ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Природа влади в Запоріжжі
         

     

    Географія
    Природа влади

    Міськими та обласними органами управління, як і великими підприємствами і найбільш важливими громадськими та економічними установами, до цих пір керують люди, які були при владі в комуністичні часи. З одного боку, на думку звичайних людей, вони управляють, здавалося б, як і раніше, тобто авторитарно, в атмосфері таємності при повній відсутності яких би то не було правил і законів і не допускаючи ніякої опозиції чи критики.

    Однак багато чого в управлінні Запоріжжям змінилося. У цій главі ми постараємося визначити, що збереглося в управлінні Запоріжжям з попередньої епохи і які зміни відбулися в організації та склад влади. Ми розглянемо процес диференціації у правлячій еліті, значення парламентської демократії в Запоріжжя, роль засобів масової інформації та роботу чиновників.

    Колишні комуністи все ще при владі

    Комуністична партія в Запоріжжя мала великий апарат, який дублював у радянську епоху всі державні структури. Він виконував істотну роль у розвитку суспільства та економіки. Партійні працівники були присутні на кожному підприємстві, в кожній установі і в кожному районі міста. Що ж сталося з цим потужним загоном функціонерів, коли партійно-державна махина звалилася?

    Номенклатура, що займає державні посади і тісно зрослися з опинилася не при справах партверхушкой, після формального падіння комунізму винайшла для колишніх партійних босів нові пости в міської та обласної адміністрації. Якщо в 1990 році в адміністрації області було зайнято 9377 чоловік, то в 1996 їх уже було 27.000. [1] У багатьох випадках партійні керівники залишалися в тих же кабінетах, змінювалася лише вивіска.

    Це, однак, не означає, що зовсім нічого не змінилося. Комуністична партія припинила контроль всіх аспектів суспільного і економічного життя і втратила функцію ланки, що сприяє порядку в суспільстві. Порядок, звичайно, був досить потворний. Якщо, наприклад, у обивателя проломилися дах і ЖЕК вчасно не поправив її, то ображений член соціалістичного гуртожитку міг зателефонувати до приймальні місцевого комітету партії. - І негайно забуксувала було система комунального обслуговування починала ворочать своїми колесами, змащеними суворої партійної пильністю, оскільки маленький начальник тремтів при згадці імені великого партійного боса і віддавав перевагу розбитися в коржик і виконати вказівку, ніж отримати партійне стягнення. Партія працювала, як мотор, повсюдно приводить до руху підприємства та установи, змушуючи їх робити свою роботу сумлінно. Тепер цей мотор заглох. Це спричинило за собою інтеграційний вакуум в суспільстві.

    На великих заводах часто виникали напівнезалежні відділи, в яких знаходили собі місце колишні партапаратника. Наприклад, на заводі "Дніпроспецсталь" був заснований новий відділ міжнародної торгівлі, який пізніше став незалежним і де працюють колишні партійні функціонери. Ці комерційні структури часто досягають успіху в отриманні вигод і прибутку для підприємств. Колишні працівники райкомів, міськкому і обкому комсомолу теж осіли в комерційних структурах. Тісний зв'язок "авангарду радянської молоді" з партійною мафією видно виразно в організації деяких туристичних агентств, у реорганізації колишнього комсомольського кубла, розташованого в одному з найбільш мальовничих куточків острова Хортиця і відомого раніше як "Зональна комсомольська школа", в закриту туристичну базу. Належала колись партії і комсомолу нерухомість тепер служить базою для створення нових підприємств, де працюють колишні партійні та комсомольські боси з чадами і домочадцями. Чужих на роботу брати не прийнято, ну хіба що сина директора заводу або племінника одного з представників держадміністрації. Так які ж це "чужі"?

    Не можна сказати, щоб всі старі організації та підприємства, пов'язані докорінно з партійно-державною машиною, припинили своє існування після розпаду Радянського Союзу. Загибель гігантського партгосорганізма порівнянна із загибеллю Тисячоголова дракона. Хоча партійно-державне тіло агонізував, дракон продовжував жити, дихати і жерти. Наприклад, вже після падіння комунізму на "АвтоЗАЗ" регулярно проходили ритуальні зібрання у стилі комуністичних часів, на яких керівники профспілки виконували свою традиційну роль, залишаючись тепер одноосібними ідеологічними працівниками, який успадкував стиль, звички і проблеми скасованого парткерівництво. Сьогодні "АвтоЗАЗ" не пов'язаний більше з партійним керівництвом, а підпорядковується обласної держадміністрації, в якій сидять багато колишніх партапаратника. Перелицювання влади в наявності: обличчя всі знайомі, тільки вивіски змінилися.

    Чи має владу в Запоріжжя феодальний характер?

    Колишня вертикальна структура суспільства і економіки навколо ієрархічного партійно-державного ядра була замінена складною системою горизонтальних взаємозв'язків без чітко визначеного центру, але з тими ж, що й раніше, людьми на чолі. Провідні принципи існування і самооборони всередині правлячої еліти залишаються незмінними з часів європейського феодалізму і російського царизму. Подібності з класичним феодалізмом проявляються у відсутності законних правил, у нехтуванні інтересами мас і правами особистості, на погорду до соціального та економічного розвитку і до порядності у взаєминах між людьми. Звичайно, соціально-економічна система царської Росії не може бути кваліфікована як феодальна. Феодалізм в його ортодоксальному значенні докладемо тільки до Західної Європи. У більш ж широкому значенні це поняття включає систему особистої залежності, сверхправа на власність залежних людей з боку "господарів життя" і руйнування політичної влади.

    Іншим великим схожістю з феодальної епохою є приватизація політичного життя. Бюрократи і політики вважають свої установи тимчасової приватною власністю.

    Клановість середньої ланки і лояльність кланів по відношенню до верховної влади - це теж чисто феодальна риса. Ці відносини, як і раніше можна порівняти з відносинами між сеньйором і васалами у феодальному суспільстві. Це складна система підпорядкування, яка забезпечує правлячій верхівці Запоріжжя впевнене положення. Жодному ланці не дозволяються самостійні кроки. Наприклад, місцеві газети матеріально залежать від подачок місцевої адміністрації і великих підприємств, тому вони не можуть критикувати події місцевого життя.

    Подібності з російським царизмом чітко простежуються і в поведінці державної бюрократії, і в укладі владних структур, а також у всіх прилеглих до них соціальних та економічних об'єднаннях. Але характер державної влади змінився. Він відрізняється від тоталітаризму, який намагався контролювати всі аспекти життя громадян, проте залишається тоталітарним, в нав'язуванні влади авторитарного зразка, тобто без дотримання законів, але з наданням громадянам деякої можливості для дій, зрозуміло, що не загрожують існуючого пристрою владних структур.

    Феодальні риси були притаманні запорізької життя і за радянських часів. Брежнєвське правління давало політикам і чиновникам більше впевненості у своєму становищі, не вдаючись до раптових звільнень і заохочуючи принцип старшинства в підвищенні по службі.

    Необхідність мати компетентних заступників і отодвіженіе знають співробітників на більш низький рівень ієрархії також є феодальної рисою політичної культури регіону (дивись також главу 1).

    Відмінності всередині правлячої літи

    Якщо в комуністичні часи партійно-державне ядро було чітко відомим центром влади, то в наші дні структури влади менш помітні. Це завуальовані лінії оборони, система різних більш-менш скооперуватися кланів. Система підпорядкування, заснована на взаємних послуги і керована за допомогою таємного коду, відомого лише всередині апарату влади. Павутина підпорядкування обплела найбільш щільно простір навколо ключових фігур правлячої верхівки, тобто директорів найбільших підприємств, мера, місцева рада, главу секретних служб і так далі.

    Дуже важко сьогодні розрізнити угруповання всередині правлячої еліти. У першу чергу, -- це "червоні директори", тобто директори великих підприємств. Наступна за ними група лідируючих фігур - керівники вищих навчальних закладів і лікувальних центрів. Всі вони належать до керівного прошарку, знають один одного і безпосередньо залежать від політичного центру. Великі підприємства зацікавлені бути включеними в спектр інтересів місцевих державних кіл, тому що це обіцяє різні вигоди, в основному, у вигляді прихованих субсидій. Директора фінансуються державою підприємств і організацій зазвичай призначаються міський або обласною адміністрацією і можуть бути легко зміщені у випадку порушення правил підпорядкування.

    Існує також група представників нових комерційних структур: нові могутні банки і нові об'єднання, такі як, наприклад, "Хортиця" - підприємство, яке нажілось на продаж державної власності і тепер активно діє в різних сферах. Керівники нових банків і великих комерційних підприємств - часто вихідці з колишнього комсомольського керівництва, вони зазвичай кілька молодше, ніж стара номенклатурна гвардія. Примітно, що представники цієї нової угруповання як би не намагаються прорватися до правлячих кола Запоріжжя. Боротьба за владу невидима.

    Як і представники старої номенклатури, нові економічні угрупування, як нам здається, не зацікавлені в економічному розвитку суспільства і не мають перспектив на тривалий час. [2]

    Правлячі кола Запоріжжя мають захист Києва. З точки зору Києва, силові структури України мають чітку регіональну, тобто територіальну основу. У політиці, як і взагалі в житті суспільства, панує повальне недовіру. Тільки сімейні і старі дружні узи в ціні. Тільки "своїм" можна довіряти. У Запоріжжі кожен знає приклади того, як дружба захищала і направляла політичну кар'єру місцевих функціонерів. Так і в житті України чітко простежується та ж фамусовское істина: "При мені службовці чужі дуже рідкісні, все більше тещині, своячку дітки ". Це пояснює, наприклад, чому президент Кучма роздав так багато ключових постів національного рівня своїм вірним людям з Дніпропетровська. Брежнєв відібрав у свій апарат багатьох старих друзів з Дніпропетровська та Запоріжжя. Наприклад, В. І. Димшиц із Запоріжжя став міністром, а А. П. Кириленко - членом політбюро. [3] Як у стародавній Візантії, де особисте послух політика мала вирішальне значення, так і тут клани національного рівня часто мали територіальну базу: компанія старих друзів, колись починали разом службову кар'єру, витягувала один одного вгору у разі успіху одного з них. Рука руку миє. У Запоріжжя механізм відбору на впливові посади заснований частіше не на компетентності, а на причетності до специфічного клану або до старої номенклатурі. Демократія, задумана як система врівноважуючим сил, при якій загальний інтерес має відображатися в діях на політичному рівні, практично не існує в Запоріжжі.

    Механізм відбору, заснований на протекціонізм; відсутність чітких принципів і законів, що регулюють призначення на керівні посади; подальше згуртування рядів всередині правлячої еліти - ось основні характеристики можновладців у Запоріжжі. Інакодумці будуть покарані негайно.

    Парламентська демократія і представницькі інтереси

    Як свідчать розкриті механізми політичних процесів в Запоріжжя, парламентська демократія тут тільки на фасаді. Більшість людей в Запоріжжі впевнені, що результати виборів тут підтасовані. Примітно також, що в міських і обласних виборах брали участь лише трохи більше 50% виборців. Ймовірно, реальна кількість тих, хто прийшов до виборчих урн було менше 50%, але якщо б ця цифра була оприлюднена, вибори потрібно було б повторювати.

    Як могло статися, що виборці віддали перевагу в основному колишніх номенклатурників?!

    Тут нам доведеться зупинитися докладніше на самій системі виборів і пояснити, що політичні партії не відіграють жодної істотної ролі. Людина може стати кандидатом на виборах, якщо він зібрав достатню кількість підписів серед населення. Обробка виборців починається задовго до виборів і ведеться переважно на підприємствах. Працівників систематично збирають і звертаються до них з рекомендацією, за кого голосувати. Виборці, здебільшого, не знають жодного з кандидатів особисто. Ось чому вони зазвичай голосують за того, кого їм рекомендували. Результат таких виборів відомий: перемагають номенклатурники старої закваски. Більшість з них асоціюється з комуністичною і соціалістичною партією.

    Інші ж партії асоціюються з "демократами", яких більшість населення звинувачує у всіх змінах, що відбулися з середини 1980-х, хоча вони ніколи не були при владі в Запоріжжі. Інший чинник, який може пояснити поведінку виборців, - патріархальні відносини, що існують між керівниками і керованими. Більшість людей не бачить альтернативи нинішньої влади в Запоріжжя і звинувачує у всіх труднощах зовнішні фактори: Росію, уряд Києва і так далі. Вони схильні дотримуватися порад своїх лідерів, вони слухняні.

    Демократи зазвичай так розчаровані в політиці взагалі, що утримуються від виборів. Коротше кажучи, електорат у Запоріжжі не хоче бути електоратом.

    Таким чином, громадське голосування сприяє традиційній структурі влади і тим самим причетне до тій обставині, що Запоріжжі у багатьох відношеннях залишається комуністичним суспільством.

    Важливо зауважити, що парламентська демократія в Запоріжжі і в Україні в цілому зовсім не була вимогою народу, як більшість парламентських демократій. Зміни були введені урядом. В результаті дуже мало надій на фундаментальні зміни. Люди, з їх слухняною натурою, вирощеної радянською владою, навряд чи здатні висловлювати невдоволення і вимагати реформ. Відсутність активної преси також сприяє атмосфері пасивності та соціальної апатії. Крім того, переважна частина економіки все ще знаходиться в руках у держави. Так що існуюча фаза перетворень може вважатися швидше за останньою фазою комунізму, ніж першою фазою встановлення сучасної парламентської демократії. Комунізм усе ще сильний, тоді як демократія в зародковому стані.

    Руйнування старої державної системи відбулося, однак такі властивості соціального поведінки, як пасивність і благодушність, які розвивалися в епоху царизму та комунізму, все ще є страшним гальмом суспільного і економічного розвитку.

    Політичні партії не є партіями у західному розумінні, так як вони не беруть участь в передвиборчої боротьби з альтернативними програмами. Місцева Ліберальна партія, наприклад, що нараховує кілька десятків членів, замість власної програми може запропонувати тільки національну програму, в якій позначені лише неясні і невизначені цілі.

    Основні політичні партії в Запорізькій області наступні:

    - Республіканська партія України (3900 членів),

    - Комуністична партія, яка налічує приблизно 3700 членів,

    - Всеукраїнська робоча партія (приблизно 2800 членів),

    - Ліберальна партія (1100 членів),

    - Селянська партія (900 членів). (Відомості за 1997 рік)

    Політика, як вона розуміється на Заході, то є поле для прояву протилежних точок зору та інтересів, що виражаються публічно з метою боротьби за владу, тут відсутня. Політика не сприймається тут як альтернативний вибір. Ті, хто при владі, здається, бачать свої завдання тільки на полі соціального адміністрування. Політичні діячі Запоріжжя - чиновники. Політики і бюрократи діють таємно. Таке положення обумовлене абсолютистські традиціями в управлінні товариством.

    Організації, покликані стояти на сторожі інтересів трудящих, такі, наприклад, як профспілки, ледь помітні й не?? правлять зі своїм завданням, тому що вони до цих пір кровно пов'язані з правлячими колами. Підприємці здаються організованими, у порівнянні з іншими організаціями та групами, наприклад, "Потенціал" і група підприємців на правому березі Дніпра. Однак інтереси різних соціальних груп у цілому майже не представлені на політичному рівні.

    Запорізьке товариство роз'єднані і кожен тримає інформацію про себе, що сприяє ще більшого роз'єднання і ускладнює відкрите обговорення необхідних змін, що призводить до окостеніння соціальних та економічних структур. Роз'єднаність перешкоджає горизонтальної кооперації, яка могла б сприяти відновленню та розвитку. Недолік відкритості та вільного обговорення заважає розвитку громадського політичної свідомості і соціально-економічному прогресу.

    Специфіка запорізького суспільства - у його типово класовій структурі. Запорізький робочий клас численний, аморфен і малоосвічених. Все це робить Запоріжжя пролетарським містом, де політична влада вправляється більш грубим чином, ніж у багатьох інших українських містах. Середній клас ледь проглядається в Запоріжжя, а малесенька культурна інтелігенція живе в ізоляції і відірвана від економічного і політичного життя. Взагалі, неучасть інтелігенції в політичному житті є традиційним, тому що політична кар'єра для більшості її представників асоціюється з брудною і нецивілізованої боротьбою. Інтелігенти вважають за краще триматися від влади подалі.

    Правила поведінки правлячої еліти

    Поведінкові норми правлячих кіл формувалися в радянську епоху і не дуже схильні до закордонним впливам. Загнивання комуністичної ідеології і окостеніння громадських і політичних структур за останні десятиліття породило правлячий шар, який більше не зацікавлений у розвитку суспільства та економіки. Його мета - контролювати суспільство та економіку для своїх вигод. Влада сама по собі - головна мета більшості цих людей, оскільки за допомогою влади досягається матеріальне багатство. Влада - це ключ до досягнення всіх основних атрибутів добробуту, шанованих у суспільстві.

    Якщо в комуністичну епоху громадські інтереси хоча б проголошувалися першорядними офіційною ідеологією, то в кінці 1990-х вони більше не грають ніякої ролі. Політичне і громадське життя, здається, теж приватизовано. "Джунглі індивідуалізму" замінили ідеологію колективізму. Тому політична й економічна еліта діє, як клас хижаків.

    Керівники можуть подорожувати за кордон, але звичайно знають дуже поверхнево все, що стосується розвитку ринкової економіки. Взагалі, слід сказати, що в Запоріжжі досить важко дізнатися про те, що робиться за межами СНД. Іноземні газети і журнали, за винятком російських, не пропонуються запорожцям. Українські ж газети дуже низького рівня і слабко інформують про розвиток за межами колишнього Радянського Союзу. Для більшості жителів Запоріжжя практично недоступні головні роботи з соціології та економіці через відсутність їхніх перекладів на російська та українська мови. Книжкові магазини мають украй бідний асортимент літератури на яку б то не було тему. А ще за часів Горбачова купити іноземну газету або гарну книгу не було такою вже проблемою. Обмеженість знань про світ, включаючи досвід інших постсоціалістичних держав, веде до наївним припущеннями про можливість з'єднання централізовано-планової та ринкової економіки. Місцеві керівники слабо знають про те, як функціонує регіональна економіка, і про причини нинішньої кризи. Перерозподільні синдром (див. гл. 2), збереження якого вони сприяють, призводить до занепаду економічний механізм, що роз'їдає основу їхньої ж власної влади. Таке враження, що Запорізька правляча еліта править в атмосфері ізоляції, нехтуючи здоровим глуздом, економічними законами і суспільними інтересами, ігнорованих власним народом.

    Одна з найбільш істотних рис радянського часу зберігається - знаходяться у влади правлять в атмосфері таємності. Навіть елементарна інформація не публікується. Бюлетень статистичного бюро є єдиним що класифікують матеріалом про життєдіяльності області. Жодного статистичного буклету про Запоріжжя публіці не пропонується. Навіть у комуністичні часи було більше відкритості, іноді видавалися статистичні книги про Запоріжжя. У зв'язку з такою секретністю, небажанням дати інформацію і нетерпимістю незалежного аналізу, за останні десять років був опублікований тільки один аналіз регіональної економіки і суспільства Запоріжжя [4]. Інформація є атрибутом влади і не є чимось таким, чого можна дозволити вільно розповсюджуватися. Брак інформації та її недостовірність сприяють роз'єднання запорожців на безліч маленьких груп, сімей, кланів, які мало спілкуються між собою. Звідси і відсутність громадських обговорень. Більш того, породжене інформаційним дефіцитом і широко поширене в суспільстві недовіру, погіршує і без того складні проблеми економіки.

    Цілком ймовірно, усередині правлячих кіл до цих пір існує девіз: "Хто не з нами, той проти нас ". Правителі в більшості своїй несвідомо обирають той же шлях правління, що переда-ється з покоління в покоління. Це свого роду "таємна доктрина" - сакральні знання чиновницької касти. На жаль, цей традиційний шлях управління, не сприяє вдосконаленню сучасної практики керівництва державою і економікою.

    зашморг бюрократії

    Бюрократія в муніципалітеті і області діє в традиціях російської та радянської бюрократії, яка характеризується вкрай недружелюбним поведінкою по відношенню до відвідувачів і нав'язливою схильністю створювати перешкоди в економічному розвитку. [5] Виходячи з особистого досвіду спілкування авторів з бюрократами взагалі і з запорізькими в Зокрема, можемо помітити, що ці риси проявляються в поведінці запорізьких чиновників навіть більш яскраво, ніж в інших містах України.

    бюрократії властива контролеманія, але в той же час вона не дуже зацікавлена в результати власного адміністрування. Багато енергії витрачається на всіх рівнях для захисту бюрократичної компетенції. Не менше енергії витрачається старшинами бюрократичного апарату для опису своїх діянь на благо суспільства. (Не менше енергії витрачає правляча верхівка на створення комфортних домоволодінь, щоб домогтися поваги з боку оточуючих). Але справжньої компетентності в їх діях не спостерігається. Здається, що бюрократія розглядає себе як сомодостаточную мета. Вищий ешелон має досить низький рівень компетентності. Впадає в око, що цей вид бюрократії має найбільші труднощі у прийнятті рішень. Якщо рішення і ухвалюються, то вони приймаються тільки на вищому рівні і часто неофіційно.

    Низький рівень етики громадських служб полягає в тому, що турботи про власне спокої віддається перевага в порівнянні з інтересами людей. Почуття відповідальності перед суспільством як би відсутній. Немає поваги законів. Наступною характеристикою запорізької бюрократії є слабке поширення інформації між різними відділами. Бюрократичні структури ієрархічно, інформаційний потік в основному тече зверху вниз.

    Державні чиновники представляють собою наріжний камінь силових структур Запоріжжя. Тут приватні інтереси бюрократів та їх контролеманія паралізують всі функції суспільства та економіки. Ніхто не може обійти бюрократа, а хороші відносини з бюрократами, заводімие за допомогою хабара і різного роду підкупу, обіцяють успіх у суспільному житті. Згідно з інформацією видання "Економіка України", в середньому, 60% доходу старшого чиновника на Україні складають хабарі.

    Оспіване свого часу Євгеном Євтушенко "вічне середня ланка" бюрократії є найбільш некомпетентним її шаром і головною перешкодою для всіх видів реформ. А між тим, сучасна економіка потребує здатної полегшити життя суспільства та вміло діючої чиновної гвардії, а не в армії паразитують бюрократів.

    Можна помітити нові елементи, які введені у взаємини між бюрократією та суспільством. У зв'язку з поглибленням фінансової кризи, яка зачепила і місцеві служби, міська влада намагаються стягувати з населення як можна більше коштів. Для початку більша частина вартості споживаної електроенергії, житлових служб і громадського транспорту стала стягуватися з населення. З іншого боку, введені нові податки. Тому що більшість людей не може більше оплатити громадські служби і житло, люди просто перестали платити за квартири, за газ, електрику тощо. А так як була отримана тільки мала частина запланованих доходів, влада реагували ще великим підйомом цін і податків і зменшенням ставок вчителям і лікарям, а також системою повальних скорочень "бюджетників". Люди вже в боргах рідній державі по вуха. Вузол зашморгу затягується дедалі тугіше, але активного протесту населення як і раніше, не спостерігається. Безсмертна салтиковський формула: "Бити їх завжди можна вільно ". Заборгованості, однак, тягнуть за собою неминуче загострення відносин між місцевою бюрократією та населенням. Бюрократи розв'язали справжню війну з неплатниками, відрізаючи газ і гарячу воду в тих будинках, де їх живе багато. Правда, там, де до більшої радості решти мешканців, зволить проживати поважне сімейство місцевих керівних бюрократів, такого жорстокого поводження з зубожіле жителями не спостерігається. Зараз входять у моду запрошення щодо порядку до суду. Дивишся, і до виселення справа дійде. Але як і раніше, "народ мовчить ", панує тимчасовий виконавець-чиновник.

    Висновок

    Візантійський принцип дії політичної влади в Запоріжжя продовжує демонструвати більшою мірою некомпетентність, ніж компетентність. Політичні діячі зазвичай не мають подання про причини існуючої кризи і про шляхи виходу з неї. Позиція керівництва великих підприємств, міста та області - чекати і дивитися. Правляча еліта діє як клас хижаків, не зацікавлений в соціальному і економічному розвитку. Парламентська демократія - в основному тільки фасад, що прикриває мало змінилася з часів царизму авторитарну систему управління.

    Суспільні інтереси ледь представлені на політичному рівні. Намітився глибокий розкол між правлячим ядром і зубожілим і зневіреними масами населення.

    Додаток 3 . 1 Газети, радіо, телебачення.

    Ні за що не здогадаєтесь, читаючи запорізьку пресу, що люди тут давно голодують, більше половини населення -- безробітні, що елітарні школи от-от закриють, а води Дніпра смертоносні. Ні за що не дізнаєтеся, що суспільство переживає тотальний розпад, а економіка стає просто непристойним словом. Ніхто не дізнається з газет про колапс культури, лихах людей похилого віку, розрухи в квартирах. Ви в паніці від побаченого? -- А репортери немає. Вони опитують директора''Запоріжсталі''і запевняють, що справи йдуть на лад. Загалом,''Жити стало краще, жити стало веселіше''. "Все хорошо, прекрасная маркиза''...

    Ніколи не напишуть правду. Ні, писали, був час. Приблизно в 1991 -1992 роках потоки інформації кинулися лавиною на голови обивателів. У тому числі і з місцевих газет. Ще в 1993-му активно писали про проблеми медобслуговування та освіти. Тоді ще були гроші на ці''дрібниці ".

    Починаючи з 1995-го, статті на екологічні та виробничі теми дихають спокоєм. А про школах і лікарнях, так само як і про проблеми інвалідів, безробіття, стратегії виживання газетярі взагалі сором'язливо мовчать.

    На театри, кіно та іншу розкіш у більшості людей грошей немає. Пристойні актори виїхали з міста. Якщо хто і заїде зі знаменитих артистів, так це на запрошення нуворишів, квитки коштуватимуть шалені гроші. Та й що писати жебраком журналістам про такі''арт - нальотах "? Ось вони і пишуть де-не-як про дещо. І називається це оглядом подій культури. Тим міськими газетами на рівні головних редакторів і штатних співробітників існує негласний договір не писати один проти одного критичні матеріали -''не сваритися ". Принцип''Хлопці, давайте жити дружно''- останній шанс на отримання будь-якої зарплати: годівниця-то одна - місцева влада! Але й це не врятувало, наприклад, газету "Наше місто" від закриття. Загинула ні за пучку ...

    Помірність і акуратність - два великі молчалінскіх таланту - дозволяють де-не-як зводити кінці з кінцями нещасним газетярам.

    Прісна запорізька преса читачам не по зубах у прямому, а ще більше в переносному сенсі: майже ніхто не підписує газет, тому що немає впевненості, що завтра будуть гроші на хліб. У багатьох грошей немає вже сьогодні. Тому газети продають на вулицях''розповсюджувачі''(в основному, це ''бізнес''безробітних жінок і пенсіонерів). А купують ті, хто, крім хліба, все ще посилено прагне хоч якихось видовищ. Якщо врахувати, що книг більше не продають, бібліотеки нечисленні і до них ще треба добиратися дорогим міським транспортом, московська програма ТБ суворо дозується і показується в незручне для людей час, то виявляється, що газета - чи не єдиний порятунок від повсякденного інформаційного вакууму.

    Що ж пропонується запорожцям?

    -''Запорізька правда ". Газета, в основному що читається в районах області. Типове глухому видання для "Трудівників села", яке зберегло реліктові риси радянської газети. - "Індустріальне Запоріжжя" - стара, матерія газета, бувала у різних правителів і пережила не одну зміну декорацій у країні. Вона червона при червоних і самостійна при самостійних. Беспредел лояльності і тотальна безпринципність властиві їй не менше, а мабуть навіть більше, ніж усім іншим міським газетам разом узятим. Тому що стаж брехні та холуйства значно більше.

    - "Ciч''і її додаток''Перекур''-відверто антиросійські, більшість журналістів - малограмотні українські шовіністи, включаючи головного редактора. - "Вибір" - червоно-коричнево-безбарвне чтиво для істериків, колишніх піонерів і комуністів зі стажем, а також голів колгоспів з селянської партії. Ця газета регулярно пише про неподобства, що кояться в житті. Але в мітингово-агітаційної істеричної манері і з ностальгічною надривної тугою за який пішов навіки соціалістичного раю, де все розподілялося безкоштовно і чесно! Словом, Швондер пишуть, Шарикова читають. І ті й інші готові ось-ось піти ... в підпілля (ну не на барикади ж !).

    З'явилася в 1996-1997 році ще безліч дрібних видань, які розкуповуються завдяки шлюбним оголошенням і пропозиціями про роботу. Як правило, робить таку газету один-два, від сили - три людини, які працюють не пером, а ножицями, тобто вирізають цікаві матеріали з інших видань.

    Заспокійлива, заколисуюча сіро-жовта преса існує впроголодь. Гонорари та ставки мізерні. Та й стиль більшості журналістів, чесно кажучи, багато чого не варто. А якщо і є гострі пір'я, то редакторська правка їх притупить негайно.

    Офіційний радіоканал як би перестав існувати для більшості запорожців з появою приватних каналів, таких, наприклад, як''Ностальжі'',''Радіо Сага''або дуже популярна серед запорожців радіостанція''Великий луг''. Ці комерційні канали намагаються більше розважати публіку, але не інформувати її. Неформальне, невимушене спілкування з радіослухачами в прямому ефірі, популярна музика, але не серйозні зведення новин.

    Колишні колись забороненим плодом зарубіжні радіостанції''Німецька хвиля'', "Бі-Бі-Сі'',''Голос Америки''тепер ніхто не забороняє, як у радянські часи. Їхня популярність істотно

    постраждала в епоху гласності. Та й взагалі, запорізькому обивателю політика - як кістка в горлі, не хоче він знати нічого, навіть як вижити легше - теж не хоче дізнатися, втомився обиватель налагоджувати свій розладнане побут, не знає, чим нагодувати дітей і як дотягнути до наступної зарплати. Розпач в Запоріжжі тихе, непомітне. Але особи у людей на вулицях і в міському транспорті кам'яно похмурим. Мабуть, їх вираження ніщо не в силах змінити. Навіть розстаралися на всі лади?? аботнікі комерційних телеканалів, таких, як "Хортиця", "Алекс", ТВ-5. Тут ще можна побачити і почути гірку правду про міське життя, яка настрої запорожців, на жаль, поліпшити не може. Хіба що забудеться обиватель на годинку - інший, дивлячись по телевізору американський трилер або мексиканську мильну оперу.

    Всього запорізької публіці надається 8 каналів, але далеко не кожен має можливість побачити всі ці програми. Перш за все через недосконалість використовуваних телеприймачів і антен. Більша частина запорожців, що живе у злиднях, не може навіть нашкребти гроші на ремонт несправних телевізорів, не те що на покупку нових. Таким чином, ті, у кого ще працює телевізор, задовольняються найчастіше київським та місцевим офіційними каналами та каналом "Хортиця".

    телерепортери і режисери офіційного каналу "Запоріжжя" мають досвід, але позбавлені свободи, тому що залежать від місцевої влади, і хоча і животіють місяцями без зарплати, все ж таки не рвуться в дисиденти. Співробітникам нових комерційних каналів надано більше свободи, але їм не вистачає професійних навичок.

    Київські канали УТ, УТ-2, не дають ніякої інформації про Запоріжжя, їх передачі на українською мовою і дуже низького рівня, за рідкісним винятком, а канал "Інтер" дозовано подає в ефір московську телепродукцію, яка теж не відрізняється особливо високою якістю, тому що в український ефір найчастіше потрапляють самі прісні і нудні програми або вкрай примітивні розважальні шоу (наприклад, "Вгадай мелодію").

    Любимой передачею як і раніше залишається КВН. Але її рівень останнім часом стрімко знижується. Жартувати на голодний шлунок можна два - три роки, але не десятиліттями, особливо, якщо політичні вправи в дотепності журі оцінює мінімальним балом, сатира - сіль передачі - перестала вітатися владою. Гласність скінчилася у столиці, не встигнувши розквітнути у провінції.

    Автори Ханс і Ганна ван Зон

    Примітки

    [1] Запорізьке статистичне бюро, інформація 1997 року.

    [2] Це твердження засноване переважно на інтерв'ю з людьми, добре знайомими з поведінкою цих нових угруповань.

    [3] Д. Дорнберг, стор.96, 98.

    [4] Це робота Г. Семенова і Спенсера Прайза, "Про стратегії структурної перебудови економіки промислового міста "," Економіка України ", липень 1994 року.

    [5] Дуже важко знайти аналіз поведінки російської бюрократії, за винятком російських романів і повістей, на відміну, наприклад, від фран-цузской бюрократії, широко проаналізованої в спеціальній літературі.

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !