ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Поняття та принципи адміністративної відповідальності
         

     

    Адміністративне право

    Введення

    Держава, державні органи не можуть не звертати увагу на всі випадки порушення встановленої ними законності, спроби окремих осіб підмінити загальнообов'язкові норми права своїм «правом» і задовольняти свої потреби за рахунок порушення прав і законних інтересів інших осіб. У цих ситуаціях держава змушена вживати адекватних заходів з тим, щоб припинити вчинені правопорушення, відновити порушені права та змусити правопорушника діяти в рамках законності. Дієвим способом впливу держави на правопорушника, покликаним забезпечити його правомірне поводження, відмовитися від спроб чинити протиправні діяння, виступає юридична відповідальність.

    У праві під цим терміном розуміється головним чином застосування державного примусу винної особи за вчинене ним правопорушення. Таким чином, юридична відповідальність - це застосування до винної особи примусових заходів за вчинене правопорушення.

    В юридичній літературі є різні визначення юридичної відповідальності, що належать Ю. А. Тихомирову, Р.О. Халфин, В. П.
    Казимирчук, Б. Л., Назарову, С. Н. Братусеві, Г. В. Мальцеву, іншим авторам.

    Розрізняються наступні види юридичної відповідальності: конституційно-правова (державно-правова), цивільно-правова, кримінально-правова, еколого-правова, відповідальність з податкового права, митного та інших галузей російського права.

    Залежно від характеру правопорушення і змісту санкцій за його здійснення розрізняють наступні види юридичної відповідальності:

    - штрафна, каральна відповідальність (передбачає обмеження будь-яких прав правопорушника, покладення на нього спеціальних обов'язків або його офіційне осуд);

    - правовосстановітельная відповідальність (спрямована на примусове виконання обов'язку, відновлення прав, порушених правопорушником).

    Штрафная, каральна відповідальність застосовується за:

    - злочину (винне вчинені суспільно небезпечні діяння, заборонені кримінальним законодавством під загрозою кримінального покарання);

    - адміністративні проступки (посягають на державний або громадський порядок, державну або суспільну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправні, винні (умисні або необережні) дії чи бездіяльність, за які законодавством передбачена адміністративна відповідальність);

    - дисциплінарні проступки (порушення трудової, службової, навчальної, військової дисципліни, за які законодавством передбачені дисциплінарні стягнення).

    Правовосстановітельная відповідальність полягає у відновленні незаконно порушених прав, в примусовому виконанні невиконаною обов'язки.

    Як самостійний і необхідний елемент механізму правового регулювання юридична відповідальність характеризується трьома специфічними ознаками:

    1) являє собою вид державного примусу,

    2) єдиною підставою застосування відповідальності виступає правопорушення;

    3) виражається в застосуванні негативних, негативних заходів до особи, яка вчинила правопорушення.

    Одним з видів юридичної відповідальності є адміністративна відповідальність.

    Адміністративна відповідальність є одним з найважливіших інститутів адміністративного права. Адміністративна відповідальність за конкретні види правопорушення встановлюється в різних нормативних актах. Законодавець встановлюючи адміністративну відповідальність за те чи інше протиправне діяння, визнає тим самим, що це діяння являє суспільну шкідливість, а деякі з них суспільну небезпеку, дає йому відповідну юридичну оцінку, засуджує протиправне діяння і обличчя яка його вчинила.

    Поняття адміністративної відповідальності

    Інститут адміністративної відповідальності займає особливе місце в системі юридичної відповідальності, який має свої ознаки, свій специфічний склад і разом з тим спільні риси з іншими видами відповідальності.

    Спочатку розглянемо, які ж є визначення адміністративної відповідальності. У словнику по адміністративному праву під адміністративної відповідальністю розуміється самостійний вид юридичної відповідальності фізичних та юридичних осіб, встановленої законодавчими актами з метою захисту прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів організацій, охорони природних ресурсів, усіх форм власності, безпеки, охорони громадського порядку, а також порядку здійснення державної влади.

    У даному визначенні аналізованої поняття розглядається як один з видів юридичної відповідальності, де суб'єктами можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи. Крім цього, вказується, що адміністративна відповідальність встановлюється законами і спрямована на охорону різних об'єктів: власності, громадського порядку, прав і свобод громадян.

    [1] Професор А.Б. Агапов під адміністративної відповідальністю розуміє різновид правової відповідальності, суб'єктами якої є Российская
    Федерація та її регіони, уповноважені ними юридичні особи - органи виконавчої та законодавчої влади, суди, наділені повноваженнями у сфері адміністративного правосуддя, посадові особи зазначених органів, а також фізичні особи.

    Проф. А.П. Альохін, зазначає, що адміністративна відповідальність -- це вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративного стягнення до особі, яка вчинила правопорушення.

    За вищезазначених дефініціях підкреслюється, що адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративних стягнень до громадян і юридичних осіб, які вчинили правопорушення.

    У наведених поняттях зазначається, що адміністративна відповідальність застосовується уповноваженим органом або посадовою особою.

    [2] Своє розуміння цього питання висуває проф. Д.М. Овсянко, який вважає, що адміністративна відповідальність - це застосування державними органами, посадовими особами та представниками влади встановлених державою заходів адміністративного покарання до громадян, а в відповідних випадках - і до організацій за порушення законності і державної дисципліни.

    В одному з навчальних посібників під адміністративною відповідальністю розуміється адміністративний примус у вигляді застосування уповноваженим органом (посадовою особою) адміністративного стягнення до особи, вчинила адміністративне правонарушеніе6. Дане визначення не зовсім вірно, якщо його розглядати стосовно до ст. 2.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, оскільки в цій нормі сказано, що військовослужбовці та призвані на збори громадяни, несуть відповідальність за адміністративні правопорушення з дисциплінарних статутів, а співробітники органів внутрішніх справ - згідно з нормативними актами, що регламентують порядок проходження служби в зазначених органах.

    Т.ч. одні автори стверджують, що адміністративна відповідальність це обов'язок зазнавати незручності, виконувати рішення. Інша група авторів, серед яких і Д. Н. Бахрах, відзначає, що це реалізація санкцій правової норми.

    Ознаки юридичної відповідальності

    Оскільки адміністративна відповідальність являє собою вид юридичної відповідальності, то, з одного боку, їй властиві всі ознаки останньої, а, з іншого боку, вона володіє певними відмінностями від інших видів юридичної відповідальності.

    Як різновид юридичної відповідальності адміністративна відповідальність володіє всіма ознаками, властивими юридичної відповідальності в цілому:

    - являє собою міру державного впливу (примусу);

    - настає при здійсненні правопорушення і наявності вини;

    - застосовується компетентними органами і посадовими особами;

    - полягає в застосуванні до правопорушника певних санкцій;

    - застосовуються санкції строго визначені законом.

    У той же час виділяються наступні характерні риси і основні відмітні ознаки адміністративної відповідальності у зіставленні з іншими видами юридичної відповідальності:

    1) Адміністративна відповідальність має власну нормативно-правову основу, відмінну від нормативно-правових основ інших видів відповідальності, а її норми утворюють самостійний інститут адміністративного права.
    2) Адміністративна відповідальність встановлюється законами, підзаконними актами, або їх нормами про адміністративні правопорушення. Для зіставлення - інші види відповідальності встановлюються: кримінальна -- тільки законами; дисциплінарна - законодавством про працю, а також законами, підзаконними актами, які встановлюють особливості положення окремих категорій працівників; матеріальна - законодавством про працю, цивільним законодавством і, в окремих випадках, нормами адміністративного права.
    3) Підставою адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення. Для зіставлення - підставами інших видів відповідальності є: кримінальної - вчинення злочину; дисциплінарної - вчинення

    дисциплінарного проступку; матеріальної - завдання матеріальної шкоди
    (збитку) або цивільно-правовий делікт.

    4) До адміністративної відповідальності залучають органи, які є суб'єктами функціональної влади.
    5) До неї залучаються індивідуальні суб'єкти і юридичні особи.
    5) Санкції (тобто міри юридичної відповідальності за правопорушення), передбачені за адміністративні правопорушення, - адміністративні стягнення. Для зіставлення - санкції при інших видах відповідальності: за злочини - кримінальні покарання; за дисциплінарні проступки
    -дисциплінарні стягнення; за матеріальної відповідальності - майнові санкції.

    Адміністративні стягнення застосовуються досить широким колом уповноважених органів і посадових осіб виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також судами (суддями). Для порівняння - за інших види відповідальності застосовуються: кримінальні покарання - тільки судом; дисциплінарні стягнення - наділеними дисциплінарною владою органами
    (адміністрацією) і посадовими особами, в межах їх компетенції; майнові санкції, як міра матеріальної відповідальності, - судами загальної юрисдикції та арбітражними судами і, в окремих випадках, в адміністративному порядку.

    Адміністративні стягнення накладаються уповноваженими органами і посадовими особами на непокора їм правопорушників. Для зіставлення
    - Дисциплінарні стягнення та заходи матеріальної відповідальності застосовуються до працівників в

    основному в порядку їх підпорядкованості вищим органом, посадовою особою.

    Застосування адміністративного стягнення не тягне за собою судимості і звільнення з роботи, а особа, до якої воно застосовано, вважається що мають адміністративне стягнення тільки протягом встановленого строку. Для зіставлення - при інших видах відповідальності: особа, засуджена за вчинення злочину, вважається судимою до погашення або зняття судимості; до числа дисциплінарних стягнень включено звільнення з роботи, а особу, до якої застосовано дисциплінарне стягнення (крім звільнення), вважається що має його тільки протягом встановленого строку.

    6) Справи про адміністративну відповідальність розглядаються, і адміністративні стягнення накладаються відповідно до законодавства, регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення, тобто існує особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності. Для порівняння - при інших видах відповідальності: кримінальні справи - відповідно до кримінально-процесуальним законодавством; дисциплінарні справи - відповідно до норм, встановлюють порядок дисциплінарного провадження; справи про матеріальну відповідальності - як правило, в порядку цивільного та арбітражного судочинства.

    Аналіз ознак адміністративної відповідальності дозволяє виділити три її підстави:
    - Нормативне: систему норм, що регулюють її;
    - Фактичне: діяння конкретного суб'єкта, що порушують правові приписи, що охороняються адміністративними санкціями (адміністративне порушення);
    - Процесуальне: акт компетентного суб'єкта про накладення конкретного стягнення за конкретне адміністративне правопорушення.

    Для настання реальної відповідальності необхідно, щоб були всі три підстави і саме в такій послідовності. Перш за все повинна бути норма, що встановлює обов'язок і санкцію за її невиконання. Потім може виникнути фактична підстава - протиправне діяння. За наявності норми і діяння, її порушує, уповноважений суб'єкт у встановлений законом порядку має право визначити стягнення за адміністративне правопорушення.

    Багато років роль адміністративної відповідальності у боротьбі з правопорушеннями поступово підвищувалася, а з другої половини 80-х років ця тенденція стала проявлятися ще більш активно. Зросла фактичне використання багатьох складів адміністративних проступків. Вона стала більш суворою, збільшилися санкції за багато порушень. Різко розширено перелік дій, за вчинення яких винні можуть бути піддані адміністративних санкцій.

    Законодавча основа адміністративної відповідальності.

    Законодавчу основу адміністративної відповідальності утворює система нормативних правових актів, що містять правові норми, що закріплюють:
    - Склади адміністративних проступків;
    - Систему адміністративних стягнень;
    - Коло суб'єктів, що мають право накладати адміністративні стягнення;
    - Процедуру притягнення до відповідальності.

    Адміністративний і адміністративно-процесуальне законодавство знаходиться у спільному віданні (тобто в спільної діяльності та відповідальності) Російської Федерації і суб'єктів Російської
    Федерації.

    Відповідно до Конституції Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і приймаються відповідно до федеральних законів закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.

    За предметів ведення Російської Федерації і з предметів її спільного ведення з областями України закони та інші нормативні правові акти не можуть суперечити федеральним законам, а у разі такого протиріччя діє федеральний закон. Тобто, не підлягає застосуванню будь-який нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації з питань адміністративного та адміністративно-процесуального законодавства, якщо він суперечить будь-якому федеральному закону з цих питань.

    В адміністративному праві основним федеральним нормативним правовим актом зведеного характеру (кодифікаційних актом) є Кодекс
    РФ про адміністративні правопорушення. Він був прийнятий Державною Думою
    20 грудня 2001, схвалений Радою Федерації 26 грудня 2001 і введений в дію 1 липня 2002 року в відповідно до Федерального закону «Про введення в дію Кодексу України про адміністративні правопорушення ».

    Кодекс складається з Загальної та Особливої частин.

    У Загальній частині визначені поняття адміністративного правопорушення, суб'єкти адміністративної відповідальності, види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення адміністративних стягнень.

    У Особливої частини дана класифікація адміністративних правопорушень із зазначенням адміністративного стягнення за кожне.

    Крім того, Кодекс визначає систему органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення (розділ III), регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення
    (розділ IV) і виконання постанов про накладення адміністративних стягнень (розділ V).

    Норми Кодексу про адміністративні правопорушення поширюються не тільки на фізичних, а й на юридичних осіб.

    Положення і норми, що вказують і характеризують види адміністративних правопорушень юр?? діческіх осіб, коло суб'єктів цих правопорушень, а також визначають міру адміністративної відповідальності для юридичних осіб, містяться також у законах суб'єктів Російської Федерації, виданих у межах їх компетенції.

    Тут неможливо перелічити всі нормативні правові акти, що містять положення про адміністративну відповідальність фізичних і юридичних осіб, з огляду на досить значної кількості цих актів.

    Один з таких актів - Митний кодекс Російської Федерації, в якому адміністративної відповідальності присвячено чимало статей, наприклад, статті глави 63, що має назву "Адміністративні правопорушення, посягають на нормальну

    діяльність митних органів Російської Федерації, відповідальність за такі правопорушення, провадження у справах про них і розгляд цих справ ".
    Ряд податкових порушень вказує Податковий кодекс (статті глави 18 про видах порушень банком обов'язків, передбачених законодавством про податки і збори, та відповідальності за їх вчинення).

    Інший приклад: як зазначено у статті 6 Закону Московської області від 12.05.97 № 21/97-ОЗ "Про адміністративну відповідальність за правопорушення у галузі будівництва і містобудування на території Московської області" (посл. Ред.), адміністративна відповідальність фізичних осіб за правопорушення в галузі будівництва і містобудування при індивідуальному будівництві здійснюється відповідно до Кодексу, Законом України "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" та Законом
    Московської області "Правила забудови міст, селищ міського типу, сільських населених пунктів, інших поселень і рекреаційних комплексів Московської області ".

    Положення Кодексу поширюються не тільки на правопорушення, відповідальність за вчинення яких у ньому передбачена, але також і на правопорушення, відповідальність за здійснення яких передбачена законодавством, норми якого не включені до Кодексу.

    Тобто, дія статей Кодексу, що визначають види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення цих стягнень, регламент провадження у справах про адміністративні правопорушення та виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, поширюється і на ті адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена іншими законами РФ і законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації. [2]

    Адміністративне правопорушення

    Фактичним підставою для настання адміністративної відповідальності є порушення правових норм, що охороняються адміністративними санкціями, - адміністративне правопорушення.

    Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винну дію чи бездіяльність фізичної або юридичної особи, за яку Кодексом або законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.

    Класифікація адміністративних правопорушень, прийнята в
    Кодексі про адміністративні правопорушення дана в розділах і статтях
    Особливої частини Кодексу.

    Усяке правопорушення є перш за все певну дію або бездіяльність.

    Дія в даному випадку являє собою акт активного протиправної поведінки - активне невиконання обов'язків, порушення заборони і т.д. Наприклад, зайняття підприємницькою діяльністю, щодо якої є спеціальна заборона; включення перекручених даних у декларацію про доходи; спотворення бухгалтерського звіту юридичної особи; приховування (заниження) прибутку (доходу); перешкоджання посадовим особам федеральних органів податкової поліції у реалізації їх права на вхід і обстеження будь-яких виробничих, складських, торговельних та інших приміщень, що використовуються платником податку для отримання доходів (прибутку).

    Бездіяльність визнається протиправним діянням, якщо є пасивне невиконання обов'язків, необхідної законодавством. Наприклад, неподання громадянином декларації про свої доходи у випадку, коли законодавство вимагає її подання; неподання юридичною особою компетентним органам бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і інших платежів до бюджету.

    Нерідко одні й ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю. Наприклад, продаж підакцизних товарів без маркування марками встановлених зразків у випадках, коли ця маркування обов'язкове; продаж юридичними особами або індивідуальними підприємцями товарів без документів, що містять відомості про виробника, постачальника йди продавцеві.

    Адміністративна відповідальність за правопорушення настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності
    .

    Тому тут доречно звернути увагу на відмінність між даними вище поняттям адміністративного проступку і поняттям злочину, під яким розуміється винне вчинене суспільно небезпечне діяння (дія, бездіяльність), яке заборонено Кримінальним кодексом РФ під загрозою покарання (ч. 1 ст. 14 КК РФ). Головна відмінна риса визначення адміністративного проступку (у порівнянні із злочином) -- відсутність в ньому вказівки на суспільну небезпеку адміністративного правопорушення. Але, по суті, адміністративний проступок також є суспільно небезпечним, хоча і відрізняється від злочину за ступеня цієї небезпеки. Тому при вирішенні питання про віднесення правопорушення до адміністративного проступку або злочину іноді потрібен ретельний порівняльний аналіз відповідних положень адміністративного і кримінального законодавств.

    Як випливає з визначення адміністративного правопорушення, одним з обов'язкових ознак його є наявність вини правопорушника (право регулює тільки вольове поводження людей і розраховано на ситуації, де в людини є вибір поведінки).

    При цьому законодавство розрізняє адміністративні правопорушення вчинені навмисно і вчинені з необережності, хоча винність діяння присутній в обох випадках.

    Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо припускала їх настання або ставилося до них байдуже.

    Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

    Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі законодавства про адміністративну відповідальності, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

    Акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих актів.

    Акти, що встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

    Провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі законодавства, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

    При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитися усним зауваженням.

    Не підлягає адміністративної відповідальності:

    - особа, що не досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку;

    - особа, яка вчинила адміністративне правопорушення у стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам, якщо ця небезпека не могла бути усунена іншими засобами.

    - особа, яка під час вчинення протиправних дій
    (бездіяльності) перебувала в стані неосудності.

    З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від 16 до 18 років, комісією з справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнено від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.

    Ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне й те саме правопорушення.

    У новому Кодексі обставинами, що пом'якшують відповідальність, у Відповідно до ст. 4.2., Визнаються:
    1) розкаяння особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;
    2) запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди;
    3) вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу важких особистих або сімейних обставин;
    4) вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;
    5) вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.

    Суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу, можуть визнати пом'якшувальними обставини, не зазначені в Кодексі або законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

    На відміну від переліку обставин, що пом'якшують відповідальність, перелік обставин, обтяжуючих відповідальність, зазначений у ст. 4.3.
    Кодексу є вичерпним, тобто орган або посадова особа, накладати адміністративні стягнення, не може вийти за межі цього переліку.

    Крім того, суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу, в залежно від характеру вчиненого адміністративного правопорушення можуть не визнати дану обставину обтяжливою.

    Адміністративне покарання

    Адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

    Адміністративне покарання не може мати на меті приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації фізичної особи.

    За вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватися такі адміністративні стягнення:

    - попередження;
    - Адміністративний штраф;
    - Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
    - Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
    - Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
    - Адміністративний арешт;
    - Адміністративне видворення за межі Росії іноземного громадянина або особи без громадянства;
    - Дискваліфікація.

    Адміністративні стягнення поділяються на стягнення, що можуть застосовуватися тільки як основні, і на стягнення, що можуть застосовуватися як основні, так і додаткових стягнень.

    У як основні, так і додаткових адміністративних стягнень можуть застосовуватися:
    - Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
    - Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
    - Адміністративне видворення.

    Інші адміністративні стягнення Кодексу можуть застосовуватися тільки в Як основні.

    За одне адміністративне правопорушення може бути накладено або одне основне, або одне основне плюс одне додаткове стягнення.

    Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі або (у передбачених законодавством випадках) фіксується іншим установленим способом.

    Попередження тягне за собою такі ж юридичні наслідки, як і інші основні адміністративні стягнення. Зокрема, попередження може мати значення для кваліфікації правопорушення як повторного, то Тобто, якщо особа, яка отримала попередження за адміністративне правопорушення, протягом року з дня його отримання зробить нове адміністративне правопорушення, то наявність попередження з'явиться підставою для застосування більш строго адміністративного стягнення за нове правопорушення.

    Усне попередження та усне зауваження не є адміністративним стягненням і не тягнуть негативних правових наслідків.

    Найпоширенішим адміністративним стягненням, передбаченим майже за всі види адміністративних правопорушень, є штраф.

    Штраф - це грошове стягнення, що накладається за адміністративні правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення.

    Штраф виражається у величині, кратної одній з наступних величин:

    - мінімального розміру місячної оплати праці (взятому без урахування районних коефіцієнтів), встановленому законодавством на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення (у надалі позначається як МРОТ);
    - Вартості предмета адміністративного правопорушення не момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення;
    - Сумі несплачених податків, що підлягають оплаті, або сумі незаконного доходу, отриманого в результаті адміністративного правопорушення.

    Штраф може бути встановлений в межах:
    - Для громадян - до 25 МРОТ;
    - Для посадових осіб - до 50 МРОТ;
    - Для юридичних осіб - до 1000 МРОТ.

    У виняткових випадках, у зв'язку з особливою необхідністю посилення адміністративної відповідальності законами Російської Федерації може бути встановлений штраф у більшому розмірі.

    Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в його примусовому вилучення та подальшої реалізації з передачею вирученої суми колишньому власнику за вирахуванням витрат по реалізації вилученого предмета. Тобто, оплатне вилучення в якості адміністративного стягнення може бути застосоване лише до предмета, що явився знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення.
    Стягнення за адміністративне правопорушення може бути накладено тільки в межах, встановлених нормативним правовим актом, що передбачають відповідальність за скоєне правопорушення, і лише у точній відповідно до чинного законодавства.

    Позбавлення фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, раніше наданого йому спеціального права встановлюється за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої частини
    Кодексу. Позбавлення спеціального права призначається суддею на строк не менше 1 місяця і не більше 2 років.

    Адміністративний арешт полягає в утриманні порушника в умовах ізоляції від суспільства і встановлюється на строк до 15 діб.

    Адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства застосовується у випадках, передбачених законодавством РФ.

    Новим видом адміністративного покарання є дискваліфікація. Це позбавлення фізичної особи права займати керівні посади в виконавчому органі управління юридичної особи, входити в раду директорів, здійснювати предпрінімательсткую діяльність з управління юридичною особою.

    Адміністративна відповідальність суб'єктів.

    У главі 2 Кодексу визначена адміністративна відповідальність суб'єктів: посадових осіб, військовослужбовців, іноземних громадян та осіб без громадянства, юридичних осіб.

    Відповідно до ст. 2.4. адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.

    Військовослужбовці і покликані не військові СбОри громадяни несутьвідповідальність відповідно до дисциплінарних статутів. Співробітникиорганів внутрішніх справ несуть відповідальність відповідно до нормативнихактами, що регламентують порядок проходження служби в цих органах.

    Іноземні громадяни та особи без громадянства підлягають адміністративнійвідповідальності на загальних підставах.

    Адміністративна відповідальність юридичних осіб передбаченаст.2.10 Кодексу.

    Висновок

    Підводячи підсумок, можна дати наступне визначення: адміністративнавідповідальність - це комплекс заходів відповідальності, що представляють всукупності різновид юридичної відповідальності; вона проявляється взастосуванні уповноваженим колом органів або посадових осіб у відповідностідо чинного законодавства адміністративних стягнень до осіб
    (фізичним та юридичним особам), яка вчинила адміністративнеправопорушення; така відповідальність має свою специфічну структуру
    (підстави відповідальності, суб'єкти відносин, що виникають у зв'язку з їїреалізацією, умови її застосування), а також передбачені в правовомупорядку заходи відповідальності, тобто адміністративні стягнення за вчиненнятакого роду протиправного діяння.

    У наведеному визначенні охоплені основні, але далеко не всі елементи,ознаки, що характеризують адміністративну відповідальність.

    Основними нормативними актами, які встановлюють адміністративнувідповідальність, є Кодекс РФ про адміністративні правопорушення тазакони суб'єктів РФ про адміністративну відповідальність.

    Як було сказано вище, інститут адміністративної відповідальностіявляє собою важливу частину адміністративного права, не меншзначущу, ніж та, яку мають інститути кримінальної, дисциплінарної таматеріальної відповідальності у відповідних галузях російського права

    -----------------------< br>[1] Агапов А.Б. Адміністративна відповідальність. Підручник. М., 2000. С.
    22.

    [2] Овсянко Д.М. Адміністративне право. Учебное пособие/Под ред.
    Г.А. Туманова. М., 1997. С. 29.


         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !