ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Юрист по наследству
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Правовий режим земель, що використовуються сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона навколишнього середовища в сільському господарстві
         

     

    Держава і право

    Міністерство освіти РФ

    Оренбурзька ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

    Юридичний факультет

    Кафедра екологічного та земельного права

    Курсова робота

    Тема: Правовий режим земель, що використовуються сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона навколишнього середовища в сільському господарстві

    Виконав: ст. 97 юр - 5 гр.

    Зибченко О.А.

    Проверила: ст. викладач Чубаркіна М.М.

    ОРЕНБУРГ 2001р.


    Тема № 5 Правовий режим земель, що використовуються сільськогосподарськимикомерційними організаціями та охорона навколишнього середовища в сільському господарстві

    План

    1. Загальна характеристика правового режиму земель, що використовуються сільськогосподарськими комерційними організаціями.

    2. Підстави виникнення прав на землю сільськогосподарських комерційних організацій.

    3. Права та обов'язки сільськогосподарських комерційних організацій з використання землі. Припинення прав на землю.

    4. Охорона навколишнього природного середовища в сільському господарстві.

    Введення

    В даний час сільськогосподарські організації використовують основнучастина земель сільськогосподарського призначення, до яких належать землі,надані для потреб сільського господарства або призначені для цихцілей. Дана тема проблематична, тому що відсутній міцна нормативнабаза, що визначає правовий режим земель сільськогосподарських підприємств.
    Виникає безліч суперечок, предметом яких є земельне питання.

    Перш ніж приступити до розгляду заданої теми, проведемо короткийогляд історії земельного питання, і спробуємо відповісти на запитання, чомуу законодавця виникає стільки труднощів при його вирішенні.

    Взагалі термін «земельне питання» породжений історичною наукою. Так зазвичайіменується що виникає з початком переходу від феодалізму до капіталізмупротиріччя між тими, хто володіє землею, і тими, хто її обробляє.

    До 1861 року земельного питання в Росії не було: земля належалаабо державі, або поміщикам, або Церкви. Аналогічним чином ті, хтоїї обробляв, також належали або державі, або поміщикам, або
    Церкви. У 1861 році імператор Олександр II скасував кріпосне право.
    Селяни отримували особисту свободу, але землю потрібно було викупити у колишньогоземлевласника самому селянину або селянській громаді. І найчастішесаме громаді, оскільки виходить з общини селянин втрачав право наземельний наділ.

    Започаткована у 1906 році так звана «Столипінська реформа» мала на метірозвинути селянську приватну власність. Селяни отримали дозвілвиходити з общини на хутори й села, здійснювалося зміцнення
    «Селянського поземельного банку». Викупні платежі за наділи скасовувалися,а закріплена за селянами у власність земля могла купуватися тапродаватися, зокрема, за підтримки вищезгаданого банку. ТакожСтолипінська реформа характеризувалася «примусовим землеустроєм» ізаохоченням переселення селян на землі, що пустують Сибіру і Далекого
    Сходу з метою їх якнайшвидшого освоєння.

    Підсумки реформи виглядали таким чином. До 1915 року третина селянськихдворів у губерніях європейської частини Росії стали одноосібними, понад 4мільйонів гектарів землі перейшли у володіння селянських господарств,відбулося істотне розширення внутрішнього ринку збуту промисловихтоварів. При всьому цьому за період 1907-1915 років в європейській частині Росіїз общини вийшло лише 24% надільних дворів.

    Офіційно ця реформа була припинена за постановою Тимчасовогоуряду в червні (липні) 1917 року.

    У 1917 році більшовики «Декретом про землю» націоналізували землю.
    Приватна власність на землю скасовувалася, але селяни-одноосібники могликористуватися своїм наділом і брати землю в оренду. Ці положення булизакріплені у радянському земельному кодексі, прийнятому в 1922 році.

    У 1929 році в країні проголошується «колективізація» перехід відодноосібної обробки землі до так званої колективної. На початку 30-хроків понад 600 тисяч так званих «куркулів» піддалися «розкуркулення»
    - Як мінімум це було посилання плюс експропріація майна. Рештаселяни стали «колгоспниками» - членами «колективних господарств» або (там,де партія визнала це «більш доцільним») розробниками «радгоспів» --господарств, що належать державі.
    Так хлібороби розлучилися вже і з майном, необхідним для веденнясільського господарства. Земля закріплювалася за колгоспами і радгоспами у вічнекористування.

    У СРСР земельні кодекси приймалися в 1970 і 1991 роках.

    Замах на державну монополію сталося на початку 90-х років,коли законом Української РСР "Про земельну реформу" від листопада 1990 року була скасованамонополія держави на землю. Наступним кроком стала передача, вВідповідно до указу президента РФ Бориса Єльцина, що є в наявностіземель сільськогосподарського призначення безоплатно у власністьколективним і селянським господарствам. Це відбулося в 1992 році. Урезультаті 14 мільйонів громадян Росії стали власниками земельнихнаділів. В

    1993 році була прийнята Конституція РФ, де у статті 36 закріплено правогромадян на приватну власність на землю.
    Сільськогосподарське законодавство, як і інші галузі, переживає вНині великі зміни. Відмова від монополії державноївласності на землю і перехід до різноманітності її форм, у тому числідопущення приватної власності, є складною політичною та соціально -економічною проблемою. На місці колишніх колгоспів і радгоспів радянськогоперіоду з часом довели свою неспроможність прийшли, якбільш перспективні форми господарювання - сільськогосподарськікомерційні організації.
    Найважливішою проблемою зараз є правовий режим земельсільськогосподарських комерційних організацій до кінця не врегульованийнашим законодавством, поки не всі організаційно-правове формисільськогосподарських підприємств кореспондуються з Новим Цивільнимкодексом РФ (частина 1); ухвалення нового земельного кодексу, звичайно ж,вирішило деякі питання земельного законодавства, а й знову ж ЗК РФне встановлюються правила обігу земель сільськогосподарського призначення,питання про порядок обігу та право власності на землісільськогосподарського призначення буде регулюватися окремим федеральнимзаконом, відповідний проект якого Уряду РФ ще належитьвнести в нижню палату Парламенту.

    Ця проблема дуже важлива для нас, тому що згідно зі статистикою самесільськогосподарські комерційні підприємства використовують велику частинуземель сільськогосподарського призначення. Зараз законодавцемрозробляються нові методи регулювання цього питання, однак потрібнопомітити, що при розробці нормативних актів необхідно враховувати, по -перше, специфіку самого сільськогосподарського виробництва, а по-друге,те, що в нашій країні сільське господарство розвивалося по особливому шляху.
    У зв'язку з цим найважливішим питанням є з'ясування для юриста правовогорежиму земель сільськогосподарських комерційних організацій.

    1. Загальна характеристика правового режиму земель, що використовуються сільськогосподарськими комерційними організаціями.

    Згідно з п. 1 ст. 77 Земельного кодексу РФ «Землями сільськогосподарськогопризначення визнаються землі за межею поселень, надані для потребсільського господарства, а також призначені для цих цілей »[1].
    Основне призначення даної категорії земель - виробництвосільськогосподарської продукції, тобто земля, виступає не тільки якбазису для виробничої діяльності, але і, перш за все в якостіголовного засобу виробництва. Особливостями землі як головного засобувиробництва є: обмеженість (незмінність кількості);неперемещаемость; невоссоздаваемость; неунічтожаемость; практичноневичерпність продуктивної сили. Однією з якісних характеристикземель сільськогосподарського призначення є таке найважливіше їхвластивість, як родючість, за відсутності якого неможливе виробництвосільськогосподарської продукції.

    У зв'язку з особливостями правового режиму земель сільськогосподарськогопризначення, їх цінністю для народу, пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодексу РФвстановлює принцип пріоритету охорони землі як найважливішого компонентанавколишнього середовища і засобу виробництва в сільському господарстві і лісовомугосподарстві перед використанням землі як нерухомого майна,згідно з яким володіння, користування і розпорядження землеюздійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це незавдає шкоди навколишньому середовищу.

    Пріоритет сільськогосподарського землекористування виражається ввимоги, що враховуються при вилученні земель для несільськогосподарськихпотреб. Чинне законодавство стосовно вилучення земельнихділянок для несільськогосподарських потреб закріплює правило, згідно зякому вилучення сільськогосподарських земель з метою їх надання длянесільськогосподарських потреб допускається тільки у передбачених законом
    (особливих) випадках. Законодавець виділяє 3 види сільськогосподарських угідь:

    - сільськогосподарські угіддя гіршої якості з кадастрової вартості;

    - сільськогосподарські угіддя з кадастрової оцінкою вище среднерайонного рівня;

    - особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя
    Наведемо перелік цих умов:
    - сільськогосподарські угіддя з земель сільськогосподарського призначеннягіршої якості з кадастрової вартості, а також землі непридатні длясільськогосподарського виробництва можуть надаватися для будівництвапромислових об'єктів та інших несільськогосподарських потреб (п. 2 ст.79 ЗК
    РФ);

    - вилучення, у тому числі шляхом викупу, з метою надання для несільськогосподарського використання сільськогосподарських угідь, кадастрова вартість яких перевищує свій среднерайонний рівень, допускається тільки у виняткових випадках, пов'язаних з виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації, забезпеченням оборони і безпеки держави, розробкою родовищ корисних копалин (за винятком загальнопоширених корисних копалин), утриманням об'єктів культурної спадщини Російської Федерації, будівництвом і утриманням об'єктів культурно-побутового, соціального, освітнього призначення, автомобільних доріг, магістральних трубопроводів та інших подібних споруд за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів (п. 3 ст. 79 ЗК РФ);

    - Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, у тому числі сільськогосподарські угіддя дослідно-виробничих підрозділів науково-дослідних організацій та навчально-дослідних підрозділів освітніх установ вищої професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких істотно перевищує среднерайонний рівень, можуть бути відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації включені в перелік земель, використання яких для інших цілей не допускається (п.4 ст.79 ЗК РФ).
    У разі встановлення неправомірного вилучення сільськогосподарських земельдля несільськогосподарського виробництва, відшкодовуються не тільки збитки,завдані таким вилученням, але і втрати сільськогосподарського виробництва.
    Також збитки будуть відшкодовані при обмеження будь-якими підприємствамиабо організаціями використання земель сільськогосподарського призначення.
    Статтею 78 ЗК РФ чітко визначено коло суб'єктів, яким надаютьсяземлі сільськогосподарського призначення, до них належать:
    - Громадяни, у тому числі провідні селянські (фермерські) господарства, особистіпідсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво; господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи,державні та муніципальні унітарні підприємства, інші комерційніорганізації; некомерційні організації, у тому числі споживчі кооперативи,релігійні організації; козацькі товариства; дослідно-виробничі, навчальні, навчально-дослідні інавчально-виробничі підрозділи науково-дослідних організацій,освітні установи сільськогосподарського профілю тазагальноосвітні установи; громади корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого
    Сходу Російської Федерації.
    Раніше чинним земельним законодавством сільськогосподарськимкомерційним організаціям (підприємства), земельні ділянки надавалисяна таких речових прав, як право власності, право безстрокового
    (постійного) користування, на праві оренди або тимчасового користування. Звведенням нового Земельного кодексу в інституті речових прав нас земельнийділянка відбулися деякі зміни. Так, Земельні ділянкинадаються в постійне (безстрокове) користування лише державнимі муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, юридичнимособам іншої організаційно-правової форми, земельна ділянка на правіпостійного (безстрокового) користування не надається, хоча якщозазначене право виникло у юридичної особи до введення в дію нового
    Земельного кодексу, то воно зберігається
    За своїм змістом право власності є найбільш повним правомна землю. Відповідно до ст. 36 Конституції РФ, володіння, користування ірозпорядження землею здійснюється власником вільно, якщо це непорушує прав та законних інтересів інших осіб, і не завдає шкоди навколишньомусередовищі. У ст. 209 нового ЦК РФ (частина 1) міститься практично аналогічнестановище. Разом з тим Кодекс вносить суттєве доповнення, якевідсутнє в Конституції: володіння, користування і розпорядження землеюздійснюється власником вільно, але в тій мірі, в якій її оборотдопускається законом (ст. 209 ГК РФ). Говориться, що земля може відчужуватисяабо переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій її оборотдопускається законом про землю, тобто земельним законодавством.
    Треба відзначити, що у Цивільному кодексі України у порівнянні з колишнім земельним,природоресурсних законодавством відповідно положенням ст. 261, правовласності на земельну ділянку поширюється на що знаходяться вмежах цієї ділянки поверхневий (грунтовий) шар і замкнуті водойми,на ліс знаходяться на ньому і рослини.
    У Водному кодексі РФ вже передбачена можливість перебування в приватнійвласності фізичної та юридичної особи водного об'єкту,розташованого в межах земельної ділянки, яка євласністю конкретної особи. Але на відміну від ГК РФ Водний кодекс РФвводить додаткові умови відносно такого водного об'єкта. Він,Зокрема, повинен являти собою невеликий за площею безстічнихповерхневий штучний або природний водойму, що не маєгідравлічну зв'язок з іншими поверхневими водними об'єктами. Площазайнята водним об'єктом, включається при цьому в загальну площу земельноїділянки.
    Відповідно до нового ЗК РФ (ст.40) власник земельної ділянки маєправо використовувати наявні на земельній ділянці загальнопоширенікорисні копалини, прісні підземні водойми, а також закриті водойми увідповідно до законодавства РФ. Таким чином, ЗК РФ закріплює лишеправо використання зазначених об'єктів, що, на мою думку, суперечитьсамій природі права власності. Власник земельної ділянки маєправо власності на посіви і посадки сільськогосподарських культур,отриману сільськогосподарську продукцію і доходи від її реалізації, атакож на розташовані, на земельній ділянці багаторічні насадження, завинятком випадків, встановлених лісовим законодавством.
    Сільськогосподарські комерційні організації як земельний власникмає правомочність володіння, користування і розпорядження земельноюділянкою, що складає право власності. Це право можна визначитинаступним чином:
    ПРАВОМОЧНІСТЬ володіння - право фактичного володіння (панування) землею,воно є необхідною умовою для здійснення власності тарозпорядження. «ПРАВОМОЧНІСТЬ володіння є юридична підставаприналежності земельної ділянки конкретної сільськогосподарськоїорганізації, з нього випливають такі, наприклад, права, як право огороджуватиземельну ділянку, забороняти користуватися ним третім особам і т.д. »[2]. Цеправомочність нерозривно пов'язане з обов'язком власника использ?? ватьземельна ділянка строго за цільовим призначенням, встановленим припридбання (поданні) ділянки у власність цією особою.
    Правомочність користування означає юридичну можливість здійснюватипевні дії з використання (експлуатації) землі для видобуванняз неї корисних властивостей та отримання доходу. Це правомочність єодночасно і обов'язком земельного власника використовувати свійділянку. У процесі використання землі власник має правосамостійно господарювати на ній, використовувати наявні НЕ ділянцізагальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, торф,зводити виробничі та інші будівлі і споруди і т.д.
    ПРАВОМОЧНІСТЬ розпоряджатися землею означає можливість визначеннявласником юридичної долі ділянки шляхом здійснення розпорядчихдій. Юридичні особи - власники земельних ділянок мають правопродавати земельну ділянку або його частину як внесок до статутнихфонди (капітали) АТ, товариства і т.д. (п. 2 Указу Президента України від 27жовтня 1996 року "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрноїреформи в Росії ").
    Земельні ділянки за винятком вилучених з обігу, можуть бутинадані сільськогосподарським комерційним організаціям на правахоренди. Згідно з чинним законодавством орендарземельної ділянки має право передати свої права та обов'язки за договороморенди земельної ділянки третій особі, у тому числі віддати орендні праваземельної ділянки в заставу і внести їх як внесок до статутного капіталугосподарського товариства або товариства або пайового внеску ввиробничий кооператив в межах терміну договору оренди земельноїділянки без згоди власника земельної ділянки за умови йогоповідомлення, якщо договором оренди земельної ділянки не передбаченоінше, також орендар має право передати орендовану земельну ділянку всуборенду в межах терміну договору оренди земельної ділянки без згодивласника земельної ділянки за умови її повідомлення, якщо договороморенди земельної ділянки не передбачено інше (ст. 22 ЗК РФ).
    Земельні ділянки можуть бути надані сільськогосподарськимкомерційним організаціям у безоплатне термінове користування. Причому
    Земельним кодексом РФ встановлено, що земельні ділянки із земель,що перебувають у державній або муніципальної власності, можуть бутинадані лише державним і муніципальним установам, федеральнимказенним підприємствам на термін не більше ніж один рік, а земельної ділянки зземель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб, можуть бутинадані на право безоплатного термінового користування юридичнимособам іншої організаційно-правової форми на підставі договору.

    2. Підстави виникнення прав на землю сільськогосподарських комерційних організацій.

    Відповідно до положень нового Земельного кодексу РФ права на земельні ділянки виникають на підставах, встановлених цивільним законодавством, федеральними законами і підлягають державній реєстрації відповідно до Федерального Закону «Про державну реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним ».
    Відповідно до закону підставами виникнення права власності наземлю сільськогосподарських комерційних організацій як юридичної особиможуть бути:

    - надання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальної власності сільськогосподарським комерційним організаціям за плату, а у передбачених ЗК РФ, федеральними законами і законами суб'єктів РФ випадках - безкоштовно;

    - право власності, господарського відання або оперативного управління на будинки, будівлі споруди сільськогосподарських комерційних організацій відповідно до принципу єдності долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів, породжує виникнення відповідного права використання земельної ділянки;

    - купівля - продаж земельної ділянки;

    - придбання земельної ділянки із земель, що перебувають у державній або муніципальної власності на торгах, конкурсах, аукціонах;

    - продаж земельних ділянок фонду перерозподілу земель місцевою адміністрацією на аукціоні або за конкурсом (згідно з п. 5 Указу

    Президента України від 27 грудня 1991 року "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи ");

    - передача земельної ділянки або її частини, земельних часток (паїв) у статутний капітал (складеному) капітал сільськогосподарського підприємства (п. 2 Указу Президента України від 27 жовтня 1996 року "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в

    Росії "); < p> - викуп сільськогосподарським підприємством земельних угідь залишаються понад належних господарству безкоштовно для среднерайонной нормі. Мова йде про ті випадки, коли в результаті реорганізації колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, згідно

    з Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 4 вересня

    1992 року № 708 ( "Про порядок приватизації та реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу ") площа земель, виділених громадянам, що мають право на отримання земельних часток безкоштовно, опиниться в своїй сукупності менше площі колишніх земельних угідь господарства. Останні можуть звернутися до районної адміністрації (орган місцевого самоврядування) з клопотанням про додаткове виділення решти земельних угідь в оренду або у власність у порядку викупу (п. 9, 12 Положення про реорганізацію, колгоспів, радгоспів та приватизації державних сільськогосподарських підприємств).
    Власність на землю може виникнути і в результаті покупкисільськогосподарських часток (паїв) у громадян, та інших осіб. Можливий перехідправа власності на землю до організації як юридичній особі у разіпередачі громадянином своєї ділянки у спадщину або в порядку дарування.
    Як було сказано вище, земельні ділянки надаються в постійне
    (безстрокове) користування лише державним і муніципальним установам,федеральним казенним підприємствам. Земельні ділянки надаються вбезстрокове, постійне користування на підставі рішення виконавчихорганів державної влади або органів місцевого самоврядування, прице землі залишаються у державній чи муніципальній власності
    Зміст права безстрокового користування землею, а також права оренди іправа тимчасового користування, на яких сільськогосподарські організаціїтеж можуть використовувати ділянку, утворюють правомочності володіння і користування
    (аналогічно правомочностям володіння та користування при власності). Щостосується правомочності розпорядження землею, то ні користувач (якпостійний, так і тимчасовий) ні орендар їм не володіють.
    Передача громадянам та юридичним особам земельної ділянки в тимчасовекористування оформляється договором тимчасового користування землеюсільськогосподарського призначення (форма договору затверджена Постанова
    Уряду РФ від 19 березня 1992 року № 177).
    Право оренди земельної ділянки сільськогосподарських комерційнихорганізацій виникає на підставі договору оренди відповідно доположеннями цивільного та земельного законодавства РФ. Питання оренди іорендних відносин треба розглянути окремо. Зараз в країні значнемісце займають сільськогосподарські комерційні організації, які булиутворені на основі оренди земель сільськогосподарського призначення, щовикликано низкою історичних причин.
    Оренда земельної ділянки - тимчасове володіння землею, норми користуванняякого встановлені федеральним законодавством, законодавствомсуб'єктів Російської Федерації та договором між власником іорендарем. Таке академічне визначення цього поняття.
    Аграрна реформа початку 90-х років зробила ставку на надання земліу власність виробникам, а не в оренду. Адже приватизація землі таозначає її передачу у власність великим і малим (сімейним) колективамвиробників, і лише господарствам, які претендують на землю понадвстановлених норм, вона може продаватися або здаватися в орендудержавними органами.
    Вважається також, що справжній господар повинен бути власником, а неорендарем, адже саме власник зацікавлений в стійкому поліпшенніземель, тоді як орендарі (особливо короткострокові) здатні розтратититой рівень родючості, який виявиться на наданих їм землях.
    При розробці законодавства про оренду був прийнятий до уваги тойфактор, що якість і родючість у різних регіонах Росії істотновідрізняються. Якщо в малонаселених місцевостях земля має порівняноневисоку цінність і її передача у приватну власність не викликаєконфліктів, то в регіонах з щільним населенням та його частина, яка такчи інакше виявляється відстороненої від землі, закономірно проявляєтьсяневдоволення тим, що земля потрапляє до рук небагатьох. Цим аргументом нерідкокористуються регіональні влади і для того, щоб звузити поширенняприватної власності на землю.
    Тому в регіонах, де земля має високу цінність, більш грунтовнобуло б продавати її (в розстрочку), або здавати в оренду, абопропорційно зменшити норму безоплатного її передачі в приватнувласність.
    Крім вже випробуваних методів приватизації землі, в різних регіонахкраїни можуть бути випробувані також інші, включаючи (пільгову) продаж землів приватну власність, здачу державної землі в оренду та інше.
    Тому, незалежно від політичних уподобань, потрібно бути готовим дотому, що державні землі будуть переходити в приватні руки не тількишляхом їх безкоштовної роздачі, але і за допомогою цивільно-правових угод,піддаються певному заломлення в залежності від особливостейземельних відносин в кожному конкретному регіоні. При цьому, розпорядникомдолі державних земель повинні бути не тільки місцеві органи влади,але також і державні органи федерального та регіонального рівнів - взалежно від того, кому саме (муніципальними владі або ж регіону,
    Федерації) буде належати та чи інша земля на праві власності.
    Остання обставина вимагає реорганізації нинішньої єдиноїдержавної землевпорядної служби, бо у кожного органу владиповинно бути "Своє" ланка цієї служби, підпорядкованої тільки йому, і виведенез-під владного впливу однойменного ланки тієї ж служби, що складаєтьсяпри органі влади більш високого порядку. Таке "роздроблення"державної землевпорядної служби буде означати на діліприпинення так званого подвійного підпорядкування її нижчих ланок. Можнаочікувати, що між різними, незалежними один від одного ланками цієїслужби збережуться професійні, наукові чи інші зв'язки; можна вважати,що нормативні та методичні документи федерального ланкиземлевпорядної служби, як найбільш кваліфікованої, збережуть свійавторитет.
    Продаж або здача в оренду державної землі за формою повинна бутитакою ж угодою, як аналогічні акти в межах приватного сектора. Упринципі, до тих і іншим повинні застосовуватися одні й ті ж правила. У той жечас форми бланків, що застосовуються для однотипних операцій, можуть і повинні бутирізними. Наприклад, продаючи чи здаючи в оренду землю, органдержавної влади має можливість як би в односторонньому порядкунаказати цільове призначення землі і передбачити санкції за порушенняцього умови.
    Але якщо земля міняє власника в межах приватного сектора, то колишнійвласник може (і повинен) лише вказати її цільове призначення згіднонікому первинного акту, що належить до моменту приватизації цієїземлі. Природно також, що він не може загрожувати покупцеві будь-якимисанкціями в разі порушення останнім режиму, встановленого цільовимпризначенням землі. Про такі санкції покупцеві можуть нагадати лише задержавної реєстрації угоди (від імені держави, а не від іменіпродавця). Якщо ж приватна земля здається в оренду, то від орендодавця можнаі потрібно вимагати, щоб у орендний договір було включено умову про цільовепризначення землі та про можливі санкції - як з боку орендодавця, такі земельних органів - у разі порушення цієї умови.
    Договір оренди і договір тимчасового користування мають щось спільне. Уобох випадках це терміновий договір, тобто на заздалегідь встановлений термін. Утой же час між ними є відмінності. Так, договір оренди може бутикороткостроковим - до 5 років, і довгостроковим - до 50 років, договір ж тимчасовогокористування землею полягає, як правило, на строк не більше 3 років;орендодавцями, згідно із законодавством, можуть бути тільки власникиземельних ділянок, а строкової надає земельну ділянку утимчасове користування - крім власника також землевласник,землекористувач або орендар. Є й інші відмінності.
    Російський комітет із земельних ресурсів та землеустрою у листі від 18березня 1996 року № 5-16489 направив своїм органам на місцяхрекомендаційну форму договору оренди земельних ділянок, поселень. Цейдоговір реалізує відносини власників землі в особі муніципальної влади іорендарів, якими можуть виступати будь-які приватні та юридичні особи.
    Форму цього договору з деяким доопрацюванням можуть використовувати будь-яківласники землі.
    Необхідність появи такого документа назріла давно. Раніше місцевіоргани влади змушені були самі складати договори оренди, що нерідкоприводило до курйозів. Так, в одному з райцентрів був укладений договіроренди без згадки про орендну плату, її розмір і терміни Ділянка проякий йде мова, був переданий в користування на 49 років практичнобезкоштовно. Подібних випадків достатньо.
    У документі Роскомзема муніципальній владі пропонуються і базовірозміри орендної плати. Їх рекомендується встановлювати рішенням органувиконавчої влади у розмірі 0,5 відсотка і більше від нормативної ціниземлі, прийняті згідно з Постановою Уряду Росії від 03.11.94 №
    1204 "Про порядок визначення нормативної ціни землі".
    Відповідно до чинного законодавства максимальний термін договоруоренди земельної ділянки в Російській федерації 50 років, проте, ніякогозаборони на продовження або переукладання такого договору немає.
    Земельні ділянки можуть бути передані в оренду виключно за рішеннямвласника уповноваженої ним особи.
    Відповідно до другої частини ГК РФ, якщо орендодавець є власникомземельної ділянки, він надає орендарю право оренди або інше правокористування відповідною частиною ділянки. Якщо ж орендодавець неє власником земельної ділянки, то він за загальним правилом правоздати свою будівлю, споруду в оренду без згоди власника ділянки,передав орендарю той же титул на землю, що має сам.
    Відповідно до Указу Президента Росії "Про невідкладні заходи щодоздійснення земельної реформи в Українській РСР "(п. 5) місцевої адміністраціїнадано право організувати передачу в оренду земель з правомподальшого викупу у власність. Встановлено, що при передачі в орендупереважні права надаються особам, що раніше орендувала земельніділянки.
    Кожен власник, будь це приватна особа або держава, у договоріоренди земельної ділянки самостійно встановлює норми користування таобмеження.
    Так, наприклад, московська влада дають можливість орендарям продаватиправа оренди, заставляти, заповідати. У деяких областях Росії можлива ісуборенда земельної ділянки.
    Оренда землі - безперечний крок вперед у порівнянні з постійнимбезстроковим користуванням. Останнє не гарантує прав володіння ділянкою,який може бути в будь-який момент вилучено (з наданням іншого - порозсуд влади).
    Оренда ж більшу частину прав визначено встановлює і захищає.
    До серйозних недоліків оренди відносяться невизначеність розміруорендної плати в майбутньому і відсутність гарантії, що на наступний терміндоговір буде укладено саме з цим, а не з іншим орендарем. Ці питаннявже розглядаються нашим законодавцем і незабаром, я сподіваюся, сфера цьогопитання буде вирішена самим найкращим шляхом.

    3. Права та обов'язки сільськогосподарських комерційних організацій з використання землі. Припинення прав на землю.

    Зсукупними прав і обов'язків сільськогосподарської комерційноїорганізації в галузі використання та охорони земель, а також здатністьсвоїми діями набувати прав і створювати для себе певнівідповідальність у сфері земельних відносин складає земельнуправосуб'єктність сільськогосподарської комерційної організації.
    Розглядаючи права та обов'язки сільськогосподарських підприємств повикористання землі не можна не згадати, що землі, на якихсільськогосподарські підприємства ведуть своє виробництво, є землямисільськогосподарського призначення і відносяться до основної категорії земель
    РФ. Категорії земель встановлюються відповідно до їх цільовогопризначенням. Так, для земель сільськогосподарського призначення основнийметою використання є виробництво сільськогосподарської продукції.
    Принцип цільового характеру використання земель представляється собою одинз найважливіших принципів російського земельного права. Цей принципреалізується в нормах права через закріплення обов'язки всіх суб'єктіввикористовувати земельні ділянки у відповідності з основним цільовимпризначенням незалежно від того, на якому правовому титулі вони надані.
    Під цільовим призначенням земель розуміються встановлені законодавствомпорядок, умови, межа експлуатації (використання) земель для конкретнихцілей відповідно до категорій землі.
    ЗК РФ вводить нове, раніше не відоме російського законодавствапоняття «дозволене використання земельних ділянок», яке можнарозглядати як один з елементів їх правового режиму. Дозволенавикористання земельної ділянки - це використання земельної ділянки зурахуванням цільового призначення, встановлених обмежень і обтяжень.
    Дозволена використання земельної ділянки визначається на основізонування земель, містобудівної та землевпорядної документації.
    Воно може містити вимоги:
    1) до способів використання земельної ділянки і заборони тих з них, які ведуть до деградації земель і зниження родючості грунтів або погіршення навколишнього природного середовища;
    2) до щільності, висоті і глибині забудови відповідно до містобудівної документації та будівельними нормами і правилами;
    3) до розміщення соціально-культурних, комунально-побутових, промислових і інших будівель, будівель споруд у межах відповідної зони або земельної ділянки;
    4) до видів користування, що надає негативний вплив на здоров'я людини або пов'язаних з підвищеною небезпекою для нього;
    5) до гранично допустимих норм навантаження на навколишнє природне середовище;
    6) до збереження зелених насаджень, а також інші вимоги, встановлені федеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

    Перелік вимог, що включаються до дозволене використання земельноїділянки встановлюється незалежно від прав на дану земельну ділянку.

    озв

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати ! DMCA.com Protection Status