Міністерство освіти Російської Федерації
Новокузнецький філія-інститут
Кемеровського Державного університету
юриспруденція
КУРСОВА РОБОТА ПО
Цивільне процесуальне право
ПОРУШЕННЯ ВИРОБНИЦТВА ПО
Перегляд судових ПОСТАНОВИ
В ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ І ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ
ПОРЯДОК розгляд протесту
Виконав: студентка 5 курсу гр. С-982
Пушкіна М.М.
Перевірив: ____________________
г.Новокузнецк - 2003 р.
План:
Вступ 3
1. Сутність і значення стадії перегляду судових постанов у порядку нагляду; підстави до оскарженню і перегляду 4
2. Порушення провадження з перегляду судової постанови в порядку нагляду 10
3. Процесуальний порядок розгляду протестів 24
Висновок 29
Використана література 31
Введення
У період з 1991 по 2003 р. в Росії прийняті принципово новізакони: Конституція РФ, Цивільний кодекс РФ (перший, другий, третійчастини), Арбітражний процесуальний кодекс, Закон про статус суддів і інзв'язку з цим виникла об'єктивна необхідність приведення у відповідність зними цивільного процесуального законодавства. У ЦПК РРФСР 1964р. затри десятиліття внесено багато змін і доповнень, які, однак,не змінювали змісту принципів процесуального права і його основнихінститутів. Цивільно-процесуальний кодекс РФ прийнятий замість кодексу 1964р. і в більшій мірі покликаний відповідати сучасним економічним,політичних, суспільних умов Росії.
Значна кількість проблем виникало при визначенні правил наглядовоговиробництва. Збереження інституту нагляду у ЦПК РФ пояснюється низкоюобставин, зокрема низькою якістю розгляду та вирішення справнижчими судами, великою кількістю судових помилок, які допускаються прирозгляді та вирішенні цивільних справ, необхідністю забезпеченняєдності судової практики. Збереження інституту нагляду викликано ще й тим,що Верховний Суд РФ здійснює у передбачених федеральним закономпроцесуальних формах судовий нагляд за діяльністю судів і даєроз'яснення з питань судової практики (ст.126 Конституції РФ). Виходячиз цього, збережена голова про перегляд що вступили в законну силу судовихпостанов, але в неї внесено цілий ряд принципово нових змін ідоповнень, що стосуються дії принципів змагальності ідиспозитивності.
Право наглядового опротестування судових постанов є правомна порушення діяльності суду наглядової інстанції з перевіркищо вступив у законну силу судового рішення. Наглядове виробництвоє екстраординарної (виключної) стадією цивільного процесу.
1. Сутність і значення стадії перегляду судових постанов в порядкунагляду; підстави до оскарженню і перегляду
Перегляд що вступили в законну силу судових постанов - цесамостійна стадія цивільного процесу, призначена для перевіркизаконності та обгрунтованості що вступили в законну силу рішень.
Необхідність такої перевірки обумовлена низкою обставин. Судовіпостанови, що набрали законної сили, з різних причин можутьвиявитися неправильними і після перегляду в касаційному порядку. Можливітакож випадки, коли неправильним виявляється що вступило в законну силусудову ухвалу вчасно не оскаржене в касаційному порядку.
Деякі судові рішення набирають законної сили негайно і не можутьбути перевірені в касаційному порядку. Суд касаційної інстанції не завждивиправляє помилку судового рішення. Перевірка що вступили в законну силурішень у порядку нагляду є додатковою гарантією захисту прав іохоронюваних законом інтересів громадян і організацій.
Перегляд в порядку нагляду, як стадії процесу, являє собоюсукупність тісно пов'язаних між собою процесуальних відносин,що виникають у суді наглядової інстанції з метою перевірки законності іобгрунтованості що вступили в законну силу судових постанов.
Сутність перегляду справи в порядку нагляду полягає в тому, щоуповноважені на те суди перевіряють законність що вступили в законну силусудових постанов за протестом осіб, що беруть участь у справі, та інших осіб,якщо порушені їхні права та законні інтереси; посадові особи органівпрокуратури, якщо в розгляді справи брав участь прокурор [1].
Крім того, найважливіше завдання інституту перегляду в порядку нагляду --напрям судової практики нижчих судів, забезпечення їїодноманітності.
Об'єктом перегляду в порядку судового нагляду можуть бути тількивступили в законну силу судові постанови всіх судів РФ.
Не можуть бути переглянуті в порядку нагляду постанови Президії
Верховного Суду РФ.
У відповідності зі ст.387 ЦПК України підставами для скасування або змінисудових постанов нижчих судів в порядку нагляду єістотні порушення норм матеріального чи процесуального права.
Постанова Пленуму Верховного Суду [2] звертає увагу судів нате, що в силу ст.387 ЦПК України підставами для скасування або зміни судовихпостанов в порядку нагляду є не будь-які порушення нормматеріального чи процесуального права, а тільки ті, які визнаніістотними. У зв'язку з цим п.6 ч.1 ст.378 ЦПК РФ вимагає зазначення внаглядової скарзі або поданні прокурора на те, в чому полягаєдопущене судами істотне порушення закону.
Виходячи з цього суддя, якому у відповідності зі ст.379 ЦПК РФпередані на розгляд наглядова скарга або подання прокурора,повинен перевіряти, чи зазначено у скарзі або поданні, порушення якогозакону допущено судами і в чому полягає суттєвість порушення. У разівідсутності такої вказівки скарга або подання прокурора на підставіст.380 ЦПК РФ повинні бути повернені особі, яка подала їх, без розглядупо суті. Така ж вказівка має міститися і в ухвалі судунаглядової інстанції в разі скасування або зміни судових постанов
(ст.388, пп.2, 3, 5 ч.1 ст.390 ЦПК РФ).
Суттєвість порушення норм процесуального права суд наглядовоїінстанції встановлює за правилами ст.364 ЦПК РФ, в якій вказані випадкитаких порушень, які тягнуть за собою безумовну скасування судових постановнезалежно від доводів скарги або подання (ч.2):
1) справу розглянуто судом у незаконному складі;
2) справу розглянуто судом за відсутності будь-кого з осіб, що беруть участь в справі і не повідомлених про час і місце судового засідання;
3) при розгляді справи були порушені правила про мову, якою ведеться судочинство;
4) суд дозволив питання про права і про обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;
5) рішення суду не підписано суддею або будь-ким із суддів або рішення суду підписано не тим суддею або не тими суддями, які зазначені в рішенні суду;
6) рішення суду прийнято не тими суддями, які входили до складу суду, що розглядав справу;
7) у справі відсутній протокол судового засідання;
8) при ухваленні рішення суду були порушені правила про таємницю наради суддів.
Інші порушення норм процесуального права визнаються істотними ітягнуть за собою скасування судових постанов за умови, що вони призвели або моглипризвести до неправильного вирішення справи (ч.1 ст.364 ЦПК РФ).
Порушення норм матеріального права суд наглядової інстанціївстановлює за правилами ст.363 ЦПК: суд не застосував закон, який підлягає застосуванню; суд застосував закон, який не підлягає застосуванню; суд неправильно витлумачив закон.
Суттєвість цих порушень оцінюється і визнається судом наглядовоїінстанції по кожній справі з урахуванням його конкретних обставин ізначущості наслідків цих порушень для особи, щодо якої вонидопущені (порушення його прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів).
Предметом перегляду в порядку нагляду є такі постанови,які вступили в законну силу. Ними можуть бути не тільки рішення іухвали суду першої інстанції, а й визначення судів касаційноїінстанції, а також ухвали і постанови судів наглядової інстанції.
Протест в порядку нагляду не може бути принесений на судовепостанову, не вступило в законну силу. Неприпустимо такожодночасний розгляд справи в касаційному і наглядовій порядку.
Специфічний в цій стадії і суб'єктний склад правовідносин. Переглядвступили в законну силу рішень можуть здійснювати тільки зазначені взаконі суди наглядової інстанції, які мають більш широкі повноваження,ніж суди касаційної інстанції.
ЦПК РРФСР не передбачав обмежень по термінах при оскарженнісудових постанов у порядку нагляду. У зв'язку з цим ніколи не можнабуло бути впевненим, що судову постанову не буде скасовано і небуде зроблений поворот виконання. Це порушувало принцип стабільностівідносин. ГПК РФ обмежило термін для оскарження до суду наглядової інстанціїодним роком з дня набрання судової постанови в законну силу (ч.3ст.376 ЦПК РФ). При визначенні дати початку перебігу строку на подачунаглядової скарги необхідно враховувати, що постанови судів наглядовоїінстанцій набирають законної сили з дня їх винесення (ст.391 ЦПК РФ). Зурахуванням того, що ГПК РСФСР не встановлював термін на оскарження судовихпостанов у порядку нагляду, а при введенні в дію ЦПК РФ,який встановив такий термін, Федеральний закон від 14 листопада 2002 р. невизначив порядок обчислення строку оскарження після 1 лютого 2003р. судових постанов, що вступили в законну силу до вказаної дати,цей порядок необхідно визначати, застосовуючи на підставі ч.4 ст.1 ГПК РФнорму, що регулює подібні відносини (аналогію закону), - ст.9
Федерального закону від 24 липня 2002 р. "Про введення в дію Арбітражногопроцесуального кодексу Російської Федерації ". З урахуванням викладеного терміннаглядової подачі скарги або подання прокурора на судовіпостанови, що вступили в законну силу до 1 лютого 2003 р., необхіднообчислювати з 1 лютого 2003 р. [3]
У разі пропуску строку оскарження судового постанови до судунаглядової інстанції його відновлення можливе в порядку, передбаченомуст.112 ЦПК РФ. Відповідно до ст.112 ЦПК РФ особам, пропустили встановленийфедеральним законом процесуальний термін з причин, визнаним судомповажними, пропущений строк може бути відновлений. Заява провідновленні пропущеного процесуального строку подається до суду, в якомуналежало зробити процесуальна дія, і розглядається в судовомузасіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце судовогозасідання, проте їх неявка не є перешкодою до вирішенняпоставленого перед судом питання. Одночасно з подачею заяви провідновленні пропущеного процесуального строку має бути здійсненонеобхідне процесуальна дія (подана скарга, представленідокументи), стосовно якої пропущено строк. На ухвалу суду провідновлення або про відмову у відновленні пропущеного процесуальноготерміну може бути подана скарга приватна.
Таким чином, в наглядовій скарзі, поданні мають бути зазначеніпричини пропуску встановленого строку. У разі визнання причиниповажної суд наглядової інстанції може відновити пропущений строк.
Зазначені вище особливості перегляду судових постанов в порядкунагляду обумовлюють певні відмінності у процесуальному порядкудіяльності судів наглядової інстанції.
Наглядове виробництво включає в себе кілька етапів:
1. подача скарги, подання (ст.377, 378 ЦПК);
2. передача головою або заступником суду скарги, подання на розгляд судді даного суду (ст.379 ЦПК);
3. розгляд наглядової скарги, подання суддею або повернення їх заявнику (ст.181 ЦПК);
4. витребуване розгляд справи суддею (ст.382 ЦПК);
5. розгляд справи судом наглядової інстанції (ст.386 ЦПК РФ).
Кожний із цих етапів передбачає певні терміни, повноваженнясуду (судді) і постанову, що виносяться судом (суддею).
2. Порушення провадження з перегляду судової постанови в порядкунагляду
Перегляд що вступили в законну силу судових постанов в порядкунагляду - самостійна стадія цивільного процесу.
Відповідно до ч.1 ст.376 ЦПК РФ вступили в законну силу судовіпостанови, за винятком судових постанов Президії Верховної
Суду Російської Федерації, можуть бути оскаржені до суду наглядової інстанціїособами, які беруть участь у справі, та іншими особами, якщо їхні права та законніінтереси порушені судовими постановами.
Право на звернення до суду наглядової інстанції з поданням проперегляд що вступили в законну силу рішень і ухвал суду, якщо врозгляді справи брав участь прокурор, мають посадові особи органівпрокуратури (ч.3 ст.376 ЦПК РФ). При цьому прокурор міг фактично небрати участь у розгляді справи, але судом його визнано беруть участь у справіособою.
Правом на подачу вказаних подань у вищі суди маєпрокурор, який є особою, що беруть участь у справі, з точки зору положеньст.ст. 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, з'явився він у засідання суднапершої інстанції.
Відповідно до ч.1 ст.45 Кодексу прокурор має право звернутися до суду ззаявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян,невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів
Російської Федерації, муніципальних утворень. Заява на захист прав,свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лишеу випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатностіта з інших поважних причин не може сам звернутися до суду. [4].
Конкретизуючи ці положення, ч.3 ст.131 ЦПК України визначає, що впозовній заяві, що пред'являються прокурором на захист інтересів Російської
Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень або взахист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, повиннобути зазначено, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке правопорушено, а також повинна містити посилання на закон чи інший нормативнийправовий акт, що передбачає способи захисту цих інтересів.
У разі звернення прокурора на захист законних інтересів громадянина взаяві має міститися обгрунтування неможливості пред'явлення позовусамим громадянином.
Відсутність у Кодексі переліку згаданих в ч.1 ст. 45 ГПК РФповажних причин і критеріїв стану здоров'я, відповідно доякими громадянин не може звернутися до суду, не звільняє прокурора припідготовці позовної заяви (заяви) в такому випадку від виконаннязазначених вимог закону та приведення мотивів, з яких громадянин неможе самостійно звернутися до суду.
При цьому повинні бути представлені докази, що підтверджуютьнеможливість самостійного звернення, і прикладені копії документів.
Право оцінки поважність причин, з яких громадянин сам не можезвернутися до суду, належить суду.
Із змісту ст.136 ЦПК РФ треба, що недотримання прокуроромзгаданих вимог при зверненні до суду на захист прав, свобод і законнихінтересів громадянина, тягне за собою залишення заяви прокурора без руху.
На ухвалу суду про залишення позовної заяви, заяви прокурорабез руху їм може бути подано подання (ст.ст.371, 372 ЦПК РФ). [5]
Відповідно до ст.34 ЦПК України прокурор є особою, що беруть участь у справі,звертається до суду за захистом прав, свобод і законних інтересів інших осіб.
Прокурор, як особа, яка бере участь у справі наділяється правами і обов'язками.
Відповідно до ст.45 ЦПК прокурор має право звернутися до суду ззаявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян,невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів
Російської Федерації, муніципальних утворень. Заява на захист прав,свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лишеу випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатностіта з інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Прокурор,який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всіпроцесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладеннямирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат. У разівідмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересівіншої особи, розгляд справи по суті триває, якщо ця особа абойого законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача відпозову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить законучи не порушує права та законні інтереси інших осіб. Прокурор набуваєпроцес і дає висновок у справах про виселення, про поновлення на роботі,про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в іншихвипадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральнимизаконами, з метою здійснення покладених на нього повноважень. Неявкапрокурора, сповіщені про час і місце розгляду справи, не єперешкодою до розгляду справи.
Нововведенням є положення ст.389 ЦПК України, відповідно дояким Голова Верховного Суду Російської Федерації або заступник
Голови Верховного Суду Російської Федерації має право внести до
Президія Верховного Суду Російської Федерації мотивоване поданняпро перегляд судових постанов у порядку нагляду з метою забезпеченняєдності судової практики та законності. При цьому законодавець мав на увазісудові постанови, які суперечать опублікованій практицірозгляду окремих категорій справ постановами Пленуму Верховного
Суду РФ і т.п.
З 1 лютого 2003 приношення касаційних протестів і протестів впорядку нагляду посадовими особами, зазначеними у ст.320 ЦПК РРФСР, недопускається.
У порівнянні з раніше діючим законодавством головиверховних судів республік, крайових, обласних судів, судів містфедерального значення, автономної області, автономних округів, окружних
(флотських) військових судів не наділені повноваженнями на принесення протестівна судові рішення з метою їх перегляду в порядку нагляду.
Наглядова скарга або подання прокурора - це процесуальнийдокумент, що містить юридично мотивовану прохання про переглядщо вступив у законну силу рішення. Принесення наглядової скарги абоподання прокурора - процесуальна дія, спрямована напорушення діяльності суду наглядової інстанції.
ЦПК РРФСР не встановлював вимоги до змісту протесту. ГПК РФ
(ч.1 ст.378 ЦПК України) передбачає ряд традиційних вимог, якіповинні бути вказані в скарзі, поданні:
1) найменування суду, до якого вони адресуються;
2) найменування особи, що подає скаргу або подання, його місце проживання або місце знаходження та процесуальне становище у справі;
3) найменування інших осіб, які беруть участь у справі, їх місце проживання або місце перебування;
4) вказівка на суди, що розглядали справу за першої, апеляційної чи касаційної інстанції , і зміст прийнятих ними рішень;
5) вказівку на рішення, ухвалу суду, які оскаржуються;
6) вказівка на те, в чому полягає допущене судами істотне порушення закону;
7) прохання особи, що подає скаргу або подання.
Особливістю змісту наглядової скарги, подання, що відрізняєйого від апеляційної, касаційної скарги, є необхідність вказівкиістотного порушення закону, допущеного судом, який прийняв які оскаржуютьсяпостанову. При цьому ГПК РФ не визначає які порушення законує істотними. Передбачається, що до них належать порушення,певні ч.1 ст.362 ЦПК РФ, в результаті яких рішення, визначення,судовий наказ були б скасовані або істотно змінені. Ч.1 ст.362 ЦПК
РФ передбачає такі підстави для скасування або зміни рішеннясуду:
1) неправильне визначення обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність встановлених судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи;
3) невідповідність висновків суду першої інстанції, викладених в рішенні суду, обставинам справи;
4) порушення або неправильне застосування норм матеріального права або норм процесуального права.
Безумовно, до суттєвих порушень належать порушення,передбачені ч.2 ст.364 ЦПК РФ:
1) справу розглянуто судом у незаконному складі;
2) справу розглянуто судом за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі і НЕ повідомлених про час і місце судового засідання;
3) при розгляді справи були порушені правила про мову, якою ведеться судочинство;
4) суд дозволив питання про права і про обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;
5) рішення суду не підписано суддею або будь-ким із суддів або рішення суду підписано не тим суддею або не тими суддями, які зазначені в рішенні суду;
6) рішення суду прийнято не тими суддями, які входили до складу суду, що розглядав справу;
7) у справі відсутній протокол судового засідання;
8) при прийнятті рішення суду були порушені правила про таємницю наради суддів.
Вказані і додаткові вимоги до змісту наглядової скарги,подання. Відповідно до ч.2 ст.378 ЦПК РФ в наглядовій скарзі абоподанні прокурора на винесене в наглядовій порядку визначення
Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської Федераціїабо Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації має бутизазначено, у чому полягає порушення єдності судової практики, і повинні бутинаведені відповідні обгрунтування цього порушення. У наглядовій скарзіособи, яка не брала участі у справі, повинно бути зазначено, які права абозаконні інтереси цієї особи порушено набрав законної сили судовимпостановою (ч.3 ст.378 ЦПК РФ). У разі якщо наглядова скарга абоподання прокурора раніше подавалися в наглядову інстанцію, у нихповинно бути вказано на прийняте рішення суду (ч.4 ст.378 ЦПК РФ).
Відповідно до ч.ч.5-8 ст.378 ЦПК РФ наглядова скарга повинна бутипідписана особою, що подає скаргу, або його представником. До скарги,поданої представником, додається довіреність або інший документ,що засвідчують повноваження представника. Подання прокурора повиннобути підписана Генеральним прокурором України, прокуроромреспубліки, краї, області, міста федерального значення, автономноїобласті, автономного округу, військового округу (флоту). До наглядової скаргоюабо поданням прокурора додаються завірені відповідним судомкопії судових постанов, ухвалених у справі. Наглядова скарга абоподання прокурора подається з копіями, число яких відповідаєчисла осіб, що беруть участь у справі. У випадку, якщо судове постанова небуло оскаржено в апеляційному чи касаційному порядку, до скарги повинендодається документ, що підтверджує сплату державного мита.
При відсутності документів, які додаються до наглядової скарзі,поданням, вони повертаються без розгляду. При цьому суд не залишаєскаргу, подання без руху і не призначає строку для виправленнянедоліків. Таким чином, скарга, подання, подані з недоліками,не можуть призупинити термін, встановлений для оскарження судовогопостанови.
Наглядова скарга або подання прокурора можуть бути принесені якна всі судову постанову в цілому, так і на мотивувальну частину, якщовикладені судом висновки і доводи є помилковими, але не вплинули навирішення справи по суті.
Неприпустимо принесення однієї наглядової скарги або поданняпрокурора на рішення по двох і більше цивільних справах, незалежно від їхвзаємної пов'язаності. Такі справи повертаються для належного оформлення.
Ст.377 ГПК РФ визначає порядок надання наглядової скарги абоподання прокурора. Верховний Суд РФ має в своєму складі дві судово -наглядові інстанції: Судову колегію і Президія. Пленум Верховного Суду
РФ не має права на розгляд цивільних справ. Крайові, обласні судимають один судово-наглядовий орган - Президія. Кожен з судово-наглядовихорганів має свою чітко визначену компетенцію.
Наглядова скарга або подання прокурора подається безпосередньодо суду наглядової інстанції (ч.1 ст.377 ЦПК РФ). Наглядова скарга абоподання прокурора подається [6]:
1) на які вступили в законну силу рішення і визначення верховнихсудів республік, крайових, обласних судів, судів міст федеральногозначення, суду автономної області, судів автономних округів, прийняті нимипо першій інстанції, якщо зазначені рішення та ухвали не були предметомкасаційного або наглядового розгляду у Верховному Суді Російської
Федерації; на касаційні ухвали верховних судів республік, крайових,обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономноїобласті, судів автономних округів; на апеляційні рішення і визначеннярайонних судів; на що вступили в законну силу судові накази, рішення іухвали районних судів і світових суддів - відповідно до президіїверховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду містафедерального значення, суду автономної області, суду автономного округу;
2) на касаційні ухвали окружних (флотських) військових судів; навступили в законну силу рішення і визначення гарнізонних військових судів
- До президії окружного (флотського) військового суду;
3) на визначення президій верховних судів республік, крайових,обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономноїобласті, судів автономних округів, на які вступили в законну силу рішення івизначення верховних судів республік, крайових, обласних судів, судівміст федерального значення, суду автономної області, судів автономнихокругів, прийняті ними по першій інстанції, якщо зазначені рішення івизначення не були предметом касаційного розгляду у Верховному Суді
Російської Федерації; на касаційні ухвали верховних судівреспублік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення,суду автономної області, судів автономних округів, а також на набрализаконної сили рішення і ухвали районних судів, прийняті ними по першійінстанції, якщо скарги на зазначені рішення і визначення були залишенібез задоволення президіями відповідно верховних судів республік,крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судуавтономної області, судів автономних округів, - в Судову колегію поцивільних справах Верховного Суду Російської Федерації;
4) на визначення президій окружних (флотських) військових судів; навступили в законну силу рішення і визначення окружних (флотських)військових судів, прийняті ними по першій інстанції, якщо зазначені рішення івизначення не були предметом касаційного розгляду у Верховному Суді
Російської Федерації; на касаційні ухвали окружних (флотських)військових судів, а також на що вступили в законну силу рішення і визначеннягарнізонних військових судів, якщо скарги на зазначені судові постановибули залишені без задоволення президією окружного (флотського)військового суду, - до Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації;
5) на які вступили в законну силу рішення та ухвали Верховного
Суду Російської Федерації, прийняті ним по першій інстанції; на визначення
Касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації; на визначення
Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської
Федерації, винесені нею в касаційному порядку; на визначення Військовоїколегії Верховного Суду Російської Федерації, винесені нею в касаційномупорядку, - до Президії Верховного Суду Російської Федерації.
Скарги, подання прокурора на визначення Судової колегії зцивільних справах Верховного Суду Російської Федерації та Військової колегії
Верховного Суду Російської Федерації, винесені ними у наглядовій порядку,подаються до Президії Верховного Суду Російської Федерації за умови, щотакі визначення порушують єдність судової практики (ч.3 ст.377 ЦПК РФ).
З уявленнями про перегляд що вступили в законну силу рішень івизначень судів в Російській Федерації, відповідно до ч.4 ст.377 ЦПК України,має право звертатися:
1) Генеральний прокурор Російської Федерації та його заступники - убудь-який суд наглядової інстанції;
2) прокурор республіки, краї, області, міста федерального значення,автономної області, автономного округу, військового округу (флоту) --відповідно до президії верховного суду республіки, крайового, обласногосуду, суду міста федерального значення, суду автономної області, судуавтономного округу, окружного (флотського) військового суду.
Наглядова скарга або подання прокурора, подані відповіднопідсудністю (ст.377 ЦПК), за дорученням голови або заступникаголови відповідного суду передається на розгляд судді даногосуду (ст.379 ЦПК РФ). ЦПК України не визначає терміну, протягом якогоголова суду або його заступник повинні передати скаргу, поданняна розгляд судді.
Наглядова скарга або подання прокурора повертається суддею безрозгляду по суті протягом десяти днів з дня їх надходження до судунаглядової інстанції (ст.380 ЦПК РФ) у разі, якщо: скарга або подання не відповідає вимогам, передбаченимст.378 ЦПК РФ; скарга чи подання подані особою, що не мають права на зверненнядо суду наглядової інстанції; пропущено строк оскарження судового постанови в порядку нагляду; до прийняття скарги або подання до розгляду по сутінадійшло прохання про їх повернення або відкликання; скарга чи подання подані з порушенням правил підсудності.
Повернення скарги, подання не перешкоджає повторному зверненнюдо суду.
Необхідність відкликання скарги, протесту може бути обумовленарізними мотивами. Як правило, скарга, подання відгукується у зв'язкуз надходженням додаткових матеріалів, що підтверджують законність іобгрунтованість винесеного у справі рішення. Можуть бути відкликані до початкурозгляду справи судом наглядової інстанції. У ході розгляду справискарга, подання не можуть бути ні відкликано, ні змінені. Заява провідкликання подається у письмовій формі і долучається до матеріалів справи. Суднаглядової інстанції не наділений правом здійснювати контроль заправомірністю дій з відкликання скарги, подання. Відкликані ввстановленому порядку вони не підлягають розгляду в суді.
У разі, якщо скарга не повернута, суддя розглядає скаргу засуті і попередньо визначає, чи є сумніви в законностісудової постанови. За результатами розгляду скарги або наглядовоїподання прокурора суддя виносить ухвалу про [7]:
1) витребування справи, якщо є сумніви в законності судової постанови;
2) відмову у витребуванні справи, якщо викладені у скарзі або поданні доводи відповідно до федерального закону не можуть спричинити за собою можливість скасування судової постанови.
У прокурорів суб'єктів Російської Федерації, їх заступників іприрівняних до них прокурорів військових та інших спеціалізованихпрокуратур, Генерального прокурора Російської Федерації та його заступниківвідсутнє право витребування справи з суду, у зв'язку з чим беруть участь усправі прокурорам необхідно вживати заходів до формування спостережнихвиробництв, в яких крім докладних висновків повинні міститися копіїнайбільш важливих процесуальних документів (позовна заява, відзив, копіїправовстановлюючих документів, завірені копії або виписки протоколусудового засідання, апеляційні, касаційні і наглядові скарги,подання прокурора та відгуки на них і т.д.). Саме ці матеріали можутьбути надалі підставою для прийняття рішення відповіднимпрокурором про направлення подання в порядку нагляду у відповіднусудову інстанцію [8].
Згідно п.3 ст.181 НПК РФ в ухвалі суду про відмову у витребуваннісправи викладаються мотиви, і воно надсилається особі, яка подала наглядовускаргу, або прокурора, що принесла подання. У визначенні суду повиннібути зазначені:
1) прізвище та ініціали судді, який виніс визначення;
2) час і місце винесення ухвали;
3) справа, по якій винесено визначення ;
4) найменування особи, яка подала скаргу або подання;
5) підстава для відмови у витребуванні справи.
У разі відмови у витребуванні справи скарга або поданняпрокурора, а також копії оскаржуваних судових постанов залишаються в судінаглядової інстанції (ч.5 ст.181 ЦПК РФ).
Однак якщо суддя відмовляє у витребуванні справи, Головаверховного суду республіки, крайового, Обласного суду, суду містафедерального значення, суду автономної області, суду автономного округу,окружного (флотського) військового суду, Голова Верховного Суду
Російської Федерації, його заступник має право не погодитися з визначеннямсудді про відмову у витребуванні справи. У цьому випадку головавідповідного суду чи заступник Голови Верховного Суду
Російської Федерації виносить свою ухвалу про витребування справи (п.6ст.381 ЦПК РФ). Заявник має право звернутися з проханням до вказаних осіб.
Строки розгляду наглядової скарги, подання прокурора івирішення питання про витребування або відмову у витребуванні справи не можутьперевищувати одного місяця - у судах наглядової інстанції, за винятком
Верховного суду РФ, де скарга, подання розглядаються в термін додвох місяців (ч.1 ст.181 ЦПК РФ). Ці строки повинні обчислюватися з моментунадходження скарги, подання до суду наглядової інстанції.
Визначення про витребування справи має задовольняти вимогам,передбачених ч.3 ст.181 ЦПК України, у ньому вказується:
1) прізвище та ініціали судді, який виніс визначення;
2) час і місце винесення ухвали;
3) справа, по якій винесено визначення,
4) найменування особи, яка подала скаргу або подання;
5) підстава для відмови у витребуванні справи. < p> Визначення направляється до відповідного суду.
У разі витребування справи суддя має право призупинити виконаннярішення суду до закінчення провадження в суді наглядової інстанції принаявності про це прохання, що міститься у скарзі, поданні або іншомуклопотанні (ч.4 ст.181 ЦПК РФ).
Призупинити виконання рішень має право лише суддя. Мова йде пропризупинення виконання набрали законної сили судових рішень. Чи нещо вступило в законну силу рішення суду за загальним правилом не може бутивиконано, на нього не може бути принесені скарга, подання до порядкунагляду, а отже, виконання судового рішення не може бутиприпинено. Не може бути призупинено виконання рішення, якщо вонозвернуто судом до негайного виконання (про поновлення на роботі, простягнення аліментів та ін.) Призупинити виконання рішення суду можливотільки в тому випадку, якщо воно не було виконано. Про призупиненнявиконання вступив у законну силу рішення суддя виносить розпорядження,яка направляється до суду за місцем виконання рішення. Про призупиненнявиконання рішення повідомляється всім зацікавленим особам. Суддя можепризупинити виконання рішення до закінчення провадження в порядкунагляду. За відсутності підстав скасовує призупинення, про що повідомляєзацікавленим особам.
Якщо скарга або подання задоволені судом наглядової інстанціїі рішення скасовано, то виконавче провадження у справі підлягаєприпинення. Якщо ж відхилені, суддя скасовує розпорядження прозупинення виконавчого провадження.
Після витребування справа розглядається суддею, крім судді Верховного
Суду Російської Федерації,
