Державна академія сфери побуту та послуг

тольяттінській технологічний інститут сервісу

Кафедра "Економічна теорія"

Курсова робота з предмету "Основи зовнішньоекономічної діяльності" на тему : "Основні положення Митного кодексу Російської Федерації та доповнення до нього"

Підготував: студент групи Е-1В

Никифоров П.В.

Проверила: Паллі Е . І.

Тольятті 1997

План-Зміст

| | Пункт | Сторінка |
| | Вступ | 2 |
| | Основні положення Митного кодексу | 2 |
| | Організація митної справи | 3 |
| | Основні категорії Митного кодексу | 7 |
| | Висновок | 8 |
| | Список використаної літератури | 9 |

Вступ

З переходом російської економіки з соціалістичних рейок накапіталістичні значення митних органів в житті держави різкозросла, причому, коло розв'язуваних митницею завдань перемістився з областіполітичної в суто економічно-правову. Якщо раніше, через слабкістьміжнародної російської торгівлі, митниця виконувала роль "залізноїзавіси ", то зараз вона виконує природну для себе функцію правовогота економічного регулювання міжнародних перевезень і поповнення казнидержави. На сьогоднішній день без знання і дотримання митногозаконодавства немислима практично будь-яка міжнародна діяльність.
Будь-яке підприємство, що вирішила вийти на міжнародний ринок, неминучезіткнеться з проблемою грамотних взаємовідносин з митними органами.
Юридично ж весь спектр складних, а часто просто заплутанихзаконодавчих актів, пов'язаних з питаннями митного декларування,податків, акцизів і мит сплачуються при перетині товаром кордону,базується на Митному Кодексі Російської Федерації.

Основні положення Митного кодексу

Митний Кодекс Російської Федерації є основнимдокументом що регулює роботу митниці РФ. Загальні положення Митногокодексу містяться в його першому розділі, що несе в собі наступнуінформацію:

Статус митної справи в Російській Федерації визначено в статті
1 "Митна справа в Російській Федерації", де йдеться про те, що
Митна справа в Російській Федерації складають митна політика
Російської Федерації, а також порядок та умови переміщення черезмитний кордон Російської Федерації і транспортних засобів, стягненнямитних платежів, митного оформлення, митний контроль та іншізасоби проведення митної політики в життя. Митна справа відноситьсядо відання федеральних органів державної влади.

Далі дається розшифровка і опис понять, визначених у статті
1:

Стаття 2. Митна політика Російської Федерації.

У Російській Федерації здійснюється єдина митна політика,що є складовою частиною внутрішньої і зовнішньої політики Російської
Федерації. Цілями митної політики Російської Федерації єзабезпечення найбільш ефективного використання інструментів митногоконтролю і регулювання товарообміну на митній території Російської
Федерації, участь у реалізації торговельно-політичних завдань із захисту
Російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки,сприяння проведенню структурної перебудови та інші завдань економічноїполітики Російської Федерації, інші цілі, що визначаються Верховною Радою
Російської Федерації згідно з цим Кодексом та іншимизаконодавчими актами Російської Федерації. Росіяпрагне до активної участі у міжнародному співробітництві в галузімитної справи. Митна справа в Російській Федерації розвивається внапрямі гармонізації та уніфікації з загальноприйнятими міжнародниминормами і практикою.

Стаття 3. Митна територія і митний кордон Російської
Федерації.

Митну територію Російської Федерації складає сухопутнатериторія Російської Федерації територіальні та внутрішні води іповітряний простір над ними. Митна територія Російської Федераціївключає в себе також знаходяться в морській винятковій економічнійзоні Російської Федерації штучні острови, установки і споруди,над якими Росія має виключну юрисдикцію вщодо митної справи. На території Російської Федерації можутьперебувати вільні митні зони і вільні склади. Територіївільних митних зон і вільних складів розглядаються якщо знаходяться за межами митної території Російської Федерації, за виняткомвипадків, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами
Російської Федерації у митній справі. Межі митної території
Російської Федерації, а також периметри вільних митних зон івільних складів є митним кордоном Російської Федерації.

У зв'язку з тим, що наша країна не може існувати поза рамкамисвітової спільноти, а митна політика є невід'ємною частинузовнішньої політики будь-якої держави стаття 4 "Митна справа іміжнародна економічна інтеграція "стверджує наступне: в інтересахрозвитку і зміцнення міжнародної економічної інтеграції Российская
Федерація створює з іншими державами митні союзи, зони вільноїторгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно донормами міжнародного права.

З метою надання митному кодексу закінченої юридичної формистаття 5 присвячена до законодавства Російської Федерації про митній справі,складається з цього Кодексу, Закону Російської Федерації "Про митнийтариф ", інших актів Верховної Ради України, прийнятих ввідповідно до цього Кодексу.

Щоб уникнути різночитань при проведенні конкретних судовихрозглядів у митній справі застосовуються акти законодавства,що діють на день прийняття митної декларації та інших документівмитним органом Російської Федерації, за винятком випадків,передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства
Російської Федерації. При незаконному переміщенні товарів і транспортнихзасобів через митний кордон держави таким днем вважаєтьсядень фактичного переміщення товарів і транспортних засобів черезмитний кордон Російської Федерації.

На випадок питань по дії міжнародних договорів приздійсненні митної справи митний кодекс передбачає, що якщоміжнародним договором України встановлено інші правила, ніжті, що передбачені цим Кодексом та іншими актамизаконодавства РФ у митній справі, то застосовуються правиламіжнародного договору.

Організація митної справи

.

Після позначення в розділі 1 основних правил митної справи глава
2 стосується більш конкретних питань організації митної справи.

Так стаття 7 залишає загальне керівництво митною справою за
Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.

Центральним органом Федеральної виконавчої влади Російської
Федерації, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в
Російської Федерації, є Державний комітет Російської
Федерації.

Митне справу безпосередньо здійснюють митні органи
Російської Федерації, які є правоохоронними органами істановлять єдину систему, в яку входять: державний митнийкомітет Російської Федерації; регіональні митні управління Російської
Федерації; митниці Російської Федерації; митні пости Російської
Федерації.

Положення про Державний митний комітет Російської
Федерації затверджується Президентом Російської Федерації або за йогодорученням Кабінетом Міністрів України. Створення, реорганізація іліквідація регіональних митних управлінь і митниць здійснюються
Державним митним комітетом Російської Федерації.

Створення, реорганізація та ліквідація митних постівздійснюються регіональними митними управліннями. Регіональнімитні управління, митниці і митні пости діють на підставіположень, що затверджуються Державним митним комітетом Російської
Федерації. Ніякі державні органи, крім Верховної Ради
Російської Федерації, Президента Російської Федерації та Уряду
Російської Федерації, не має права приймати рішення, що зачіпаютькомпетенції митних органів Російської Федерації, виконувати безвідповідного допуску або змінювати їхні функції, покладати на нихдодаткові завдання або іншим чином втручатися у діяльність цихорганів, яка відповідає положенням цього Кодексу та інших актівзаконодавства Російської Федерації.

У нашому бурхливо росте і розвивається суспільстві важко переоцінитизначення науки і сучасної техніки. Для якісного виконання своїхфункцій Державному митному комітету Російської Федерації вкрайнеобхідні митні лабораторії, науково-дослідні установи танавчальні заклади, а так само інші підвідомчі підприємства іорганізації.

Для проведення експертиз і досліджень товарів в митних цілях
Державний комітет Російської Федерації створює митнілабораторії. З метою проведення науково-дослідних робіт в областімитної справи підготовки кадрів і підвищення їх кваліфікації в системі
Державного митного комітету Російської Федерації діють науково -дослідні установи та навчальні заклади професійного ідодаткової освіти.

Державний митний комітет Російської Федерації створюєобчислювальні центри поліграфічні, будівельно-експлуатаційні та іншіпідприємства та організації, діяльність яких сприяє вирішенню завданьмитних органів Російської Федерації.

Майно митних органів Російської Федерації, митнихлабораторій, науково-дослідних установ і навчальних закладів,підприємств і організацій, підвідомчих Державному митномукомітету Російської Федерації є федеральної державноївласністю Правомочності власника з управління цим майномздійснює Державний митний комітет Російської Федерації.
Вказане майно приватизації не підлягає.

При приватизації об'єктів державної власності майно,що використовується виключно для митних цілей відокремлюються і передаєтьсяна баланс митних органів Російської Федерації.

Якщо майно не може бути відокремлено у складі приватизуєтьсяоб'єкта, воно передається в безстрокове і безоплатне користування митниморганам Російської Федерації. Власник майна не має права змінюватиумови користування цим майном митним органом Російської
Федерації.

У статті 10 перераховані основні функції виконуються Митнимиорганами Російської Федерації, які:

1) беруть участь в розробці митної політики Російської Федераціїі реалізують цю політику;

2) забезпечують дотримання законодавства, контроль завиконанням якого покладений на митні органи Російської Федераціївживають заходів щодо захисту прав та інтересів громадян, підприємств, установта організацій при здійсненні митної справи;

3) забезпечують у межах своєї компетенції економічнубезпеку Російської Федерації, що є економічною основоюсуверенітету Російської Федерації;

4) захищають економічні інтереси Російської Федерації;

5) застосовують засоби митного регулювання торгово -економічних відносин.

6) стягують митні збори, податки та інші митні платежі;

7) беруть участь в розробці заходів економічної політики щодотоварів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації,реалізують ці заходи;

8) забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщеннятоварів і транспортних засобів через митний кордон Російської
Федерації;

9) ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил іподаткового законодавства, що відноситься до товарів що переміщуються черезмитний кордон держави наркотичних засобів, зброї,предметів художнього, історичного та археологічного надбаннянародів України та зарубіжних країн, об'єктів інтелектуальноївласності, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозоюзникнення, їхніх частин і дериватів, інших товарів, а також надаютьсприяння в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконноговтручання в аеропортах Російської Федерації в діяльністьміжнародної цивільної авіації.

10) здійснюють і удосконалюють митний контроль і митнеоформлення, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу черезмитний кордон Російської Федерації;

11) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальнумитну статистику Російської Федерації;

12) ведуть товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності;

13) сприяють розвитку зовнішньоекономічних зв'язків республік вскладі Російської Федерації, автономної області, автономних округів,країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга, а також підприємств,установ, організацій та громадян;

14) сприяють проведенню заходів щодо захисту державногобезпеки, громадського порядку, моральності населення, життя іздоров'я людини, захист тварин і рослин, захисту інтересів російськихспоживачів товарів, що ввозяться;

15) здійснює контроль за вивезенням стратегічних та іншихжиттєво важливих для інтересів Російської Федерації матеріалів;

16) здійснює валютний контроль в межах своєї компетенції;

17) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської
Федерації в частині, що стосується митної справи, бере участь в розробціміжнародних договорів України, що зачіпають митнесправа; здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентнимиорганами іноземних держав, міжнародними організаціями,що займаються питаннями митної справи;

18) проводять науково-дослідні роботи та консультування вгалузі митної справи; здійснюють підготовку, перепідготовку тапідвищення кваліфікації фахівців у цій галузі для державнихорганів, підприємств, установ і організацій.

19) забезпечують в установленому порядку Верховна Рада
Російської Федерації, Президента України та Уряд
Російської Федерації, інші державні органи, підприємства, установи,організації та громадян інформацією з митних питань.

20) реалізують єдину фінансово-господарську політику, розвиваютьматеріально-технічну і соціальну базу митних органів, створюютьнеобхідні умови праці для працівників цих органів.

Що стосується нормативних актів Державного митногокомітету Російської Федерації, то випадках, передбачених цим
Кодексом, іншими актами законодавства Російської Федерації.
Державний митний комітет Російської Федерації видає в межахсвоєї компетенції нормативні акти з митної справи, обов'язкові длявиконання всіма митними органами України та іншимидержавними органами Російської Федерації, підприємствами,установами, організаціями незалежно від форм власності іпідпорядкованості, а також посадовими особами та громадянами. Зазначенінормативні акти підлягають реєстрації відповідно до законодавства
Російської Федерації. Нормативні акти Державного митногокомітету Російської Федерації загального характеру набирають чинності після закінченнятридцяти днів після їх опублікування цим комітетом, за виняткомвипадків, коли ці акти встановлюють більш пільгові правила, ніж ті,які діють, або якщо акти законодавства Російської Федераціїзобов'язують Державний митний комітет Російської Федерації ввестинормативні акти з митної справи в дію в більш короткі терміни.

З метою впорядкування відносин з іншими службами РФ,необхідністю ідентифікації об'єктів виконують функції пов'язані з
Митним справою, Митні органи Російської Федерації і що знаходяться в їхрозпорядженні морські та річкові судна мають прапор. Автотранспортні середовищства іповітряні судна, що знаходяться у розпорядженні митних органів Російської
Федерації, мають розпізнавальний знак. Опис прапора і розпізнавальногознака затверджується Верховною Радою Російської Федерації.

Для забезпечення тісного контакту при виконанні поставлених завданьстаття 13 встановлює, що Митні органи Російської Федерації з метоювирішення завдань митної справи взаємодіють з іншими правоохороннимита іншими державними органами, підприємствами, установами,організаціями та громадянами.

Державні органи та їх посадові особи зобов'язані надаватисприяння митним органам Російської Федерації у вирішенні покладених наних завдань, у тому числі шляхом створення належних умов для цього.

Згідно з законодавчими актами Російської Федераціїмитні органи вправі допускати виконання підсвоїм контролем окремих дій, що відносяться до їх компетенції, іншимидержавними органами, підприємствами, установами та організаціями.

Статті 14 і 15 регламентують відносини митних органів
Російської Федерації з іншими організаціями та підприємствами вмайновому плані надання службових і побутових приміщень,обладнання, засобів зв'язку та земельних ділянок.

Підприємства, установи, організації та громадяни, зацікавленів тому, щоб митне оформлення проводилося безпосередньо на їхтериторіях або в їх приміщеннях, а не в місцях знаходження митнихорганів Російської Федерації, надають цим органам необхідніслужбові та побутові приміщення, обладнання і засоби зв'язку вбезоплатне користування.

Земельні ділянки для митних цілей надаються вбезстрокове (постійне) користування. Митні органи Російської Федераціїповністю звільняються від плати за землю.

За дуже незручну питання використання інформації,наданої для митних органів Російської Федераціїдержавними органами, підприємствами, установами, організаціями тагромадянами для митних цілей стаття 16 проголошує наступне:

Інформація, надана митним органам Російської
Федерації державними органами, підприємствами, установамиорганізаціями та громадянами згідно з цим Кодексом та іншимиактами законодавства Російської Федерації у митній справі, можевикористовуватися виключно в митних цілях. Інформація, що складаєдержавну, комерційну, банківську або іншу охоронювану закономтаємницю, а також конфіденційна інформація (інформація, що не єзагальнодоступною і яка може завдати шкоди правам і охоронюваним законом інтересамякий надав її особи) не повинна розголошуватися, використовуватисяпосадовими особами митних органів Російської Федерації в особистих цілях,передаватися третім особам, а також державним органам, за виняткомвипадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.

Природно, не обійдений в Кодексі і питання оскарження рішень,дій або бездіяльності митних органів Російської Федерації і їхпосадових осіб. Рішення, дії або бездіяльність митних органів
Російської Федерації та їх посадових осіб можуть бути оскаржені в порядку,встановленому цим Кодексом.

Основні категорії Митного кодексу.

Далі розшифровуються основні поняття, що використовуються в цьому
Кодексі в наступних значеннях:товари - будь-яке рухоме майно, у тому числі валюта, валютні цінності,електрична, теплова, інші види енергії і транспортні засоби, завинятком транспортних засобів, зазначених у пункті 4 цієї статті;російські товари - товари, що походять з Російської Федерації, аботовари, випущені у вільний обіг на території Російської
Федерації;іноземні товари - товари, не зазначені в пункті 2 цієї статті;транспортні засоби - будь-які засоби, що використовуються для міжнароднихперевезень пасажирів і товарів, включаючи контейнери та інше транспортнеобладнання;переміщення через митний кордон Російської Федерації - вчиненнядій з ввезення на митну територію України або вивезенняз цієї території товарів або транспортних засобів будь-яким способом, включаючипересилання в міжнародних поштових відправленнях, використаннятрубопровідного транспорту та ліній електропередач. До вказаних дійвідносяться: при ввезенні товарів або транспортних засобів на митнутериторію Російської Федерації і при ввезенні з території вільнихмитних зон і з вільних складів на іншу частину митноїтериторії Російської Федерації - фактичний перетин митногокордону Російської Федерації; при вивозі товарів або транспортних засобів змитної території Російської Федерації; при вивозі товарів аботранспортних засобів з митної території Російської Федерації і прививезення товарів або транспортних засобів з іншої частини митноїтериторії Російської Федерації на територію вільних митних зон і навільні склади - подача митної декларації чи іншу дію,безпосередньо спрямоване на реалізацію наміри відповідно вивезтиабо ввести товари або транспортні засоби;особи - підприємства, установи та організації, а також фізичні особи, завинятком випадків, коли з положень цього Кодексу випливає інше;російські особи - підприємства, установи та організації з місцезнаходженнямв Російській Федерації, створені відповідно до законодавства
Російської Федерації; особи, які займаються підприємницькою діяльністюбез створення юридичної особи, зареєстровані на території
Російської Федерації; громадяни Російської Федерації, що мають постійнемісце проживання в Російській Федерації.іноземні особи - особи, не зазначені в пункті 7 цієї статті;особи, що переміщують товари - особи, які є власниками товарів, їхпокупцями, власниками або виступають у іншій якості, достатній ввідповідно до законодавства Російської Федерації для здійснення зтоварами дій, передбачених цим Кодексом, від власногоімені;декларант - особа, що переміщує товари, і митний брокер (посередник),декларують, представляють і пред'являють товари і транспортнікошти від власного імені;перевізник - особа, що фактично переміщує товари чи євідповідальною за використання транспортного засобу;митний режим - сукупність положень, що визначають статус товарів ітранспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської
Федерації, для митних цілей;

випуск - передача митними органами Російської Федерації товарів аботранспортних засобів після їх митного оформлення в повне розпорядженняособи;умовний випуск - випуск товарів і транспортних засобів, пов'язаний ззобов'язаннями особи про дотримання встановлених обмежень, вимог абоумов;митне оформлення - процедура розміщення товарів і транспортних засобівпід визначений митний режим та завершення дії цього режиму ввідповідно до вимог і положень цього Кодексу;митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами
Російської Федерації з метою забезпечення дотримання законодавства
Російської Федерації про митній справі, а також законодавства Російської
Федерації та міжнародних договорів України, контроль завиконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації;заходи економічної політики - обмеження на ввезення до Російської Федерації тавивезення з Російської Федерації товарів і транспортних засобів, встановленівиходячи з міркувань економічної політики Російської Федерації, що можутьвключати в себе квотування, ліцензування, встановлення мінімальних імаксимальних цін, а також інші заходи регулювання взаємодіїросійської економіки зі світовим господарством;митні платежі - мито, податки, митні збори, збори завидачу ліцензій, плата та інші платежі, що стягуються у встановленому порядкумитними органами Російської Федерації;митний збір - платіж, що стягується митними органами Російської
Федерації при ввезенні товару на митну територію Російської Федераціїабо вивезення товару з цієї території є невід'ємною умовою такоговвезення або вивезення;податки - податки, стягнення яких покладено на митні органи
Федерації.

Висновок

Виходячи з вищевикладеного, не претендує, втім, навсеосяжність і скрупульозність огляду, можна помітити, що новий Митнийкодекс безсумнівно зміцнив статус митних органів Російської Федераціїяк державної служби, покликаної охороняти порядок підзовнішньоекономічної діяльності російських підприємств і відповідати за збірвідповідних фінансових коштів на користь держави.

Основні положення митного кодексу вносять ясність і строгусистематизацію в питання правового статусу сучасної російської Митниці,є базисом для складних і багатоступеневих надбудов митногозаконодавства. Шляхом введення в них стрункого категорійного апаратустворюється можливість нормального функціонування законодавчих ісудових органів Росії.

Якщо судити по нечисленність і незначності поправок до
Митного кодексу РФ, прийнятих Вищою законодавчою владою (що носятьслужбовий характер природні доповнення та уточнення, що проводяться
Державним митним комітетом і підконтрольними йому службами,брати до уваги при даному розгляді не варто), то можна зробитивисновок про серйозну роботу, яка передувала прийняттю цього законодавчогоакту і досить повному його відповідності нагальним життєвим вимогам.

Список використаної літератури:

Авдокушин Е.Ф. Міжнародні економічні відносини. Навчальний посібник. М.:
Маркетинг, 1997. С. 196
С.І. Іваненко, Ю.Г. Федоскін. Митниця: Що потрібно знати діловій людині. У
3-х томах. М.: Руссіко, 1993.