Зміст:
Введення
I. Підстави для заочного виробництва
II. Порядок заочного виробництва
III. Особливості зміст заочного рішення суду
IV. Висилка копії заочного рішення суду
V. Порядок оскарження заочного рішення суду
Висновок
Список використаної літератури
Нормативно-правові акти
Література
Введення
Інститут заочного виробництва має давню історію (норми про заочному виробництві містилися ще в Статуті цивільного судочинства Російської Імперії 1864 р.), але в сучасне російське судочинство він був включений лише в 1995 р. (ЦПК РРФСР був доповнений відповідною главою). Це пов'язано насамперед з тим, що вдосконалення судового процесу йде по шляху підвищення ефективності та оперативності. Поряд із загальним був встановлений спрощений порядок судового розгляду - заочне виробництво, при якому справа розглядається у відсутності відповідача. Це не порушує принципу змагальності, оскільки забезпечується інформованість сторін про позицію один одного, судове засідання проводиться за загальними правилами, включаючи дослідження всіх доказів, у відповідача зберігається право на оскарження винесеного в порядку заочного провадження рішення.
I. Підстави для заочного виробництва
На момент прийняття ЦПК було накопичено достатній досвід, що дозволив законодавцю уточнити ряд норм, що регулюють розгляд справи в порядку заочного виробництва.
Більш повно сформульовані умови, за яких можливе заочне виробництво. Якщо ГПК РСФСР вказував на обов'язковість повідомлення відповідача про час і місце судового засідання, на подальшу його неявку у судове засідання і відсутність заперечення позивача проти заочного виробництва, то ч. 1 ст. 233 ГПК називає ще дві умови: відсутність інформації від відповідача про поважні причини його неявки, а також відсутність прохання відповідача про розгляд справи без його прісутствія1.
Якщо неявка відповідача в суд викликана поважними причинами і суд про це повідомлено або якщо відповідач просив розглянути справу за його відсутності, то підстав для розгляду в порядку заочного виробництва немає. Говорячи про неявку відповідача, слід мати на увазі як особисту відсутність його в залі судового засідання, так і відсутність його представника. (Вченими-юристами обговорювалася можливість прирівняти до неявку мовчазна присутність відповідача, але законодавчого втілення ця позиція не знайшла.)
Істотна зміна внесено до положення про співвідповідача. Раніше допускалося винесення заочного рішення щодо тих з них, хто не з'явився в судове засідання. В даний час згідно з ч. 2 ст. 233 ЦПК заочне виробництво можливе лише за відсутності всіх відповідачів.
Попри те, що заочне виробництво - це реальне засіб забезпечення своєчасності правосуддя, позивач може бути не згоден його застосувати. Причиною цього, як правило, є побоювання скасування заочного рішення через наявність у відповідача вагомих доказів і поважних причин його неявки в судове засідання. Суддя повинен вичерпно пояснити позивачеві правила заочного виробництва, його наслідки, звернути увагу позивача на певні обмеження його прав: позивач не може в рамках заочного виробництва змінити предмет або підставу позову, збільшити розмір позовних вимог. Зазначені обмеження гарантують права відповідача, який, виходячи зі змісту відомого йому вимоги позивача, ухвалив рішення не з'являтися до суду.
II. Порядок заочного виробництва
Заочне виробництво передбачає дослідження судом всіх представлених доказів і розгляд доводів беруть участь у справі. Суд має право запропонувати позивачеві подати додаткові докази, розгляд яких може вимагати відкладення розгляду. При цьому можлива зміна ситуації, наприклад, відповідач з'явиться до суду, що зумовить застосування загальних правил судового провадження.
Заочне виробництво не виключає змагальності сторін і, отже, повинна бути забезпечена їх інформованість про позицію один одного. З цією метою, наприклад, загальний порядок звернення до суду передбачає обов'язок позивача супроводити позовну заяву копіями всіх документів для відповідача і третіх осіб (ст. 132 ЦПК).
III. Зміст заочного рішення суду
Порядок викладу змісту судового рішення чітко визначений ЦПК. Хоча процедура заочного виробництва є спрощеною, результатом його повинно бути повноцінне судове рішення, що відповідає всім вимогам процесуального законодавства. Відповідно до ст. 198 ЦПК таке рішення складається з вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин (ст. 198 ЦПК).
Вступна частина рішення починається з того, що рішення приймається ім'ям Російської Федерації. Далі зазначаються:
- Час винесення рішення, яке визначається днем його підписання;
- Місце винесення рішення, яке визначається місцем проведення судового засідання;
- Точне і повне найменування суду, який розглядає справу;
- Склад суду, в якому було прийнято рішення (прізвище, ім'я, по батькові кожного із суддів або судді, якщо рішення приймалося суддею одноосібно). Дотримання цього правила дозволяє перевірити правомочність складу суду (судді) і його незмінність, при цьому склади суду, зазначені в протоколі судового засідання і в рішенні повинні обов'язково збігатися;
- Прізвище, ім'я, по батькові секретаря судового засідання;
- Дані про сторони (позивача і відповідача), а також про інших учасників процесу, їх процесуальне становище: представник (на чиєму боці), третя особа, яка заявляє чи не яка заявляє самостійних вимог на предмет спору. Щодо юридичних осіб зазначаються всі відомості, що характеризують їх у відповідності із зареєстрованими статутами та положеннями;
- Предмет спору або заявлена вимога, виходячи із змісту позовної заяви. При цьому важливо, щоб формулювання предмета спору, позовних вимог вказувалася як за первісним позовом, так і за зустрічним вимогу.
Описова частина судового рішення містить короткий виклад позовних вимог, обставин, що підтверджують ці вимоги, і заперечень відповідача. При цьому обставини справи викладаються так, як це подають сторони та інші беруть участь у справі особи. У цій частині рішення зазначаються також заяви сторін та інших беруть участь у справі з питань забезпечення виконання рішення, звернення рішення до негайного виконання тощо
Мотивувальна частина судового рішення повинна містити фактичне та правове обгрунтування висновків суду про обставини справи, встановлених судом у ході судового розгляду. У цій частині судом аналізуються докази у справі, визначаються підлягають застосуванню норми матеріального права, дається їх тлумачення. Аналіз доказів підтверджує наявність або відсутність встановлених судом фактів, а їх оцінка дозволяє суду зробити висновок про наявність, зміст і характер дійсно існуючих правовідносин між сторонами. Суд зобов'язаний обгрунтувати правову кваліфікацію встановлених ним відносин, а також необхідність застосування того чи іншого закону до конкретних, дійсно існуючим відносинам. Судом можуть застосовуватися не тільки норми матеріального права внутрішнього законодавства, а й норми, що містяться в міжнародних договорах і угодах, укладених Російською Федерацією.
Якщо сторонами були заявлені вимоги з процесуальних питань, суд зобов'язаний обгрунтувати прийняте по них рішення із зазначенням норм процесуального права.
У разі визнання позову відповідачем за умови, що це визнання не суперечить закону і не порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб, суд обмежується вказівкою про визнання позову і прийняття її судом.
Резолютивна частина судового рішення повинна містити стислий і остаточний висновок суду, що випливає з встановлених ним фактичних обставин.
Коментовані норми зобов'язують суд чітко сформулювати відповідь на позовні вимоги: задоволення позовних вимог (повністю або частково), відмову в позові (повністю або частково). При цьому суд має дати відповідь як по спочатку заявленого позову, так і за зустрічним вимогу, якщо воно було заявлено, вказавши, за який із сторін визнається заперечує право, хто конкретно, які дії і на чию користь має проізвесті2.
Чіткість у викладенні резолютивної частини рішення необхідна, щоб у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, судового пристава-виконавця не виникло сумнівів у її зміст, оскільки ця частина судового рішення повністю переноситься в виконавчий лист.
Закон зобов'язує суд розподілити судові витрати, вказавши, з кого і в якому розмірі вони стягуються. Стягнення судових витрат з декількох відповідачів проводиться у частковому, а не солідарному відношенні. При визначенні суми судових витрат суд повинен керуватися Законом про державне мито.
У випадках, коли рішення підлягає негайному виконанню або суд прийде до висновку про необхідність вживання заходів по забезпеченню виконання рішення, суд зазначає про це в резолютивній частині рішення (ст. 204 ЦПК).
У резолютивній частині рішення вказуються строк і порядок оскарження рішення в касаційному порядку.
З метою реалізації даної вимоги повинно бути вказано, в який суд і яким чином подається касаційна скарга чи принесено касаційне подання (через суд першої інстанції, який виніс рішення), термін, протягом якого може бути подана касаційна скарга чи принесено касаційне подання (протягом 10 днів з наступного дня після оголошення рішення суду, а в разі ухвалення резолютивної частини рішення - з дня, наступного після виготовлення рішення в остаточному вигляді).
Слід звернути увагу на те, що згідно з ч. 2 ст. 234 ЦПК у резолютивній частині заочного рішення поряд з положеннями про задоволення позову або про відмову в ньому (повністю або в частині), про термін та порядку касаційного оскарження також повинні міститися вказівки про строк і порядок подання заяви про скасування цього рішення, що є гарантією захисту беруть участь у справі. При цьому відносно заочного рішення у відповідача є два способи оскарження: шляхом подачі заяви про скасування рішення (ст. 237 ЦПК) і в касаційному порядку (ст. 336 ЦПК). Позивач може звернутися лише з касаційною скаргою.
IV. Висилка копії заочного рішення суду
ст. 236 ГПК зберігає раніше діяв порядок висилки копій заочного рішення, однак редакція містить вимогу про повідомлення про вручення, яке і раніше в практиці завжди виконувалося.
У випадку, якщо справа розглядалася за відсутності позивача, про що він сам і попросив, то копія рішення суду надсилається йому так само, як і відповідачу протягом трьох днів з дня винесення рішення. При цьому слід мати на увазі загальні правила прийняття судового рішення. Так, відповідно до ст. 199 ЦПК резолютивна частина рішення суду оголошується в тому ж судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, а складання мотивованого рішення може бути відкладено на строк до 5 днів. (Раніше діяли більш суворі норми, в силу яких суд мав право відкласти на термін не більше 3 днів складання мотивованого рішення у виняткових випадках за особливо складних справах (ст. 203 ЦПК РРФСР).) Таким чином, термін для направлення сторонам копій заочного рішення обчислюється з дня складання судом мотивованого рішення.
V. Порядок оскарження заочного рішення суду
У частині способів оскарження заочного рішення ГПК відтворює колишні норми. Перший з них можна назвати спрощеним: відповідач пред'являє заяву про скасування заочного рішення до суду, який виніс його. Другий спосіб - це подача касаційної скарги. Змін зазнали передбачені для оскарження строки і порядок їх обчислення. Раніше відповідач міг подати до суду, який виніс заочне рішення, заяву про його перегляд протягом 15 днів після його винесення. У ч. 1 ст. 237 для даної процедури встановлений термін 7 днів з моменту вручення відповідачу копії рішення. З урахуванням положень ЦПК про винесення судового рішення та про висилку його копій такі зміни виправдані, тому що виключається пряма залежність реалізації відповідачем свого права оскаржити рішення суду від обставин прийняття і висилки останнього.
До оскарження заочного рішення в касаційному порядку має право вдатися обидві сторони (позивач звертається до касаційної інстанції, якщо не згоден з винесеним заочним рішенням). Встановлений для касаційного оскарження 10-денний термін обчислюється залежно від дій відповідача. Якщо він подає заяву про скасування заочного рішення, звернутися з касаційною скаргою можна протягом 10 днів з моменту винесення ухвали про відмову в задоволенні такої заяви. В іншому випадку діє загальний порядок: оскарження в касаційному порядку після закінчення строку на подання відповідачем заяви про скасування заочного рішення. У наведених нормах вбачається певна перевага відповідача: у нього є можливість послідовно використовувати обидва вказаних способи оскарження. Таке положення можна пояснити, зокрема, тим, що при заочному розгляді справи його обставини за відсутності відповідача сприймаються дещо однобічно, а це в свою чергу може позначитися на судовому рішенні.
У ч. 2 ст. 237 говориться також про право сторін оскаржити в апеляційному порядку заочне рішення мирового судді. Інститут мирових суддів - порівняно новий для сучасного процесуального законодавства. Компетенція мирового судді визначена в ст. 23 ГПК і в Законі про світових суддів. Відповідно до ст. 320 ЦПК рішення мирових суддів оскаржуються у відповідний районний суд через мирового суддю.
У ст. 238 ЦПК викладені вимоги, що пред'являються до змісту і форми заяви про скасування заочного рішення. Спочатку вказується найменування суду, потім інформація про особу, що подає заяву (прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина або якщо відповідач - юридична особа, то його місце знаходження). Дані відомості мають особливе значення, оскільки правом на таке звернення має тільки відповідач і він повинен звернутися до суду, який виніс заочне рішення (ч. 1 ст. 237 ЦПК).
Не менше значення має повнота наведених відповідачем доказів, які підтверджують поважність причин його неявки до суду, які також не дозволили соответствующе оповістити суд. Поважними можуть бути визнані причини, що дають підстави вважати, що особа, сповіщені про час і місце судового засідання, було позбавлено можливості з'явитися до суду з незалежних від неї обставин, наприклад, у зв'язку з хворобою, призовом до армії, відрядженням. Для відповідача - юридичної особи поважними причинами можуть бути: реорганізація, зміна керівництва, арешт майна і т.п. Оскільки заочне рішення підлягає скасуванню у разі встановлення судом поважність причин неявки відповідача (ст. 242 ЦПК), представлена аргументація, у тому числі докази, які можуть вплинути на зміст судового рішення, повинні бути вичерпними.
Для заочного виробництва як спрощеної процедури цивільного судочинства актуальне питання встановлення факту неотримання повідомлення суду. Відповідач, посилаючись на відсутність сповіщення і, отже, на неможливість вчасно заявити свої заперечення проти вимог позивача, як правило, не обтяжується доведення цього. Але згідно зі ст. 56 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, і закон не передбачає для негативних фактів винятки з цього правила.
У заяві про скасування заочного рішення також вказується, в чому полягає прохання особи, що подає заяву. При цьому зміст прохання повинне відповідати повноважень суду, що переглядає заочне рішення. Так, відповідач може звернутися з проханням про скасування рішення і відновлення розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 ЦПК до заяви про скасування заочного рішення повинні бути включені матеріали у справі, а безпосередньо в заяві вказується їх перелік. Ця вимога закону забезпечує можливість всім особам, які беруть участь у справі, отримати повну інформацію про не??, Бо кожному з них будуть направлені копії заяви та доданих до неї документів.
Форма заяви про скасування заочного рішення не буде вважатися дотриманою, якщо в ній немає підпису відповідача або його представника, у якого має бути відповідне повноваження.
Для скорочення витрат сторін та з урахуванням прискореного, спрощеного характеру заочного виробництва заяву про скасування заочного рішення не оплачується державної митом.
Як і ЦПК РРФСР, новий ЦПК зобов'язує суд з метою всебічного і вчасного розгляду заяви про скасування заочного рішення сповістити всіх що беруть участь у справі, про час і місце розгляду. Гарантією дотримання інтересів цих осіб є вимога закону про надання їм копій заяви та доданих до неї матеріалів. Таким чином беруть участь у справі особи заздалегідь знайомляться з усіма що надійшли до суду матеріалами та можуть підготуватися до розгляду заяви.
Термін розгляду заяви про скасування заочного рішення не змінився і як і раніше становить 10 днів з моменту надходження заяви до суду. Дозвіл спору в порядку заочного виробництва набуло широкого застосування, тому збереження 10-денного терміну виправдано.
Неявка беруть участь у справі, які були повідомлені про час і місце розгляду заяви, не перешкоджає його розгляду. Як і при інших судових процедурах, неявка зацікавленої особи ставить перед судом два питання: чи була ця особа сповіщено і які причини його неявки. Так, у разі неявки в судове засідання кого-небудь з осіб, які беруть участь у справі, не повідомлених про час і місце розгляду заяви про скасування заочного рішення, або за наявності поважних причин їх неявки, суд, керуючись загальними правилами, повинен відкласти розгляд заявленія3.
Результатом розгляду судом заяви про скасування заочного рішення може бути: 1) відмова у задоволенні заяви; 2) скасування заочного рішення і відновлення розгляду справи по суті у певному складі суду. Даний перелік повноважень суду, в якому розглядається заява відповідача про скасування заочного рішення, є вичерпним.
Відповідно до вимог ст. 238 ЦПК відповідач, оскаржують заочне рішення, має подати до суду докази, що підтверджують поважність причини його неявки в судове засідання і неможливості про це повідомити суд, а також докази, що здатні змінити зміст рішення. Отже, якщо суд визнає причину відсутності відповідача неповажною, а надіслані ним докази недостатніми, заява про скасування заочного рішення залишається без задоволення, про що суд виносить ухвалу.
Заява відповідача про скасування заочного рішення може бути задоволена. Це означає, що суд, вивчивши всі обставини, оцінивши представлені відповідачем докази, приходить до висновку, що неявка відповідача до суду була викликана поважними причинами, тобто причинами, що дають підстави вважати, що відповідач, повідомлений про час і місце розгляду заяви, в силу не залежних від нього причин не міг з'явитися в судове засідання і своєчасно повідомити про це суду. При цьому їм наведені аргументи, які говорять про помилковість винесеного заочного рішення. Сукупність наведених у ст. 242 ГПК підстав обумовлює скасування заочного рішення. Відсутність будь-якого з них веде до відмови в задоволенні вимог відповідача.
Скасування заочного рішення призводить до відновлення розгляду справи по суті в тому ж або іншому складі суду.
Нове судовий розгляд проводиться вже за загальними правилами судочинства, що, зокрема, означає неможливість винесення повторно заочного рішення. Таким чином, відповідач, повідомлений належним чином (йому повинно бути направлено судове повідомлення з повідомленням про вручення), але який не з'явився до суду, зможе оскаржити винесене судом рішення тільки в касаційному порядку (ст. 336, 337 ЦПК).
Що вступило в силу заочне рішення аналогічно до рішення, постановлені з загальним нормам судочинства: воно також має обов'язковістю, винятковістю, виконані. У зв'язку з цим важливий момент набуття судового рішення законної сили. Для заочного рішення таким є момент закінчення термінів на його оскарження. Відповідно до ст. 237 ГПК сторони можуть оскаржити заочне рішення в касаційному порядку, а якщо воно винесено мировим суддею, то в апеляційному порядку протягом 10 днів після закінчення 7-денного терміну на подачу заяви відповідачем про скасування рішення. Якщо відповідач подав зазначену заяву до суду, який виніс заочне рішення, то в касаційну інстанцію звернення можливе протягом 10 днів з моменту винесення ухвали про відмову у задоволенні заяви відповідача.
У разі звернення сторін до суду касаційної інстанції заочне рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили з моменту винесення судом визначення (ст. 367 ЦПК).
Висновок
Заочне виробництво і заочне рішення в загальновживаним сенсі цього слова представляють собою дозвіл цивільної справи за відсутності хоча б однієї сторони. Наприклад, якщо сторона просила суд розглянути справу за її відсутності, а суд вважає це за можливе за наявними в його розпорядженні матеріалами, то рішення може бути винесено заочно. Однак в цивільному процесі це поняття вживається в більш вузькому сенсі. Під заочним рішенням розуміється рішення, винесене судом у відсутності відповідача, сповіщені судом про час і місце розгляду справи, але не з'явився і не заявив письмового прохання про розгляд справи за його відсутності. Інститут заочного рішення пов'язаний зі спрощеною процедурою розгляду справи і тому до його застосування пред'являються особливі вимоги. Він з'явився в цивільному - процесуальне право Росії в 1995 р., коли в ГПК була введена глава 16-1 "Заочне рішення" 4.
Заочне рішення набирає законної сили за правилами, встановленими для звичайного рішення, тобто після закінчення 10 днів після його винесення, якщо видане рішення не була подана касаційна скарга або не був принесений касаційний протест. У випадку ж касаційного оскарження або опротестування рішення набирає законної сили після винесення судом касаційної інстанції визначення, яким це рішення було залишено в силі.
Список використаної літератури
Нормативно-правові акти
Конституція Російської Федерації 12 грудня 1993
Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14 листопада 2002 р. N 138-ФЗ
Цивільний кодекс Російської Федерації (частини першу, другу і третю) (з изм. І доп. Від 20 лютого, 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997, 8 липня, 17 грудня 1999, 16 квітня, 15 травня, 26 листопада 2001, 21 березня, 14, 26 листопада 2002, 10 січня 2003 р.).
Федеральний закон "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян"
Указ Президії ВР СРСР від 10 квітня 1962 "Про порядок введення в дію Основ цивільного законодавства і Основ цивільного судочинства" (с изм. І доп. Від 26 січня 1983 р., 31 травня 1991)
Література
"Цивільний процес" Під ред. К.М. Треушнікова, Юриспруденція 2002
Постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу Української РСР від 11 червня 1964
Постатейний коментар до Закону РФ "Про захист прав споживачів" (Парцей Я.Є.)
Коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації (отв. ред. Г. П. Івлієв), Юрайт-Издат, 2002
Проблеми вдосконалення цивільного процесуального законодавства Республіки Казахстан (Б. Ж. Абдраімов, "Законодавство", N 5, травень 2001 р.)
"Заочне виробництво та судове рішення" (Аргунов В.Н., "Законодавство", 1998, N 5)
Компетенція мирового судді з розгляду цивільних справ (В. Устюжанін, С. Сапожников, "Відомості Верховної Ради", N 12, грудень 2000 р.
1 "Цивільний процес" Під ред. К.М. Треушнікова, Юриспруденція 2002
2 Коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації (отв. ред. Г. П. Івлієв), Юрайт-Издат, 2002
3 "Цивільний процес" Під ред. К.М. Треушнікова, Юриспруденція 2002
4 постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу Української РСР від 11 червня 1964
