санкт-петербурзького економічного КОЛЕДЖ

ДОСЛІДЖЕННЯ з господарського права

НА ТЕМУ

НЕСПРОМОЖНІСТЬ (БАНКРОТСТВО)

ПІДПРИЄМСТВ

ВИКОНАТИ студенткою гр.5142

Федорової Оленою Олександрівною

1997

ЗМІСТ

Вступ 3

Загальні положення 4

Розгляд судами справ про неспроможність (банкрутство) підприємств 5

Зовнішнє управління 6 < p> Санація 7

Конкурсний процес 8

Позасудові процедури 9

Мирова угода 10

Законодавство про банкрутство: недоліки та складності застосування 11

Література 12

ВСТУП

І зчально у світовій практиці законодавство про неспроможність

(банкрутство) розвивалося за двома принципово різними напрямками: британська модель будувалася на тому, що банкрутство є спосіб повернення боргів кредиторам, який супроводжується ліквідацією підприємства-банкрута. За американської моделі у банкрутства протилежна мета - відновити платоспроможність підприємства шляхом проведення реорганізаційних процедур. В даний час у розвинутих країнах з ринковою економікою простежується тенденція зближення, з'єднання двох цих начал. Тобто перед законодавством про банкрутство стоять дві мети одночасно: задовольнити вимоги кредиторів по можливості відновлюючи платоспроможність боржника.

З переходом України до ринкової економіки і приватної власності з'явилася необхідність в інституті неспроможності

( банкрутства) для того щоб зменшити ризик кредиторів, і якщо вже їх втрати неминучі, то вони повинні бути розподілені найбільш справедливим чином. З цією метою 19 листопада 1992 було прийнято Закон "Про неспроможність (банкрутство) підприємств". Крім цього закону інститут банкрутства представлений ст.65 ГК РФ, а також іншими нормативними актами Уряду і Президента.

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Б анкротство є однією з підстав для ліквідації юридичної особи.
Процедура ліквідації по даній підставі може застосовуватися тільки у відношенні певних юридичних осіб: господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних підприємств, тобто тих юридичних осіб, які п.2 ст.50 відносить до комерційних організацій, а також у відношенні некомерційних юридичних осіб: споживчих кооперативів та благодійних організацій, або інших фондів.

Процедури банкрутства не застосовуються до казенних підприємств тому що вони мають одночасно ознаками та комерційних та некомерційних організацій і за їх дії субсидіарну відповідальність несе власник (Росія).

Існує ще одне обмеження: процедура може застосовуватися тільки в тих випадках, коли сума заявлених вимог не менше 500 МРОТ.

У чинному законодавстві містяться ознаки неспроможності
(банкрутства) підприємства. Їх можна розділити на дві групи: істотні
(сутнісні) і зовнішні. До істотних відноситься нездатність боржника задовольнити боржника задовольнити вимоги кредиторів, у тому числі забезпечити платежі в бюджет і позабюджетні фонди, у зв'язку з тим що зобов'язання боржника перевищили вартість його майна, тобто підприємство боржник має незадовільну структуру балансу.

До зовнішніми ознаками законодавство відносить наступні:

1. Призупинення поточних платежів протягом трьох місяців з дня настання термінів його виконання.

2. Призупинення платежів пов'язано з тим, що боржник не може їх забезпечити.

Істотні і зовнішні ознаки є предпосилочнимі, що дають суду право визнати юридична особа неспроможним (банкрутом). При аналізі ознаки, пов'язаного з незадовільною структурою балансу, суд застосовує критерії, зазначені в додатку № 1 до постанови
Уряду РФ від 20 травня 1994

№ 498 "Про деякі заходи з реалізації законодавства про неспроможність ( банкрутство) підприємств ":

1. Коефіцієнт поточної ліквідності, що характеризує загальну забезпеченість підприємства оборотними коштами для ведення господарської діяльності і своєчасного погашення термінових зобов'язань підприємством.

2. Коефіцієнт забезпечення власними коштами - наявність у підприємства власних оборотних коштів для його фінансової стійкості.

3. Коефіцієнт відновлення (втрати) платоспроможності - наявність або відсутність можливості відновити платоспроможність протягом певного періоду.

У постанові вказані контрольні значення перших двох показників.
Тобто в принципі, якщо хоча б одне з двох значень відхилилося відконтрольного, то суд має право визнати підприємство банкрутом, але привинесенні рішення суд повинен враховувати і третій показник, тому що навітьу разі відхилення перших двох коефіцієнтів від контрольних значень, але призадовільному третьому показнику у підприємства є можливістьвідновити свою платоспроможність.

розгляду судами справ

про неспроможність (банкрутство) ПІДПРИЄМСТВ

Дїла про неспроможність (банкрутство) розглядаються Арбітражним судом замісцем знаходження підприємства-боржника, зазначеного в його установчихдокументах.

Підставою для порушення справи може слугувати заява боржника,заяву кредитора (кредиторів) або заяву прокурора.

Заява боржника подається у письмовій формі на підставі рішеннявласника або органу уповноваженого керувати майном боржника.
Заява повинна містити відомості про форму та суб'єкта власності, пропричини за якими боржник не виконує вимог і про суму вимог. Дозаяви додається список кредиторів і боржників та бухгалтерський баланс.
Заява не може бути відкликана.

Кредитор має право подати заяву в разі невиконання боржникомсвоїх зобов'язань після закінчення трьох місяців з дня настання термініввиконання. Перед зверненням до суду необхідно дотриматися досудовий порядоквирішення спору: кредитор повинен надіслати боржнику повідомлення з повідомленнямпро вручення. У цьому повідомленні повинні міститися вимоги до боржника втижневий термін виконати свої зобов'язання. У разі отримання повідомленнята невиконанні зобов'язань боржником у кредитора з'являється правозвернення до суду. До заяви додаються документи, що підтверджуютьвимоги до боржника, повідомлення та копія заяви з додатками.
Заява кредитора може бути ним відкликана до порушення провадження усправі.

Прокурор має право звернутися із заявою до суду у разі виявленняїм ознак навмисного чи фіктивного банкрутства та в інших випадкахпередбачених законом. Умисне банкрутство - навмисне створенняабо збільшення керівниками або власником неплатоспроможностіпідприємства, нанесення ними збитку в особистих інтересах або в інтересах іншихосіб, а також свідомо некомпетентне ведення справ. Фік -

активне банкрутство - завідомо неправдиве оголошення підприємства про своєбанкрутство з метою введення в оману своїх кредиторів, з метоювідстрочення або розстрочення платежів або знижки з боргів. Заява прокурораможе бути відкликана ним до порушення провадження у справі.

За результатами розгляду справи суд приймає одне з нижченаведенихрішень:

1. Рішення про визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсноговиробництв-ва, спрямованого на ліквідацію підприємства.

2. Рішення про відхилення заяви в тих випадках, коли в ходісудового розгляду виявлена фактична спроможність.

3. Може бути винесено ухвалу про зупинення провадженняу справі і проведення реорганізаційних процедур (зовнішнє управліннямайном або санація) за наявності клопотання на їх проведення.

ЗОВНІШНЄ УПРАВЛІННЯ

Унинішні управління - одна з реорганізаційних процедур, яка полягає впризначення судом арбітражного керуючого майном боржника. Цей західзастосовується в тому випадку, якщо є підстави вважати, щоплатоспроможність підприємства може бути відновлена, і для цьогонеобхідно реалізувати частину майна та здійснити Деякі інші заходиорганізаційного та економічного характеру.

Зовнішнє управління вводиться арбітражним судом за клопотанням самогоборжника, власника або кредитора. У заяві повинна бути обгрунтованадоцільність застосування цієї процедури, а також дожно бути вказанакандидатура на посаду арбітражного керуючого, яка повинназадовольняти вимогам, зазначеним у законі.

Зовнішній керуючий набуває всі повноваження керівникапідприємства. Він скликає збори кредиторів, яке складає ізатверджує план проведення зовнішнього управління. Цей план підлягаєдоведення до відома арбітражного суду. При необхідності загальні зборикредиторів може вносити корективи до плану, які після затвердження їхарбітражним судом приймаються до виконання керуючим.

Зовнішнє управління вводиться на 18 місяців. На весь цей час вводитьсявідстрочка удовлетаоренія вимог кредиторів (мораторій). Мораторійпоширюється на борги підприємства, що виникли до введення зовнішньогоуправління.

Керуючий має право звернутися до арбітражного суду з заявою прозавершення зовнішнього управління. При цьому розрізняються дві ситуації:

1. Мета зовнішнього управління досягнута, тобто платоспроможністьпідприємства відновлена. У цьому випадку арбітражний суд виноситьвизначення про завершення зовнішнього управлінні і припинення провадження усправі про неспроможність (банкрутство).

2. Досягнення мети внешнегоуправленія неможливо. Суд виноситьвизначення про завершення зовнішнього управління, визнання підприємствабанкрутом і порушення конкурсного процесу.

САНАЦІЯ

Занація (оздоровлення) - фінансова допомога боржнику з боку власника,кредиторів або інших осіб. Ця реорганізаційних процедура застосовується поклопотанням осіб, за чиїм заявою було порушено справу пронеспроможність (банкрутство), з тією ж метою, що й зовнішнє управління.
Переважне право на проведення санації мають власник, кредиториі трудовий колектив підприємства-боржника. Якщо жоден з них не бажаєвзяти участь у санації, то оголошується конкурс, у котрому можуть братиучасть будь-які юрііческіе і фізичні особи, у тому числі іноземні.

Ті, хто отримав право на здійснення санації, беруть на себеспільно обов'язок у повному обсязі і своєчасно розрахуватися з усімакредиторами у погоджені з ними терміни і несуть безпосередньо передкредиторами відповідальність за дотримання зазначеного обов'язку. Вимогикредиторів задовольняються в порядку черги, встановленоїзаконодавством. Закон про неспроможність містить сім черг, аст.64 ГК РФ передбачає п'ять черг, які встановлені у виглядізагального правила для ліквідації юридичних осіб.

Між учасниками санації укладається угода. У ньомуконкретизуються обов'язки учасників, пов'язані із задоволеннямвимог кредиторів, визначаються терміни такого задоволення,передбачувана тривалість санації, відповідальність того зучасників, хто відмовиться від участі в санації.

Для проведення санації встановлюється максимальний термін - 18місяців. Але вже після перших 12 місяців має бути задоволено 40% загальноїсуми боргів. Якщо ця вимога не виконується, то санація припиняється.

До закінчення зазначеного в угоді терміну власник, будь-який зкредиторів або трудовий колектив може потреовать припинення санації попричини неефективного проведення або того, що дії учасниківнвправлени на обмеження прав заявника.

Санація припиняється із закінченням терміну її проведення, у разі, якщопісля закінчення 12 місяців не задоволено 40% вимог або встановленанеефективність проведення. У всіх випадках арбітражний суд можетпрекратітьсанацію і винести рішення про визнання дожник банкрутом і відкриттіконкурсного процесу. Якщо суд вважатиме мета санації досягнутою, вінприпиняє виробництво у справі.

КОНКУРСНИЙ ПРОЦЕС

Доонкурсний процес є спеціальною формою ліквідації, яка покликаназабезпечити відповідність задоволення вимог кредиторів, а такожохорону інтересів сторін від неправомірних дій у відношенні один до одного.

Процедура починається з опублікування у "Віснику Вищого арбітражногосуду "рішення про оголошення боржника банкрутом. З цим моментом пов'язаний ряднаслідків:

1. Забороняється відчуження майна боржника, а також задоволенняїм будь-яких вимог без згоди на те зборів кредиторів.

2. Час виконання всіх боргів вважається настали і всевимоги кредиторів, незалежно від часу їх настання, зрівнюютьсяміж собою.

3. Припиняється нарахування пені та відсотків з усіх видівзаборгованості.

4. Всі претензії заявляються боржника у відповідності зі спеціальнимиправилами проведення конкурсного процесу.

У конкурсному процесі беруть участь конкурсний керуючий, який призначаєтьсяарбітражним судом, збори кредиторів, самдолжнік, члени трудовогоколективу, інші зацікавлені особи. Збори кредиторів вправівисувати кандидатуру на посаду конкурсного керуючого, який маєможливість самостійно здійснювати певні операції з відчуженнямайна боржника, вирішувати питання про початок продажу майна, способи іформі її здійснення, він проводить аналіз фінансового становища, формуєконкурсну масу, призначену для розрахунків з кредиторами, стягуєщо належать підприємству борги і ін Конкурсна маса включає в себе всімайно боржника, об'єкти соціально-культурної сфери, які знаходяться унього на балансі. Виняток становлять житловий фонд, дитячі дошкільніустанови, окремі життєво важливі для даного регіону об'єктивиробництва і комунальної інфраструктури. Це майно приймається набаланс органів місцевого самоврядування або органів державної влади,якщо інше не передбачено законом. Не входить у конкурсну масу імайно, що знаходиться у боржника в оренді або прийнято їм назберігання, а також майно працівників підприємства і майно,що становить предмет застави.

Боржник не має право задовольняти вимоги кредиторів, термінивиконання яких настали в той час, коли підприємство фактично вжебуло неспроможним, і сторони про це знали. У разі визнання такоїугоди недійсною, кредитор повинен повернути все одержане вконкурсну масу.

Підприємство визнається вільним від боргів з моменту виключення йогоз єдиного державного реєстру юридичних осіб незалежно від того,вистачило чи грошових коштів боржника і коштів, виручених від продажу йогомайна на задоволення всіх вимог кредиторів.

ПОЗАСУДОВІ ПРОЦЕДУРИ

Законодательство допускає, крім звичайної, здійснення позасудовогопроцедури банкрутства, суть її полягає в домовленості між боржникомі кредиторами про те, що боржник або продовжує свою леятельность, абодобровільно ліквідується під контролем кредиторів. Ця домовленістьтакож може стосуватися відстрочки та (або) розстрочки погашення боргів абоскладання боргів для того, щоб створити юридичній особі умови дляпродовження його діяльності.

У цих випадках керівник юридичної особи спільно з кркдітораміпроводять економічний аналіз і в разі виявлення неможливості сплачуватиза зобов'язаннями і відновити його діяльність підписують угоду продобровільної ліквідації. З цього моменту підприємство вважається знаходятьсяу ліквідації з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.

Процес ліквідації відбувається за загальним правилом, але під контролемкредиторів, а не арбітражного суду. Цей процес включає в себеопублікування повідомлення, призначення арбітражного керуючого, скликаннязборів кредиторів. Ліквідація визнається завершеною з того моменту,коли після затвердження зборами кредиторів ліквідаційного балансу ізвіту про використання коштів, що залишилися після ліквідації, а такожвинесення рішення про ліквідацію юридична особа виключається з єдиногодержавного реєстру юридичних осіб.

Будь-який кредитор, а також власник підприємства у разі незгоди зтакою процедурою ліквідації має право звернутися до арбітражного суду, і тодібуде порушено справу про неспроможність (банкрут?? тверд) у загальному порядку.

Це правило застосовується до всіх юридичних осіб, алезаконодавство передбачає специфічні особливості ліквідації заоснови неспроможність деяких юрідідіческіх осіб. Маються на увазіправила ліквідації повного товариства

(ст.81 ЦК), товариства на вірі (ст.86 ЦК), товариства з обмеженою тадодатковою відповідальністю (ст.92 ЦК), акціонерного товариства (ст.104
ЦК), виробничих кооперативів (ст.112 ЦК), фонду (ст.119 ЦК).

Мирова угода

На будь-якій стадії провадження у справі про неспроможність (банкрутство)боржник і конкурсний кредитор можуть укласти мирову угоду. Алеумови, що містяться в цій угоді не повинні обмежувати правакредиторів, не беруть участь в угоді, тобто умови для не беруть участьв угоді кредиторів не можуть бути гірше, ніж для підписали цейдокумент. Тому закон допускає включення в мирову угоду умов провідстрочення та розстрочення платежів, знижку з боргів, складання недоїмок платежівв бюджет і позабюджетні фонди, про повернення надміру сплачених сум в порядкуі на умовах, передбачених законом.

Ця процедура проходить під контролем арбітражного суду. Післяпідписання мирової угоди сторонами воно разом з іншими документамипередається на розгляд і затвердження арбітражного суду і після цьогонабуває чинності. Не пізніше двох тижнів після підписання світовоїугоди повинні бути покриті не менше 35% боргів кредиторам. Подальшийпрядок погашення боргів затверджується сторонами.

Мирова угода може бути розірвана в разі невиконаннязобов'язань його сторонами, триваючому погіршення фінансового становищапідприємства, вчинення ним дій, які завдають шкоди кредиторам, їхзаконним правам та інтересам. Розірвання мирової угоди тягне засобою відновлення провадження у справі.

Законодавство про банкрутство:

НЕДОЛІКИ І СКЛАДНОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ

Прімененіе законодавства про банкрутство пов'язане з деякими труднощамиз ряду причин:

"По-перше, законодавство про банкрутство постало абстрактноїмоделлю, яка привнесена як би ззовні. Воно не є продукт конкретнихумов російського ринкового господарства, правозастосовної практики ...

По-друге, інститут банкрутства виконує своє призначення лише вналагодженої до точності годинникового механізму ринкової економіки.
Деформований ринкове господарство Росії спотворює кордону, спектр йогозастосування.

По-третє, первісне нагромадження капіталу новими приватнимивласниками, розподіл і перерозподіл приватизованоївласності істотно впливають на механізми дії законодавства пробанкрутство. А це не повною мірою врахована в нім.

По-четверте, застосування процедур банкрутства припускаєістотне вторгнення у виробничо-господарську, фінансову та іншудіяльність організації з метою прийняття правильного рішення. Складністьцієї сфери діяльності вимагає виключно грамотного ікваліфікованого підходу. Подібного напрацьованого десятиліттями (а то йстоліттями) досвіду ми не маємо. Тому й доводиться стикатися з такимиситуаціями, коли суд виступає в ролі могильника, приймаючи рішення провизнання боржника неспроможним, хоча міг і повинен застосувати функціїлікаря (введення реорганізаційні процедури), або навпаки ."*

Аналіз Закону від 19.11.1992 показує, що "він не міститьнеобхідних запобіжних положень, що захищають працівників від безробіття. Донедоліків цього законодавчого акту можна віднести наступні:

- утиску інтересів найманих працівників, слабо представлених імайже незахищених;

- розширення кола питань, що вирішуються на рівні "роботодавець --працівник "," новий керуючий - працівник ", і невпорядкованість положенняпрацівників у цих взаєминах;

- відсутність механізму регулювання трудових відносин та роботи зперсоналом на підприємстві в залежності від форми процедури: санація,зовнішнє управління, ліквідація підприємства;

- відсутність системи резервування фінансів для підтримки працівниківпідприємства-банкрута;

- неузгодженість норм Закону з іншими чинними нормативнимиактами ."**

___________________________________________

* Зінченко С. та ін, "Банкрутство і правозастосовна практика",
"Господарство і право", від 29.04.1996, № 05 (232).

** Власов В., "Банкрутство і безробіття: вади законодавства",
"Господарство і право", від 02.03.1995, № 03 (218).

ЛІТЕРАТУРА

1. Коментар частини першої Цивільного кодексу Російської
Федерації. - М.: Спарк, 1995.

2. "Господарство і право" від 02.03.1995, № 03 (218), Власов В.
"Банкрутство і безробіття: вади законодавства".

3. "Господарство і право" від 29.04.1996, № 05 (232), Зінченко С. та ін
"Банкрутство і правозастосовна практика".