Лекції з конституційного права

1. Поняття і предмет конституційного права.

2. Конституційно-правові норми (ВПП).

3. Конституційно-правові відносини (КПО).

1. Конституційно (державне право) - провідна галузь права
Росії, що являє собою сукупність норм, що закріплюють і регулюютьсуспільні відносини, що визначають організаційне та функціональнеєдність суспільства, основи конституційного ладу РФ, основи правовогостатусу людини і громадянина, федеративний устрій, систему органівдержавної влади та місцевого самоврядування.

Всі інші галузі права розвиваються, грунтуючись на принципах інормах конституційного законодавства. Норми інших галузей права неможуть суперечити нормам конституційного законодавства.

Предметом конституційного права є суспільні відносини,врегульовані даною галуззю права. До нього входять:

1. відносини, що визначають основи взаємовідносин людини здержавою, а також права, свободи та обов'язки людини і громадянина.

2. відносини між РФ і її суб'єктами.

3. відносини, що регулюють систему органів державної влади тамісцевого самоврядування.

2. ВПП в порівнянні з іншими галузями права мають свої особливості:

1. Основним джерелом, в якому вони містяться, є КРФ,яка має вищу юридичну силу по відношенню до інших законів.

2. Установчий характер ВПП (ВПП закріплюють систему органівдержавної влади і управління, правові акти, які вони приймаютьі т.д.)

3. Специфічний характер суб'єктів відносини: народ, держава,вищі державні органи.

4. Особлива структура норм. Вони зазвичай складаються з гіпотези ідиспозиції.

ВПП класифікуються за такими ознаками:

1. за змістом, тобто по колу регульованих відносин.

Основи конституційного ладу - глава I КРФ.

Основи правового статусу людини і громадянина - гол. II.

Федеральний устрій - гол. III.

Система органів держави і місцевого самоврядування гол. 4 -8.

2. територією дії розрізняють норми, що діють на:

1) всій території РФ (констіт.)

2) на території суб'єктів РФ (республіки, краї, області, автономногокраю).

3) в межах території, в яких здійснюється місцевесамоврядування (селища, міста).

3. за характером розпорядження, яке містить в нормі:

1) управомочівающіе визначають рамки правомочностей суб'єктів, предмети ведення всіхдержавних органів. ст. 71 КРФ, ст. 72, 103

2) зобов'язують закріплюють обов'язки суб'єктів вчиняти певні дії ст. 57 КРФ, 58, 59

3) забороняють містять заборони на вчинення певних дій ст. 13 (ч. 5), 37 (ч. 2)

4. за ступенем визначеності що містяться в них приписів розрізняють

1) імперативні однозначно визначають варіант поведінки

2) диспозитивні дозволяють суб'єктам змінювати варіант дії з урахуванням зазначених унормі умов і обставин ст. 62

5. за призначенням у механізмі правового регулювання

1) матеріальні передбачають зміст дії з правового регулюваннясуспільних відносин

2) процесуальні (процедурні) визначають форми, в яких реалізуються матеріальні норми

Конституційно-правовий інститут - це сукупність одноріднихправових норм, що регулюють відносини взаємопов'язані.

Наприклад, інститут громадянства.

3. Конституційно-правове відношення - це суспільні відносини,яке врегульовано нормами конституційного права і змістом якогоє юридичний зв'язок між суб'єктами у формі-взаємних прав іобов'язків, передбачених даною правовою нормою.

Суб'єкт конституційних правовідносин - це учасники, що виступають вяк сторін (держава, громадянин, народ), депутати, органидержавної влади, виборчі комісії.

Об'єкт конституційних правовідносин - це те, на що спрямованіправа (соотв.) і обов'язки.

Об'єкти діляться на

1) дії компетенція Президента, органів влади

2) майнові і немайнові блага (житло, особиста і приватнавласність, земля)

3) підставою виникнення, зміни та припинення КПО єюридичний факт.

Юридичні факти поділяються на подію і дію.

Наприклад, виникнення правовідносин за громадянством породжуєподія - народження дитини, а з реалізації права обирати - дія
(складання списку виборців, отримання та заповнення бюлетенів).

Система і джерела конституційного права

1. Джерела конституційного права.

2. Система к.п.

3. Місце конституційного права в системі російського права.

1. Джерела конституційного права - це правові акти, в якихзнаходять своє закріплення норми к.п.

До джерел к.п. відносяться тільки діючі в даний часнормативні правові акти.

1. Основним джерелом є КРФ, норми, встановлені в
Конституції, носять установчий характер, є первинними. Вони непов'язані будь-якими законами, які були б для них юридичнообов'язкові.

Конституція має найвищу юридичну силу, всі інші правовіакти не можуть суперечити їй.

2. Федеральні конституційні закони (ФКЗ) і федеральні закони ФЗ.

ФКЗ приймаються з питань КРФ, передбачений більш жорсткий порядокприйняття ФЗК в порівнянні з ФЗ

3. Укази та інші нормативні акти Президента

4. Постанова палат Федеральних Зборів

5. Постанова уряду

6. Декларації

7. Конституції республік у складі РФ і статути інших суб'єктів РФ

8. Договори

2. Система конституційного права - це об'єднання конституційно -правових норм в інститути в певній послідовності в залежностівід їх змісту і характеру регульованих відносин.

Система к.п. включає в себе наступні інститути:

1. Основи конституційного ладу РФ

2. Адміністративний поділ

3. Організація органів держ. влади та місцевого управління

4. Правовий статус людини і громадянина

Це загальна система к.п.

3. К.п. є провідною галуззю права РФ. К.п. є основою дляінших галузей права:

1) адміністративного, тому що визначає систему органів виконавчоївлади, їх правовий статус, компетенцію

2) цивільного та господарського, тому що закріплює різні формивласності, права власників, принципи господарювання

3) фінансового, тому що регулює основи бюдж. системи РФ, системуподатків

4) кримінального права і кримінального процесу, тому що встановлює системуорганів судової влади, Конст. принципу правосуддя, права громадян усудочинстві.

2. Федеральний з-н від 31.07.98 № 156 ФЗ "Про внесення доповнення достаттю 12 федерального з-на "Про зброю" (прийнятий ГД ФС РФ 03.-7.98)

Федеральний з-н від 31.07.98 № 147 - ФЗ "Про введення в дію частинипершого податкового кодексу РФ "(прийнятий ГД ФС РФ 16.07.98)

Федеральний КЗ від 17.12.97 № 2 - ФКЗ" Про уряд РФ "(схвалений СФ
ФС РФ 14.05.97)

3. Указ Президента РФ від 13.08.98 № 961 "Про державний комітеті
РФ з охорони навколишнього середовища та гідрометеорології "

Указ Президента РФ від 25.07.98 № 887" Про реалізацію акцій російськогоакціонерного товариства "Газпром"

Указ Президента РФ від 18.07.98 № 853 "Про постановку на експорт у 1998році сировини кольорових металів, що містить дорогоцінні метали "

4. Постанова Ради Федерації РФ від 02.06.94 № 133-1 СФ" Прокризі виробництва в сільськогосподарському машинобудуванні ".

Постанова СФ ФС РФ від 26.02.94 № 51-1 СФ" Про законодавчезабезпечення функціонування агропромислового комплексу РФ "(втративсилу).

Постанова ГД ФС РФ від 16.04.98 № 2401-II ГР "Про проект податковогокодексу РФ ".

Постанова ГД СФ РФ від 24.12.97 № 2038-II ГР" Про оголошенняамністії ".

5. Постанова Уряду РФ від 21.08.98 № 988" Про забезпеченнясталого постачання паливом і енергією галузей економіки і населення восінньо-зимовий період 1998-1999 р. ".

Постанова Уряду РФ від 17.08.98 № 980" ПРО організаціїроботи з погашення окремих видів державних цінних паперів ".

Постанова Уряду РФ від 14.08.98 № 960" Про федеральної мережістільникового радіотелефонного зв'язку "

6. Постанова ВР РФ від 22.11.91 № 1920-I" Про декларації прав ісвобод людини і громадянина "

7. Угода країн СНД від 09.09.94" Про співробітництво в будівельнійдіяльності "(разом з" Статутом Міжурядової ради зспівпраці в будівельній діяльності ").

Угода країн СНД від 22.01.93 "Про створення міждержавногобанку ".

8. Договір від 01.10.55" Про створення міжнародної фінансовоїкорпорації "(ред. від 28.04.93).

Договір від 12.04.94" Про об'єднання грошової системи Республіки
Білорусь з грошовою системою РФ і умови функціонування загальної грошовоїсистеми ".

Договір між РФ і Республікою Киргистан від 14.09.92" Про правовудопомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах ".

Конституція як основний закон держави

1. Поняття, сутність, ф-ції Конституції

2 . Види конституцій

3. Особливості конституції як юридичного акту

4. Охорона конституції

Конституція Росії - це нормативний правовий акт вищої юр сили,закріплює основи конст. ладу РФ, основи правового статусу людини ігромадянина, Федер. пристрій, систему, принципи діяльності органів держ.влади та місцевого самоврядування.

Термін "конституція" походить від лат. constitutio. Чи означаєпобудова, встановлення.

Функції конституції:

1. К. приймається народом або від імені народу. Діючаконституція 1993 р. прийнята конституційним референдумом ст. 3 (ч. 1)

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ єїї багатонаціональний народ.

2. Перешкоджати територіального розпаду гос-ва, забезпечувати їїцілісність і недоторканність.

3. Політична, яка обирає конст. рамки избир системи

4. Економічна, ст. 8 (2)

У РФ визнаються і захищаються рівним чином приватна, державна,муніципальна та інші форми власності.

5. Соціальна, ст. 7 (1)

РФ - соціальне гос-во, політика якого спрямована на створенняумов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.

6. Ідеологічна, ст. 13 (1.2)

в РФ зізнається ідеологічне різноманіття. Жодна ідеологія неможе встановлюватися в якості державної чи обов'язкової

2. У сучасному правознавстві проводиться класифікація конституцій:

1. По порядку встановлення розрізняють: а) октройовану, тобто даровані монархом б) Неоктроірованние, прийняті вищим органом гос. влади,
Установчими зборами або референдумом

2. За формою: а) писані, коли існує основний з-н д-ви б) неписані, коли роль основного з-на гос-ва виконують кількаактів, що закріплюють організацію верховної гос. влади, права і свободигромадян (Великобританія, Нова Зеландія).

3. По порядку зміни та доповнення розрізняють: а) гнучкі, якщо конституція змінюється і доповнюється в тому жпорядку, що і поточне законодавство (неписані) б) жорсткі, якщо в більш складному порядку

4. За формою закріплення політичної влади розрізняють: а) монархічні (Бельгія, Японія, Іспанія, Швеція) б) республіканські (Італія, США, Франція, Росія)

5. По формах закріплюється гос. пристрої: а) федеральні (США, Індія, Росія) б) унітарні (Італія, Китай, Іспанія, Франція)

3. Конституція має особливості, що відрізняється від інших з-нов:

1. Конституція регулює широку сферу заг. відносин і зачіпаєінтереси всіх громадян.

2. Норми конституції є джерелами не тільки конституційного,але й інших галузей права

3. К. - юридична база для розвитку всього поточногозаконодавства. ФКЗ і ФЗ приймаються на основі К.

4. К. має найвищу юридичну силу. Це означає, що всіінші з-ни повинні прийматися на її основі і не суперечити їй.

5. Існує особливий порядок прийняття К. та внесення до неї поправок
(гл. 9) ст. 134 - коло суб'єктів, які можуть вимагати зміни абоприйняття нової К. Пропозиції про поправки та перегляд положень КРФ можутьвносити:

- Президент РФ

- Рада Федерації

- Держ. Дума

- Уряд РФ

- законодавчі (урядові) органи суб'єктів РФ

- група чисельністю не менше 1/5 членів СФ або депутатів ГД.

У РФ в даний час діє Конституція, прийнята 12 грудня. 1993м. конст. референдумом. У ньому брало участь 58 187 775 зареєстрованихвиборців. Це 54,8% від числа виборців, внесених до списків. За - 32
937 630 осіб - 58,4% від з'явилися на избир. ділянки.

Структура конституції:

Конституція складається з преамбули, 2 розділів, 9 глав, 137 статей.

Розділ I КРФ включає 9 розділів:

1. Основи конституційного ладу РФ

2. Права і свобода людини і громадянина

3. Федеральне пристрій

4. Президент РФ

5. Федеральне Збори

6. Уряд РФ

7. Судова влада

8. Місцеве самоврядування

9. Конституційні поправки та перегляд Конституції

Розділ II

Прикінцеві та перехідні положення.

4. Правова охорона К. - це сукупність юр. засобів, за допомогоюякій досягається виконання всіх встановлених к. норм, дотриманнярежиму конституційної законності.

Важлива гарантія безпеки к. закладена у ч. 2 ст. 15.

Орган гос. влади, орган місцевого самоврядування, посадові особи,громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися КРФ і з-ни.

Метою охорони к. служить положення ч.5 ст. 13. Тим самим гарантуєтьсядіяльність тільки тих об'єднань, кот. визнаються конституцією.

Парламентський контроль за дотриманням к. здійснюється палатами ФС.

Важливу роль у зміцненні конституційної законності грає Президент
РФ. Він виступає гарантом конституції і федеральних законів (ч. 2 ст. 80).

Особливу роль в охороні конституції та її дотримання граєконституційний суд (ст. 125).

Поняття і зміст основ конституційного ладу РФ

1. Поняття конституційного ладу. Людина, її права і свободи яквищі цінності конст. ладу.

2. Конституційні характеристики РФ: а) демократичний гос-во б) федеральний гос-во в) правове гос-во г) республіканська форма правління д) соціальне гос-во е) світське гос-во ж) економічна основа з) суверенна гос-во

3. Поняття народного суверенітету. Основні форми народовладдя.

Перелік нормативних актів:

1. Глава I КРФ

2. Декларація про гос. суверенітет РСФСР. Прийнята 12 червня 1990
Першим з'їздом народних депутатів РРФСР (консультант, "Відомості з'їздународних депутатів РРФСР і Верховної ради РРФСР 1990 р. № 2, ст. 2).

3. ФЗ від 26 верес. 1997 р. "Про свободу совісті та релігійніоб'єднаннях "." Збори законодавства РФ (СЗРФ) 1997 р. № 39 ".

4. ФЗ" Про референдум "від 10 жовтня. 1995 р." СЗРФ, 1995 р., № 42 "

1. Під засадами конституційного ладу розуміються головні підвалини гос -ва, його основні принципи, кот. покликані забезпечити РФ х-р Конст. д-ви
(гл. I КРФ).

Ці норми можуть бути змінені тільки в особливому порядку,передбаченому ст. 135 КРФ.

2. У поняття основ конст. ладу РФ входять закріплені в КРФхарактеристики д-ви.

РФ - демокр. д-ва

Його демократизм знаходить вираз у забезпеченні в ньому

1. народовладдя

2. поділу влади на законодавчу, исп. і суд.

3. ідеолог і політичне життя. різноманіття

4. місцевого самоврядування

1. У дем. д-ві єдиним джерелом влади є їїбагатонаціональний народ - ст. 3 (1).

Народний суверенітет означає, що народ, ні з ким не ділячи своювлада, здійснює її самостійно і незалежно, використовуєвиключно у своїх інтересах.

2. Принцип поділу влади.

Для забезпечення свободи громадян, різних функцій гос. владизаконодавча, виконавча і судова здійснюються різнимиорганами, незалежними один від одного і стримуючим один одного - ст. 10, 11
КРФ.

демокр. в РФ означає, що визнається ідеологічне і політичнерізноманіття - ст. 13.

Найважливішим проявом демокр. в РФ є наявність в ній місцевогосамоврядування. б) РФ - федеральний гос-во.

За формою держ пристрої гос. діляться на унітарне гос-во іфедеральний. Унітарна - не має у своїй внутрішній тер. структурі іншихдержав. Федерація - об'єднання 2-х або декількох держав в однугос-во, кот. забезпечується гос. єдність усіх що входять до його складу гос. ізберігається за ними певна політико-юридич. самостійність -
Росія, США.

РФ була утворена в результаті створення в її складі низки автономнихд-в і авт. гос. нац. утворень народів, що населяють територію Росії.

Відносини РФ з її суб'єктами будуються на підставі договору від 31Березень 1992 "Про розмежування пр?? ДМетІ ведений і повноважень між гос.ФЕД. органами РФ та органами влади суверенних республік у складі РФ, атакож двосторонніми угодами, наприклад, з Республікою Татарстан.

У КРФ закріплено 89 рівноправних суб'єктів федерації в ст. 65.

Суб'єкти РФ, в т.ч. республіки не є незалежними д-вами. в) РФ - правове гос-во

Правовою державою, явл-ся гос-во, кот. у всій своїй діяльностіпідпорядковується право і головною своєю метою вважає забезпечення прав і свободлюдини.

Право. гос-во обл. ознаками:

1 - вищий пріоритет прав і свобод людини і громадянина. Воновизнає непорушність прав і свобод, обов'язок дотримуватися і захищати їх --ст. 2.

2 - Незалежність суду як головного механізму гарантії прав і свобод
- Ст. 1203 - Верховенство закону - всі суб'єкти заг. відносин повинні собл.з-н - ст. 15 (2)

4 - Верховенство КРФ по відношенню до всіх норм. актам - ст. 15 (1,3)

5 - Пріоритет міжнародного права - ст. 15 (4)

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнароднідоговори РФ є складовою частиною її правової системи. г) Республіканська форма правління.

розл. монархія і республіка (виборність і змінюваність глави д-ви).
Республіка буває президентську чи парламентську.

У сучасних країнах існує форма правління, яка поєднує рисипрез. і парл. республ.

РФ полупрез.

1) загальне голосів. на виборах презид.

2) П. має право розпуску парламенту

3) разом з П. діє председ. пр-ва міністри в опр. міроювідповід. перед парламентом

4) П. має право висловлювати недовіру урядові, але питання про відставку пр-вавирішується президентом. д) РФ - соц. гос-во, ст. 7 (1,2)

Основні напрямки соц. політики-ч. 2 ст. 7:

1 - охорона праці та здоров'я людей

2 - встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці

3 - забезпечення гос. підтримки сім'ї, материнства, батьківства тадитинства

4 - розвиток системи соц. служб

5 - встановлення гос. пенсій, посібників та інших гарантій соц. захисту е) РФ - світська гос-во, ст. 14

1. РФ - світська гос-во. Жодна релігія не може встановлюватися вяк державної чи обов'язкової

2. Релігійні об'єднання відокремлені від гос-ва та є рівними перед законом.

Відповідно до ФЗ "Про свободу совісті і релігійних об'єднаннях" від
26 Вер 1997 гос-во:

1) не втручається у визначенні громадянином своєї релігії, ввихованні дітей батьками або особами, які їх замінюють в соотв. зі своїмипереконаний. та обліком прав дитини на свободу совісті та віросповідання

2) не покладає на релігійні. об'єднання виконання ф-цій гос.влади та інших органів

3) не втручається в діяльність заг організацій, якщо вона несуперечить з-ну

4) забезпечувати світський х-р освіти в гос. і муніципій. образів.установах

Релігійно .- об'єднання не бере участь у виборах органів держ. влади імісцевого самоупр., не втручання в діяльність партій і політ. об'їду і не оказ.їм допомогу.

клерикальної гос-во - церква впливає на гос-во, в школах релігійну.предм. Іран, Туреччина ж) економ. основа - ст. 8

1. У РФ гарантується єдність економ. простору, вільнепереміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конституції,свобода економічної діяльності

2. У РФ визнаються і захищаються рівним чином приватна, держ.,муніципальна та інші форми власності.

Приватна влас. ділиться на власність громадянина і юр. осіб.

Держ. власність виступає у вигляді

1) федеральної

2) собст. суб'єктів федерації

3) муніципій. - Влас. р-ну, міста і вхід. в них адм.-тер.утворень. з) суверенітет - властивість гос-ва самост. і незалежно від влади інд-в здійснювати свої ф-ції на його території і в міжнар. спілкуванні.

Суверенітет означає:

1) верховенство гос. влади

2) єдність гос. влади (єдина система органів держ. влади)

3) незалежність (самостійність у стосунках з ін д-ви)

Декларація про гос. суверенітет РСФСР від 12 червня 1990 проголосиласуверенітет (гос) РФ на всій території. Вперше носієм суверенітету іджерелом гос. влади є багатонац. народ і закріплюється його право набезпосереднє здійснення гос. влади.

Декларація передбачені. політичне життя., економ. і правові гарантіїсуверенітету РФ. Вони включають:

1. Повноту влади федерації при вирішенні всіх питань гос. або гром.життя

2. Верховенство КРФ та інших з-нов на всій території

3. Виключне право народу на володіння, користування, розпорядженнянац. багатством.

4. Повноважного представництва РФ в зарубіжних країнах

5. Неможливість зміни меж території РФ без волевиявленнянароду вираженого шляхом референдуму

6. Право вільного виходу з СРСР

3. Поняття нар. суверенна. повт. вопр. 2а.

Залежно від форми волевиявлення народу розрізняютьпредставницьку і безпосередню демократію.

Представницька - це здійснення народом влади через виборнихповноважних представників (держ. органи та органи місцевого самоврядування).

Безпосередня демократія - це форма безпосередньоговолевиявлення народу або будь-яких груп населення.

Референдум - це всенародне голосування громадян щодо законопроектів,чинних законів та інших питань гос. значення. Поряд з загальнодерж.референдумом можливе проведення референдуму на рівні суб'єкта федерації тамісцевого самоврядування.

Вибори - це участь громадян у формуванні гос. влади та місцевогосамоврядування шляхом таємного голосування.

Способи формування політичної волі народу

1. Референдум

2. Інші форми політичного волевиявлення в суспільстві н/а ФЗ "Про референдум" від 10 жовтня. 1995

У Росії проводилося 3 референдуму

1. 17 березня 1991 - про введення поста Президента РФ

2. 25 квітня 1993 - питання про довіру Президенту РФ, узагальнюва схваленнясоц.-економ. політики, про проведення дострокових виборів Президента РФ,народних депутатів

3. 12 грудня. 1993 р. - про прийняття нової КРФ.

Відповідно до ст. 84 КРФ призначає референдум Президент РФ.

На референдум не можуть виноситися питання:

1. зміна статусу суб'єктів РФ

2. Дострокове припинення або продовження терміну повноважень та достроковеформування, дострокових виборів Президента РФ, Гос. Думи і СФ РФ.

3. Прийняття та зміна федерального бюджету, виконання та змінавнутрішніх фінансових зобов'язань гос-ва

4. Введення, зміна та скасування ФЕД. податків і зборів та звільненнявід їх сплати

5. прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я табезпеки населення

6. Амністії та помилування

У референдумі мають право брати участь усі громадяни України, які досягли надень проведення рефер. 18 років.

Не мають право брати участь громадяни України, визнані судомнедієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком.

Ініціатива проведення реф. належить:

Не менш, ніж 2 млн. громадян РФ, за умови, що на територіїсуб'єкта проживає не більше 10% з них.

2. Конституційному зборів у разі ухвалення нової К, абоперегляду глав 1, 2, 9.

Підготовку та проведення рефер. в РФ здійснює Центральна
Виборча Комісія РФ - ЦВК РФ, виборчі комісії суб'єктів РФ,територіальні (районні, міські та ін) комісії з проведенняреферендуму, дільничні комісії з проведення референдуму.

Порядок голосування на референдумі РФ - ст. 33 ККЗ "Про референдум".

Центр. ком. реф. не пізніше ніж за 10 днів після дня референдумувизначається його результати. Референдум визнається таким, що відбувся, якщо в ньомувзяли участь більше половини громадян, які мають право уч. в ньому. Рішенняприйнято. якщо за нього проголосувало більше 50% виборців, які взялиучасть у референдумі. Прийняте на реф. рішення та підсумки голосуванняпідлягають офіційному опублікуванню Центр. Кім. реф. не пізніше 3-х днівпісля визначення результатів. Рішення набирає чинності з дня йогоофіційного опублікування, якщо інше не передбачено у формулюванніпитання, прийнятого на референдумі.

1. Збори виборців

2. Збори громадян територіальної одиниці (сільський сход, козачийколо, гор. мітинг)

3. Індивід. і колективні звернення в гос. органи та органи місцевогосамоврядування

4. Мітинги, демонстрації, акції протесту

Виборча система РФ

1. Поняття виборчої системи і виборчого права

2. Принципи участі громадян у виборах

3. Гарантії избир. прав громадян при складанні списків виборців,избир. округів і избир. ділянок

4. Забезпечення избир. прав громадян избир. комісіями

5. Висування та реєстрація кандидатів. Їх правовий статус.

6. Передвиборна агітація і фінансування виборів.

7. Порядок голосування, підрахунок голосів виборців, встановленнярезультатів виборів і їх опублікування

8. Відповідальність за порушення избир. законодавства.

Н/а: КРФ, гл.5

ФЗ від 26 жовтня. 1994 "Про осн-их гарантії прав громадян РФ", СЗРФ 94 р.,
№ 33

ФЗ від 21 квітня. 1995 р. "Про вибори Президента РФ"

ФЗ від 21 червня 1995 р. "Про вибори депутатів ГД ФС РФ", Відомості Верховної
Презид. і пр-ва РФ (Саппа) 95 р., № 41

ФЗ від 5 грудня. 1995 р. "Про порядок формування СФ ФС РФ", Саппа 95 р., №
42.

"Основні положення про вибори до органів місцевого самоврядування" від 29жовт. 1993 р., Саппа, 93 р., № 44.

"Ізбірат. Кодекс Воронезької області", газета "Комуна" серпня 1995р.

1. Избир. право - це сукупність юр. норм, що закріплюють принципи,порядок організації і проведення виборів в органи держ. влади та місцевогосамоврядування (інститут гос. права)

избир. система - це сукупність заг відносин, що складаються впроцесі виборів.

Розрізняють 2 избир. системи - мажоритарну і пропорційну. Такожрозрізняють мажоритарну систему абсолютної більшості і відносить.більшості.

При мажоритарній системі абсол. більшості побитий. визнаєтьсякандидат, який отримав 50% + 1 голос від взяли участь у голосуванні приумови, що избир. кворум був забезпечений.

При мажор. системі відносить. б-ва переможцем вважається кандидат,кіт. отримав найбільшу кількість голосів порівняно з іншими кандидатамиза умови, що избир. кворум був забезпечений (Держ. Д. - 25%, П. -50 %).

Під системою пропорциона. представ. розуміється розподіл місць узакон. органі держ. влади між політичне життя. партіями і избир. об'єднаннями
(або блоками), що переступили избир. бар'єр згідно з отриманими нимиголосам.

2. Принципи избир. права - це основні засади, які визначають х -р. та напрямки правового регулювання, що складаються в процесі виборівсуспільних відносин.

Принципи виборчого права:

1. Вибори в РФ вільні

2. Принцип загальної избир права

3. Рівна избир. право (кожен має 1 голос)

4. Пряме избир. право (непоср. избир. президент, депут. ГД, мери,губернатори)

5. Таємне голосування

6. Принцип участі громадськості в організації та проведенні виборів.
Виражається в а) висування кандидатів зборами громадян за місцем навчання, служби,проживання і політ. партіями і заг. рухами б) участь громадян в роботі избир. комісій, передвиборна агітація в) контроль громадськості за законністю проведення виборів на всіхстадіях избир. компанії.

7. Поєднання мажор. і пропорції. избир. систем означає, що частинадепутатів избир. по пропорції. системі, частина - за маж.

Наприклад: при виборах ГД: 225 (50%) избир по одномандатних избир.округах, а 225 на основі пропорційного представництва по общефедер.избир. округу.

8. Гласність (право знати рез-ти)

9. Фінансування заходів, пов'язаних з організацією проведеннявиборів здійснюється в основному за рахунок держ. бюджету.

10. Гарантії прав избир. і кандидатів при виборах

3. Списки виборців є гарантією загальності виборів. У цісписки включаються громадяни РФ, які мають постійне місце проживання натериторії соотв. з. ділянки і досягли на день виборів 18 років. Чи невключаються до списків громадяни:

1) призн. судом недієздатними

2) засуджені до позбавлення волі за що вступив в з-у силу вирокомсуду

3) іноз. гр-не та особи без громадянства.

Виборець може бути включений до основного списку избир. тільки на 1избир. ділянці. Списки избир. підпису. головою і секретарем хат. к.і подаються для загального ознайомлення не пізніше, ніж за 30 днів додня виборів. У доповнить. список включаються виборці, прізвища кіт.пропущені в списку, избир. оселилися на тер-рії избир. ділянки післяскладання осн. списку, избир., що перебувають у відрядженнях, лікарнях тат.д. Виборець може звернутися до избир. к. з приводу неправильності всписках. Така скарга розглядає. протягом 24 годин. Відмова у. і. к. внестивиправлення до списку виборців можна оскаржити до суду за місцем знаходження з. уч.

Вибори Президента РФ, законод. органів і органів місцевого самоупр.виробляються за избир. округах. Повіт - це територіальна одиниця, в кот.балотується кандидат. Округа можуть бути одно і багато мандатні. Уодномандатному избир. окрузі обирається 1 депутат. При цьому числокандидатів, які беруть участь у виборах по даному округу, не обмежується.

Вимоги до формування хат округів:

1. Не менш 2 хат. округу на території суб'єкта РФ.

2. Рівність избир. округів за кількістю виборців в межах 1суб'єкта РФ - можливі відхилення до 15%.

3. Хат. округ не може складатися з не межують між собоютериторій.

Приклад: В останній. виб. - 107 602 000 чоловік. Избир. 225 депутатів.
Яка чисельність избир. на 1 округ - 478 000.

Списки одномандатних избир. округів при виборах деп. ГД публікуються
ЦВК не пізніше, ніж за 108 днів до виборів.

хат. дільниці утворюються главами місць. администр. для проведенняголосування і підрахунку голосів избир. не пізніше, ніж за 60 днів до виборівз дотриманий. слід вимог:

1. Число избир. не менше 3000

2. Дотримання кордонів Адмін.-тер. ділення

3. У районах крайньої півночі РКС та інших малонас. р-нах допускаєтьсяосвіта І.У. з розрахунку 20 избир.

4. Неприпустимість перетину кордонів і. о. кордонів і. у.

У санаторіях, профілакторіях, на суднах у плаванні образ. І.У. в тойсамий строк, а у виняткових. випадках - не пізніше, ніж за 5днів до дня виборів.

І.У. для громадян, що перебувають на території ін. д-ви обр.керівниками дипломатичного. і консульських установ на тер-рії країни їхперебування.

Підготовку і проведення виборів у РФ здійснюють:

1 - ЦВК РФ

2 - избир. комісії суб'єктів РФ

3 - Окружні избир. комісії

4 - Територіальні і. кю (районні, міські)

5 - дільничні І.К.

ЦВК формується не пізніше, ніж за 70 днів до виборів в ГД в кол-ве
15 людей, кот. призначаються у рівній зокрема (по 5 осіб) ГД, СФ,
Президентом РФ.

Голова ЦВК обирається таємним голосуванням з числа членів.
Члени хат. к. і голова повинні мати вищу юр. освіту чи вченийступінь у галузі права. ЦВК, избир. к. суб'єктів РФ, окружні І, К, --постійно діючі органи, термін їх повноважень 4 роки.

5. Висування депутатів ГД произв. непоср. виборцями, избир.об'єднаннями, хат. блоками.

До общефедер. хат. об'єднанням відносяться:

1 - Общефед. партії і масові політичне життя. руху, кот.зареєстровані не пізніше, ніж за 6 місяців до виборів

2 - Блок общефедер. партій і общефед. рухів на період проведеннявиборів (Блок Івана Рибкіна, конгрес російських громад, блок незалежності).

Висування кандидатів у депутати проводиться на з'їздах, конференціяхіз зазначенням округу, в кот. балотуватиметься депутат.

Висування кандидатів у депутати ГД, що обираються по одноманд. в.о.,проводиться на загальних зборах виборців за місцем роботи, служби, навчання,проживання на тер-рії соотв. в.о. Необхідно, щоб на підтримку висунутогокандидата були зібрані підписи виборців одноманд. округу в кількості, неменше 1% від загального числа. На підставі підписних листів, оформлених увстановленому порядку і заяві кандидата про висунення своєї кандидатуриокр. в.о. приймає рішення про реєстрацію кандидата. Кандидати у депутати
ГД, избир. по общефед. хат. о., висуваються списком від избир. об'єднань
(блоків). Для реєстрації общефед. списку кандидатів потрібно, щоб у йогопідтримку кожне хат. об'єднання (або блок) зібрали підписи, не менше 200
000 виборців. При цьому на 1 суб'єкт федерації має припадати небільше 7% підписів. Збір підписів починається з дня видачі ЦВК (ів)завершених копій списків кандидатів, до отримання хат. об'їду. або блокамизавірених копій списків кандидатів збір підписів не допускається.

Правом видвіОХФШ свою кандидатуру для балотування у вибори ГД обл.громадяни РФ, які досягли до дня виборів 21 року.

Підписні листи по общефед. округу, общефед. список кандидатів,заяви кандидатів вносяться уполном. представником избир. об'єднання в
ЦВК не пізніше ніж за 55 днів до проведення виборів. Протягом 10 днів ЦВКприймає рішення про реєстрацію общефед. списку. Кожномузареєстрованому кандидату видається посвідчення.

Кандидат має право:

1. Вести передвиборну агітацію

2. Отримувати від гос. і заг. організацій необхідні довідкові таінформаційні д-ти.

3. Ставити питання перед избир. комісіями про надання приміщеньдля зустрічей з виборцями.

4. На неоплачувану відпустку з моменту реєстрації до опублікуваннярезультатів виборів (заробіток виплачує избир. комісія).

5. На безкоштовний проїзд в межах территор. округу будь-якими видамизаг. транспорту, крім таксі.

6. На три сплачений. поїздки ж/д, водним, авт. транспортом або 1 авіація.в избир. округ і назад.

7. На кандидатів у депутати поширюється недоторканність. Цестосується заходів кримінальної та адмін. відповідальності, що накладаються в суд. порядкубез санкції Ген. прокурора. Можуть застосува. адмін. затримання, особистийогляд, перевірка д-ів.

8. Кандидат в період избир. компанії не може бути призваний на військовуабо альтернат. службу.

9. не може бути звільнений за ініціативою адміністрації., переведений на роботу інбез згоди та ін

6. Попередня агітація має на меті ознайомлення виборців зпрограмами діяльності та особисті якості кандидатів і спонукатиголосувати "за" чи "проти" того.

Вона начин з дня регістр. кандидата і заканчуются. в 0.00 годин замісцевим часом напередодні дня, що передує. виборів. Протягом 3-х днів довиборів, включаючи день голосування не допускається опублікують. опитування заг.думки, прогнозу результатів. передпілля. виборів, рейтингу популярностікандидатів. Предвиб. агітація проводиться через ЗМІ, шляхом проведенняпублічних предвиб. заходів (збори, мітинги, зустрічі з избир), шляхомвипуску і розповсюдження друкованих та агітаційних матеріалів. Кожномукандидату в депутати ГД гарант. право на 2 виступ по гос. телебаченнюі радіо продовжить. 20 хвилин відповідно до графіка, затвердженого ЦВК.
Забороняється проведення передвиборної агітації з надання. виборцямбезкоштовно або на пільг. умовах товарів, цін. паперів, грошових коштів,пропаганда расової і націон. переваги.

Фінансування заходів, пов'язаних з проведенням виборів, произв.за рахунок держ. бюджету. Всі кошти, що надходять до фонду кандидата,перераховуються на рахунок в банку, кот. відкривається за предст. ЦВК або окр.І.К. Избир. фонди формуються за рахунок:

1) коштів, виділених кандидатам соотв. І.К.

2) власні кошти кандидата - не більше 1 000 хв. оплати праці

3) коштів. виділених кандидату висунули його избир. об'єднані. - Непонад 1 500 МРОТ, а кандидату на посаду президента - не більше 50 000
МРОТ.

4) добровільні пожертвування фіз. і юр. осіб: для фіз осіб - не більше 20 МРОТ до фонду ізбірат. об'єднані. - Н