського
порядку, соціальних послуг, реєстрація населення, вуличного руху; проблемми
культури від краєзнавчого музею до опери.
ВИСНОВКИ
Таким чином до повного
відновлення економіки післявоєнної Німеччини (ФРН) і переходу її в розряд
провідних промислово-розвинених країн привели наступні загальні причини:
1. Масована американська економічна допомога $ 3516 млрд., у
вигляді капіталовкладень в німецьку економіку, митних пільг на вироблені в
Німеччини товари, допомога в організації виробництва;
2. Створення політичної системи (В. Аденауер, В. Брайдт, Г. Хайнеман)
здатної максимально увібрати і ефективно використовувати фінансові,
інтелектуальні, духовні, соціальні нововведення;
3. Інтеграція країни в загальноєвропейські та общезападние структури ЄЕС,
НАТО; підтримку західних духовних цінностей: демократія, свобода;
4. Запобігання конфронтації Захід - Схід;
5. Створення соціальних
інститутів: Пенсійні фонди, соціальне страхування, товариства споживачів і
т.п., - здатних максимально захистити пересічного громадянина країни;
6. Раціональна державна політика з підтримки
підприємництва за принципом рівноправних відносин: федеральний
уряд - федеральний союз Німецької промисловості (як представник
80-ти тис. приватних підприємств);
7. Безпосередня участь громадян в управлінні: Комунальне
управління.
ВИСНОВОК
Очевидним є подібність
економічного становища Німеччини 1948р. і Росії 1990-х рр.. Дуже важливим
є схожість періодів переходу від тоталітарної до вільного, соціально
орієнтованої ринкової економіки. Тому можна проаналізувати і
адаптувати досвід політико-економічних реформ до нашої країни.
Найбільш очевидними є
наступні аксіоми:
1. Основним двигуном економічних реформ повинна бути приватна
ініціатива;
2. Помірне втручання держави в економіку; економічний
регулювання "м'якими засобами" без управління безпосередньо
підприємствами;
3. Приватизація;
4. Стабілізація валюти.
5. Зниження податків до раціонального рівня;
6. Сильна соціальна політика держави в області
охорони здоров'я, освіти, пенсійного забезпечення;
7. Регіональна економічна самостійність;
8. Місцеве самоврядування.
Тільки взявши до уваги
перераховані вище фактори можна очікувати позитивних зрушень в Російській
економіці.
Список
літератури
1. Віллі Брандт:
"Спогади і роздуми", Франкфурт на Майні.
2. Ральф румпель: "Підйоми
і спади кон'юктури ", Москва, прогрес 1991р.
3. Людвіг Ерхард:
"Добробут для всіх", Москва, прогрес 1989р.
