ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА РОСІЇ

ПЛАН:

I. Економічна безпека Росії: погрози і їхнє відображення а) елементи економічної безпеки б) концептуальні підходи в) функції держави г) сучасні погрози:

- руйнування науково-технічного потенціалу

- небезпека втрати продовольчої незалежності

- ріст безробіття

- ослаблення трудової мотивації

- збільшення зовнішнього боргу

- криміналізація економіки

- проблеми митного контролю

II. Євро та його значення для Росії

- Карбованець перед вибором: Долар чи Євро?

Євро - що воно обіцяє росіянам.

- Євро та економічна безпека Росії

III. Елементи концепції економічної безпеки: а) збереження і підтримка народногосподарського комплексу б) підтримка економіки в умовах надзвичайних ситуацій в) перетворення відносин власності:

- відносини власності на додатковий продукт

- відносини власності на загальнонародне надбання

IV. Макроаспекті економічної безпеки: а) оцінка ризику і керуванням ризиком б) компенсаційні ресурси і компенсаційний потенціал

V. Оцінки, проблеми, заходи забезпечення економічної безпеки: а) стан економічної безпеки в Росії б) фінансова стабілізація і економічна безпека в) валютна безпека країни

VI. Додатки

Основні соціально-економічні показники Росії

Найважливішим елементом державної безпеки Росії є економічна безпека.
Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 29.04.96 р.. № 608
"Про Державну стратегію економічної безпеки Російської Федерації (Основнихположеннях) "економічна безпека Росії цей стан захищеності економічнихінтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніхпогроз, заснована на незалежності, ефективності і конкурентноздатностіекономіки країни [2]. Об'єктами економічної безпеки Російської Федерації,відповідно до Указу, є особистість, суспільство, держава й основні елементиекономічної системи, включаючи систему інституціональних відносин. На думкуфахівців, стан економічної безпеки може бути досягнуто лише при такомурозвитку економіки, що забезпечило б:

. захист цивільних прав населення Росії, гідний рівень життя, що гарантує соціальний світ і спокій у суспільстві;

. ефективне рішення внутрішніх політичних, економічних і соціальних проблем, виходячи з національних інтересів;

. ефективний вплив на соціально-економічні процеси, що відбуваються в різних регіонах Землі, і національні інтереси, що торкаються, Росії.
Стан економіки, що відповідає вимогам економічної безпеки Російської
Федерації, повинен характеризуватися визначеними значеннями деякихпараметрів, при яких забезпечуються прийнятні для більшості населення умовижиття, стійкість соціально-економічної ситуації тощо. При переході значеньодного чи декількох параметрів (індикаторів) через деякий рубіж (граничнозначення) стан економіки країни стає небезпечним. У доповіді містятьсярекомендації з вибору індикаторів і побудові системи моніторингу. Данокласифікацію індикаторів.
Відповідно до Закону "Про безпеку" під погрозою безпеки розумієтьсясукупність умов і факторів, що створюють небезпеку життєво важливимінтересам особистості, суспільства і держави. Погрози виникають із протирічекономічних інтересів різних елементів, взаємодіючих як усередині, так іпоза соціально-економічною системою. Вони і визначають зміст і напрямкидіяльності по забезпеченню безпеки. Слід зазначити, що аналіз проблемекономічної безпеки необхідно проводити, з огляду на взаємозв'язокекономічних протиріч, погроз і втрат, до яких може приводити реалізаціяпогроз. У доповіді представлений комплекс засобів моделювання й аналізуструктурних взаємозв'язків соціально - економічїх систем (СЕС) з метоювиявлення протиріч і погроз її економічної безпеки. Проведено класифікаціюпротиріч і погроз по сферах прояву. Реалізована в рамках апаратамоделювання задача прогнозування і стратегічного планування.
Рішення задач забезпечення економічної безпеки здійснюється на трьохрівнях: стратегічному, тактовний, оперативному.

1. Стратегічний рівень забезпечення економічної безпеки припускає ліквідацію протиріч, або як мінімум їхню локалізацію й ослаблення.

Фактично на стратегічному рівні повинні прийматися і реалізовуватися глобальні (з погляду національної економіки), системоутворюючі рішення.

2. Тактичний рівень припускає рішення задач, зв'язаних з ліквідацією самих погроз чи запобіганням їхнього впливу на економічну сферу. На тактовно рівні повинні розроблятися комплекси превентивних заходів.

3. На оперативному рівні економічна безпеку забезпечується шляхом ліквідації наслідків погроз. Результати рішення задач на даному рівні являють собою переважліво комплекси оперативних заходів.
Основні задачі забезпечення економічної безпеки повинні зважувати в такийспосіб. На першому етапі проводитися аналіз предметної області, метою якогоє формування моделі, що описує стан і розвиток соціально-економічноїсистеми і зовнішнього середовища. Розглянута модель задає безліч "фазових"станів, по яких оцінюється зміна стану соціально - економічної системи.
Модель системи винна описувати її моментальні стани, стан зовнішньогосередовища і динаміку зміни стану, а також задавати в кожен момент годинипоточні обмеження на критичні з погляду економічної безпеки стани системи.
(Наприклад, у виді безлічі "нормальних" станів для шкірного параметра),вихід за які неприйнятний.
На іншому етапі повинні бути сформовані безлічі показників економічноїбезпеки (індикаторів) як бази для оцінки і прогнозування стану соціально --економічної системи, розроблені комплекси методів і інструментальнихзасобів визначення їхніх значень, а також методи визначення граничнихзначень показників.
На третьому етапі повинний здійснюватися безупинний моніторинг соціально --економічної обстановки. Основною метою моніторингу як оперативної системиспостережень за динамікою зміни значень економічних параметрів є визначеннязначень показників економічної безпеки й оцінка їхнього виходу за граничнізначення.
Основою для оцінки і розрахунку значень показників і їхнього відхиленьповинний бути комплекс баз даних, що представляє собою істотно інтегрованесховище фактографічних і графічних даних, яку має інтерфейси зінформаційними й експертними системами, системами моделювання тощо, звикористанням програмних засобів яких повинне здійснюватися рішенняфункціональних завдань забезпечення економічної безпеки на рівні галузі.
На основі даних моніторингу і результатів дослідження моделі системиповинні виявлятися погрози економічної безпеки країни, а такожздійснюватися прогнозування й оцінка ваги наслідків.
Для забезпечення економічної безпеки потрібно рішення управлінських задач,спрямованих на дозвіл виявлених протиріч, протидія погрозами, а такожзниження ваги наслідків. У вітчизняній науці накопичений визначений досвідрозробки методичних підходів до рішення подібних задач. Одним з них єспецифічний різновид сценарного підходу.
Представлення інформації у виді послідовності розгортання подій одержалоназву сценарного підходу до аналізу рішення проблем. Сценарний підхідбазується на модельному представленні системи, а в силу діскретності виміруоперує зведеннями лише про виділені діскретні її стани. Отже, будь-якийпрогноз поводження складної системи фактично є прогнозом "деякого сценаріюповодження системи ", обумовлений тими передумовами, на які спираєтьсяаналіз поводження системи. Під сценаріями в даному випадку маються на увазіоднобічні, внутрішньо несуперечліві варіанти рішення проблеми, спробиглянути на неї з різних сторін, сформулювати точки зору різних учасниківфедеральної і регіональної політики (у якомусь ступені за них самих),призначені для взаємної адаптації.
Розглянутий підхід до рішення задач забезпечення економічної безпеки єсітуаційнім і в той же час об'єктно-орієнтованим методом представленняінформації про обстановку і вироблення необхідних дій у ході вивченняповодження об'єкта, що наближається до можливостей природної мови. Удоповіді зроблена спроба формалізувати процедури побудови сценаріїв.
Вихідною позицією для формалізації служить об'єктно-суб'єктний підхід усполученні з методологією структурного аналізу складних систем. Дляпроведення конкретних розрахунків його застосування вимагає чіткоїматематичної формалізації, при цьому можуть бути побудовані експертнісистеми, що дозволяють вивчати різні аспекти розвитку ситуацій у СЕС наоснові генерації формалізованих сценаріїв їхнього поводження. Такий підхіддо вивчення СЕС називають "сценарному аналізом соціально-економічноїсистеми ", основними елементами якого є формалізовані способи побудовисценаріїв поводження системи, опис сценарних просторів і застосуваннясценарного числення.
Підставою для оцінки протиріч, а також погроз і збитку від їхнього впливуяк прийнятних чи неприйнятних є критерії економічної безпеки, що можутьбути якісними чи кількісними. Критерії у свою чергу виражаються показникамиекономічної безпеки. Таким чином, сутність економічної безпеки реалізуєтьсяв системі її критеріїв і показників.
Передбачається, що для кожної позиції можна і потрібно розробити свійсценарій, що включає:

. виділення "суб'єкта" (виразника) інтересів, тобто тієї групи, що має можливість виступати від імені даної позиції;

. аналіз критеріїв, якими керується суб'єкт при формулюванні своїх інтересів, з підрозділом їх на об'єктивні (заданою самою позицією) і суб'єктивні, котрі неминуче присутні в людській діяльності;

. аналіз порівняльної "сили" даної позиції, тобто реальної можливості її суб'єктів відстоювати свої інтереси перед обличчям інших позицій;

. власне сценарій, тобто спробу змоделювати поводження даного суб'єкта в умовах зіткнення інтересів, його дії й аргументи, можливі поступки, пункти, по яких поступки небажані чи принципово неможливі в рамках зайнятої позиції, реакцію на компромісні чи пропозиції непоступливість інших сторін.
Одним з найважливіших додатків розроблювальних напрямку є створеннясистемного апарата вивчення і керування поводженням складних, у тому числісоціально-економічних систем (СЕС), що поєднує всі сторони зазначеноїпроблематики - від методологічних до практично реалізаційніх.
У цілому, сценарій розвитку об'єкта є необхідною проміжною ланкою міжетапами цілезакладення і формуванням конкретних планів робіт.
На основі розроблених сценаріїв, що пропонують концепцію і шлях рішенняпроблем економічної безпеки, будуються конкретні плани і програмиуправлінських дій і заходів. На наступному етапі зважуються традиційнізадачі контролю виконання планів і аналізу їхньої ефективності.

Проблеми забезпечення економічної безпеки Росії як неодмінної умови їївідродження залучають до себе все быльш пильну увагу політичних діячів,вчених, самих широких шарів населення. Така увага аж ніяк не випадкова.
Масштаби погроз і навіть реальна втрата, нанесена економічній безпецікраїни, висувають названі проблеми на авансцену громадського життя.

Тут легкодумство неприпустиме і спроби зменшити погрозливі небезпеки.
Дуже велика і відповідальна роль науки в розробці концепції економічноїбезпеки. Причому мова йде не просто про словесні вправи і не про пошуккрасивих формул, різного роду класифікацій небезпек-зовнішніх івнутрішніх, довгострокових і поточних. Принципово важливо розкрити самусуть проблеми, виявити реальні погрози, запропонувати надійні й ефективніметоди їхнього відображення.

Як показує світовий досвід, забезпечення економічної безпеки - цегарантія незалежності країни, умова стабільності й ефективностіжиттєдіяльності суспільства, досягнення успіху. Тому забезпеченняекономічної безпеки належить до числа найважливіших національнихпріоритетів.

Економічна безпека органічно включена в систему державної безпекиразом з такими її доданкамі, як забезпечення надійної обороноздатностікраїни, підтримка соціального світу в суспільстві, захист від екологічнихбід. Тут усе взаємозалежно і один напрямок доповнює інший: не може бутивійськової безпеки при слабкій і неефективній економіці, як не може бути нівійськової безпеки, ні ефективної економіки у суспільства, що роздіраєтьсясоціальними конфліктами.

Сама економічна безпека має досить складну внутрішню структуру. Можнавиділити три її найважливіших елементи:

- економічну незалежність, що в умовах сучасного світовогогосподарства аж ніяк не носить абсолютного характеру. Міжнародний поділпраці робить національні економіки взаємозалежними одну від одної. У цихумовах економічна незалежність означає можливість контролю держави занаціональними ресурсами, досягнення такого рівня виробництва, ефективностіі якості продукції, що забезпечує її конкурентноздатність і дозволяє нарівних брати участь у світовій торгівлі, обміні науково-технічнимидосягненнями;

- стабільність і стійкість національної економіки, що припускаютьзахист власності у всіх її формах, створення надійних умов і гарантій дляпідприємницької діяльності, боротьба з кримінальними структурами векономіці, недопущення серйозних розривів у розподілі доходів, що загрожуютьвикликати соціальні потрясіння і т.д.;

- здатність до саморозвитку і прогресу, що особливо важливо всучасному світі, який невпинно розвивається. Створення сприятливого кліматудля інвестицій і інновацій, постійна модернізація виробництва, підвищенняпрофесійного, освітнього і загальнокультурного рівня працівників стаютьнеобхідними й обов'язковими умовами стійкості і самозбереження національноїекономіки.

Таким чином, економічна безпека - це сукупність умов і факторів, щозабезпечують незалежність національної економіки, її стабільність істійкість, здатність до постійного відновлення і самовдосконалення.

найглибша криза, що охопила російське суспільство, істотноускладнює рішення задач, зв'язаних з відображенням погроз економічноїбезпеки. Утрата загальнонаціональних орієнтирів і ідеалів, інтуїтівнійперехід до стратегії самовіжівання, що спостерігається на всіх рівняхнародного господарства (регіональні структури, підприємства, родини),турбота про миттєві інтереси відсувають на другий план рішеннязагальнодержавних задач, підривають основи майбутнього відродження Росії іїї економіки.

Відображення погроз економічної безпеки вимагає не тількивисокопрофесійних і ефективних політичних дій, але і зміни соціально -психологічних установок, що панують у суспільстві.

Якщо говорити про вищі довгострокові національно-державніінтереси, на які спирається вироблення концепції економічної безпеки, тотут Росія має свої особливості, які диктуються як її федеративнимпристроєм, так і статусом великої держави. Тут мова йде про ідентифікаціюінтересів суб'єктів Федерації і, природно, їхнього населення з інтересамизміцнення і захисту російської державності. З обліком цього економічнабезпека країни може виступати як вища цінність лише за умови, що вонагарантує стабільність і стійкий ріст у кожнім з регіонів.

Коли ж мова йде про статус Росії як великої держави, виникає новийзріз у розумінні її національно-державних інтересів і відповідно умовзабезпечення економічної безпеки. Ці інтереси, як і будь-якої іншої великоїдержави, не можуть замикатися межами її границь. Росія має свої особливіжиттєво важливі інтереси в багатьох регіонах земної кулі, з якими воназв'язана економічно і від обстановки в яких залежить забезпечення їїстабільності.

Форми і методи захисту Росією своїх особливих життєво важливихінтересів повинні відповідати нормам міжнародного права. Однак вартопідкреслити, що облік цих інтересів - необхідна ланка в розробці концепціїекономічної безпеки.

Крім численних задач, розв'язуваних у рамках цивільного суспільства іринкової економіки, існують проблеми, що відносяться до винятковоїпрерогативи держави. Ніхто інший, крім держави, їх просто не можевирішити. До числа таких проблем відноситься і забезпечення економічноїбезпеки країни. Строго говорячи, сама необхідність існування державиобумовлена наявністю проблем подібного рівня. Якби їх можна було вирішуватибез його участі, то держава стала б непотрібною.

Ключова функція держави полягає в тому, щоб забезпечити стабільністьсуспільства, його самозбереження і розвиток, відбити можливі погрозибезпеці країни. При цьому вирішальне значення має попередження ще тількизароджуючіхся небезпек, а не пасивне слідкування за подіями.

Забезпечення економічної безпеки - задача по самій своїй істотідовгострокова, стратегічна. Її рішення припускає розробку і твердження
Державної стратегії (доктрини) економічної безпеки Росії. Це повинна бутисаме державна стратегія, що відповідає вищим національно-державнимінтересам Росії і така, що має нормативний характер.

Державна стратегія економічної безпеки повинна бути прив'язана дореального часу (15-20 років) і стати орієнтиром при прийняттінайважливіших політичних і господарських рішень. Довгостроковийхарактер державної стратегії економічної безпеки вимагає не тількипозначення в ній кінцевих цілей, але і виділення етапів їхнього досягнення.
При цьому глибина сучасної кризи і безліч погроз роблять необхіднимконцентрацію уваги на першочергових негайних заходах.

Розробка стратегії економічної безпеки, додання їй нормативногохарактеру в процесі прийняття політичних і господарських рішень,включення в механізм керування суспільними процесами індикаторів, щосигналізують про появу погроз, ефективні заходи по їхньому відображенню --такі головні напрямки діяльності держави як гаранта економічної безпекикраїни.

Розробка програми першочергових заходів для забезпечення економічноїбезпеки Росії і практичних кроків у цьому напрямку повинні спиратися начітке усвідомлення сучасних погроз.

Руйнування науково-технічного потенціалу і деіндустріалізаціяекономіки. Серйозну і дуже реальну погрозу економічній безпеці країнипредставляють згортання фундаментальних досліджень, розпад науково -дослідних колективів і конструкторських бюро світового класу, різкескорочення замовлень на цілком конкурентноздатну продукцію, "витік мозків"з Росії. Не менш серйозною небезпекою є відхід висококваліфікованихфахівців і робітників зі сфери своєї професійної діяльності в секториекономіки, які виявились більш престижними і високооплачуваних.

Істотно змінюється структура промислового виробництва, у якому усебільше починають переважати сировинні галузі - паливна промисловість іметалургія - при скороченні питомої ваги фінішніх галузей --машинобудування, хімічної, легкої і харчової промисловості.

При загальному спаді промислового виробництва в січні-вересні 1994р.на 23,1% у порівнянні з відповідним періодом 1993р. у ще великих масштабахскоротився випуск високоефективних видів промислової продукції:персональних ЕОМ - на 26-46%, металорізальних верстатів - на 86%,вантажних автомобілів, що працюють на стиснутому і зрідженому газі - на
98%.

Небезпека втрати продовольчої незалежності країни. Загострення ціновихдиспропорцій між промисловістю і сільським господарством, відмовлення відрозумного патерналізму стосовно вітчизняних виробників і практичноповне відкриття внутрішнього ринку для імпорту продуктів харчування - усеце підриває базу для самозабезпечення країни продовольством. Але це неозначає проведення курсу на повну ізоляцію країни від світового ринку.
Світова практика виробила ряд важливих і надійних підходів до рішення даноїпроблеми, серед них - гнучкий і ефективний захист вітчизняних виробників,регулювання співвідношень, що дозволяють весь імпорт продуктів харчуванняпокривати експортом також продуктів харчування, виробництво яких більшефективне.

Зараз створюється погроза втрати продовольчої незалежності країни, щостане фактом, що здійснився, якщо небезпека не буде вчасно усвідомлена і небудуть прийняті радикальні заходи для її відображення.

Ріст безробіття й ослаблення трудової мотивації. Ріст безробіття,негативний сам по собі, викликає особливу тривогу тоді, коли безробіттяздобуває масовий і застійній характер.

Безробіття збільшує навантаження на зайнятих, переносячи на нихвитрати по змісту свого роду соціальних утриманців, тобто вона вкрайНераціональна і неефективна з економічної точки зору. За масове безробіттяприходиться розплачуватися усім у першу чергу зниженням рівня життя, томущо на підвищення продуктивності праці розраховувати не доводиться.
Нарешті, безробіття згодом неминуче веде до втрати кваліфікації і трудовихнавичок, що знов-таки завдає серйозної шкоди економіці.

істотну погрозу соціальної стабільності й економічної безпекипредставляє і різке посилення диференціації в доходах різних групнаселення. Світовим досвідом доведено, що якщо доцільний коефіцієнтперевищує відношення 1:10, то суспільство вступає в зону соціальноїнестабільності. Якщо в найбільш розвинутих європейських країнахспіввідношення в доходах 10% найбільш забезпечених і 10% найменшзабезпечених груп населення коливається у відношенні 1:6-8, то в нас же цеспіввідношення росте, досягнувши до осені 1994р. 1:13.

Також сьогодні різко порушена структура особистих доходів населення поджерелах їхнього утворення. Якщо ще в 1993р. 2/3 особистих доходівформувалися за рахунок оплати праці, то в першому півріччі 1994р. ця частказнизилася до 50%, а в 1995р. вона впала до 41%. Подібної структуриособистих доходів населення немає в жодній розвиненій країні і світу.
Частка оплати праці в них не менш 60-65%.

Така структура особистих доходів підриває основи трудової мотиваціїповодження. Працювати ефективно і продуктивно стає невигідним імалопріваблюючім. А це вже серйозна погроза економічної безпеки країни.

Істотне збільшення зовнішнього боргу. В умовах наростаючої економічноїкризи і штучного стримування ділової й інвестиційної активності російськекерівництво усе ширше використовує зовнішні запозичення для "латання дір" уфінансовій системі. Строго говорячи, використання іноземних позик саме пособі не є чимось негоже І небезпечним. Навпроти, воно може стати потужнимважелем підйому економіки, її технічного переозброєння, підвищенняконкурентноздатності виробленої продукції. Усе питання в цільовомувикористанні позик і в масштабах державного боргу.

Про неефективність зовнішніх запозичень наочно свідчить самхід економічного розвитку: триваючих спад виробництва, погіршення йогоструктури, зниження інвестиційної активності. Особливу тривогу викликаєорієнтація на покриття дефіциту федерального бюджету за рахунок зовнішніхпозик. Розмір зовнішнього боргу складе до кінця 1995р. 130 млрд.американських доларів. Це в півтора з зайвим разів більше, ніж зовнішнійборг Радянського Союзу до моменту його розпаду. До того ж частка Росії уваловому внутрішньому продукті колишнього СРСР складала 65%, а в 1995р.абсолютний обсяг ВВП складе приблизно 32% від обсягу ВВП колишнього СРСР.

З обліком усіх цих факторів своєрідна "навантаження" зовнішнього боргуна ВВП виросте в 4,5 рази. Вже цього року на його обслуговування будеспрямоване понад 10 трлн. карбованців, чи близько 5% бюджетних витрат. Унаступні роки вони будуть стрімко підвищуватися.

Усе це відбувається на тлі масштабного і слабко контрольованоговідтоку валютних засобів, розташовуваніх у західних банках. Таким чином, унаявності розвиток процесів, що представляють серйозну погрозу незалежностій економічної безпеки Росії.

криміналізація економіки. В останні роки різко погіршуєтьсяКриміногенна ситуація в економічній сфері, що уже сьогодні становитьреальну небезпеку. Криміналізація охопила практично всі областігосподарського життя - відносини власності, фінансову і банківськудіяльність, виробництво, торгівлю і послуги, зовнішньоекономічнівідносини.

За офіційним даним Держкомстату РФ, за січень-вересень 1994р. числоекономічних і посадових злочинів зросло на 15%, у тому числі виявленіфакти шахрайства - на 2,9%, фальшівомонетніцтва - на 3,5%, хабарництва - на
17%.

Серйозну погрозу для економіки і насамперед для становлення сучаснихринкових структур представляють рекет у всіх його формах і терор стосовнопрацівників банків, керівникам державних і комерційних підприємств.

Усе це наносить серйозний економічний збиток і не може не робити вкрайнегативного впливу на ділову активність і залучення закордонних партнерів.

Проблеми митного контролю. 8 років тому були закладені основи сучасноїросійської митної служби, що є правонаступником митного органа СРСР ідореволюційної Росії. Основна задача російської митниці - забезпеченняекономічної безпеки країни в області зовнішньоекономічної діяльності.

Сьогодні існує досить багато факторів, що містять погрозу економічнійбезпеці Росії. Найбільш серйозні з них наступні: перевага в експортісировинних товарів і втрата традиційних ринків збуту машінотехнічноїпродукції; спроби західних країн встановити контроль над російським ринкомстратегічно важливої сировини, технологій, транспорту й інформації;залежність Росії від імпорту багатьох видів споживчих товарів, значнийзовнішній борг і залежність від іноземних кредитів; прозорість митногокордону з боку СНД; наявність злочинного бізнесу.

Зазначені вище обставини визначили митній системі особливий статус.
Митниця - єдина в країні силова структура, що, виконуючи правоохоронніфункції, одночасно зобов'язана формувати федеральний бюджет: збиранняподаткових платежів і зборів від зовнішньоекономічної діяльності вище, ніжвід "внутрішньої" реалізації товарів і послуг.

На території Карелії знаходяться три митниці: Петрозаводська,
Сортавальська і Костомукшська, що входять до складу найбільшого в країні
Північно-Західного митного керування Росії. Що бачиться очима місцевих
"мітарів"? Які проблеми? Добре знаємо, що в очах обивателя митницю нерідкопредставляють ненасітнім фіскалом, що кривда І оббирає своїхспівгромадян. Мова йде в першу чергу про високі ставки імпортних мит.
Дійсно, у розвити країнах рівень імпортних мит відносно низький, у меншрозвити і що розвиваються - досить високий. До категорії яких країнвідноситься Росія - висновок зробити неважко. Однак у найближчомумайбутньому буде преважаті тенденція до їхнього зниження, оскількиформально цього вимагає наша участь у міжнародній торговій системі.

Не будемо приховувати: не усе ще гладко і у взаєминах митниця --декларант. Одна з причин - недосконалість митного законодавства. Але і цеминуще: Урядом Росії уже підготовлений проект нового Митного кодексу РФ.
Зараз же проводяться заходи щодо удосконалювання митної структури.

Карбованець перед вибором: Долар чи Євро?

Європейці зможуть змусити американців жити по засобах

Європейський валютний союз (ЄВС ) з перших чисел 99-го року, з довговіношуваної романтичної ідеї перетворився в живу відчутну дійсність,настільки відчутну, що народження єдиної валюти 11 країн Євросоюзу - Євро --не пройшло непоміченим навіть у зануреній у фінансову смуту Росії.
Здавалося б, яка справа російському дерев'яному карбованці, зав'язанимиборговими зобов'язаннями з твердокам'янім доларом, до поки ще абстрактноїгрошової одиниці, що тільки претендує у віддаленій перспективі стати другимуніверсальним платіжним інструментом у світовому масштабі. Але, як учать
Камдесю і Вульфенсон, апостоли від МВФ і Всесвітнього банку, жити усвітовій економіці і бути від неї вільною і захищеною - порожня витівка.

І от уже Банк Росії приступив з 1 січня 1999 року до встановленняофіційного курсу євро до російського карбованця і проведення розрахунково -платіжних і фінансових операцій з євро як резервною валютою. І от вжеоголошено, що засоби фізичних і юридичних осіб у національних валютах країн
ЄВС на рахунках у російських банках можуть бути конвертовані в євро надобровільній основі, а фізичні особи можуть відкривати рахунки в євро. І отуже Банком Росії погоджений порядок проведення торгів по євро науповноважених міжбанківських валютних біржах.

Нічого дивного у швидкому підключенні Росії до "зони євро" немає: приновому економічному порядку, утім, як і при старому, слабкі валюти так чиінакше орієнтуються чи прив'язані до сильних валют. Хоча на сьогоднішнійдень у ролі безроздільно пануючого грошового міріла залишаєтьсяамериканський долар. Саме в ньому віміряються обсяги майже половиниторгових операцій, чинення у світі. У 80 відсотках усіх фінансовихтрансакцій долар виступає однією зі сторін. У різних країнах казначействазвичайно тримають 60 відсотків своїх валютних запасів у доларах США і 20відсотків у німецьких марках.

Але появу євро тому і потрібно розцінювати як початок процесучасткової дедоларізації світової економіки, хоча поки нікому не відомо,наскільки масовою буде втеча капіталів у "Євроландію". Але що можна зупевненістю прогнозувати, так це відносне ослаблення позицій долара. Аджене є секретом, що долар насолоджується своїм прівілейованім положеннямнезаслужено - економіка Сполучених Штатів не настільки сильна, щоб
"грінбек" залишався єдиним фаворитом фінансових ринків. Загальновідомо:частка США у світовому виробництві складає 27 відсотків, а у світовійторгівлі - менше 20 відсотків.

Однак коли іноземні держави і їхні громадяни тримають свої заощадженнячи ведуть розрахунки в доларах, вони в непрямій формі субсідіюють Сполучені
Штати, забезпечуючи їм високий, а вірніше, завищення рівень життя, що невідповідає їх реальним доходам. З пришестям євро безтурботно існуваннюдолара може наступити кінець, а американцям прийдеться навчитися, якпророкують фінансисти, "жити за коштами".

Для Росії важливо буде не упустити момент, коли євро доведе своюжиттєздатність. Подальший сценарій легко ПРОРАХОВУЄТЬСЯ. Спершу сильне євроробить вигідним експорт американських товарів у Європу, але перетворюєєвропейські товари на американському ринку в дороге задоволення, від якого,щоправда, США не можуть відмовитися, оскільки традиційно ввозять більше,ніж вивозять. У підсумку виникає інфляційний тиск, ціни повзуть нагору.
Потім власники великих золотовалютних резервів, такі, як Японія, Тайвань і
Великий Китай, переводять хоча б частину своїх авуарів у євро. У відповідь
США підвищують дисконтну ставку банківського відсотка, щоб залучатиіноземні капітали, але долар при цьому падає. Як резюмує експерт газети
"Вашингтон пост", у підсумку "Сполучені Штати змушені будуть жити закоштами, як всі інші ".

Коли євро затвердить у новій якості - другої резервної валюти, --відбудеться новий якісний стрибок у процесі європейської інтеграції і
Європа зможе повною мірою скористатися своїм економічним потенціалом. Вжесьогодні валовий внутрішній продукт (ВВП) єдиної Європи наблизився дооцінки в 8 трильйонів доларів, і вона зовсім небагато уступає США, чий ВВПдорівнює близько 8,5 трильйона доларів. При використанні методівцентралізованого планування, що доручено зараз Європейському центральномубанку зі штаб-квартирою у Франкфурті-на-Майні, Європа зможе утримувати підконтролем процеси економічного розвитку у всій "зоні євро" шляхомрегулювання бюджетного дефіциту (не більше 3 відсотків від ВВП), державноїзаборгованості (не більше 60 відсотків від ВВП), темпів інфляції, утриманняна стабільно невисокому рівні дисконтної ставки. І ніякий біржовийспекулянт типу Джорджа Сороса не зможе обвалити євро - у нього просто невистачить грошей, щоб зіграти на зниження його курсу.

З появою євро романтичний дует дерев'яного карбованця ітвердокам'яного долара починає фальшівіті. Так що в найближчі роки процесдоларізації російської економіки, з чим упокоріліся навіть такі Геракливітчизняної фінансової думки, як Віктор Геращенко, хоча і продовжиться, алене в темпі Фокстроту, а повільного танго. Карбованець уже пильновдивляється в новачка, прімірюючісь, а ну як саме він зможе підперті плечему важку хвилину, називаний з 1985 року "перехідним періодом".

Євро - що воно обіцяє росіянам.

1 липня 2002 року світові фінанси перенесуть важку втрату. Після важкогоі багаторічного процесу, мирно помруть наші старі друзі: французький ібельгійський франки, німецька марка, ірландський фунт, фінська марка,іспанська песета і Ескудо португальська, італійська ліра й австрійськийшілінг, голландський гульден. Відповідно до плану, Греція, поки не включенав цей список, зробить чергову спробу внести драхму до списку жертв. Тількивперті британці, обережні датчани і консервативні шведи збережуть фунти ікрони у своїх гаманцях. В інших європейців у кишенях задзвенять євроценті,а в гаманцях шурхнуть Євро, у старі часи відомі як ЕКЮ.

Усі згадані країни (а також Люксембург, що здавна користуєтьсябельгійськими грошима) погодилися підкоритися винятково твердим правилампідтримки фінансової дисципліни і передати пр?? у випуску грошейцентралізованому органу - Європейській Монетарній Адміністрації в Брюсселі.
З метою боротьби з інфляцією вони домовилися жорстко контролювати бюджет іподаткову політику. Щоб уникнути санкцій, слабкі країни повинні зміцнитисвої банківські системи.

Уже з наступного січня курси євровалют будуть взаємно зафіксовані, ірозрахунки поступово перейдуть на Євро. Через рік усі цінні папери іфінансові операції будуть деноміновані в Євро, а ціни в магазинах іхарчевнях повинні будуть вівішуватіся паралельно й у місцевій валюті, і в
Євро. З 1 січня 2002 старі валюти будуть прийматися до оплати, але здачубудуть давати тільки в євро, ну а ще через півроку відбудуться урочистийпохорону ...

- Ти знаєш, у зоопарку народилося слоненя ...

- І що нам за це буде?
Засмучуватись чи радуватися?

Виникає резонне питання: що все це значить для Росії? Однозначної відповідітут просто не може бути. Але деякі прогнози робляться вже зараз. Їх можнарозділити на дві частини: чим уведення Євро грозить, і що ця радість обіцяє
Росії і її економіці в цілому, а зокрема росіянам, що відправляються навідпочинок за рубіж.
На глобальному рівні введення євро повинне спростити життя бізнесменам, щоведуть справи з Європою, тому що введення єдиної валюти зробить непотрібнимзакупівлю різних валют і зніме ризик падіння тієї чи іншої валюти стосовнокарбованця. З іншого боку, існує зв'язаний з цим один принциповий ризик дляросійської економіки в цілому.
Так склалося, що ЄС - найбільший торговий партнер Росії, що поглинає до 40%російських експортно-імпортних оборотів. Тому Євро буде валютою розрахунківпо приблизно половині торгових операцій РФ (адже більшістьсхідноєвропейських валют прив'язані не до долара США, а до дойчмарки).
Однак у Росії - і в населення, і в підприємств, і в держави - домінуючоюрезервною валютою служить американський долар (тобто саме його прийнятомати в панчосі на всякий пожежний випадок). В останні два роки це виявилосявигідно - стурбовані світові інвестори збили курс марки (і відповідно майжевсіх інших євровалют) з 1.30 до 1.75 за долар, і європейські товари сильноподешевіли.
Чому? Тут довгий ланцюжок причин і наслідків. Німеччина, що пережила двідивовижних гіперінфляції в 1923 і 1945-48 роках (у першому випадку післястабілізації довелося змінювати гроші в пропорції 1 мільярд старих за однунову марку), поставила своєму Центральному банку єдиний обов'язок --недопущення інфляції за будь-яку ціну. У результаті цього дойчмарки була ізалишається гордістю німців: післявоєнний рівень інфляції був нижче тількив Японії. Тому, до речі, 80% жителів Німеччини проти введення Євро (заданими опитувань).
Уведення ж Євро передасть домінуючу роль у європейських фінансів від
Бундесбанку Німеччини під керівництвом записного борця з інфляцією доктора
Тітмаєра до нового банку колегіально керованого представниками різнихєвропейських країн. Будуть серед них і представники Італії й Іспанії,валюти яких страждали від найжорстокішої інфляції, що була збита тількишл