Міністерство освіти Російської Федерації

Челябінський державний університет

Кафедра Історії держави і права зарубіжних країн

Контрольна робота
Римська держава в період республіки

Органи державного управління

Виконав

Студент групи С-101

Колодяжний П. С.

Перевірив

Харланов
В. Л.

Челябінськ

2003
Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1

1. Республіканський Рим ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5

2. Суспільні відносини ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 5

3. Державний устрій. Органи держ. управління ... ... ... 10

4. Державні посади та заміщення ... ... ... ... ... ... 13

5. Падіння республіки і перехід до імперії ... ... ... ... ... ... .16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20

Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21

Введення

Вивчення історії римського суспільства - відстеження основнихзакономірностей його правового, соціального, політичного та культурногорозвитку і виявлення специфічних, властивих тільки стародавнього Риму рис --має особливий інтерес. Провідні проблеми курсу історії держави,отримали найбільш чітке оформлення та завершеність в римський час. Якщоранній республіці були властиві початкові форми рабства, то дляперіоду пізньої республіки, громадянських війн, історичним змістомяких був перехід від системи античного демократичного поліса доінвелірующему тоталітарного режиму, характерно значне збільшеннячисельності рабів, проникнення рабської праці в різні сфериекономічного життя держави.

У листах Цицерона розкривається підгрунтя політичної боротьби.
Політичні посади досягаються за допомогою підкупів, широких обіцянок,які роздають різним верствам населення, аж до самих нижчих.

Розквіт класичних рабовласницьких відносин тривав на початкуранньої Римської республіки. В останні століття її існування спостерігалосярозкладання рабовласницького ладу. Рабство стало гальмом подальшогорозвитку. До кінця III ст до н.е. після утворення найсильнішої Римськоїсередземноморської рабовласницької держави, склалося римське суспільство,відрізнялося великим різноманіттям і багатозначністю класово-становоїструктури. Основні суспільні класи не були єдині і монолітно.
Наприклад, клас рабовласників розпадався на два стани: сенатори івсаднічество. Клас рабів також ділився на окремі групи: Раби, зайнятів сільському господарстві, в ремеслі, раби - "службовці" державногоапарату та ін Слід зазначити, що поняття "клас" та "стан" не завждизбігалися. У римському суспільстві, розділеному на ворогуючі класи істану, класові і соціальні суперечності сягали такої гостроти,яка не спостерігалася раніше. Вони привели в кінці II ст до Є.Е. до потужногопіднесенню аграрного руху. (гракханское рух), в якому взялоучасть розорилася римське селянство, а на початку I ст до н.е. в роки
Союзницької війни, селянство всій Італії. У II ст до н.е. відбулисяповстання рабів у Сицилії і в I ст до н.е. грандіозне повстання рабів підкерівництвом Спартака в Італії.

Римське право завжди буде предметом для вивчення. Всіправовий розвиток Західної Європи йде під знаком римського права аж доцього часу: лише з часу вступу в дію новогозагальногерманського цивільного положення - лише з 1 січня 1900 р. зниклаформальна дія Юстініанівського Зводу в тих частинах Німеччини, в якихвоно ще зберігалося. Але матеріальна дія його не зникла і тепер: всенайцінніше з нього перелито в параграфи і статті сучасних кодексівдіє під ім'ям цих последніх.Рімское право визначило не тількипрактику, але і теорію. Безперервне багатовікове вивчення римського права, вособливо залишків римської юридичної літератури, формувалоюридичне мислення Західної Європи і створювало сильний клас юристів,керівників і діяльних помічників у всякій законодавчій роботі.
Об'єднуючи Європу на практиці, римське право об'єднувало теоретичнівишукування і в юріпурденціі. Бувши базисом, на якому вікамиформувалася юридична думка, воно вивчається і тепер, як теоріяцивільного права, як правова система, в якій основні юридичніінститути і поняття знайшли собі найбільш чисте від всяких випадкових інаціональних забарвлень вираження. Недаремно в колишній час воно вважалося засамий писаний розум, за ratio scripta.

Римське право складалося в обстановці гострої соціальної боротьби, уякій доводилося багато від чого відмовлятися, зберігаючи найкраще. Це ісформувало такі його риси, як строгість, твердість правовоїрегламентації, раціоналізм і життєву мудрість. Подібні якостівизначили становлення строгої юридичної системи, зв'язаної широкимипринципами, що поєднують правові норми. Якщо розглядати період
Республіки у світлі юриспруденції, то основним законом, який був виданий уданий відрізок часу є Закони XII таблиць. Протягом багатьох столітьвони вважалися в Римі головним джерелом права, публічного та приватного.

Зміст 12 таблиць:
Цивільне судочинство.

1 Про виклик до суду

2 Про суді.

3 Про виконання судових рішень та про стягнення боргу з боржника.
Про сімейне право.

4 Про сімейне право.

5 Спадкове право - ієрархія наслідування.

6 Про право власності та володіння.

7 Про тих законах і обмеженнях яким піддаються власники нерухомості
Публічно-правові.

8 Про злочини кримінальних.

9 Про структуру влади.

10 Релігійне право
Пізні зміни

11 Пізні зміни в приватному праві.

12 Пізні зміни в публічному праві.

Цивільним центром республіканського Риму був Форум, де римляни займалися важливим політичним і громадською діяльністю, а також торгівлею, відвідували храми.
Тут під відкритим небом скликалися народні збори, на яких вирішували принципові питання і слухали виступи провідних політиків. Бесіди, укладання угод та судові засідання влаштовувалися в храмах Порція та Емілія, що мали витягнуту форму, з дерев'яними дахами і бічними приділами. Обидва будинки висвітлювалися через вікна верхнього ярусу. На Форумі знаходилися також здавна шанованого храми

Вести, богині - берегині домашнього вогнища і сім'ї, і Діоскурів, божественних близнюків, що врятували Рим під час війни.

Республіканський Рим < p> Суспільні відносини

У 509 році до н.е. в Римі після вигнання останнього (сьомого) рекса
Тарквинія Гордого встановився республіканський лад. Період республіки --період інтенсивного висхідного розвитку виробництва, що привів доістотних соціальних зрушень, що знайшли відображення в зміні правовогоположення окремих груп населення. Значну роль у цьому процесівідіграли й успішні завойовницькі війни, неухильно розширювали межі
Римської держави, перетворюють його на могутню світову державу.

Основним соціальним розподілом у Римі стало розподіл на вільних і рабів.
Єдність вільних громадян Риму (квірітов) якийсь час підтримувалосяіснуванням їх колективної власності на землю і рабів,належали державі. Проте з часом колективна власністьна землю ставала фіктивною, громадський земельний фонд переходив доокремим власникам, поки, нарешті, аграрний закон 3 роки до н.е. НЕліквідував його, остаточно затвердивши приватну власність.

Вільні в Римі розпадалися на дві соціально-класові групи: імущихверхівку рабовласників (землевласників, торговців) і дрібнихвиробників (хліборобів і ремісників), що становили більшістьсуспільства. До останніх примикала міська біднота - люмпен-пролетарі. УВнаслідок того, що рабство спочатку мало патріархальний характер, боротьба міжвеликими рабовласниками і дрібними виробниками, які частіше за все саміобробляли землю і працювали в майстернях, довгий час становилаосновний зміст історії Римської республіки. Тільки з часомпротиріччя між рабами і рабовласниками виступає на перший план.

Правове положення особи в Римі характеризувалося трьома статусами --свободи, громадянства і сім'ї. Тільки особа, що володіло всіма цимистатусами, мало повну правоздатність. У публічному праві вона означалаправо брати участь у народних зборах і займати державні посади.
У приватному праві вона давала право вступати у римський шлюб і брати участь умайнових правовідносинах.

Раби в період республіки перетворюються на основний пригноблений іексплуатований клас. Головним джерелом рабства був військовий полон. Так,після розгрому Карфагена в рабство було звернуто 55 000 чоловік, а всього у
II-I ст. до н.е. - Понад півмільйона (число римських громадян, які малимайновий ценз, в цей час не досягало 400 000). Велике значення якджерело рабства мала широко розвинулася работоргівля - купівля рабів закордоном. У силу важкого становища рабів менше значення мало їхприродне відтворення. Можна відзначити і ту обставину, щонезважаючи на скасування Законом петель боргової кабали, фактично вона, правдав обмежених розмірах, продовжувала існувати. До кінця періодуреспубліки одержує поширення і самопродаж в рабство.

Раби були державні і приватновласницькі. Першими ставалабільша частина військовополонених. Вони експлуатувалися в рудниках ідержавних майстерень. Положення приватновласницьких рабів безперервнопогіршувався. Якщо на початку римської історії, в період патріархальногорабства, вони входили до складу сімей римських громадян і, цілком підкоряючисьдомовладики, все ж користувалися деяким захистом сакрального (священного,заснованого на релігійних віруваннях) права, то в період розквітуреспубліки експлуатація праці рабів різко інтенсифікувалася. Античнерабство стає такою ж основою римської економіки, як і праця дрібнихвільних виробників. Особливо важким було становище рабів у великихрабовласницьких латифундіях. Положення рабів, зайнятих у міськихремісничих майстерень і домашньому господарстві, було дещо краще.
Значно краще було становище талановитих працівників, вчителів, акторів,скульпторів з числа рабів, багатьом з яких вдавалося отримати свободу істати вільновідпущеники.

Незалежно від того, яке місце займав раб у виробництві, він буввласністю свого господаря і розглядався як частина його майна.
Влада господаря над рабом була практично необмеженою. Все виробленерабом надходило господаря: "що купується за посередництвом раба --купується для пана ". Господар же виділяв рабу те, що вважавнеобхідним для підтримки його існування та працездатності.

Рабовласницькі відносини визначали загальну незацікавленість рабівв результатах своєї праці, що в свою чергу змушувало рабовласниківшукати більш ефективні форми експлуатації. Такою формою став пекулій --частина майна господаря (земельна ділянка, реміснича майстерня тощо),яку він надавав раба для самостійного ведення господарства іотримання частини доходу від нього. Пекулій дозволяв господареві більш ефективновикористовувати своє майно для отримання доходу та зацікавлював раба врезультати своєї праці. Іншою формою, яка зародилася в період республіки,був колонат. Колони були не рабами, а орендарями землі, які потрапляли векономічну залежність від землевласників і в кінцевому рахункуприкріплюють до землі. Ними ставали збіднілі вільні,вільновідпущеники і раби. У колонів було особисте майно, вони моглиукладати договори і вступати в шлюб. З часом положення колонастає спадковим. Однак у розглянутий період колонат, як іпекулій, ще не набув великого поширення.

За статусом громадянства вільне населення Рима поділялося на громадян ііноземців (перегринів). Повну правоздатність могли мати тількивільнонароджені римські громадяни. Крім них до громадян ставилисявільновідпущеники, але вони залишалися клієнтами колишніх господарів і булиобмежені в правах.

У міру розвитку майнової диференціації зростає роль багатствау визначенні положення римського громадянина. У середовищі рабовласників наприкінці
III-II ст. до н.е. виникають привілейовані стани нобілів і вершників.

У вища стан (нобілі) входили знатні патриціанські і багатіплебейські пологи. Економічною базою нобілів було велике землеволодіння івеличезні грошові кошти. Тільки вони стали поповнювати сенат і обиратисяна вищі державні посади. Нобілітету перетворюється на замкнутестан, доступ до якого новій людині був практично неможливий іяке ревниво охороняло свої привілеї. Тільки в окремих випадках люди, неналежали до нобілітету за народженням, ставали вищими посадовимиособами.

Другий стан (вершники) утворилося з торгово-фінансової знаті іземлевласників середньої руки. У I ст. до н.е. розвивається процес злиттянобілів з верхівкою вершників, що одержали доступ до сенату і на важливісудові посади. Між окремими їх представниками виникаютьродинні стосунки.

У міру розширення меж Римської держави число вільнихпоповнювалася за рахунок жителів Апеннінського півострова (повністюзавойованого до середини III ст. до н.е.) і інших країн. Вони відрізнялися відримських громадян за своїм правовим положенням. Мешканці Італії, що не входилив римську общину (латини), спочатку не користувалися усіма правами римськихгромадян. Вони ділилися на дві групи - древні латини і латини колоній. Запершими визнавалися майнові права, право виступати в суді і вступатив шлюб з римськими громадянами. Але вони були позбавлені права брати участь ународних зборах. Латини, жителі колоній, заснованих Римом в Італії, ідеяких її міст та областей, які уклали з Римом договори про союз,користувалися тими ж правами, що і древні латини, за винятком прававступати в шлюб з римськими громадянами. Надалі в результатісоюзницьких воєн (I ст. до н.е.) всім латина були надані праваримських громадян.

Другою категорією вільних, які не мали прав римських громадян, булиперегріни. До них ставилися вільні жителі провінцій - країн, що знаходятьсяза межами Італії і завойованих Римом. Вони повинні були нести податкові повинності.
До перегринами належали також вільні жителі іноземних держав.
Перегріни не мали прав латинів, але отримали майновуправоздатність. Для захисту своїх прав вони повинні були обирати собіпокровителів - патронів, щодо яких знаходилися у стані, маловідмінною від положення клієнтів.

Військова організація Риму відіграла дуже великуроль в його історії. Вже саме створення центуріатнихзібрань, що складалися з озброєних вояків, означаловизнання ролі військової сили у виниклому державі.
Величезне розширення його меж, досягнуте озброєний. шляхом,свідчило як про роль армії, так і про зростання їїполітичного значення. Та й сама доля республікивиявилася багато в чому в руках армії. Первісна військоваорганізація Риму була проста. Постійної армії не було. Всігромадяни з 18 до 60 років, що володіли майновимцензом, були зобов'язані брати участь у військових діях (причому клієнти могли виконувати військові обов'язкизамість патронів). Вояки в похід повинні були являтьсясо своєю зброєю, що відповідав їх майнового цензу,і продовольством. Як зазначалося вище, коженрозряд імущих громадян виставляв визначене число центурій, що об'єднувалися в легіони. Командування армією сенатвручав одному з консулів, який міг передатикомандування претора. На чолі легіонів стояли військовітрибуни, центуріях командували центуріони, загони кінноти (декуріі) очолювалися декуріонамі. У разі якщовійськові дії тривали більше року, консулабо претор зберігав своє право командувати армією.

Тривалість та частота воєн перетворює армію впостійну організацію. Вони ж викликали зростаюченевдоволення основного контингенту воїнів - селянства,відволікаємося від своїх господарств, що приходять з - за цього взанепад. Назріла необхідність реорганізації армії. Вона булапроведена Маріем в 107 році до н.е. Військова реформа Марія,зберігши військову повинність римських громадян, допустила набір добровольців, які отримували вооружженіе і платню від держави. Крім того, легіонерам покладалася частина військовоївидобутку, а з I в. до н. е.. ветерани могли отримувати землі в
Африці, Галлії та в Італії (за рахунок конфіскованих тавільних земель). Реформа суттєво змінила соціальнийсклад армії - більшу її частину тепер складали вихідці з малозабезпечених і незаможних верств населення, чиє невдоволеннявласним становищем та існуючими порядками наростало. Армія професіоналізувався,прератілась в постійну і ставала самостійноюдекласував ної політичною силою, а полководець, від успіхів якої залежало добробут легіонерів, --великою політичною фігурою.

Перші наслідки позначилися скоро. Вже в 88 році до н.е. при
Сулле армія вперше в римській історії виступила протиіснуючої влади і повалила її. Вперше римськаармії увійшла в Рим, хоча з давньої традиції носіннязброї і поява війська в місті заборонялося.

Державний строй.Органи державного управління.

У період республіки організація влади була досить проста ідеякий час відповідала умовам, які були в Римі до часувиникнення держави. Протягом наступних п'яти столітьіснування республіки розміри держави значно збільшилися. Алеце майже не позначилося на структурі вищих органів держави, по -як і раніше знаходилися в Римі і здійснювали централізоване управліннявеличезними територіями. Природно, що такий стан знижувалоефективність управління і стало згодом однією з причин падінняреспубліканського ладу.

На відміну від рабовласницької демократії в Афінах, в Римській республіціпоєднувалися аристократичні і демократичні риси, при суттєвомупереважання перших, що забезпечували привілейоване становище знатноїбагатої верхівки рабовласників. Це відбилося в повноваженнях івзаєминах вищих державних органів. Ними були народнізборів, сенат та магістратури. Хоча народні збори вважалися органамивлади римського народу і були уособленням властивою полісомдемократії, не вони переважно керували державою. Це робили сенаті магістрати - органи реальної влади нобілітету.

У Римській республіці існували три види народних зборів --центуріатних, трибунатні і куріатні.

Головну роль грали центуріатних зборів, які забезпечували завдякисвоїй структурі та порядку прийняття рішень переважаючих аристократичнихі багатих кіл рабовласників. Правда, їх структура з середини III ст. дон.е. з розширенням Меж держави і збільшенням числа вільнихзмінилася не на їх користь: кожний з п'яти розрядів імущих громадян ставвиставляти рівну кількість центурій - по 70, а загальне число центурій булодоведено до 373. Але перевага аристократії і багатства все-такизбереглося, тому що в центуріях вищих розрядів було набагато меншегромадян, ніж в центуріях нижчих розрядів, а незаможні пролетарі, чиячисельність значно зросла, як і раніше складали тільки однуЦентурии.

До компетенції центуріатних зборів входило прийняття законів, обраннявищих посадових осіб республіки (консулів, преторів, цензорів),оголошення війни та розгляд скарг на вироки до смертної кари.

Другий вид народних зборів представляли трибунатні зборів, які взалежності від складу жителів триб, що брали участь в них, ділилися наплебейські і патриціанських-плебейські. Спочатку їх компетенція булаобмеженою. Вони обирали нижчих посадових осіб (квесторів, эдилов та ін)і розглядали скарги на вироки про стягнення штрафу. Плебейськізборів, крім того, обирали плебейського трибуна, а з III ст. до н.е. вониотримали і право прийняття законів, що призвело до зростання їх значення вполітичного життя Риму. Але разом з тим у результаті збільшення до цьогочасу числа сільських триб до 31 (зі збереженими 4 міськими трибамиусього стало 35 триб) жителям віддалених триб стало важко бутив збори, що дозволило багатим римлянам підсилити свої позиції в цихзборах.

куріатні зборів після реформ Сервія Тулія втратили колишнє значення.
Вони лише формально вводили на посаду осіб, обраних іншими зборами, ізрештою були замінені зборами тридцяти представників курії --лікторів.

Народні збори в Римі скликалися за розсудом вищих посадовихосіб, які могли і перервати збори, і перенести його на інший день. Вониж головували в зборах і оголошували питання, що підлягають вирішенню.
Учасники зборів не могли змінювати внесені пропозиції. Голосування поним було відкритим і тільки наприкінці республіканського періоду було введенотаємне голосування (учасникам зібрання лунали спеціальні таблиці дляголосування). Важливу, найчастіше визначальну роль відігравало теобставина, що рішення центуріатних зборів про прийняття законів іобрання посадових осіб у перше століття існування республіки підлягализатвердженню сенатом, але і потім, коли у III ст. до н.е. це правило булоскасовано, сенат одержав право попереднього розгляду питань,що виносяться на збори, що дозволяло йому фактично направляти діяльністьзборів.

Важливу роль у державному механізмі Римської республіки грав сенат.
Сенатори (спочатку їх було 300, за числом патриціанських пологів, а в I ст. Дон.е. число сенаторів було збільшено спочатку до 600, а потім до 900) необиралися. Спеціальні посадові особи - цензори, що розподіляли громадянпо Центурі та триба, раз на п'ять років складали списки сенаторів ізпредставників знатних і багатих сімей, вже займали, як правило, вищідержавні посади. Це робило сенат органом верхівкирабовласників, фактично незалежним від волі більшості вільнихгромадян.

Формально сенат був дорадчим органом, і його постановиназивалися сенатус-консульти. Але компетенція сенату була великою. Він, якзазначалося, контролював законодавчу діяльність центуріатних (апотім і плебейських) зборів, затверджуючи їх рішення, а згодомпопередньо розглядаючи (і відкидаючи) законопроекти. Точно таким жечином контролювалося обрання народними зборами посадових осіб
(спочатку затвердженням обраних, а згодом - кандидатур). Велику рольграло та обставина, що в розпорядженні сенату знаходилася скарбницядержави. Він встановлював податки і визначав необхідні фінансовівитрати. До компетенції сенату відносилися постанови по суспільнійбезпеки, благоустрою та релігійного культу. Важливе значення мализовнішньополітичні повноваження сенату. Якщо війну оголошувало центуріатнихзбори, то мирний договір, а також договір про союз затверджував сенат. Він жедозволяв набір в армію і розподіляв легіони між командувачами арміями.
Нарешті, в надзвичайних обставинах (небезпечна війна, потужне повстаннярабів і т.п.) сенат міг прийняти рішення про встановлення диктатури.

Державні та заміщення посади

магістратуру в Римі іменувалися державні посади. Як і в
Стародавніх Афінах, в Римі склалися певні принципи заміщеннямагістратур. Такими принципами були виборність, терміновість, колегіальність,безоплатність і відповідальність.

Всі магістрати (крім диктатора) обиралися центуріатних або трибунатнізборами на один рік. Це правило не поширювалося на диктаторів, термінповноважень яких не міг перевищувати шести місяців. Крім того, повноваженняконсула, який командував армією, у разі незакінчений військової кампаніїмогли бути продовжені сенатом. Як і в Афінах, все магістратури буликолегіальними - на одну посаду обиралося декілька чоловік (диктаторпризначався один). Але специфіка колегіальності в Римі полягала в тому,що кожен магістрат мав право самостійно приймати рішення. Церішення могло бути скасовано його колегою (право інтерцессіі).
Винагороди магістрати не отримували, що, природно, обмежувало шлях домагістратура (а потім і в сенат) малозабезпеченим і незаможним. У той же часмагістратури, особливо в кінці республіканського періоду, стали джереломзначних доходів. Магістрат (за винятком диктатора, цензора іплебейського трибуна) після закінчення строку їх повноважень могли бути притягнутідо відповідальності народними зборами, які обрали їх.

Необхідно відзначити і ще одна істотна відмінність римської магістратури
- Ієрархію посад (право вищого магістрату скасувати рішеннянижчестоящого).

Влада магістратів поділялась на вищу (imperium) і загальну
(potestas). У imperium включалися вища військова влада і право укладатиперемир'я, право скликати сенат і народні збори і головуватив них, право видавати накази і примушувати до їх виконання, право суду іпризначення покарання. Ця влада належала диктатору, консулів іпреторам. Диктатор мав "найвищий Імперіум" (summum imperium), що включавправо засуджувати до смертної кари, яке не підлягає оскарженню. Консулуналежав великий Імперіум (majus imperium) - право виносити смертнийвирок, який міг бути оскаржений в центуріатних зборах, якщо він буввинесений в місті Римі, і не підлягав оскарженню, якщо було винесено замежами міста. У претора був обмежений Імперіум (imperium minus) --без права засуджувати до смертної кари.

Влада potestas належала всім магістратам і включала в себе правовіддавати розпорядження і накладати штрафи за їх невиконання.

Магістратури ділилися на ординарні (звичайні) і екстраординарні,
(надзвичайні). До ординарним магістратура ставилися посади консулів,преторів, цензорів, квесторів, эдилов та ін

Консули (в Римі обиралися два консула) були вищими магістратами іочолювали всю систему магістратур. Особливо істотними були військовіповноваження консулів: набір в армію і командування нею, призначеннявоєначальників, право укладати перемир'я і розпоряджатися військовою здобиччю.
Претори з'явилися в середині IV ст. до н.е. в якості помічників консулів.
У силу того, що останні, командуючи арміями, часто були відсутні в Римі, допреторам перейшло управління містом і, що особливо важливо, керівництвосудочинством, що дозволяло в силу наявного у них Імперіуму видаватизагальнообов'язкові постанови і тим самим створювати нові норми права.
Спочатку обирався один претор, потім два, один з яких розглядав справиримських громадян (міський претор), а інший - справи за участю іноземців
(претор перегринів). Поступово число преторів збільшилася до восьми.

Два цензора обиралися раз на п'ять років для складання списків римськихгромадян, розподілу їх по триба і розрядів і для складання спискусенаторів. Крім того, до їх компетенції належало спостереження заморальністю та видання відповідних едиктів. Квестори, що були спочаткупомічниками консулів без спеціальної компетенції, з часом стали відати
(під контролем сенату) фінансовими витратами і розслідуванням деякихкримінальних справ. Число їх, відповідно, зростала і до кінця республікидосягло двадцяти. Еділи (їх було дві) спостерігали за громадським порядком умісті, торгівлею на ринку, організовували святкування і видовища.

Колегії "двадцяти шести мужів" складалися з двадцяти шести чоловік,входили в п'ять колегій, що відали наглядом за тюрмами, карбуванням монети,очищенням доріг і деякими судовими справами.

Особливе місце серед магістрів займали плебейські трибуни. Їхнє право vetoвідігравало велику роль в період завершення боротьби плебеїв за рівноправність.
Потім, у міру збільшення ролі сенату, активність плебейських трибунів пішлана спад, а спроба Гая Гракх у II ст. до н.е. посилити її закінчиласякрахом.

екстраординарні магістратури створювалися тільки в надзвичайних,загрожують особливою небезпекою Римському державі обставин - важкавійна, велике повстання рабів, серйозні внутрішні заворушення. Диктаторпризначався за пропозицією сенату одним з консулів. Він володівнеобмеженою владою, якій підпорядковувалися всі магістрати. Право vetoплебейського трибуна на нього не діяло, розпорядження диктатора непідлягали оскарженню, і за свої дії він не ніс відповідальності.
Щоправда, в перші століття існування республіки диктатури вводилися НЕтільки в надзвичайних обставинах, а для вирішення конкретних завдань іповноваження диктатора обмежувалися рамками цієї задачі. За її межамидіяли ординарні магістратури. У період розквіту республіки додиктатури майже не вдавалися.

Строк диктатури не повинен був перевищувати шести місяців. Разом з тим уперіод кризи республіки це правило було порушено і з'явилися навітьдовічні диктатури (диктатура Сулли "для видання законів та устаткуваннядержави ").

До екстраординарним магістратура можуть бути віднесені і комісіїдецемвіров, утворені в період одного з підйомів боротьби плебеїв за своїправа для підготовки Законів XII таблиць, створених у 450-451 рр.. до н.е.

Падіння республіки і перехід до імперії

У II-I ст. до н.е. розвиток рабовласницького суспільства в Римі призводить до загострення всіх його класових ісоціальних суперечностей. Успішна завойовницька політика
, що перетворила Середземне море у внутрішнє море
Римської держави, що підкорила йому майже всю Західну Європудо Рейну, поставила перед Римом нові складні військові таполітичні проблеми придушення завойованих народів, забезпечення керування ними. Уцих умовах стає все більш очевидним, що стареполітичний устрій вже безсило впоратися з виниклими ізагострилися суперечності.

При завоюванні Італії в V-IV ст. до н.е. Рим прагнув першза все до конфіскації земель, тому що зростання населення вимагаврозширення земельних володінь. Рабство набуває "класичний",античний характер. Значна маса рабів експлуатується в государствениних та великих приватних землевласницькі латифундіях звкрай важкими умовами праці та існування і жорстокимтерористичним режимом. Природний протест рабів виливаєтьсяв ряд все більш широких і потужних повстань.

Паралельно з повстаннями рабів і слідом за ними спалахуютьцивільні та союзницькі війни, викликані боротьбою за владуміж угрупованнями панівного класу, протиріччямиміж низькими виробниками і збільшену (до 300 000)масою люмпен - пролетарів, які отримували незначнуматеріальну допомогу держави. Зростання кількості люмпенів стаєпереконливим свідченням загальної деградації вільних.

Економічне і політичне засилля нобілів викликало в IIв. До н.е. широкий рух протесту незаможногонаселення, очолюване братами Тиберієм і Гаєм Гракхи. Гракхипрагнули обмежити велике землеволодіння знаті і за рахунокцього створити земельний фонд для наділення землею дрібнихземлевласників, а також послабити владу оплоту знати - сенату івідновити втратила колишнє значення влада народного соб-Ранія інародного трибуна.

Отримавши посаду трибуна, Тиберій Гракх, спираючись нанародний рух, зумів, незважаючи на опір сенату,провести в 133 році до н. е.. через народні збори Аграрний закон.
Закон обмежив максимальний розмір землі отримується віддержави. За рахунок вилучаються надлишків створювався земельний фонд, що розподіляються між безземельними або малоземельнимигромадянами. Отримані ними ділянки ставалиневідчужуваними, що повинно було запобігти обезземеленняселянства. Незважаючи на те, що Тіберій Гракх в тому ж роцібув убитий, його земельна реформа почала здійснюватися, ікілька десятків тисяч громадян отримали землю.

реформаторську діяльність Тіберія продовжив його брат
Гай Гракх, обраний трибуном. Їм були проведені закони,ослабляють політичний вплив знати, - введення таємногоголосування у народних зборах, право народного трибунаобиратися на наступний термін. Здійснюючи аграрнуреформу свого брата, Гай разом з тим у 123 - 122 рр.. до н.е.. провів закони про створення в провінціях колоній римських громадян з наділенням їх землею і про продаж зерна здержавних складів громадянам за дуже низькими цінами.
Останній закон обмежив важливе право сенату --розпоряджатися державними витратами, тому щофінансування продажу зерна переходило до народногозборам, роль якого значно зросла.

Гай провів і військову реформу. Було обмежено числообов'язкових для римських громадян військових походів,скасовувалася військовий обов'язок для громадян, які досягли 46 --річного віку, воїни стали отримувати платню іозброєння від держави і могли оскаржити вирок просмертної кари в народно?? збори.

Поряд з цими заходами на користь нижчих верств римськихгромадян Гай Гракх провів і заходи в інтересах вершників. Уїх користь був змінений порядок відкупу податків з провінцій.

Нарешті, оскільки Гай Гракх був трибуном, зросла роль цієї магістратури, відтіснивши на другий план навіть консулів.
Однак, задовольнивши інтереси большінст-ва римських громадян, Гай втративїх підтримку в спробі поширити права римськогогромадянства на вільних жителів Італії. Сенатській аристократіївдалося провалити цей непопулярний серед римських громадянзаконопроект, популярність Гая впала, він був змушений скласти з себеповноваження трибуна і в 122 році до н.е. був убитий.

Провал законопроекту про надання прав римськихгромадян вільним мешканцям Італії, що вважалися союзниками Рима,викликав крайнє невдоволення союзників, що вилилося в I ст. До н.е.в союзницькі війни, суттєво ускладнили становище Римув умовах масових повстань рабів і тривалидесятиліттями завойовницьких воєн в провінціях.

У результаті Союзницький війни 91-88 рр.. до н.е. мешканцям Італії вдалося зрівнятися в правах з римськими громадянами. Але це не послабила політична напруга в Римі - загострилисяпротиріччя між виникли в середовищі вільнихгромадян угрупованнями оптиматів, що спиралися на сенат, іпопулярний, які боролися проти сенатської олігархії. І ті й інші використовували підкуповує люмпенів. Боротьба між ними привела в
I ст. до н.е. до громадянських воєн.

Крайнє загострення політичної ситуації в Римі,викликане повстаннями рабів, невдоволенням дрібнихземлевласників, чиї господарства приходили в занепад, невитримуючи конкуренції з великими латифундіями врезультаті участі хазяїнів у нескінченних військових походах,союзницьких і громадянських війнах, зажадали посиленняцентральної державної влади. Все більш очевидноюстає нездатність старих політичних установвпоратися з ускладнити ситуацію. Роблятьсяспроби пристосувати їх до нових історичних умов.
Найбільш важлива з них була почата в період диктатури Сулли
(82-79 рр.. До н.е.). Спираючись на вірні йому легіони, Сулла змусив сенатпризначити його диктатором на невизначений час. Він наказав скласти проскрипцій - списки своїх супротивників, які підлягали смерті, а їх майно - конфіскації. Збільшившичисло сенаторів, скасувавши посада цензора, він поповнивсенат своїми прихильниками і розширив його компетенцію. Обмежена була влада трибуна - його пропозиції повинніпопередньо обговорюватися сенатом, - а також і компетенція народних зборів - з неї були вилучені судовіповноваження і контроль за фінансами, повернутий сенату.

Встановлення довічної диктатури виявило прагнення нобіліві верхівки вершників вийти з кризової ситуації шляхом установлення сильної одноосібної влади. Воно ж показало,що спроби пристосувати стару державну форму до новихісторичних умов приречені на невдачу (реформи Суллибув і скасовані Помпеєм і Кра