Зміна міжгалузевих і територіальних пропорцій у
господарстві Центрально-Чорноземного району в 1990-і роки і їх наслідки
І.С. Шевцов
1990-і
роки з'явилися для країни, у т.ч. і для ЦЧР, періодом гострої кризи економіки і
різкої трансформації її галузевої та територіальної структури. У зв'язку з
розпадом СРСР і практично непідготовленим, стрибкоподібним переходом
російської економіки до ринкових відносин в умовах стрімкого й
хаотичного переділу власності ця трансформація супроводжувалася глибоким
спадом виробництва майже в усіх галузях господарства. У ЦЧР цей спад
супроводжувався також великими перекосами у міжгалузевих пропорціях
промисловість - аграрний сектор і в сфері самого промислового виробництва, а
також і сільського господарства. Така ситуація стала наслідком розходжень у
глибині спаду окремих галузей промисловості району, а також штучно
підтримуваним диспаритет цін на промислову та сільськогосподарську
продукцію. Перевага важкої індустрії в галузевій структурі господарства ЦЧР
особливо зросло ще в 1970-80-і роки в зв'язку з розвитком ТПК КМА, атомної
електроенергетики, ряду галузей машинобудування та хімічної промисловості. Але
практично монопольно високі ціни на їхню продукцію (сільгосптехніка,
мінеральні добрива і т.д.) не могли не позначитися на стані аграрного
сектору району. Тут позначилися також і малопродуманние перетворення в
організаціонноправових умовах функціонування сільськогосподарських
підприємств. У результаті частка АПК у валовому регіональному продукті різко
скоротилася, а питома вага власне сільськогосподарського виробництва
зменшився майже до 20%.
Трансформація
галузевої структури господарства ЦЧР в цілому та окремих її галузей була
обумовлена також неоднаковою ступенем адаптації різних галузей економіки
до нових умов господарювання перехідного періоду, а також різким підвищенням
цін на продукцію сировинних галузей і електроенергію. Це призвело в 90-і роки до
істотного зниження в районі частки виробництв, що випускають готову, кінцеву
продукцію, і навпаки, - значного збільшення питомої ваги галузей по
видобутку сировинних ресурсів, виробництва напівпродуктів та електроенергії.
При
цьому не можна не відзначити, що таке відносне підвищення частки зазначених
галузей у загальній структурі промисловості в 90-ті роки не тільки не
супроводжувалося абсолютним зростанням виробництва в них, але, навпаки, було
зазначено істотним його зниженням. Так, виробництво сталі в районі
скоротилася з 11,6 млн. т. у 1990 році до 7,6 млн. т. у 1999 році, а вироблення
електроенергії - з 43,4 до 35,9 млн. кВт. ч. відповідно. Ці зміни,
поряд з іншими причинами, були викликані також падінням попиту на чорні
метали на внутрішньому ринку через різке скорочення обсягу виробництва в
машинобудуванні, військово-промисловому комплексі, потреб виробничої
інфраструктури. Зменшення виробництва електроенергії в районі і особливо в
Воронезької області було пов'язано значною мірою з виведенням з експлуатації
деякої частини потужностей на Нововоронезької АЕС. Найбільше падіння обсягів
виробництва та питомої ваги в загальному випуску валової промислової продукції
району в 90-і роки відбулося в машинобудуванні, легкої і навіть харчовій галузях.
Частка зазначених галузей у общерайонном обсязі валової продукції промисловості
за 90-і роки скоротилася в машинобудуванні приблизно в 2 рази, а в легкій і
харчової в 4,5 рази і на 1/3 відповідно.
Всі
це призвело до різкої деформації галузевої структури господарства району в цілому,
і особливо - у сфері промислового виробництва. Кон'юнктура ринку,
встановлення монопольно високих цін на деякі види продукції чорної
металургії та електроенергію зумовили протиприродне (в конкретних
умовах ЦЧР) збільшення їх питомої ваги в сукупному промисловому
виробництві району. До 2000 року сумарна частка чорної металургії і
електроенергетики в общерайонной галузевій структурі промисловості ЦЧР по
порівняно з початком 1990-х років зросла більш ніж у 2,5 рази і склала
майже 49% (35% - чорна металургія та 13,7% - електроенергетика). Звичайно,
чорна металургія в ЦЧР має чималі можливості подальшого розвитку і
нарощування обсягів виробництва - від товарної залізної руди до випуску
спеціальних сортаментів прокату. Але, на жаль, не це стало причиною
вищеназваного збільшення її питомої ваги в промисловості району, а тільки ще
більший спад виробництва в інших галузях. Тим часом, яка змінилася
геополітичної положення ЦЧР у зв'язку з розпадом Радянського Союзу перетворило
саме Чорноземний Центр в найбільш вигідний експортний район Росії по лінії
залізорудної промисловості і всього комплексу чорної металургії.
Надзвичайно
несприятлива ситуація в 1990-х роках склалася в машинобудуванні ЦЧР, що в
значною мірою було пов'язане з його структурними особливостями. Вони
полягають насамперед у великому питому вагу в структурі машинобудування
таких найбільш складних і наукомістких його галузей, як радіоелектроніка,
приладобудування, напівпровідникова техніка, до того ж значною мірою
включених до складу ВПК. Але саме ці види машинобудування, як відомо, в
90-і роки відчували найбільші труднощі через втрату більшої частини держзамовлень
і складністю переходу до нових умов господарювання. Оскільки зазначені
підгалузі машинобудування ЦЧР в найбільшій мірі зосереджені у Воронежі та
Курську (особливо у Воронежі), зазначена ситуація призвела до великих змін
в міжобласних, територіальних пропорціях масштабів виробництва як у самому
машинобудуванні, так і у всій промисловості. У валовому районному промисловому
виробництві частка Воронезької та Курської областей істотно скоротилася за
1990-і роки (приблизно на 12 процентних пункту для Воронезької області і на 5 --
для Курської). Крім того, це скорочення для Воронезької області збільшилося
також майже повним припиненням випуску сільськогосподарської техніки,
обладнання для харчової промисловості та дорожньо-будівельної техніки.
Положення в воронезькому машинобудуванні також суттєво ускладнено
контрпродуктивним і необгрунтованою відмовою Аерофлоту від закупівель сучасних
авіалайнерів ІЛ-96-300, які не поступаються за своїми якостями льотним аналогічним
зарубіжним зразкам. Зазначимо, до речі, що так звані "президентські"
літаки виготовлялися як раз у Воронежі.
Різке
падіння виробництва в найбільш сучасних, прогресивних його галузях, в
особливо в наукомістка, високотехнологічному точному і складному машинобудуванні та
хімії полімерних матеріалів призвело до якісного погіршення галузевої
структури промисловості не тільки Воронезької та Курської областей, а й ЦЧР в
цілому. У результаті ця структура стала більше схожим на структуру
промисловості одного зі східних районів країни (з перевагою металургії
та електроенергетики), ніж на таку, яка вже давно характеризує
старопромислових райони Росії з найбільш науко-і трудомісткою промисловістю.
Деградація цих галузей вкрай негативно позначається і на стані пов'язаного
з ними цілого комплексу науково-дослідних інститутів та конструкторських
бюро, що функціонують в районі. У цілому по району частка машинобудування в
структурі валової продукції промисловості скоротився до 2001 року до 16%.
Структурно-галузеві
зрушення в промисловості ЦЧР зумовили і значні зміни її
територіальних, міжобласних пропорцій. Перш за все вони виявилися в сильному
зростання питомої ваги Бєлгородської та Липецької областей в общерайонном
промисловому виробництві. Перша з них зрівнялася в цьому відношенні з
Воронезької областю (приблизно по 23% від общерайонного виробництва), а
Липецька - вийшла в лідери, даючи близько 29% всього промислового виробництва
ЦЧР. Таке положення повністю пов'язане з експортом чорних металів і деяких
видів продукції коксохімії (Липецька область), товарної залізної руди
(Бєлгородська область) і деяких видів сталі і прокату (як Липецька, так і
Бєлгородська область).
Хімічна
промисловість району збереженням своїх позицій (близько 8% валової продукції
ЦЧР) в 90-і роки (особливо в їх першій половині) була зобов'язана перш за все
виробництву мінеральних добрив і частково лако-барвистою і біохімічної
продукції, у той час як резино-технічна галузь опинилася у глибокій
кризі. У територіальному плані така ситуація вперше за багато років призвела
до деякого збільшення питомої ваги ряду середніх і "напівсередня" (термін
Л.Л. Трубі) міст в промисловому виробництві ЦЧР - Россош, Уварово
(мінеральні добрива), Данкова (силіцієорганічний лаки), Шебекино (біохімія
та побутова хімія). А розвиток залізорудної промисловості в Железногорську
(Курська область), Губкіні і власне металургійного виробництва в Старому
Осколі (Бєлгородська область) сприяло стримування надмірної
концентрації важкої індустрії в обласних містах району ТПК КМА.
Промисловість
будівельних матеріалів і будіндустрії в цілому зберегли своє місце в
сумарному валовому регіональному продукті. Але всередині цієї сфери відбулися
істотні зміни, що виявилися в скороченні частки виробництва
будматеріалів для промислового будівництва та відповідних видів
будівельно-монтажних робіт.
Легка
промисловість у ХХ ст. ніколи не займала в Чорноземному Центрі великого місця
в його індустріальному комплексі. Але в промисловості таких областей, як
Тамбовська і Курська, це місце було дуже помітно, завдяки розвитку
вовняний (Тамбовська область) та трикотажної галузей (Курська область). Але
саме в цих галузях у 90-ті роки відбувся найбільший спад виробництва.
Поряд з уже згадуваними процесами, це призвело до подальшого зниження
питомої ваги Тамбовської та Курської областей в общерайонних показниках
промислового виробництва.
Вкрай
важка ситуація в 1990-і роки склалася в аграрному секторі ЦЧР. Різко
погіршилися умови матеріально-технічного забезпечення сільського господарства.
Його постачання нафтопродуктами зменшилася в кілька разів, як і внесення
добрив на 1 га посівної площі району, які до того ж істотно
скоротилися за ці роки. Кризовий стан сільськогосподарського
машинобудування в районі, сильне підвищення цін на мінеральні добрива,
подальше зменшення інвестицій в аграрний сектор - все це призвело в 90-е
роки до різкого скорочення виробництва сільськогосподарської продукції в ЦЧР. А
штучно створений диспаритет цін на промислову (сільгосптехніка,
мінеральні добрива, пально-мастильні матеріали тощо) і
сільськогосподарську продукцію ще більш посилив кризові явища в аграрному
секторі.
Значні
зміни в 90-і роки відбулися і в структурі аграрного сектора ЦЧР. У посівних
площах району сильно зменшилася частка такої найважливішої культури, як цукрові
буряк. З усіх технічних культур району її посівні площі скоротилися в
найбільшою мірою. У вкрай важкому становищі опинилося і тваринництво
району, де відбулося різке скорочення поголів'я худоби і її продуктивності. У
результаті частка аграрного сектора у ВВП району сильно зменшилася. Сильне
зниження обсягів заготовляється сільськогосподарської сировини при
систематичному погіршення технічного оснащення підприємств з його переробки
не могло не позначитися на стані харчової індустрії ЦЧР: за 90-і роки
відбулося різке зменшення як абсолютних розмірів її виробництва, так і частки
у галузевій структурі промисловості району - приблизно з 25 до 16%. При цьому
найбільш значне падіння виробництва відбулося в цукрової, молочної та
м'ясопереробної галузях.
Різний
рівень спаду виробництва в окремих галузях промисловості і господарських
сферах ЦЧР викликав значне міжобласне перерозподіл ВРП. І хоча, як
було зазначено вище, в результаті особливостей галузевої структури в сфері
промислового виробництва на першу позицію в ЦЧР вийшла Липецька область, у
загальногосподарському ВРП перше місце зберегла за собою Воронезька область
(27%). Друге і третє місця зайняли Білгородська і Липецька області (23% і 21%
відповідно), а далі - Курська й Тамбовська (17% і 12% відповідно). Але
за величиною валового продукту в розрахунку на душу населення на перші місця в
90-ті роки вийшли Білгородська і Липецька області.
В
цілому що відбулася в 1990-і роки трансформацію міжобласних і міжгалузевих
пропорцій у господарстві ЦЧР, і перш за все в промисловості, не можна вважати
об'єктивно обгрунтованою, оскільки вона була пов'язана не зі збільшенням фізичних
обсягів виробництва в галузях, які посіли перші місця по вартості всієї
продукції, а в результаті систематичного підвищення цін на цю продукцію і
кризи в таких ключових для ЦЧР галузях, як машинобудування та харчова
промисловість. Обидві ці галузі гостро потребують оновлення своїх
виробничих фондів, заміни застарілого обладнання, що, зрозуміло,
неможливо без нових інвестицій. Створений у ЦЧР за багато років
науково-технічний, інтелектуальний і ще не повністю зруйнований
виробничий потенціал дозволяє певною мірою відновити
машинобудівний комплекс району. Поряд з чорною металургією машинобудування
має стати одним з головних пріоритетів у регіональній промислової політики.
Те
ж слід сказати і про харчової індустрії та промисловості
будівельних матеріалів, які мають всі необхідні передумови для
відновлення своїх позицій у виробничому комплексі ЦЧР. Все це буде
сприяти відновленню більш збалансованою галузевої та
територіальної структури господарства району, більшою мірою відповідає його
об'єктивних природно-географічних і соціально-економічних умов.
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.vestnik.vsu.ru
