ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Управління природними ресурсами та в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері
         

     

    Адміністративне право

    Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

    Академія економічної безпеки

    Кафедра адміністративного права та адміністративно правової діяльності.

    Курсова робота за темою:
    Управління природними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері.

    Науковий керівник:

    Викладач кафедри

    Капітан міліції

    Пермяков А.Г.

    Здав:

    Курсант 3-го курсу юридичного факультету

    Зайцев Е.А.

    Москва 2004р.

    План:

    Введення
    .................................................. ..........................< br>.................. 3

    Глава
    1 ................................................. ..........................< br>........................ 6

    1.1 Платежі за користування природними ресурсами ............ ........... 6
    1.2 Плата за негативний вплив на навколишнє середовище .......... 7
    1.3 Плата заземлю ................................................. ......................< br>........ 10
    1.4 Плата заводу ................................................. .......................< br>.......... 12
    1.5 Плата за лісовіресурси ................................................. .............. 14

    Глава
    2 ................................................. ..........................< br>........................ 16

    2.1
    Надрокористування ................................................. ...........< br>.............. 14
    2.2 Податок на видобуток кориснихкопалин ...................................... 18

    Глава 3 < br>3.1 Екологічніфонди ................................................. ................... 19
    3.2 Плата за забруднення навколишньогосередовища .................................... 21

    Висновок
    .................................................. ..........................< br>............... 21

    Список використовуваноїлітератури ................................................. ..... 24

    Введення.

    Охорону навколишнього середовища регулює більше ста законів і нормативно-правовихактів.
    Економічний механізм, охорони навколишнього середовища, регулюється набагато більшеменшою кількістю законів. І це при тому, що останні десятиліття, цятема є в Україні найбільш актуальною, адже не для кого не секрет щоостаннє десятиліття з країни вивозяться тонни корисних копалин, частинаяких видобувається варварськими способами, з порушенням законів і завдаєстрахітливий шкоди навколишньому середовищу. Тема даної курсової роботи, «Управлінняприродними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як видуправління в економічній сфері ». Наша мета, показати вплив управлінняприродними ресурсами і управління охорони навколишнього середовища, на економічнусферу країни, їх взаємозв'язок і взаємозалежність. Методом розглядуобраний порівняно правовий аналіз нормативно-правових актів Російської
    Федерації у вищезгаданих галузях.
    Сьогодні, коли економіка країни працює, в основному на експорт кориснихкопалин і сировини з країни, відносини в областівстановлення і стягнення природоресурсних платежів, регулюютьсяконституцією РФ (статті 57, 75, 104), федеральними законами і законамисуб'єктів Російської Федерації, нормативними актами федеральних органіввиконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ, актамиорганів місцевого самоврядування, інструкціями Міністерства з податків ізборами Росії та ін
    природоресурсних платежі, незважаючи на невелику частку в загальному обсязідоходних надходжень на федеральному рівні, виступають в якості важливогоджерела формування доходної частини бюджетів суб'єктів Російської
    Федерації та місцевих самоврядних одиниць. В даному моменті важливо неплутати природоресурсних платежі з прибутком від продажу ресурсів
    (надрокористування).
    Природокористування може бути раціональним і нераціональним. Прираціональному природокористуванні здійснюється комплексне, економічноефективне використання ресурсів з дотриманням норм природоохоронногозаконодавства, прикладом такого цивілізованого підходу служать країни
    Євросоюзу .. Нераціональне природокористування призводить до забруднення,виснаження і деградації та знищення природних систем. З жалемдоводиться визнати, що в Росії переважає нераціональний підхід.
    В основі надрокористування в Російській Федерації лежить принцип платності,закріплений в Законі України "Про надра", який передбачає стягненняобов'язкових платежів при користуванні надрами, якщо інше не передбаченозаконом. Принцип платності надрокористування випливає із закріпленогостаттею 1.2 Закону про надра права державної власності на надра.
    Глава1
    1.1Платежі за користування природними ресурсами.

    Відповідно до ст. 16 Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ
    "Про охорону навколишнього середовища", негативний вплив на навколишнє середовищеє платним. Форми плати повинні визначатися федеральними законами.
    Поки відповідні федеральні закони не прийняті, відсутня ясність увизначенні та співвідношенні поняття платежів за користування природнимиресурсами і поняття плати за негативний вплив на навколишнє середовище.
    Раніше діюче природоохоронне законодавство оперувала поняттямплати за забруднення навколишнього природного середовища, яка була одним звидів платежів за користування природними ресурсами. Відповідно до ст.
    20 Закону Української РСР від 19 грудня 1991 р. "Про охорону навколишнього природногосередовища ", платність природокористування включала плату за природні ресурси
    (земля, надра, вода, ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційніта інші природні ресурси), за забруднення навколишнього природного середовища та заінші види впливу.

    При цьому плата за природні ресурси в названому законікласифікувалося на: плату за право користування природними ресурсами в межах встановленихлімітів; плату за понадлімітне і нераціональне використання природнихресурсів; плату на відтворення та охорону природних ресурсів.

    У свою чергу плата за забруднення навколишнього природного середовищаподілялося на: викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші видизабруднення в межах встановлених лімітів; викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші видизабруднення понад встановлені ліміти.
    Як неважко помітити, в раніше діяв законодавстві усеприродоресурсних платежі, які є елементом економічного механізмуохорони навколишнього середовища, чітко ділилися на два відносно самостійнихблоку: платежі за користування та платежі за забруднення. [1]
    Значно більш формальний термінологічний апарат оновленогоприродоохоронного законодавства дозволяє досить точно визначити тікордону, в межах яких є правові підстави для стягнення платиза негативний вплив.

    1.2Плата за негативний вплив на навколишнє середовище

    Отже, за що саме підлягає стягненню розглянутий платіж?
    Виходячи з положень чинного природоохоронного законодавстванегативний вплив на навколишнє середовище в загальному вигляді можна визначитияк вплив господарської та іншої діяльності людини на сукупністькомпонентів природного середовища, наслідки якої приводять до негативнихзмін стану навколишнього середовища у взаємозв'язку її фізичних,хімічних, біологічних і інших показників. Негативний вплив нанавколишнє середовище являє собою різновид природокористування. Прицьому використання природних ресурсів включає в себе всі види впливуна природні ресурси в процесі господарської та іншої діяльності - яквласне негативне, так і інші види впливу [2]. Всі передбачені
    Законом види негативного впливу так чи інакше пов'язані з поняттями
    "забруднення навколишнього середовища", "забруднююча речовина", визначенняяких також містяться в загальних положеннях Закону. Відповідно до ст. 1забруднення навколишнього середовища являє собою надходження в навколишнєсереду речовини або енергії, властивості, місце розташування або кількість якихчинять негативний вплив на навколишнє середовище. Для визначеннямеж і ступеня негативного впливу використовується такі інструментиприродоохоронного законодавства, як нормативи допустимого впливу,нормативи і ліміти допустимих викидів та скидів, нормативи гранично -допустимих концентрацій. Всі вони пов'язані з кінцевою метою введенняобмежень - зі збереженням і підтримкою якості навколишнього середовища, йогосприятливого стану.
    Таким чином, Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" непередбачено, як це було раніше, стягнення плати за діяльність, нещо приводить до погіршення стану навколишнього середовища. Зберігся лише принципплатності природокористування (ст. 3), самі ж види плати заприродокористування закріплені іншими федеральними законами, Законом України "Проплату за землю ", Федеральним законом" Про плату за користування воднимиоб'єктами ", Лісовим кодексом РФ і іншими.
    У зв'язку з цим варто згадати про намір законодавця ввести якийсь загальнийекологічний податок. Як видно, він передбачався не як податок накористування різними природними ресурсами (за моделлю земельного податкуабо водного податку), а як платіж, що стягується у зв'язку з погіршеннямекологічної ситуації в результаті діяльності господарюючих суб'єктів.
    Статтею 13 Податкового кодексу РФ екологічний податок віднесено до федеральнихподатків, що стягуються на всій території Російської Федерації. Разом з тим,поки вказану статтю можна віднести до числа мертвонароджених норм: з моментуприйняття Частини перша Податкового кодексу РФ вона до цих пір не введена вдію, у той час як у Державну Думу РФ вносився не одинзаконопроект, що передбачає модифікацію передбачених чиннимзаконодавством екологічних платежів.

    Основними нормативно-правовими актами у сфері справляння плати занегативний вплив на навколишнє середовище є:

    Федеральний закон від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишньогосередовища "; постанова Уряду РФ від 28 серпня 1992 р. N 632" Прозатвердження Порядку визначення плати і її граничних розмірів зазабруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші видишкідливого впливу "; постанова Уряду РФ від 12 липня 2003 р. N 344" Про нормативиплати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними іпересувними джерелами, скидання забруднюючих речовин у поверхневі іпідземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання ";

    Інструктивно-методичні вказівки із стягнення плати за забрудненнянавколишнього природного середовища (затв. Мінприроди РФ 26 січня 1993, с изм. ідоп. від 15 лютого 2000 р.).

    Окремі види плати регулюються також наступними актами:

    Федеральним законом від 24 червня 1998 р. N 89-ФЗ "Про відходи виробництваі споживання ";

    Федеральним законом від 4 травня 1999 р. N 96-ФЗ" Про охорону атмосферногоповітря "; постановою Уряду РФ від 31 грудня 1995 р. N 1310" Про справлянняплати за скид стічних вод і забруднюючих речовин у системи каналізаціїнаселених пунктів "та ін

    Плата за негативний вплив на навколишнє середовище об'єднує собоюдекілька платежів, що стягуються за різні види шкідливого впливу. Законпередбачає наступні види: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин і інших речовин;скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневіводні об'єкти, підземні води і на водозбірні площі;забруднення надр, грунтів, розміщення відходів виробництва та споживання;забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними,іонізуючими та іншими видами фізичних впливів.
    В даний час не визначено організаційно-правовий механізм справлянняплати за забруднення надр і грунтів, а також плати за забруднення навколишньогосередовища фізичними впливами. З іншого боку, передбаченаможливість введення плати за інші види негативного впливу нанавколишнє середовище. Таким чином, п. 2 ст. 16 Федерального закону "Про охоронунавколишнього середовища "фактично наполовину не застосовується.
    У зв'язку зі складністю розрахунку та сплати розглянутих платежів інедостатнім законодавчим регулюванням даних відносин слідбрати до уваги роз'яснення уповноважених органів державноївлади РФ і суб'єктів РФ. Так, листом МНС Росії від 31 жовтня 2001 N
    ВТ-6-21/833 "Про платежі за забруднення навколишнього природного середовища"роз'яснюються багато спірних питань. Зокрема, роз'яснюється, що платаза розміщення відходів підлягає зарахуванню в повній сумі на рахунки органівфедерального казначейства для здійснення ними розподілу доходів від їхсплати в порядку міжбюджетного регулювання між федеральним бюджетом ібюджетами суб'єктів Російської Федерації. Листом також роз'яснено питання зплатниками: платежі за забруднення навколишнього природного середовища вносятьсяорганізаціями, які здійснюють будь-які види діяльності, пов'язані зприродокористуванням, в тому числі на орендованому устаткуванні, що єджерелом забруднення природного середовища; розрахунок платежів за розміщеннявідходів повинен проводитися організацією самостійно виходячи з обсягівзабруднення, пов'язаних з її діяльністю.

    1.3 Плата за землю.

    Плата за землю - загальна назва для всіх видів обов'язкових платежів,що сплачуються у зв'язку з правом приватної власності та інших речових прав наземлю. Земельний податок сплачується власниками землі, землевласникамита землекористувачами, крім орендарів. Останні вносять орендну плату.
    Нормативна ціна землі, зазначена в Законі РФ "Про плату за землю" вякості третьої форми плати за землю, встановлюється для купівлі та викупуземельних ділянок, а також для отримання під заставу землі банківськогокредиту. Земельний податок у відповідності зі ст.21 Закону України від 27 грудня
    1991 року "Про основи податкової системи Російської Федерації" відноситься досистемі місцевих податків. Податковий кодекс РФ в частині першій, також відноситьйого до місцевих податків і передбачає, що при встановленні місцевогоподатку представницькими органами муніципальних утворень в нормативнихправових актах визначаються податкові ставки, порядок та строки сплати, атакож форми звітності з даного місцевим податком. Крім того, можутьпередбачатися податкові пільги та підстави для їх використанняплатником податків.
    Стаття 57 Конституції РФ говорить: "Кожен зобов'язаний сплачувати законновстановлені податки і збори ". Закон, встановлюючи податкову обов'язок,повинен чітко визначити основні елементи заснований податку. Якщо хоча бодин з основних елементів виявився не визначено або не встановлено, самаобов'язок сплачувати податок вважається незаснованим.

    Платниками земельного податку є підприємства, об'єднання,закладу незалежно від їх організаційно-правових форм та формвласності, в тому числі міжнародні неурядові організації,підприємства за участю іноземного капіталу, іноземні юридичні особи,а також російські громадяни, іноземці та особи без громадянства, якимземля надана у власність, володіння, користування на території
    Російської Федерації. Земельний податок за ділянки, що перейшли у спадщину,платять спадкоємці, що прийняли спадщину, з моменту його отримання. Такожплатниками земельного податку є індивідуальні підприємці,яким надана земля у власність, володіння, користування натериторії Росії (за чинним законодавством до індивідуальнихпідприємцям відносяться фізичні особи, зареєстровані вустановленому порядку та здійснюють підприємницьку діяльність безутворення юридичної особи, а також приватні нотаріуси, приватніохоронці, приватні детективи).
    Таким чином, платниками земельного податку можуть бути якіндивідуальні, так і колективні суб'єкти. [3] Об'єктами оподаткуванняє земельні ділянки, частини земельних ділянок і земельні частки приспільній частковій власності, надані юридичним особам і громадянаму власність, володіння та користування.

    1.4 Плата за воду.

    Плата за користування водними об'єктами (водний податок) - один зплатежів, пов'язаних з користуванням водними об'єктами, є формоюреалізації економічних відносин між власником водних об'єктів іводокористування та стягується у формі федерального податку.

    Користування водними об'єктами в Росії є платним. Водний кодекс
    РФ встановлює систему платежів за користування водними об'єктами, уяку включає водний податок і плату, що направляється на відновлення іохорону водних об'єктів.

    Плата, що спрямовується на відновлення та охорону водних об'єктів, вноситьсяза вилучення води з водних об'єктів в межах встановленого ліміту, запонадлімітне вилучення води, за використання водних об'єктів без вилученняводи в?? оответствіі до умов ліцензії на водокористування, а також заскидання стічних вод нормативної якості у водні об'єкти в межахвстановлених лімітів. Даний вид плати є формою відшкодування витратспеціалізованих водогосподарських організацій на здійснення цієїдіяльності.

    Федеральний закон від 06.05.98 зі змінами Наото 06.05.98
    .................................................. ................... 12 .....< br>.......... 4кой сфері "ням законів і нан 30.12.2001," Про плату за користуванняводними об'єктами "встановлює, що об'єктом плати визнається користуванняводними об'єктами із застосуванням споруд, технічних засобів абопристроїв з метою:

    - здійснення забору води з водних об'єктів;

    - задоволення потреб гідроенергетики у воді;

    - використання акваторії водних об'єктів для лісосплаву,що здійснюється без застосування суднової тяги (в плотах і Кошеля), а такождля видобутку корисних копалин, організованої рекреації, розміщенняплавальних засобів, комунікацій, будівель, споруд, установок іобладнання, для проведення бурових, будівельних та інших робіт;

    - здійснення скидання стічних вод у водні об'єкти.
    Постановою Уряду Російської Федерації від 28.11.2001 "Прозатвердження мінімальних і максимальних ставок плати за користування воднимиоб'єктами по басейнах річок, озер, морів і економічних районах "затверджено мінімальні і максимальні ставки плати за користування воднимиоб'єктами по басейнах річок, озер, морів та економічних районах.

    Слід звернути увагу на те, що плата за користування воднимиоб'єктами з метою здійснення забору (видобутку) води з підземнихджерел здійснюється відповідно до законодавства Російської
    Федерації про надра.

    Правову основу нарахування і сплати платежів за користування воднимиресурсами складають нормативні правові акти, а також відомчіметодичні вказівки та роз'яснення: Закон України від 27 грудня 1991 року "Прооснови податкової системи в Російській Федерації ", Водний кодекс РФ,
    Федеральний закон від 6 травня 1998 року "Про плату за користування воднимиоб'єктами ", Постанова Уряду РФ від 14 березня 1997 року" Прозатвердження Положення про ведення державного моніторингу воднихоб'єктів ", Постанова Уряду РФ від 3 квітня 1997 року" Прозатвердження Правил надання в користування водних об'єктів,що перебувають у державній власності, встановлення та переглядулімітів водокористування, видачі ліцензії на водокористування тарозпорядчого ліцензії "Постанова Уряду РФ від 16 червня 1997року N 716 "Про затвердження Положення про здійснення державногоконтролю за використанням та охороною водних об'єктів ", Інструкція
    Державної податкової служби РФ від 12 серпня 1998 р. N 46 "Про порядок обчислення івнесення до бюджету плати за користування водними об'єктами "змінена ідоповнена від 15.02.2002.
    Платниками плати за користування водними об'єктами єорганізації і підприємці, які безпосередньо здійснюють користуванняводними об'єктами, крім підземних водних об'єктів, води яких містятькорисні копалини та (або) природні лікувальні ресурси (мінеральні води)або використовуються для отримання теплової енергії) із застосуванням споруд,технічних засобів або пристроїв, що підлягає ліцензуванню в порядку,встановленому законодавством Російської Федерації.

    1.5 Плата за лісові ресурси.

    Відповідно до Лісового кодексу Російської Федерації Уряд Російської
    Федерації встановлює не тільки систему платежів за користування лісовимфондом, умови та порядок їх справляння, але й мінімальні ставки плати задеревину, що відпускається на корені.
    У Лісовому кодексі зазнали змін система платежів за користуваннялісовим фондом, а також порядок їх нарахування та розподілу отриманихкоштів. В даний час платежі за користування лісовим фондом стягуються ввигляді лісових податей та орендної плати. Із системи платежів за користуваннялісовим фондом виключені спеціальні відрахування на відтворення, охорону тазахист лісів.
    Введення в дію Лісового кодексу Російської Федерації зажадаловнесення змін і доповнень, а також прийняття нових нормативнихправових актів конкретизують питання платежів за користування лісовимфондом.
    Виходячи з цього Уряд України своїм розпорядженням від
    14 березня 1997 затвердив План підготовки проектів нормативних актів,необхідних для реалізації Лісового кодексу Російської Федерації.
    Федеральним органом виконавчої влади доручалося в 3-х місячний термінпривести відомчі нормативні правові акти у відповідність із Лісовимкодексом Російської Федерації.
    Важливу роль відіграють і правові акти, прийняті органами виконавчоївлади. Серед них слід назвати Лист Державної податкової служби РФ, Мінфіну РФ від
    06.03.97 "Про порядок застосування розділу V" Платежі за користування лісовимфондом і фінансування витрат на ведення лісового господарства "Лісовогокодексу Російської Федерації від 29.01.97 ".

    Відповідно до Основ лісового законодавства відрахування навідтворення, охорону і захист лісів у повному обсязі повинні булинадходити в державний позабюджетний фонд відтворення, охорони тазахисту лісів. Лісові подати і орендна плата надходили до бюджетів районів
    (міст), на територіях яких здійснювалося користування лісовим фондом.

    Відповідно до Лісового кодексу частину лісових податей та орендної плати в розмірімінімальних ставок за деревину, що відпускається на пні, надходить уфедеральний бюджет (40%) та бюджетів суб'єктів РФ (60%).
    Постановою Уряду РФ від 19 вересня 1997 р. N 1199 затвердженомінімальні ставки за деревину, що відпускається на корені. При цьому зазначенімінімальні ставки включають в себе податок на землю.
    Лісові подати стягуються за всі види лісокористування. Сума лісових податейстановить основну частку лісового доходу. Лісові подати є платою,що стягується за користування лісовими ресурсами. До них відносяться:

    - заготівля деревини;

    - заготівля живиці;

    - заготівля другорядних лісових ресурсів (пнів, кори, берести,ялицевих, соснових, ялинових лап, новорічних ялинок та інших);

    - побічне лісокористування (сінокосіння, випасанні худоби, розміщення вуликіві пасік, заготівля і збір дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, іншиххарчових лісових ресурсів, лікарських рослин і технічної сировини, збірмоху, лісової підстилки та опалого листя, очерету та інші види побічноїлісокористування);

    - користування ділянками лісового фонду для потреб мисливської господарства;

    - користування ділянками лісового фонду для науково-досліднихцілей;

    - користування ділянками лісового фонду для культурно-оздоровчих,туристичних та спортивних цілей.

    Використання ділянок лісового фонду може здійснюватися як звилученням, так і без вилучення лісових ресурсів.

    Всі ці платежі в сукупності й становлять лісові подати.

    У свою чергу лісовий дохід включає в себе крім суми лісових податей ісуми, отримані від продажу деревини та лісопродукції, залишеної
    (безгоспної) в лісі лісозаготівниками після закінчення термінів їх заготівлі тавивезення, а також від продажу вилученої у лесонарушітелей деревини талісопродукції; суми, отримані від продажу житлових, виробничих ігосподарських будівель, надісланих лісозаготівниками після закінченнястроку проведення лісозаготівельних заходів і встановленого термінуперебування їх у лісі; пені за недотримання встановлених строків внесенняплатежів за користування лісовим фондом.

    Платниками лісових податей є всі користувачі лісовим фондом, завинятком орендарів, а також осіб, яким надані пільги з їхсплаті.
    Лісові подати можуть стягуватися у формі грошових платежів, частини обсягуздобутих лісових ресурсів або іншої виробленої користувачем продукції,виконання робіт або надання послуг. Форма внесення лісових податейвизначається в дозвільному документі по кожному об'єкту користування.

    Глава 2.
    2.1 надрокористування.

    Закріплення в Законі про надра принципу платності користування надрами,як об'єктом права державної власності не є принциповоновим положенням для вітчизняного законодавства. Платністьнадрокористування встановлювалася Статутом Гірським Російської Імперії і Гірськимположенням СРСР. Остання втратила чинність після прийняття Конституції СРСР
    1936 року, яка проголосила безкоштовність користування землею, надрами та іншимиприродними ресурсами. Принцип безкоштовність надрокористування діяв унашій країні в плоть до вступу в силу в 1992 році Закону про надра.

    Для інших країн принцип платності надрокористування є практичнозагальним.

    Діюча в даний час в Російській Федерації система податків,зборів та інших обов'язкових платежів, що стягуються при надрокористування,склалася 2002 році, після вступу в силу глави 26 Податкового кодексу
    РФ, а також ряду інших нормативних правових актів.

    До цієї особи, які здійснювали видобуток корисних копалин, будучисуб'єктами підприємницької діяльності, були платниками загальних длявсіх підприємців податків і зборів (ПДВ, податок на прибуток (доход) ітощо), а також низки спеціальних платежів, встановлених у Законі про надра,до яких належали:

    - збори за участь у конкурсі (аукціоні) та видачу ліцензії;

    - платежі за користування надрами (платежі за право пошуку та оцінкиродовищ, платежі за право розвідки родовищ, платежі за правовидобутку корисних копалин (роялті), платежі за користування надрами вінших цілях);

    - відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази;

    - акцизи;

    - платежі за користування акваторією і ділянками дна територіальногоморя.
    Набуття чинності глави 26 і глави 26.4 Податкового кодексу РФ, а також рядуінших нормативних правових актів значно змінило систему податків,зборів та інших обов'язкових платежів, що стягуються в сфері надрокористування. Уданий час користувачі надр зобов'язані сплачувати всі податки і збори,встановлені для суб'єктів підприємницької діяльності (ПДВ, податок наприбуток (доходи), акцизи тощо), а також податок на видобуток кориснихкопалин і ряд обов'язкових платежів, встановлених Законом про надра.
    Тільки платники податків, які уклали угоди про розподіл продукціїзвільняються від сплати податку на майно. Порядком використаннявідрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази та звільненнякористувачів надр від зазначених відрахувань, затвердженого постановою
    Уряду РФ від 17 травня 1996 р., визначено, що відрахування навідтворення мінерально-сировинної бази виробляють всі користувачі надрнезалежно від форм власності, що здійснюють видобуток кориснихкопалин, розвіданих за рахунок державних коштів. Користувачі надр,частково відшкодувати витрати держави на пошуки і розвідкувідповідної кількості запасів нафти, відповідно до п. 2, 16, 17
    Порядку від зазначених відрахувань не звільняються ..

    Як правило, право користування ділянками надр надається напідставі спеціального дозволу (ліцензії). Однак дозвільний порядокнадання прав користування ділянками надр та розпорядження ними не маєуніверсального характеру. В окремих випадках, права користування ділянкаминадр можуть виникати з договірних відносин. У зв'язку з цим можна говоритипро різних режимах надрокористування: ліцензійному і договірному. Підліцензійним режимом у даному випадку розуміється загальний адміністративно -правовий порядок надання прав користування ділянками надр, а піддоговірними - порядок надання прав надрокористування, заснований надоговорі між державою і користувачем надр.

    Збір за участь у конкурсі (аукціоні) та збір за видачу ліцензій.
    Підстави та порядок сплати, а також розміри збору за участь у конкурсі
    (аукціоні) та збору за видачу ліцензії визначаються ст. 42 Закону про надра.

    Збір за участь у конкурсі (аукціоні) вноситься усіма їхніми учасниками іє однією з необхідних умов реєстрації заявки. Сума зборувизначається виходячи з вартості витрат на підготовку, проведення тапідведення підсумків конкурсу (аукціону), оплату праці залучених експертів.
    Сума збору за участь у конкурсі (аукціоні) зараховується на рахунки МПР
    Росії або його територіальних підрозділів та використовуються для покриттявитрат цих органів, а також органів державної влади суб'єктів
    Російської Федерації, що регулюють процес користування надрами, напроведення конкурсів (аукціонів). Частина коштів від збору за участь уконкурсі (аукціоні) органи, що видали ліцензії, можуть направляти на перевіркувиконання користувачами надр умов ліцензій.

    Збір за видачу ліцензій на користування надрами вноситься користувачаминадр при видачі зазначеної ліцензії. Сума збору визначається виходячи звартості витрат на підготовку, оформлення та реєстрацію видаєтьсяліцензії. Сума збору за видачу ліцензій на користування надрами зараховуєтьсяна рахунки МПР Росії або його територіальних підрозділів та використовуютьсядля покриття витрат цих органів, а також органів державної владисуб'єктів Російської Федерації, що регулюють процес користування надрами.
    Надра являють собою частину земної кори, розташовану нижче грунтовогошару, а при його відсутності - нижче земної поверхні та дна водоймищ таводотоків, що простирається до глибин, доступних для геологічного вивченняі освоєння.
    Законодавство України регулює оподаткування у сферінадрокористування виключно в тих випадках, коли пошук, розвідка івидобуток мінеральної сировини, а також використання надр з іншими цілямиздійснюються на території Російської Федерації, а також наконтинентальному шельфі та (або) у межах виняткової економічної зони
    Російської Федерації.

    Частина 1 ст. 67 Конституції РФ припускає, що територія Російської
    Федерації включає в себе території її суб'єктів, внутрішні води ітериторіальне море, а також повітряний простір над ними. Виділяютьсухопутний, водну і повітряну території держави. У цих межахдержава реалізує свою владу. Винятковий характер такої влади вмежах держави іменується державним суверенітетом.
    Стосовно до видобутку викопних видів сировини першочерговий інтереспредставляють сухопутна і водна території Росії. Сухопутної територією
    Росії є суша, що знаходиться в межах її державних кордонів.
    Водна територія включає внутрішні води і територіальне море. Упреамбулі Закону про надра, сказано, що він є основним нормативнимактом, що регулює відносини, що виникають у зв'язку з геологічнимвивченням, використанням та охороною надр території Російської Федерації,її континентального шельфу, а також у зв'язку з використанням відходівгірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв, торфу,сапропелів та інших специфічних мінеральних ресурсів, включаючи підземніводи, розсоли і ропу соляних озер і заток морів. Таким чином, цейзакон діє на всій території Російської Федерації, а також регулюєвідносини надрокористування на континентальному шельфі Російської Федерації ввідповідно до федеральних законодавчими актами про континентальнийшельфі і нормами міжнародного права.

    Комерційне використання виключної економічної зони такожрегулюється міжнародним правом і законодавством прибережногодержави. У сучасному міжнародному праві під виключноюекономічною зоною прибережної держави розуміється район моря,що включає водну товщу, морське дно і його надра, що перебуває за межамитериторіального моря прибережної держави і прилеглий до нього, імає особливий правовий режим. Сказане стосується також до всіх островівприбережної держави.
    В даний час в Російській Федерації діє Федеральний закон від 17грудня 1998 р. "Про виключну економічну зону Російської
    Федерації ". Поряд з цим у відношенні виняткової економічної зонидіють загальноприйняті принципи міжнародного права і нормиратифікованих Росією міжнародних договорів. Умови комерційноговикористання територій виключної економічної зони і надр під нею,що надаються іноземним громадянам та іноземним юридичним особам,іноземним державам і компетентним міжнародним організаціям, неможуть быть більш сприятливими, ніж умови, що надаються громадянам
    Російської Федерації і російським юридичним особам.

    2.2 Податок на видобуток корисних копалин

    Економічна природа і функції податку на видобуток корисних копалин.
    Податок на видобуток корисних копалин було встановлено главою 26 Податковогокодексу РФ, яка була включена в Податковий кодекс Федеральним законом від
    8 серпня 2001 "Про внесення змін і доповнень у частину другу
    Податкового кодексу Російської Федерації й деякі інші актиВерховної Ради України, а також про визнання такими, що втратили силуокремих актів законодавства Російської Федерації ", який набувчинності 1 січня 2002 р.

    У законодавстві про податки і збори податок на видобуток кориснихкопалин визначається як обов'язковий, індивідуально безоплатнийплатіж, що стягується з організацій і індивідуальних підприємців, якимбули надані в користування ділянки надр з метою розвідки та оцінкиродовищ корисних копалин, а також їх розробки, у формівідчуження, що їм належать на праві власності, господарського віданняабо оперативного управління грошових коштів з метою фінансовогозабезпечення діяльності держави і муніципальних утворень.

    З набранням чинності 1 січня 2002 глави 26 Податкового Кодексу РФ,яким був встановлений даний податок, в системі податків і зборіввідбулись такі зміни:

    - були скасовані відрахування на відновлення мінерально-сировинної бази;

    - змінилися умови стягування регулярних платежів за користування надрамиі акцизів на мінеральну сировину.

    Пункт 1 ст. 19 Закону РФ "Про основи податкової системи" відносить податок навидобуток корисних копалин до числа федеральних податків, тобто даний податоквстановлений шляхом включення до складу Податкового Кодексу РФ глави 26 істягується на всій території Російської Федерації.

    Податку на видобуток корисних копалин притаманні такі основні функції:

    - фіскальна, яка виражається в тому, що податок на видобуток кориснихкопалин є одним із джерел формування доходної частинифедерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевихбюджетів;

    - регулююча, яка передбачає, що даний податоквиступає як інструмент розподілу і перерозподілу валовоговнутрішнього продукту шляхом.
    З набранням чинності глави 26 НК РФ внесені зміни до ст. 48 Бюджетногокодексу РФ у частині розподілу податку на видобуток корисних копалин забюджетам різних рівнів: сума податку, що підлягає сплаті за підсумкамиподаткового періоду, а також авансові платежі з цього податку надходять додохід федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації,відповідного місцевого бюджету.
    Глава 3.
    Екологічний Фонд.

    В даний час немає єдиного визначення статусу екофонду та їхкерівних органів. У регіонах, як правило, засобами фондіврозпоряджаються або виконавчі органи державної влади суб'єкта
    Російської Феде

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !