План.

Введення. 2
Історико-правові корені принципу поділу влади. 4
Основний зміст принципу поділу влади. 14
Реальне здійснення принципу поділу влади. 17
Висновок. 30
Використана література. 31

Введення.

Тема «Принцип поділу влади» в історії держави і праває досить актуальною на сучасному етапі, особливо для
Російської держави. Пов'язано це в першу чергу з тим, що врадянський час, протягом тривалого історичного періоду данатема не знаходила відображення у вітчизняній правовій концепції, більш тогосам факт поділу влади заперечувався як ідеологічно невідповіднийзагальної стратегічної мети соціалістичної держави. З коріннийреконструкцією держави та відповідних державних структур,почався на рубежі 80-90-х років ХХ століття в Росії, з висуванням, у зв'язкуз цим, загальнодержавної мети - створення правової держави, питаннямісця і ролі принципу поділу влади в правовій державі, йогопроблематика, набуває пильну увагу з боку вітчизнянихтеоретиків права. На цей момент ми вже можемо говорити пропевні результати у вивченні даного питання, як в теоретичному,так і в практичному плані. Виходячи з цього, у вивченні принципу поділувлади в теорії держави і права можна виділити наступне колопитань:

Які історичні корені принципу поділу влади?

Як здійснюється цей принцип на практиці в різних державахсвіту, в Росії?

Як принципу поділу влади дозволяється у теоретичних працяхмислителів минулого і теперішнього часу, як закордонних, так і російських?

Який зміст принципу поділу влади?

Для з'ясування відповідей на ці питання використовувалися нормативні акти,науково-навчальні посібники: М.Н. Марченко «Теорія держави і права», В.Н.
Хропанюк «Теорія держави і права», М.В. Баглая, Б.Н. Габрічідзе
«Конституційне право Російської Федерації», З.М. Черниловский «Загальнаісторія держави і права »; наукові роботи: І.А. Ісаєва, М.Н. Золотухін
«Історія політичних і правових вчень Росії», М. Валуєва «Історичнітипи філософії »; енциклопедичні видання, а також матеріали періодичнихвидань.

У цілому дані джерела відображають сучасні точки зору в правовійнауці на принцип розподілу влади. Так, наприклад, у роботах І.А. Ісаєва,
Н.М. Золотухін, М. Валуєва показані різні погляди на роль і значенняпринципу поділу влади в державі теоретиків права минулого. Унауково-навчальних посібниках З.М. Черниловский, М.В. Баглая, Б.Н. Габрічідзе,крім загальнотеоретичної трактування змісту даного принципу представленийаналіз його практичного здійснення в різних державах світу, в томучислі і Російської Федерації. Нормативні акти, зокрема Конституція
Російської Федерації, допоможуть з'ясувати механізм дії принципу поділувлади.

Основними методами, що використовуються в даній роботі, булидослідження наукового матеріалу по заданій темі, його позитивний ікритичний аналіз.

Історико-правові корені принципу поділу влади.

Поділ влади - одне з принципових умов і основний механізмфункціонування всіх видів політичної неполітичною і влади.

«Поділ влади виникає з властивості владі бути відносинами міжсуб'єктами (першу, або активним), від якого виходить вольовий імпульс,спонукання до дії, і суб'єктом (друга, або пасивним), якийсприймає цей імпульс і здійснює спонукання, стає носіємвлади, її виконавцем. Ця найпростіша структура розподілу і передачівлади зазвичай ускладнюється, особливо в інституціональному політичному (атакож неполітичною - економічному, правовому, ідеологічному) процесі,коли другий суб'єкт передає вольовий імпульс наступного суб'єкту і т.д.аж до кінцевого виконавця (процес, що одержав найменуваннякомандування, або розпорядження і становить сутність влади) »[1].

Таким чином поняття« розподіл влади »досить широке і невіддільна від поняття «влади» і приймає при цьому самі різні формивирази. У зв'язку з цим представляється доцільним простежитиісторичний шлях розвитку поділу влади до моменту його сучасногосприйняття в правовій державі в якості одного з основоположнихпринципів.

Поділ влади історично склалося на самих ранніх етапахформування держави і вилилося в спеціалізацію влади різних осіб іінститутів, в якій рано виявилися дві стійкі тенденції:концентрація влади в одних руках або в одному інституті і потребарозділити владу, праця і відповідальність. Звідси і два наслідки,що випливають з цього подвійного ставлення до влади: боротьба за владу вжерозділених інститутів і проти її поділу, з одного боку і прагненнявпорядкувати відносити розділених влади і позбавити суспільство відзіткнень між ними з іншого. Звідси ж і характерне для політичноїісторії суспільства поєднання функцій на її ранніх етапах: вождя івоєначальника (король-воїн, князь-ватажок дружини, єпископ-лицар,глава ордена і т.п.)

Перший великий поділ влади розвело політичну і релігійнувлади, влада держави і церкви. Воно ж супроводжувалося і тривалоїборотьбою за уніфікацію влади, перевага світської влади над релігійною,або панування церкви у світському житті суспільства. Суперництво між нимитривало багато століть, все середньовіччя і початок Нового часу якв Росії, так і на Заході. Воно далеко не завершено для багатьох держав ітовариств і понині, при цьому результат його далеко не однозначною в різних регіонахсвіту. Західна, переважно християнська його частина вирішила суперечку про владуна користь світської, державної, східна в багатьох випадках (удеяких мусульманських країнах, наприклад, Іран) - на користь значногополітичного впливу релігійних засад життя суспільства, йогополітико-правової системи і культурного укладу.

Поряд з цим, в самому світській державі рано почалося розділенняпрофесійних функцій влади. Вже Аристотель відзначав існування в ньомузаконодавчого органу - магістратури (виконавчого установи) тасудового органу. Відбувалося поділ влади між центральним і місцевимуправлінням (самоврядування), формувалася все більш складна політичнасистема суспільства, влади різних рівнів і з різними функціями. Розвинутеподіл влади стало наприкінці конів однієї з організаційних основдержави Нового часу, який функціонує як система функціональнорозмежовані, але і пов'язаних між собою установ, апаратів та органіввлади. Феодальна організація влади з об'єднаними в особі володарязаконодавчих, виконавчих і судових функцій включаючи функціональне татериторіальний розподіл повноважень між центром і монархічнимпровінційними (міськими) парламентами, місцевим самоврядуванням, зстановим представництвом частково обраних, частково включених до нього
«По праву» з числа іменитих городян. Децентралізоване феодальнесередньовічне держава допускало помітне зміцнення місцевих парламентів,які особливо зміцнилися в Західній Європі в XIII-XIV століттях і, вНадалі, стали структурної і соціальною основою виникненняпарламентів і в державних центрах абсолютистських монархій. Іншийосновою поділу влади стали різні королівські поради, зазвичай дужезамкнуті і вузькі, нерідко олігархічного типу, незважаючи на їхдорадчі функції, як це мало місце у Верховній таємній раді в
Росії послепетровского періоду, коли з восьми членів ради
( «Верховніков») шестеро представляли дві найвідоміші прізвища - Долгоруких і
Голіциних. Крім того, існували й епізодичні збори (асамблеї)правлячих феодальних верхів, феодальні союзи (ліги), такі, як Земськісобори в Росії, також готували в майбутньому більш досконалі формиподілу влади. Вирішальний етап інституційного та функціональногоподілу державної влади настав у початковий період Новогочасу (XVII ст.). У цей період феодальне децентралізоване державапоступилося місцем централізованим абсолютистської монархії в більшостікраїн Західної Європи. Центральна влада тепер мала потребу в більш розвиненомута ефективному апараті управління і оборони, який неминуче повинен бувбути спеціалізований і розділений. , Що розвивається, в той же час торгова іпромислова буржуазія підтримала на перших порах абсолютистськоїмонархічний центр і сприяла його зміцнення, але при цьому отримала ідоступ до влади, яка виявилася до певної міри розділеної і міжстанами та класами, і доступ цей був відкритий, перш за все, внарождавшихся центральні парламентські (законодавчі тапредставницькі) структури.

«Подальший розвиток розділених влади йшло декількома паралельнимишляхами:

1) відбувалася централізація парламентських структур, зсув парламентаризму в центр з усією ідеологією і технікою формування представницької влади (її виборністю, принципами організації і т.п.);

2) зміцнювалася й удосконалювалася центральна урядова виконавча влада й особливо її апаратів, кадрів державних службовців;

3) завершилося формування виниклої у феодальному середньовіччі системи нагляду і відправлення правосуддя, передачі судових функцій від пануючої (сеньйоріальної) верхівки - спеціалізованим судовим органам ». [2]

Цей об'єктивний процес одержав теоретичне обгрунтування вполітико-філософської теорії поділу влади і супроводжувався проектамигромадянського суспільства і правової держави, і конституційного ладу,реалізація яких була необхідною умовою ефективного поділу владиі в свою чергу залежала від поділу її на три відносно автономні,взаємозалежні і контролюючі один одного влади.

Сама ідея поділу законодавчої, виконавчої та судовоївлади супроводжує пошук людством ідеальної держави наПротягом багатьох століть. У зародковому стані вона була присутня вже підпоглядах давньогрецьких філософів (Арістотель, Полібій). Однак, якосновний принцип складеного вчення про демократичну державу вінбув сформульований Д. Локком і розвинений згодом Ш. Монтеск 'є. При цьомутеоретична база була підготовлена всім об'єктивним ходом історії (проякому йшлося вище), а поштовхом до її оформлення послужили буржуазнореволюції в Англії (1640-1648гг.) і надалі у Франції
(1789-1794гг .).

В основі політичної філософії Локка (1632-1704гг.) І лібералізмулежить ідея власності ( «Трактати про уряд»). «Держава ігромадянське суспільство спочивають на власності (малася на увазі приватна іособиста власність). У природному стані, каже Локк, люди, можебути, і живуть благополучно, але їм явно бракує багато чого, щоб зберегтивласності. На основі суспільного договору засновується держава --соціальний інститут для охорони власності та дозволи пов'язаних звласністю непорозумінь ... Але і в державному станівласність не цілком оберегаема, наприклад, від свавілля абсолютноїмонархії. Для того щоб охорона власності не залежала виключно відволі властей, люди створюють закони і законодавство ... Але і в суспільствізаконів ймовірно беззаконня, оскільки завжди залишається значна свободадля тлумачення і застосування законів ... Коли, наприклад, суддями є саміправителі, вони схильні судити, керуючись тими ж цілями, що і впроцесі правління. А це може спричинити волюнтаризмом судочинства,фактичним беззаконням ... Д. Локк пропонує систему стримувань і противаг --поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову зпередачею кожної особливому колу осіб. Тоді, наприклад, у правовомумонархічному державі законодавчою владою може бутиаристократичний парламент, вищою виконавчою - король, а судовумає сенс пропорційно поділити між аристократичним ідемократичним станами »[3].

У Росії ідея розподілу влади як принципу лібералізму вперше внайбільш чіткій формі була виражена М.М. Сперанським (1772-1839гг.) В
«Проектах і записках». У своїх проектах державних перетворень
Сперанський мріяв про конституційної монархії, яка керувала б на
«Неодмінної законі». Законність форм здійснення влади Сперанськийперш за все пов'язував з необхідністю поділу влади. «Законодавчавлада повинна бути вручена двопалатної Думі, яка обговорює і приймаєзакони, для чого збирається сесійно, один раз на рік, починаючи свою роботу
19 вересня. Голова виконавчої влади - монарх бере участь у діяльності
Думи, але «ніякий новий закон не може бути виданий без поваги Думи.
Встановлення нових податків, податків і повинностей шануються в Думі ». Думка
Думи вільно, і тому монарх не може «знищити ні законів, ніспотворити їх », тому що в своїх діях виконавча владапідконтрольна представницького органу. Судова влада реалізуєтьсясудовою системою, що включає суд присяжних і завершується найвищим судовиморганом - Сенатом. Три влади керують державою подібно до того, яклюдина своїм організмом: звертаючись до закону, волі та виконання. Сперанськийпередбачив і можливість об'єднання цих влади для згодного їхдії в Державній раді, що складається частково з осіб, що призначаютьсямонархом, а частково обраних з виборчого права. Державнийрада засідає під головуванням царя, він має правозаконодавчої ініціативи, але закони, «яким вводиться будь-яка зміна ввідношенні сил державних або у відношенні приватних осіб між собою »,затверджуються неодмінно і виключно Державною Думою »[4]

Порядок у влаштованому таким чином державі охороняється законом.
Неважко помітити, що проект Сперанського не лише здійснював принципподілу влади, з урахуванням певних стримуючих факторів, але, і цедуже важливо, передбачав механізм їх узгодженої дії, щобуникнути можливого протистояння трьох гілок влади. Сперанський брав підувагу обставина, чітко висловлена противником поділу влади
Н.М. Карамзіним: «Дві влади в одній державі суть дві грізні лева в однійклітці, готові мучити один одного ». [5] Розглянуті вище проектимеханізму розподілу влади Д. Локка і М.М. Сперанського мали на увазінаявність монархії. Проект П.І. Пестеля (1793-1826гг.) - «Руська Правда» - уяк форми державного правління передбачавреспубліку - найбільш поширену в даний час, і томунадзвичайно цікавий. Законодавча влада за проектом Пестеля,зосереджена в Народному віче - «однопалатному органі, який обираєтьсястроком на п'ять років, з щорічним переобранням однієї п'ятої його частини, прице «той же самий може бути знову обраний» [6]. «Ніхто не може розпустити
Народної вечі. Воно представляє волю в державі, душу народу ». [7]
Виконавча влада - Державна Дума - складається з п'яти чоловік,обираються терміном на п'ять років. «Щорічно з Думи виходить один і замінюєтьсяіншим вибором ... Всі міністри і взагалі весь уряд місця складаютьсяпід відомством і начальством державної Думи ». [8] Блюстітельная влада -
Верховний собор складається з 120 чоловік, які призначаються на все життя іне беруть участі ні в законодавчої, ні у виконавчій владі. Кандидатівпризначають губернії, а Народне віче заміщає ними «Вибув місця». Кожензакон направляється на затвердження до Верховного собор, який не входить дойого розгляд по суті, але ретельно перевіряє дотримання всіхнеобхідних формальностей, і тільки після затвердження Верховною соборомзаконопроект отримує юридичну силу. В теорії розподілу влади,запропонованої Пестелем, «приймається правило визначеності кола дій»,тобто, чітко встановлюються компетенції законодавчої, виконавчоїі блюстітельной влади. Більш того, Пестель наполягав на тому, щоб кожномудержавному органу «були присвоєні точні і незмінні функції». Собормає серйозні контрольні функції і на місцях, так як призначає заодному з своїх членів в кожне міністерство і в кожну область.
Головні командири діючих армій також призначаються Верховним собором. -
«Собор утримує в межах законності Народну вічу і державну Думу.
Собор має право віддавати під суд чиновника будь-якого рівня зазловживання. Механізм дії законодавчої і виконавчої влади,а також державний устрій визначається Конституцією »[9]. УНадалі серйозний внесок у розвиток вітчизняної теорії розподілувлади вніс НМ. Коркунов (XIX ст.) - ( «Указ і закон»). Проте в Росіїздійснення цього принципу стало можливим тільки наприкінці XX століття.

Таким чином, можна зробити наступні висновки:

1) Принцип розділення влади може бути властивий лишедемократичній державі, - ні в рабовласницькому, ні у феодальномудержаві він неможливий, тому що сам принцип має на увазі наявністьекономічно вільного власника - основного представника суспільства,що володіє і політичними правами.

2) Для фактичного здійснення цього принципу необхідніпевні об'єктивні умови - достатній ступінь розвиткупродуктивних сил і відносин, а також суб'єктивні - рівеньполітичної свідомості суспільства.

3) Теорія права пропонує різні варіанти механізму дії принципуподілу влади.

Основний зміст принципу поділу влади.

Якими б не були різні варіанти механізму дії принципуподілу влади теорія в основі визначає наступний його зміст.

«Законодавча влада має верховенство, оскільки вонавстановлює правові засади державного і суспільного життя,основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже,визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльностівиконавчої та судової влади. Чільне положення законодавчихорганів у механізмі правової держави обумовлює вищу юридичнусилу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормамправа, виражених в них. Однак верховенство законодавчої влади неносить абсолютного характеру. Межі її дії обмежені принципамиправа, природними правами людини, ідеями свободи і справедливості. Воназнаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, здопомогою яких забезпечується відповідність законів чиннійконституції.

Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосереднійреалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Її діяльність повиннабути заснована на законі, здійснюватися в рамках закону. Виконавчіоргани та державні посадові особи не мають права видаватизагальнообов'язкові акти, що встановлюють нові, не передбачені закономправа або обов'язки громадян і організацій. Виконавча влада носитьправовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконним владою,діє на засадах законності. Стримування виконавчої владидосягається також за допомогою її підзвітності та відповідальності передпредставницькими органами державної влади. У правовій державікожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчихорганів і посадових осіб у судовому порядку.

Судова влада покликана охороняти право, правові підвалинидержавного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх нездійснював. Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовимиорганами. Ніхто не може привласнити собі функції суду. У своїйправоохоронної діяльності суд керується тільки законом, правомі не залежить від суб'єктивних впливів законодавчої або виконавчоївлади. Незалежність і законність правосуддя є найважливішою гарантієюправ і свобод громадян, правової державності в цілому. З одного боку,суд не може привласнювати собі функції законодавчої або виконавчоївлади, з іншого боку його найважливішим завданням єорганізаційно-правової контроль за нормативними актами цих влади.
Судова влада, таким чином, виступає стримуючим чинником,попереджує порушення правових установлень, і перш за всеконституційних, як з боку законодавчих, так і виконавчихорганів державної влади, забезпечуючи тим самим реальний поділвлади ». [10]

Таким чином, розмежування єдиної державної влади на тривідносно самостійні і незалежні галузі запобігає можливимзловживання владою та виникнення тоталітарного управліннядержавою, не пов'язаного правом. Кожна з цих влади займає своємісце в загальній системі державної влади і виконує властивітільки їй завдання і функції. Рівновага влади підтримується спеціальнимиорганізаційно-правовими заходами, які забезпечують не тількивзаємодія, а й взаімоограніченіе повноважень у встановлених межах.
У той же час вони гарантують незалежність однієї влади від іншої вмежах тих же повноважень. Слід зазначити, що принцип поділувлади є одним із принципів правової держави і ефективноможе діяти тільки в зв'язці з ними, найважливішими з яких єпринцип законності, взаємна відповідальність держави та особистості,реальність прав особи.

Реальне здійснення принципу поділу влади.

Перші ж конституції - США 1787 р., Франції 1789 р. - закріпили, хочаі в різних варіантах поділ влади.

Законодавчу владу конституція 1787 (США) довіряли конгресу,що складається з двох палат: палати представників обираються (як у тойчас, так і тепер) населенням штатів та сенату, членів якого обирали
(аж до 1913 р.) парламенти штатів. З цього видно, що сенат з самогопочатку був задум як палата консервативна за складом, яка не залежить відвиборців, гальмо по відношенню до палати представників. «Джон Адамс,майбутній президент країни, так прямо й заявляв: сенат повинен накладати уздуна палату представників. Інший із «батьків» конституції - Медісон - писав,що сенат необхідний на випадок якщо нижня палата використовує «на зло» своювладу ». [11]

Палата представників і сенат отримували рівні права в тому, щостосувалося законодавчої ініціативи і прийняття законів. Главою державиі уряду конституція називала президента США. Він обиравсявиборщики по штатах. Вони подавали голоси за допомогою бюлетенів. Проходивтой, за якого було подано більшість голосів виборців. Багато членівустановчого конгресу пропонували, щоб президента обрав сам конгрес --так надійніше. Проти цього були виставлені заперечення, засновані наісторичному досвіді. Посилалися зокрема на інтриги, на боротьбуугруповань, які супроводжували обрання польських королів сеймом. Післябагатьох коливань посаду президента вирішили зробити тимчасовою. Йогоповноваження були обмежені чотирма роками, але було навмисно відпущеноправо переобрання президента на новий термін. Президент США наділенийзначною владою. Він об'єднує в своїй особі главу держави іпрем'єр-міністра уряду. Йому належить верховне командуванняармією. Виходячи з принципу поділу влади, конституція позбавила президентазаконодавчої ініціативи в строгому сенсі слова (права представлятипалатам готовий законопроект); його вето на законопроект, прийнятий обомапалатами, може бути «перекинуто» кваліфікованою більшістю обохпалат. У той же час президент не залежав від того, як буде прийнятапроведена ним політика в палаті представників або сенаті. Так само іміністри. Вони не є членами конгресу і не залежать від його рішення.
«Але так відбувалося більше в теорії, ніж на практиці. Насправді конгресмав (і має) значними можливостями тиску на президента,так само як і президент не позбавлений можливості тиску на конгрес ». [12]
Призначення на всі вищі посади президент проводить за згодою сенату, наменш важливі - палати представників. Але звільняти своїх чиновниківПрезидент може на власний розсуд: вважається, що не можна матислухняних виконавців, якщо немає права їх звільнити.

Третьою владою США конституція називає суд. Вже в конституанти
(установчому конгресі) була висловлена думка, загалом прийняте, що
Верховний федеральний суд - вища судова інстанція США - повинен отриматиправо перегляду законів прийнятих конгресом при їх невідповідностіконституції. Малося на увазі, що це право Верховний суд буде здійснюватине взагалі (як наглядова інстанція), а в зв'язку з певною справою --кримінальним чи цивільним, що знаходився в його виробництві. У цьому самесенсі були сформульовані правомочності Верховного суду США в Законі просудоустрій 1789 р., прийнятого першим конгресом США (ст. 25). Питання пронеконституційність усього закону в цілому або його частини може бути поставленийне інакше як приватною особою (організацією) на тій підставі, що цимзаконом порушується якась або гарантія, яка встановлена конституцією дляособистості, честі, майна чи інших прав позивача. Після відповідногорішення Верховного суду ніхто не може посилатися на знехтуваний закон абобути залученими до відповідальності на його підставі. Так здійснювався (іздійснюється) принцип поділу влади в США.

У 1789 р. Декларація прав людини і громадянина, прийнята у Франції
(і що є частиною нинішньої Французької Конституції) у статті 16 такожзакріпила цей найважливіший принцип: «Будь-яке суспільство, в якому не забезпеченокористування правами і не проведено поділ влади, не маєконституції ». [13]

Протягом XIX-ХХ століть поділ влади завоювало все більшеширокі позиції, перетворившись згодом у загальновизнаний принципцивілізації і демократії.

У президентській республіці поділ влади проводиться найбільшпослідовно. Про це, зокрема, свідчить досвід США,розглянутий вище, де цей принцип був істотно доповнений системою
«Стримувань і противаг», які дозволили не тільки розділити три влади,але й конструктивно врівноважити їх. По суті, США за всю свою історію незнали глибоких конституційних криз, хоча зіткнення влади,особливо законодавчої і виконавчої, періодично все ж таки відбувалися.

Істотні особливості властиві системі поділу влади вдержавах з парламентською формою правління: парламентських республіках іпарламентарних монархіях. Тут, як і в будь-якому конституційно-правовомудержаві, забезпечується відносна самостійність і незалежністьзаконодавчої, виконавчої та судової влади, але баланс між нимипідтримується за допомогою специфічних засобів. Так, балансзаконодавчої і виконавчої влади забезпечується, зокрема, тим,що парламент може висловити недовіру уряду, а глава державиможе розпустити парламент.

Є свої особливості і в напівпрезидентських республіках. Згідно
Французької доктрини, наприклад, застосування принципу поділу владиаж ніяк не рівнозначно роздроблення та ослаблення влади, а навпаки, повиннослужити співробітництву і кооперації всіх її гілок. Тільки така, сильна,влада може служити інтересам людини і суспільства, в чому і полягає вищапризначення держави. У сучасній Франції президент маєширокими повноваженнями, завдяки яким він є до певної міриносієм виконавчої влади, при здійсненні якої він, однак, ненесе відповідальності перед парламентом. У той же час президент поділяєвиконавчу владу з урядом, який у свою чергу, повинноспиратися на підтримку парламентської більшості. Ухваленню резолюціїосудження уряду може бути протиставлений достроковий розпуск
Національних зборів, хоч і тут є певні обмеження.
Двопалатний парламент залишається вищим законодавчим органом країни, алейого повноваження, так само як і сфера застосування закону, строго обмеженіконституцією. Зіткнення з питань компетенції трьох влади повиннівирішуватися в основному Конституційним Радою.

У Російській Федерації принцип поділу влади вперше закріплений в
Декларації про державний суверенітет Української РСР. Конституція Російської
Федерації 1993 фіксує цей принцип як одну з основ конституційноголаду. У статті 10 говориться: «Державна влада в Російській
Федерації здійснюється на основі поділу на законодавчу,виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої тасудової влади самостійні ». [14] Конституційні норми, що визначаютьмеханізм державної влади закріплені в розділах «Президент Російської
Федерації »,« Федеральні Збори »,« Уряд Російської Федерації »,
«Судова влада». Всі ці вищі державні органи влади в рівніймірою виражають цілісну концепцію народного суверенітету. Поділвлади є розподіл повноважень державних органів при збереженніконституційного принципу єдності державної влади.

Тому представляється доцільним зупинитися на аналізіположення цих вищих органів державної влади, щоб краще усвідомитимеханізм дії принципу поділу влади в Російській Федерації.

Пост Президента був заснований в Російській Федерації загальнонароднимреферендумом у квітні 1991 р. За Конституції РФ 1993 р. «Президент РФє главою держави »(п. 1, ст. 80, Конституції РФ). У колишній
Конституції його функція була визначена через терміни «вища посадоваособа »і« глава виконавчої влади ». Зміна конституційної формули неозначає звуження функцій Президента РФ або його «відлучення» відвиконавчої влади. Термін «глава держави» більш точно відображає іте, і інше, але не свідчить про появу четвертої основної гілкивлади. Коли тим не менше вживають термін «президентська влада», тоце може означати тільки особливий статус Президента в системі трьох влад,наявність у нього деяких власних повноважень і комплексний характер йогорізноманітних прав і обов'язків у взаємодії з двома іншимивладою, але в основному - з виконавчою владою. «Президент не має прававтручатися в повноваження Федеральних Зборів або судових органів -
Конституція суворо розділяє їх повноваження. Розбіжності між владою вінможе регулювати тільки за допомогою погоджувальних процедур або шляхомпередачі спору до суду. У той же час багато статей Конституції вказують нате, що фактично Президент визнається главою виконавчої влади (правопризначати Уряд, право головувати на засіданнях
Уряду і т.д.) ». [15] Повноваження Президента випливають з відмінностіконституційних функцій глави держави і парламенту, в основному іголовне не конкурують з повноваженнями представницького органу.

Конституція проводить чітке розходження їх повноважень, виходячи з принципуподілу влади. У той же час повноваження Президента у сферівзаємин з парламентом дозволяють розглядати главу держави якнеодмінного учасника законодавчого процесу. Президенту належитьправо призначати вибори Державної Думи, в той час як вибори
Президента призначаються Радою Федерації. Таким чином, призначення виборівцих органів державної влади відбувається не на взаємній основі, щобуникнути взаємозалежності.

Після виборів Державна Дума збирається на тридцятий деньсамостійно, але Президент може скликати засідання Думи раніше цьогостроку. Президент має право законодавчої ініціативи, тобто, внесеннязаконопроектів у Державну Думу, він володіє правом вето назаконопроекти, прийняті Федеральними Зборами. Це вето іменоване в теоріїяк відносне, може бути подолано при повторному прийняттізаконопроекту двома палатами Федеральних Зборів при роздільномуобговоренні більшістю у дві третини кожної палати - в цьому випадку
Президент зобов'язаний підписати закон протягом семи днів. Законопроектстає законом і вводиться в дію тільки після його підписання іоприлюднення Президентом. На розгляд відводиться 14 днів, після чогозакон повинен бути або відхилено, або входить в силу. Президент звертається до
Федеральним Зборам із щорічними посланнями про становище в країні, проосновні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики держави, алеповодження з цими посланнями не означає, що він потребує затвердженнясвоїх ідей.

 Президент призначає референдум в порядку, встановленому федеральнимконституційним законом. Президент має право розпускати Державну Думу,але не передбачено його право розпускати Раду Федерації, Розпуск Думиможливий у випадку трикратного відхилення нею представлених кандидатур
Голови Уряду (ч.4, ст.111, Конституції РФ), при двократномувинесення недовіри Уряду протягом 3-х місяців (ч.3, ст.117) і привідмову Думи в довірі Уряду (ч.4, ст.117). У разі розпуску
Державної Думи Президент призначає нові вибори з тим, щоб нова
Дума зібралася не пізніше ніж через 4 місяці після розпуску.
Державна Дума не може бути розпущена Президентом: «1) на протязіроку після її обрання; 2) з моменту висунення нею звинувачення проти
Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації; 3) вперіод дії на всій території РФ воєнного чи надзвичайного стану;
4) протягом 6-ти місяців до закінчення терміну повноважень Президента РФ. »[16]
Суворе обумовлення розпуску Думи і обмеження прав Президента в ційобласті свідчить про те, що розпуск Думи розглядається як явищеекстраординарне і не бажане. При всіх випадках розпуску
Державної Думи Рада Федерації продовжує свою діяльність,забезпечуючи безперервність представницької влади.

Відповідно до принципу поділу влад та незалежності судів
Президент не має права втручатися в діяльність судових органів. Однак вінбере участь у формуванні органів судової влади. Так, тільки Президентунадане право висунення кандидатур для призначення Радою Федераціїна посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого
Арбітражного Суду. Президент також призначає суддів інших федеральнихсудів. Ніхто не має права вимагати від Президента висунути ту чи іншукандидатуру - це було б порушенням принципу поділу влади. УВідповідно до Федерального Закону Президент пропонує Раді Федераціїкандидатуру на цю посаду і він же вносить пропозицію про звільнення зпосаді Генерального Прокурора РФ.

При характеристиці Російського парламенту у світлі принципу поділувлади можна виділити три моменти: «а) застосування до нього терміна
«Парламент» означає офіційне прийняття категорії парламентаризму зурахуванням Російських умов і особливостей, а також світового цивілізованогодосвіду; б) специфічною властивістю є визначення його якзагальнонаціонального представницького органу; в) Федеральні Збори --законодавчий орган Російської Федерації ». Проте Конституція 1993 р. невиходить з принципу верховенства парламенту над виконавчою владою.
Питання про недовіру Уряду, вираженому Державною Думою,остаточно вирішується Президентом РФ.

Конституція Російської Федерації розділу 7 виокремлює і третійсамостійну гілку влади - Судову. Судова влада та органи їїщо здійснюють, мають значну специфіку, це відображено в ч.2 ст.
118 Конституції