ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Митні органи та органи безпеки
         

     

    Держава і право

    Зміст

    Вступ 2

    1.Структура, функції та компетенція митних служб. 4

    1.1. Система митних органів 4

    1.2. Структура митних органів. 5

    1.3. Функції та компетенція митних органів 8

    2. Федеральні органи державної безпеки. 10

    2.1. Система федеральних органів безпеки. 10

    2.2 Функції та компетенція органів державної безпеки. 18

    Висновок 27

    Список використаної літератури 30

    Введення

    Зростання ролі і значення органів безпеки і в цілому митноїдіяльності як інструменту зовнішньоекономічної діяльності тіснопов'язаних із внутрішньою і зовнішньою політикою Російської Федерації, якаоб'єктивно зумовлює підвищення активної ролі митних органів іорганів безпеки, її системи у здійсненні завдань і функцій у сферімитної справи.

    У сучасній дійсності все гостріше стає проблемазабезпечення федеральної безпеки. Тому дана робота присвяченавивчення основних функцій та компетенції органів державноїбезпеки і митних служб.

    Метою роботи є вивчення функцій та компетенції органівфедеральної безпеки; і митних служб та їх співвідношення з різнимигілками виконавчої влади. Вивчення сукупності митних органів іорганів безпеки як складного і розгалуженого механізму,що забезпечує вирішення різноманітних, часом різнорідних, але в кінцевомурахунку функціональної об'єднаних спільністю, єдиних і цілісних завдань.

    У нестабільній внешнеполітеческой ситуації наша тема стає всебільш актуальною. Інший важливий момент актуальності теми дослідження - цеїї недостатня наукова розробленість. На жаль, як і інші "блоки"
    'Виконавчої влади, система митних органів і органів безпеки,їх адміністративно-правові аспекти вимагають глибокої і всебічної науковоїрозробки.

    Окремі публікації з цих питань далеко не задовольняють нагальнихподробиць подальшого розвитку митної справи та підвищення ролі істатусу митних органів. Такий висновок прямо випливає з аналізу
    Митного кодексу РФ, який діє вже більше п'яти років серйознозастарів і вимагає прийняття нового Кодексу, суттєвих доповнень ізмін в частині, наприклад, організації митної справи, системимитних органів, статусу її складових частин.

    Дійсно, якщо ми розглянемо літературографію цього питання, томожемо простежити, що окремих публікацій з даної теми вкрай мало. Длядослідження нашої проблематики велике значення мають праці Б. М. Лазарєва,
    И. Л. Бачило, Б. Н. Габрічідзе, В. А. Максімцева, Д. Н. Бахраха, Ю. Г. Кисловського,
    В. Г. Храбскова, Б. М. Угарова та інших авторів.

    Дослідження зазначених та інших авторів збагатили узагальнення і висновки проорганах державної безпеки та митній справі Однак, системамитних органів і органів безпеки, як єдиний і цілісний феномен,правовий інститут, і її окремі частини поки спеціально і розгорнути недосліджувалися.

    Дана робота складається з декількох розділів. Перший розділ присвяченомитним службам, розбираються їх функції структура і компетенція. Другаголова розглядає ті ж самі аспекти для органів безпеки.

    1.Структура, функції та компетенція митних служб.

    Система митних органів

    "Система митних органів" це підсистема більш цілісної системи,якої є система виконавчої влади в Російській Федерації, тимбільше, що висловлюється думка про наявність по суті: а) системи митноїслужби; б) системи митних органів.

    У систему п. "а", тобто власне митної служби при такому підходівходять: 1. Митні органи Російської Федерації, • безпосередньощо здійснюють функції митної служби; 2. організації митної служби,які створюються митними органами для забезпечення своєї діяльності.
    Систему митних органів складають: Державний митний комітет
    Російської Федерації;регіональні митні управління;митниці;митні пости. Є й інші, спірні, на наш погляд, підходи допроблеми поняття і змісту системи митних органів Російської
    Федерації.
    Перш за все митний орган - це орган виконавчої влади, що єза своїм характером правоохоронним органом, що діє від іменідержави та наділений владними повноваженнями, який виконує свої завдання іфункції в сфері митної справи і в інших пов'язаних з ним ділянках іобластях виконавчої діяльності (управління) за допомогою притаманних йомуформ і методів діяльності, здійснення своїх завдань і функцій.
    Природно, можливі й інші варіанти визначення митного органу, вяких акцентуються ті чи інші грані, аспекти, моменти, сторони,характеризують митний орган (див. наприклад, праці, К. К. Сандровского,колективу авторів Російської Митної Академії А. Ф. Ноздрачова,
    Г. Н. Чмель, інших авторів).
    Всім митним органам властива типологічна спільність, єдність (уголовному, основному) зазначеної структури.
    Сукупність митних органів, об'єднана перерахованими та іншимиінтегруючими факторами та ознаками, дозволяє розглядати її вяк єдиної підсистеми більш загальної та цілісної системи, якоює що складається з федеральних органів виконавчої влади та органіввиконавчої влади суб'єктів РФ і утворює єдину системувиконавчої влади в Російській Федерації.

    1.2. Структура митних органів.


    Згідно ТК РФ (ст 7) загальне керівництво митною справою здійснюють
    Президент Російської Федерації Їх роль і значення в напрямку іздійсненні загального керівництва митною справою надзвичайно великі,різноманітні й багатопланові. Саме зазначені органи виробляють концепціюмитної справи та митної політики і здійснюють найбільш масштабні іукрупнені заходи та дії щодо практичного втілення їх у життя.
    Великі і значні роль і місце Федеральних Зборів РФ у формуваннімитного законодавства, в керівництві митною справою.
    Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії)є федеральним органом виконавчої влади, що здійснюєбезпосереднє керівництво митною справою в Російській Федерації.
    ГТК Росії - це центр, штаб організації і функціонування всьогомитної справи в Росії; він очолює систему митних органів РФ,направляє, керує і координує діяльність і взаємодія всіхмитних органів, що входять в єдину систему митних органів Російської
    Федерації.
    Правовий статус, місце і роль ГТК Росії визначаються в ТК РФ, взатвердженому Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 Положенні про
    Державному митному комітеті Російської Федерації.
    Опції ГТК надзвичайно складні, різноманітні й багатопланові. Вони детальноописуються нижче. Складною і розгалуженою є організаційнаструктура ГТК Росії.
    ГТК Росії очолює голова, який призначається на посаду ізвільняється з посади Президентом Російської Федерації. У ГТК Росіїутворюється колегія, а при ГТР Росії діє консультативну раду змитної політики.
    Внутрішня організація ГТК Росії будується на основі поєднаннявиробничого та функціонального принципів.
    У структурі ГТК Росії діють: митно-тарифне управління; управлінняфедеральних митних доходів; відділ валютного контролю; управлінняорганізації митного контролю; управління по боротьбі з контрабандою тапорушеннями митних правил; правове управління; управління митноїстатистики та аналізу; фінансове управління; служба митної охоронимитних органів; юридична служба і ряд інших.
    Характеризуючи статус ГТК Росії необхідно виділити ряд висновків, які стосуютьсяйого завдань, функцій, компетенції та організаційної структури.
    По-перше - хоча Положення від 25 жовтня 1994 року і освітило багато новихфункції ГТК Росії, в цілому ще є резерви, які постійнообумовлюються практикою, для уточнення, доповнення, видозміни,розширення деяких функцій і повноважень ГТКК у сфері митної справи.
    Далі важливе місце в системі митних органів займають регіональнімитні управління (РТУ).
    Це наступне, другий в ієрархії митних органів ланка в єдиній системімитних органів РФ.
    Виникнення і функціонування цього митного органу обумовленоускладненням митних функцій та організації управління в сфері митногосправи.
    РТУ нерідко розглядається як проміжна ланка між ГТК та митницями,що має свої підстави, також як і неоднозначна оцінка їх місця і роліу митній системі. Проте їх існування в цілому себевиправдовує, а число РТУ безперервно зростає
    Правовий статус РТУ регулюється в Загальному положенні про регіональниймитної управлінні від 10 січня 1996 року.
    Виділимо в статусі РТУ такі моменти.
    По-перше - підвідомчий РТУ регіон діяльності може не збігатися задміністративними кордонами суб'єктів РФ. Наприклад, в зону діяльності
    Північно-Західного РТУ входять території м. Санкт-Петербурга і Ленінградськоїобласті, а також Архангельської, Вологодської, Мурманської, Новгородської,
    Псковської областей, республік Карелія та Комі.
    По-друге - специфіка взаємозв'язків РТУ з ГТК, митницями та митнимипостами.
    Створення, організація і ліквідація РТУ здійснюється ГТК Росії.
    У свою чергу, РТУ створюють, реорганізують і ліквідують митні пости.
    По-третє - Загальне положення про РТУ передбачає, що в безпосередньомупідпорядкуванні РТУ знаходяться розташовані на території, підвідомчій РТУмитні органи, тобто митниці і митні пости, за виняткоммитних органів, безпосередньо підпорядкованих ГТК Росії.

    1.3. Функції та компетенція митних органів

    Складною і розгалуженою є система функцій органів митноїслужби. Виділимо такі найважливіші з них (завдання-функції), які випливаютьзі ст. 10 ТК РФ, названого вище Положення, інших нормативно-правовихактів.

    Це - участь в розробці митної політики РФ та реалізації цієїполітики; забезпечення в межах своєї компетенції економічноїбезпеки РФ, забезпечення єдності митної території РФ; організаціяі вдосконалення митної справи в РФ; готує пропозиції провдосконалення митної політики РФ; розробляє та реалізуєпрограми розвитку митної справи в РФ. Наприклад, затверджену
    Урядом РФ 1 вересня 1996 Федеральну цільову програмурозвитку митної служби Російської Федерації на 1996-1997 роки і наперіод до 2000 року, бере участь у підготовці пропозицій про вдосконаленнямеханізму регулювання взаємовідносин Росії з світовою спільнотою усфері економіки, включаючи зміцнення міжнародної виробничоїкооперації, стимулювання експорту, залучення іноземних інвестицій;організує і застосовує засоби митного регулювання господарськоїдіяльності, виходячи із пріоритетів розвитку економіки Росії танеобхідність створення сприятливих умов для участі Росії всвітогосподарських зв'язках; організує: розробку заходів економічної політикивідносно товарів, що переміщуються через митний кордон РФ; стягуваннямитних зборів і податків, а також інших митних платежів; системумитного оформлення та митного контролю; організовує дотриманнядозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортнихзасобів через митний кордон; виконує функції органу валютногоконтролю; веде боротьбу з контрабандою, іншими злочинами у сферімитної справи; забезпечує виконання митними органами функційорганів дізнання та органів, які здійснюють оперативно-розшуковудіяльність; організовує ведення боротьби з порушеннями митних правил іін
    Опції ГТК Росії різноманітні, ми назвали лише частина з ніх.1 Дляреалізації завдань-функцій ГТК Росії володіє відповідними правами:визначати особливості правового регулювання митних регіонів;обмежувати або забороняти ввезення окремих категорій товарів у вільнімитні зони або приміщення їх на вільні склади; видавати в межахсвоєї компетентності нормативні акти з митної справи, що діють навсій території РФ і обов'язкові для виконаннявсіма державними органами РФ, підприємствами, установами,організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а такожпосадовими особами та громадянами і ін

    2. Федеральні органи державної безпеки.

    2.1. Система федеральних органів безпеки

    Одним з основних елементів системи безпеки Російської Федераціїє федеральні органи безпеки (ст.ст. 8, 12 Закону пробезпеки).

    Відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про органи федеральноїслужби безпеки в Російській Федерації "від 3 квітня 1995 р. органифедеральної служби безпеки (ФСБ) є складовою частиною силзабезпечення безпеки Російської Федерації і в межах наданихїм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави.
    Керівництво діяльністю органів федеральної служби безпекиздійснюють Президент України та Уряд Російської
    Федерації.

    Специфіка діяльності органів ФСБ обумовлена необхідністюзастосування ними спеціальних методів і засобів для вирішення покладених на нихобов'язків, що в свою чергу неминуче пов'язано з певнимобмеженням прав і свобод людини і громадянина, яка відповідно доч. 3 ст. 55 Конституції допускається тільки федеральним законом і в тіймірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу,моральності, забезпечення обороноздатності та безпеки держави.

    Відповідно до ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ ці органиявляють собою єдину централізовану систему, в яку входять:

    Федеральна служба безпеки Російської Федерації; управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федераціїпо окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальніоргани безпеки); управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської
    Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військовихформуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки ввійськах).

    Територіальні органи безпеки й органи безпеки у військахперебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки Росії.
    Органи федеральної служби безпеки в своєму підпорядкуванні маютьпідприємства, навчальні заклади, науково-дослідні, експертні тавійськово-медичні установи та підрозділи, військово-будівельніпідрозділи, центри спеціальної підготовки, а також підрозділиспеціального призначення.

    Створення органів федеральної служби безпеки, не передбачених
    Федеральним законом про органи федеральної служби безпеки, недопускається.

    Відповідно до ст. 3 Федерального закону про органи ФСБ структура іорганізація діяльності федеральної служби безпеки визначаються
    Положенням про Федеральної служби безпеки Російської Федерації,затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 23 червня 1995 р.. Напідставі цих актів Федеральна служба безпеки Російської Федерації
    (ФСБ Росії) є федеральним органом виконавчої влади,здійснює в межах своїх повноважень державне управління усфері забезпечення безпеки Російської Федерації і безпосередньореалізують основні напрямки діяльності органів федеральної службибезпеки (ст. 1 Положення про ФСБ).

    Система органів ФСБ складається з трьох ланок: Федеральна службабезпеки Російської Федерації, територіальні органи безпеки порегіонам та суб'єктам Російської Федерації та прирівняні до них органибезпеки у військах, територіальні органи безпеки по іншимадміністративно-територіальних утворень та прирівняні до них органибезпеки у військах.

    Федеральна служба безпеки Росії є юридичною особою,має дійсне та умовне найменування, емблему, печатку ззображенням Державного Герба України і зі своїмнайменуванням, відповідні печатки, штампи, рахунки, у тому числі валютні,в установах банків (ст. 6 Положення про ФСБ).

    Федеральна служба безпеки Російської Федерації створюєтериторіальні органи безпеки й органи безпеки у військах,здійснює керівництво ними та організовує їх діяльність, видає вмежах своїх повноважень нормативні акти і безпосередньо реалізуєосновні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки
    (ч. 2 ст. 6 Федерального закону про органи ФСБ, ст. 5 Положення про ФСБ). ФСБ
    Російської Федерації як федерального органу виконавчої владинаділяється правом здійснення своїх повноважень створювати своїтериторіальні органи і призначати відповідних посадових осіб. Однак,на відміну від більшості інших федеральних органів виконавчої влади,
    ФСБ виступає не тільки як орган управління, який здійснює керівництвопідлеглими органами, а й орган, що безпосередньо реалізує основнінапрямки своєї діяльності.

    Федеральну службу безпеки Російської Федерації очолює
    Директор на правах федерального міністра, який призначається на посаду ізвільняється з посади Президентом Російської Федерації (ч. 4 ст. 3
    Закону про органи ФСБ, ст. 9 Положення про ФСБ). Посади Директора ФСБ
    Російської Федерації відповідає військове звання генерал армії (ч. 4 ст.
    3 Закону про органи ФСБ в Російській Федерації).

    На Директора ФСБ Росії покладається керівництво органами федеральноїслужби безпеки та організація їх діяльності, інформування
    Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської
    Федерації і за їх дорученням федеральних органів державної влади, атакож органів державної влади суб'єктів Російської Федерації прозагрози безпеки Російської Федерації (ст. 7 Положення про ФСБ).

    Відповідно до ст. 10 Положення про ФСБ у ФСБ Російської Федераціїутворюється колегія у складі Директора ФСБ Росії (голова колегії),першого заступника директора та заступників директора за посадою, атакож керівних працівників органів федеральної служби безпеки. Члениколегії, крім осіб, що входять до її складу, затверджуються Президентом
    Російської Федерації.

    Колегія ФСБ Росії на своїх засіданнях розглядає найважливішіпитання діяльності органів федеральної служби безпеки і приймає поним рішення. Рішення колегії ФСБ Росії приймаються більшістю голосівїї членів і оформляються наказами ФСБ Росії.

    Структура центрального апарату ФСБ складається з департаментів,управлінь та інших підрозділів. Зокрема, є: департаментконтррозвідки, департамент по боротьбі з тероризмом, департамент аналізу,прогнозу і стратегічного планування, департамент з організаційно -кадровій роботі, департамент забезпечення діяльності, управліннярозробки і припинення діяльності злочинних організацій, слідчеуправління, оперативно-розшукову управління, управління оперативно -технічних МЕРО -прийнятті, управління власної безпеки, управління справами,слідчий ізолятор, науково-дослідний центр.
    Департаменти і управління очолюють заступники Директора Федеральноїслужби безпеки Російської Федерації.
    Ланкою системи федеральних органів безпеки є управління
    (відділи) ФСБ Росії в суб'єктах Російської Федерації та прирівняні до нихуправління (відділи) ФСБ Росії у Збройних Силах Російської Федерації таінших військових формуваннях, а також в їх органах управління.
    Дані органи безпеки створюються ФСБ Росії і знаходяться в її прямомупідпорядкуванні, що дозволяє виключити безпосередньо впливає на їхдіяльність з боку органів державної влади суб'єктів Російської
    Федерації, проводити єдину державну політику у сфері забезпеченнябезпеки Росії. У суб'єктах Російської Федерації не допускаєтьсястворення органів державної влади, на які б покладалисяобов'язки, права і функції органів федеральної служби безпеки позазалежно від того, яке найменування матимуть такі державніоргани. Це обумовлено тим, що п. "м" ст. 71 Конституції відносить рішенняпитань безпеки до виключного відання Російської Федерації, тимсамим підкреслюючи, що жоден орган державної влади суб'єкта
    Російської Федерації не має права безпосередньо втручатися в діяльністьорганів федеральної служби безпеки, що здійснюється у сфері забезпеченнябезпеки, і тим більше створювати державні органи з аналогічнимифункціями.
    Виходячи з соціально-політичних і економічних умов розвитку тогочи іншого регіону Російської Федерації, особливостей що склалася в ньомуоперативної обстановки, в необхідних випадках ФСБ Російської Федераціїправомочна створювати органи федеральної служби безпеки в окремихрегіонах (ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ). Вони вирішують покладеніна органи ФСБ обов'язки на території декількох суб'єктів Російської
    Федерації, наприклад створені регіональні управління - Управління ФСБ по
    Москві і Московській області, Управління ФСБ по Санкт-Петербургу і
    Ленінградської області. Крім територіальних органів безпеки, органівбезпеки у військах в залежності від складається оперативної такриміногенної обстановки в регіонах можуть створюватися і діятирегіональні підрозділи спеціального призначення (п. "о" ст. 13 Закону проорганах ФСБ). На території Росії створено 12 філій
    Антитерористичного центру ФСБ, які виконують спеціальні операції зборотьбі з тероризмом та іншими тяжкими злочинами.

    Керівники управлінь (відділів) ФСБ по регіонах і суб'єктам
    Російської Федерації призначаються на посаду і звільняються з посади
    Президентом Російської Федерації за поданням Директора ФСБ.

    Низовим ланкою системи органів Федеральної служби безпеки
    Російської Федерації є відділи та відділення ФСБ в адміністративно -територіальних одиницях. Їх начальники призначаються на посаду ізвільняються з посади Директором ФСБ Російської Федерації.

    Основні напрями діяльності органів федеральної службибезпеки сформульовані в ст. 8 Федерального закону про органи ФСБ в
    Російської Федерації та ст. 7 Положення про ФСБ Російської Федерації.

    Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється занаступними основними напрямками: контррозвідувальна діяльність; боротьбазі злочинністю; розвідувальна діяльність. Для документуваннядіяльності органів ФСБ і її результатів можуть використовуватисяінформаційні системи, відео-та аудіозапис, кіно-та фотозйомка, іншітехнічні та інші засоби. Діяльність органів ФСБ, застосовувані нимиметоди і засоби не повинні завдавати шкоди життю і здоров'ю людей тазавдавати шкоди навколишньому середовищу.

    Контррозвідувальна діяльність - це діяльність органівфедеральної служби безпеки в межах своїх повноважень з виявлення,попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальнихслужб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб,спрямованої на нанесення збитку безпеки Російської Федерації (ст. 9
    Федерального закону про органи ФСБ).

    Підставами для здійснення органами ФСБ контррозвідувальногодіяльності є: а) наявність даних про ознаки розвідувальної та іншої діяльностіспеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремихосіб, спрямованої на нанесення збитку безпеки Російської Федерації
    (контррозвідувальний пошук); б) необхідність забезпечення захисту відомостей, що становлятьдержавну таємницю; в) необхідність вивчення (перевірки) осіб, які надають або що зробилисприяння органам ФСБ на конфіденційній основі; г) необхідність забезпечення власної безпеки.

    Перелік підстав для здійснення контррозвідувальної діяльностіє вичерпним і може бути змінений або доповнений тількифедеральними законами. У процесі контррозвідувальної діяльності органи
    ФСБ можуть використовувати гласні і негласні методи і засоби, особливийхарактер яких визначається умовами цієї діяльності. Відомості проорганізації, про тактику, методи та засоби здійсненняконтррозвідувальної діяльності становлять державну таємницю.

    Органи федеральної служби безпеки згідно з російськимзаконодавства здійснюють оперативно-розшукові заходи щодовиявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства,терористичної діяльності, організованої злочинності, корупції,незаконного обігу зброї і наркотичних засобів, контрабанди та іншихзлочинів, дізнання і попереднє слідство по яких віднесенізаконом до їх відання, а також щодо виявлення, попередження, припинення тарозкриттю діяльності незаконних збройних формувань, злочиннихгруп, окремих осіб і громадських об'єднань, що ставлять собі за метунасильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації. Наоргани ФСБ федеральними законами та іншими нормативно-правовими актамиможуть покладатися й інші завдання у сфері боротьби зі злочинністю.

    Діяльність органів федеральної служби безпеки у сфері боротьби ззлочинністю здійснюєтьсявідповідно до Закону Російської Федерації "Про оперативно-розшуковудіяльності в Російській Федерації ", кримінальним та кримінально-процесуальнимзаконодавством Російської Федерації, а також Федеральним законом проорганах ФСБ в Російській Федерації (ст. 10).

    У зв'язку з тим, що даним Федеральним законом боротьба зі злочинністювиділена в якості самостійного напрямку діяльності, з'явиласянеобхідність у створенні спеціалізованих підрозділів по боротьбі ззлочинністю.

    Відповідно до ст. 11 названого Законурозвідувальна діяльність здійснюється органами федеральної службибезпеки в межах своїх повноважень і у взаємодії з органамизовнішньої розвідки Російської Федерації з метою отримання інформації прозагрози безпеки Російської Федерації. Це положення Закону неозначає, що органи ФСБ не має права здійснювати дану діяльністьсамостійно. Розвідувальна діяльність органів ФСБ здійснюєтьсяспільно з органами зовнішньої розвідки, якщо будь-яким чином перетинаютьсясфери їх діяльності. Порядок та умови взаємодії органів ФСБ ізовнішньої розвідки Російської Федерації встановлюються відповіднимугодою або спільними нормативними актами.

    У ч. 3 ст. 11 Федерального закону про органи ФСБ встановлюється, щопроведення розвідувальних заходів, а також порядок використаннянегласних методів та засобів при здійсненні розвідувальної діяльностівизначаються нормативними актами ФСБ Російської Федерації. З цьоговипливає, що органи ФСБ мають право самостійно проводитирозвідувальні заходи, а також визначати перелік таких заходіві встановлювати порядок їх проведення. Федеральний закон не обмежуєпроведення органами ФСБ розвідувальної діяльності територією
    Російської Федерації, а також не забороняється застосування ними методів ізасобів розвідувальної діяльності щодо осіб у зв'язку з їхприналежністю до конкретного громадянства.

    Відомості про організацію, методи та засоби здійсненнярозвідувальної діяльності становлять державну таємницю.

    2.2 Функції та компетенція органів державної безпеки

    Федеральним законом про органи федеральної служби безпеки на ціоргани покладені такі обов'язки: інформувати Президента України, Голови
    Уряду Російської Федерації і за їх дорученням федеральні органидержавної влади, а також органи державної влади суб'єктів
    Російської Федерації про загрози безпеки України; виявляти, попереджувати, припиняти розвідувальну та іншудіяльність спеціальних служб і організацій іноземних держав, атакож окремих осіб, спрямовану на нанесення шкоди безпеки
    Російської Федерації; видобувати розвідувальну інформацію в інтересах забезпеченнябезпеки України, підвищення її економічного, науково -технічного і оборонного потенціалу; виявляти, попереджати і припиняти злочини, дізнання іпопереднє слідство по яких віднесені законодавством Російської
    Федерації до відання органів федеральної служби безпеки;здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини абопідозрюваних у їх скоєнні; виявляти, попереджати і припиняти акти тероризму; розробляти і здійснювати у взаємодії з іншимидержавними органами заходи щодо боротьби з корупцією, незаконним обігомзброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконнихзбройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадськихоб'єднань, що ставлять собі за мету насильницьку зміну конституційноголаду Російської Федерації; забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку в Збройних
    Силах України, Прикордонних військах Російської Федерації,внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації,військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при
    Президентові Російської Федерації, залізничних військах Російської
    Федерації, стихійним лихом, Крим, інших військовихформуваннях і в їх органах управління, а також в органах внутрішніх справ,федеральних органах податкової поліції, федеральних органахурядового зв'язку та інформації, митних органах Російської
    Федерації; забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку об'єктівоборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту і зв'язку,життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, іншихстратегічних об'єктів, а також безпеку у сфері космічнихдосліджень, пріоритетних наукових розробок; забезпечувати в межах своїх повноважень безпека федеральнихорганів державної влади та органів державної влади суб'єктів
    Російської Федерації, брати участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей,що становлять державну таємницю, здійснювати контроль за забезпеченнямзбереження відомостей, що становлять державну таємницю в державнихорганах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах іорганізаціях незалежно від форм власності; у встановленому порядкуздійснювати заходи, пов'язані з допуском громадян до відомостей, що становлятьдержавну таємницю; проводити у взаємозв'язку із Службою зовнішньої розвідки Російської
    Федерації заходи щодо забезпечення безпеки установ та громадян
    Російської Федерації за її межами; здійснювати в межах своїх повноважень і у взаємодії з
    Прикордонних військ Російської Федерації заходи щодо забезпечення охоронидержавного кордону Російської Федерації; забезпечувати у взаємодії з органами внутрішніх справ безпекапредставництв іноземних держав на території Російської Федерації, брати участь у межах своїх повноважень разом з іншимидержавними органами в забезпеченні безпеки проводяться натериторії Російської Федерації суспільно-політичних, релігійних таінших масових заходів; здійснювати реєстрацію та централізований облік радіоданних ірадіовипромінювань передавальних радіоелектронних засобів; виявляти на території
    Російської Федерації радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів,робота яких становить загрозу безпеці Російської Федерації, атакож ра -діоізлученія передавальних радіоелектронних засобів, що використовуються впротиправних цілях; брати участь відповідно до законодавства Російської Федерації ввирішенні питань, що стосуються прийому до громадянства Російської Федерації івиходу з нього, в'їзду на територію Російської Федерації і виїзду за їїмежі громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб безгромадянства, а також режиму перебування іноземних громадян та осіб безгромадянства на території Російської Федерації; підтримувати мобілізаційну готовність органів федеральної службибезпеки; здійснювати підготовку кадрів для органів федеральної службибезпеки, їх перепідготовку та підвищення їх кваліфікації (ст. 12
    Федерального закону про органи ФСБ).

    Органи федеральної служби безпеки мають право: встановлювати на конфіденційній основі відносини співпраці зособами, які дали на це згоду; здійснювати оперативно-розшукові заходи щодо виявлення,попередження, припинення і розкриття шпигунства, терористичноїдіяльності, організованої злочинності, корупції, незаконного обігузброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів, дізнанняі попереднє слідство по яких віднесено законодавством
    Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки, атакож щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльностінезаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб ігромадських об'єднань, що ставлять собі за мету насильницьку змінуконституційного ладу Російської Федерації; здійснювати проникнення в спеціальні служби та організаціїіноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність,спрямовану на нанесення шкоди безпеки Російської Федерації, а такожу злочинні групи; здійснювати дізнання і попереднє слідство у справах прозлочинах, віднесених законодавством України до віданняорганів федеральної служби безпеки; мати і використовувати ввідповідно до законодавства Російської Федерації слідчіізолятори; здійснювати шифрувальні роботи в органах федеральної службибезпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності під часповодженні з шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділахдержавних органів, підприємств, установ і організацій незалежновід форм власності (за винятком установ Російської Федерації,знаходяться за її межами); використовувати в службових цілях засоби зв'язку, що належатьдержавним підприємствам, установам і організаціям, а в невідкладнихвипадках - недержавним підприємствам, установам і організаціям, атакож громадським об'єднанням та громадянам Російської Федерації; використовувати у випадках, що не терплять зволікання, транспортнізасоби, що належать підприємствам, установам і організаціям незалежновід форм власності чи громадським об'єднанням (за виняткомтранспортних засобів, які законодавством Російської Федераціїзвільнені від такого використання), для запобігання злочинів,переслідування і затримання осіб, що скоїли злочини або підозрюваниху їх вчиненні, доставлення громадян, що потребують термінової медичноїдопомоги, в лікувальні установи, а також для проїзду до місця події. Завимогу власників транспортних засобів органи федеральної службибезпеки в установленому законом порядку відшкодовують їм витрати абозаподіяний збиток; безперешкодно входити в житлові та інші належать громадянамприміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і вприміщення підприємств, установ, організацій незалежно від формвлас

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !