ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Адміністративна відповідальність
         

     

    Адміністративне право
    План

    Введення
    1. Поняття адміністративної відповідальності
    2. Законодавча основа адміністративної відповідальності
    3. Адміністративні правопорушення і настання адміністративної відповідальності
    4. Види адміністративних стягнень. Накладення адміністративних стягнень.
    5. Адміністративна відповідальність юридичних осіб
    Висновок
    Список літератури

    Введення

    Спочатку - деякі загальні зауваження про юридичну відповідальність в цілому і про деякі особливості відповідальності по адміністративному праву.
    У філософсько-теоретичному сенсі відповідальність - поняття досить широке, багатопланове, многооб'емное і, що особливо важливо, фундаментальне.
    У цілому про відповідальність у різних сенсах, гранях і відтінках досить повно і неодноразово говориться в Конституції РФ. Наприклад, у преамбулі Конституції йдеться про відповідальність за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутніми поколіннями. Тобто це відповідальність, що розуміється в широких історико-філософському, моральному і патріотичному планах і аспектах. Однак у Конституції я знаходжу також розвинені конституційно-правові, цивільно-правові, кримінально-правові, екологічні правові та інші аспекти та грані інституту відповідальності, у тому числі адміністративно-правові. Наприклад, ст. 2, в якій йдеться, що визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави, містить одночасно і такий елемент, як відповідальність держави перед громадянином і суспільством.
    Більш конкретизовано і стосовно до різних видів відповідальності йдеться у другому розділі Конституції РФ, зокрема, у ст. 41 ч. 3, ст. 54 та ін
    У філософської, економічної, соціологічної і особливо в юридичній літературі існують численні і часом істотно відрізняються один від одного поняття і визначення відповідальності.
    Оскільки обсяг реферату не дозволяє проводити порівняльний аналіз цього фундаментального інституту, я зосередив свою увагу на характеристиці юридичної відповідальності, її різновидах, а потім досліджую один з основних видів, що відносяться до сфери адміністративного права: адміністративну відповідальність. Слід погодитися з Ю. А. Тихомирова щодо природи, характеру та змісту порівняльного правознавства: воно включає вивчення різних нормативних масивів, правових систем, володіння прийомами їх зіставлення для оцінки, використання способів їх відображення та сприйняття в тих чи інших національно-правових системах, знання тенденцій і закономірностей з правових розвитку.
    "... порівняльне правознавство є теорією або науковою дисципліною в ряді галузей юридичної науки. Її мета - вивчати й порівнювати різні правові масиви і системи між собою та з нормами міжнародного права, виявляти подібність і розходження, виявляти тенденції з правових розвитку» .1
    Отже, спочатку загальне поняття "юридична відповідальність".
    Член-кор. РАН С. С. Алексєєв дав наступне визначення юридичної ответственності.2 У праві під цим терміном розуміється головним чином застосування державного примусу винної особи за вчинене ним правопорушення. Таким чином, юридична відповідальність - це застосування до винної особи примусових заходів за вчинене правопорушення.
    У юридичній літературі є різні визначення юридичної відповідальності, що належать Ю. А. Тихомирову, Р.О. Халфин, В. П. Казимирчук, Б. Л. Назарову, С. Н. Братусеві, Г. В. Мальцеву, іншим авторам.
    Розрізняються і такі види юридичної відповідальності, як конституційно-правова (державно-правова), цивільно-правова, кримінально-правова, еколого-правова, відповідальність з податкового права, митного та інших галузей російського права.

    1. Поняття адміністративної відповідальності.

    Юридична відповідальність - це застосування до особи, яка вчинила правопорушення, передбачених законом заходів примусу у встановленому для цього процесуальному порядку.
    Залежно від характеру правопорушення і змісту санкцій за його здійснення розрізняють наступні види юридичної відповідальності:
     - Штрафна, каральна відповідальність (передбачає обмеження будь-яких прав правопорушника, покладення на нього спеціальних обов'язків або його офіційне осуд);
     - Правовосстановітельная відповідальність (спрямована на примусове виконання обов'язку, відновлення прав, порушених правопорушником).
    Штрафная, каральна відповідальність застосовується за:
     - Злочини (винне вчинені суспільно небезпечні діяння, заборонені кримінальним законодавством під загрозою кримінального покарання);
     - Адміністративні проступки (посягають на державний або громадський порядок, державну або суспільну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправні, винні (умисні або необережні) дії чи бездіяльність, за які законодавством передбачена адміністративна відповідальність);
     - Дисциплінарні проступки (порушення трудової, службової, навчальної, військової дисципліни, за які законодавством передбачені дисциплінарні стягнення).
    Штрафная, каральна відповідальність здійснюється тільки в процесуальній формі і включає наступні стадії:
    - Обвинувачення певної особи у вчиненні конкретного злочину або проступку;
    - Дослідження обставин справи про правопорушення;
    - Прийняття рішення про застосування або незастосування санкції та вибір (у разі рішення про застосування) в її межах конкретної міри покарання або стягнення;
    - Виконання стягнення або покарання, призначеного правопорушника.
    Правовосстановітельная відповідальність полягає у відновленні незаконно порушених прав, примусове виконання невиконаного обов'язку.
    Правовосстановітельная відповідальність здійснюється в процесуальній формі не завжди, а тільки у випадку судового (арбітражного) спору або відмови правопорушника відновити порушений правопорядок, оскільки правопорушник в ряді випадків може і сам, без втручання державних органів, виконати свої обов'язки, відновити порушені їм права, припинити протиправне стан. Ця відповідальність виникає з моменту правопорушення і закінчується відновленням (у встановлених законом межах) порушеного правопорядку.
    По видах правопорушень і санкцій за їх вчинення розрізняють наступні види юридичної відповідальності:
    - Кримінальна відповідальність,
    - Адміністративна відповідальність,
    - Цивільно-правова відповідальність,
    - Дисциплінарна відповідальність.
    У літературі замість поняття цивільно-правової відповідальності нерідко використовують пересічних з ним поняття матеріальної відповідальності.
    Адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим на те органом або посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
    Оскільки адміністративна відповідальність являє собою вид юридичної відповідальності, то, з одного боку, їй властиві всі ознаки останньої, а, з іншого боку, вона володіє певними відмінностями від інших видів юридичної відповідальності.
    Як різновид юридичної відповідальності адміністративна відповідальність має всі ознаки, властиві юридичній відповідальності в цілому:
    - Являє собою міру державного впливу (примусу);
    - Наступає при здійсненні правопорушення і наявності вини;
    - Застосовується компетентними органами і посадовими особами;
    - Полягає у застосуванні до правопорушника певних санкцій;
    - Застосовуються санкції строго визначені законом.
    У той же час виділяються наступні характерні риси і основні відмінні ознаки адміністративної відповідальності у зіставленні з іншими видами юридичної відповідальності.
    Адміністративна відповідальність має власну нормативно-правову основу, відмінну від нормативно-правових основ інших видів відповідальності, а її норми утворюють самостійний інститут адміністративного права. Адміністративна відповідальність встановлюється законами, підзаконними актами, або їх нормами про адміністративні правопорушення. Для зіставлення - інші види відповідальності встановлюються: кримінальна - тільки законами; дисциплінарна - законодавством про працю, а також законами, підзаконними актами, які встановлюють особливості положення окремих категорій працівників; матеріальна - законодавством про працю, цивільним законодавством і, в окремих випадках, нормами адміністративного права .
    Підставою адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення. Для зіставлення - підставами інших видів відповідальності є: кримінальної - вчинення злочину; дисциплінарної - вчинення дисциплінарного проступку; матеріальної - завдання матеріальної шкоди (збитків) або цивільно-правовий делікт.
    Суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути фізичні та юридичні особи. Хоча питання адміністративної відповідальності юридичних осіб ще дискутується, але ряд нормативних правових актів вже містять положення про адміністративну відповідальність юридичних осіб. Для зіставлення - суб'єктами інших видів відповідальності можуть бути: кримінальної - фізичні особи; дисциплінарної - фізичні особи (дискутується питання дисциплінарної відповідальності юридичних осіб); матеріальної - фізичні та юридичні особи.
    Санкції (тобто міри юридичної відповідальності за правопорушення), передбачені за адміністративні правопорушення, - адміністративні стягнення. Для зіставлення - санкції при інших видах відповідальності: за злочини - кримінальні покарання; за дисциплінарні проступки - дисциплінарні стягнення; за матеріальної відповідальності - майнові санкції.
    Адміністративні стягнення застосовуються досить широким колом уповноважених органів і посадових осіб виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також судами (суддями). Для порівняння - при інших видах відповідальності застосовуються: кримінальні покарання - тільки судом; дисциплінарні стягнення - наділеними дисциплінарною владою органами (адміністрацією) і посадовими особами, в межах їх компетенції; майнові санкції, як міра матеріальної відповідальності, - судами загальної юрисдикції та арбітражними судами і , в окремих випадках, в адміністративному порядку.
    Адміністративні стягнення накладаються уповноваженими органами і посадовими особами на непокора їм правопорушників. Для зіставлення - дисциплінарні стягнення та заходи матеріальної відповідальності застосовуються до працівників в основному в порядку їх підпорядкованості вищестоящим органом, посадовою особою.
    Застосування адміністративного стягнення не тягне за собою судимості і звільнення з роботи, а особа, до якої воно застосовано, вважається що має адміністративне стягнення тільки протягом встановленого строку. Для порівняння - при інших видах відповідальності: особа, засуджена за вчинення злочину, вважається судимою до погашення або зняття судимості; до числа дисциплінарних стягнень включено звільнення з роботи, а особа, до якого застосоване дисциплінарне стягнення (крім звільнення), вважається що має його тільки в протягом встановленого строку.
    Справи про адміністративну відповідальність розглядаються, і адміністративні стягнення накладаються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення. Для порівняння - при інших видах відповідальності: кримінальні справи - відповідно до кримінально-процесуальним законодавством; дисциплінарні справи - відповідно до норм, які встановлюють порядок дисциплінарного провадження; справи про матеріальну відповідальність - як правило, в порядку цивільного та арбітражного судочинства.

    2. Законодавча основа адміністративної відповідальності.

    Законодавчу основу адміністративної відповідальності утворює система нормативних правових актів, що містять правові норми, що встановлюють адміністративну відповідальність.
    Адміністративний і адміністративно-процесуальне законодавство знаходиться в спільному віданні (тобто в спільної діяльності та відповідальності) Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
    Відповідно до Конституції Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і приймаються відповідно до федеральних законів закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.
    За предметів ведення Російської Федерації і з предметів її спільного ведення з областями України закони та інші нормативні правові акти не можуть суперечити федеральним законам, а у разі такого протиріччя діє федеральний закон. Тобто, не підлягає застосуванню будь-який нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації з питань адміністративного та адміністративно-процесуального законодавства, якщо він суперечить будь-яким федеральним законом по цих вопросам.3
    В адміністративному праві основним федеральним нормативним правовим актом зведеного характеру (кодифікаційних актом) є Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП РРФСР). Введений в дію з 01.01.85 цей кодекс редагувався потім 57 разів: 20 разів - указами Президії Верховної Ради УРСР, 5 разів - законами Української РСР, 7 разів - законами РФ і 25 разів - Федеральними законами РФ; остання редакція - на основі Закону РФ від 19.07 .97 № 108-ФЗ.
    Кодекс складається з Загальної та Особливої частин.
    У Загальній частині визначені поняття адміністративного правопорушення, суб'єкти адміністративної відповідальності, види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення адміністративних стягнень.
    У Особливої частини дана класифікація адміністративних правопорушень із зазначенням адміністративного стягнення за кожне.
    Крім того, Кодекс визначає систему органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення (розділ III), регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення (розділ IV) і виконання постанов про накладення адміністративних стягнень (розділ V).
    Окремі положення КпАП РРФСР до теперішнього часу втратили свою юридичну силу, а деякі застаріли редакційно, оскільки не відповідають сучасному державного устрою, результатами змін останніх років в економічній системі країни. Проте формально вони досі не скасовані і не відредаговані. Крім того, на території країни діють безпосередньо і інші, досить численні положення про адміністративну відповідальність, включені у федеральні закони, але не включені до КпАП РРФСР. Ці, а також інші чинники, призвели до того, що в даний час практика застосування заходів адміністративної відповідальності страждає певною суперечливістю, а її законність не завжди піддається однозначної правової оцінки.
    Норми КпАП РРФСР про адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення поширюються тільки на фізичних осіб.
    Положення і норми, що вказують і характеризують види адміністративних правопорушень юридичних осіб, і коло суб'єктів цих правопорушень, а також визначають міру адміністративної відповідальності для юридичних осіб, містяться не в КпАП РРФСР, а в ряді інших законів РФ і законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, виданих в межах їх компетенції.
    Тут неможливо перелічити всі нормативні правові акти, що містять положення про адміністративну відповідальність фізичних і юридичних осіб, з огляду на досить значної кількості цих актів.
    Один з таких актів - Митний кодекс Російської Федерації, в якому адміністративної відповідальності присвячено чимало статей, наприклад, статті глави 63, що має назву "Адміністративні правопорушення, що посягають на нормальну діяльність митницьенних органів Російської Федерації, відповідальність за такі правопорушення, провадження у справах про них і розгляд цих справ ".
    Тобто, дія статей Кодексу, що визначають види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення цих стягнень, регламент провадження у справах про адміністративні правопорушення і виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, поширюється і на ті адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена іншими законами РФ і законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федераціі.4

    3. Адміністративне правопорушення і настання адміністративної відповідальності.

    Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається посягає на державний або громадський порядок, державну або суспільну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна ответственность.5
    Класифікація адміністративних правопорушень, прийнята в Кодексі України про адміністративні правопорушення дана в розділах і статтях Особливої частини Кодексу.
    Усяке правопорушення є, перш за все, певна дія чи бездіяльність.
    Дія в даному випадку являє собою акт активного протиправної поведінки - активне невиконання обов'язків, порушення заборони і т.д. Наприклад, зайняття підприємницькою діяльністю, щодо якої є спеціальна заборона; включення перекручених даних у декларацію про доходи; спотворення бухгалтерського звіту юридичної особи; приховування (заниження) прибутку (доходу); перешкоджання посадовим особам федеральних органів податкової поліції в реалізації їх права на вхід і обстеження будь-яких виробничих, складських, торговельних та інших приміщень, що використовуються платником податку для отримання доходів (прибутку).
    Бездіяльність визнається протиправним діянням, якщо є пасивне невиконання обов'язків, яка вимагається законодавством. Наприклад, неподання громадянином декларації про свої доходи у випадку, коли законодавство вимагає її подання; неподання юридичною особою компетентним органам бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших платежів до бюджету.
    Нерідко одні й ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю. Наприклад, продаж підакцизних товарів без маркування марками встановлених зразків у випадках, коли ця маркування обов'язкове; продаж юридичними особами або індивідуальними підприємцями товарів без документів, що містять відомості про виробника, постачальника йди продавцеві.
    Адміністративна відповідальність за правопорушення настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної ответственності.6
    Тому тут доречно звернути увагу на відмінність між даними вище поняттям адміністративного проступку і поняттям злочину, під яким розуміється винне вчинене суспільно небезпечне діяння (дія, бездіяльність), яке заборонено Кримінальним кодексом РФ під загрозою покарання (ч. 1 ст. 14 КК РФ). Головна відмінна риса визначення адміністративного проступку (у порівнянні із злочином) - відсутність в ньому вказівки на суспільну небезпеку адміністративного правопорушення. Але, по суті, адміністративний проступок також є суспільно небезпечним, хоча і відрізняється від злочину за ступенем цієї небезпеки. Тому при вирішенні питання про віднесення правопорушення до адміністративного проступку або злочину іноді потрібен ретельний порівняльний аналіз відповідних положень адміністративного і кримінального законодавств.
    Як випливає з визначення адміністративного правопорушення, одним з обов'язкових ознак його є наявність вини правопорушника (право регулює тільки вольове поводження людей і розраховано на ситуації, де в людини є вибір поведінки).
    При цьому законодавство розрізняє адміністративні правопорушення вчинені навмисно і вчинені з необережності, хоча винність діяння присутній в обох випадках.
    Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо припускала їх настання.
    Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх предвідеть.7
    Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі законодавства про адміністративну відповідальність, що діє під час і за місцем вчинення правонарушенія.8
    Акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих актів.
    Акти, що встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
    Провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі законодавства, що діє під час і за місцем розгляду справи про правонарушеніі.9
    Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, може бути звільнено від адміністративної відповідальності, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.
    При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним замечаніем.10
    Не підлягає адміністративної відповідальності:
    - Особа, що не досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку;
    - Особа, хоч і вчинила діяння, передбачене нормативними актами, які встановлюють адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення, але діяв в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що загрожує державному або громадському порядку, державної або громадської власності, правам і свободам громадян, установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена шкоду;
    - Особа, хоч і вчинила діяння, передбачене нормативними актами, які встановлюють адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення, але діяв в стані необхідної оборони, тобто при захисті державного або громадського порядку, державної або громадської власності, прав і свобод громадян, установленого порядку управління від протиправного посягання шляхом заподіяння тому, хто посягає шкоди, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони;
     - Особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого состоянія.11
    Повний перелік обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення дано в ст.227 (КпАП РРФСР).

    4. Види адміністративних стягнень.
    Накладення адміністративних стягнень.
     
    Адміністративне стягнення - це міра адміністративної відповідальності, що застосовується до правопорушника за вчинення адміністративного правопорушення.
    Мета адміністративного стягнення:
    - Виховання правопорушника в дусі дотримання законів і поваги до правопорядку;
    - Попередження вчинення нових правопорушень правопорушником;
    - Попередження скоєння правопорушень іншими ліцамі.12
    За вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватися такі адміністративні стягнення:
    - Попередження;
    - Штраф;
    - Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
    - Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
    - Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання, права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв);
    - Виправні роботи;
    - Адміністративний арешт;
    - Адміністративне видворення за межі Росії іноземців і осіб без громадянства. 13
    По відношенню до посадових осіб чинне законодавство передбачає лише два види адміністративних стягнень: попередження і штраф (у тих випадках, коли правопорушення пов'язане з виконанням посадовою особою її службових обов'язків).
    Законами України можуть бути встановлені й інші, крім перерахованих вище, види адміністративних стягнень.
    Наприклад, Митний кодекс Російської Федерації (ст.242) передбачає наступні види стягнень, що накладаються за порушення митних правил:
    - Попередження;
    - Штраф;
    - Відкликання ліцензії чи кваліфікаційного атестата, виданих митним органом Росії на здійснення певних видів діяльності, передбачених Митним кодексом;
    - Конфіскація товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, товарів і транспортних засобів із спеціально виготовленими тайниками, використаними для переміщення через митний кордон Росії з приховуванням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;
    - Стягнення вартості товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, товарів і транспортних засобів із спеціально виготовленими тайниками, використаними для переміщення через митний кордон Росії з приховуванням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;
    - Конфіскація транспортних засобів, на яких перевозилися товари, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил.
    Адміністративні стягнення поділяються на стягнення, які можуть застосовуватися тільки як основні, і на стягнення, які можуть застосовуватися як основні, так і додаткових стягнень.
    В якості як основних, так і додаткових адміністративних стягнень можуть застосовуватися:
    - Оплатне вилучення предмета,
    - Конфіскація предмета,
    - Адміністративне видворення.
     Інші адміністративні стягнення КпАП РРФСР можуть застосовуватися тільки як основні.
     За одне адміністративне правопорушення може бути накладено або одне основне, або одне основне плюс одне додаткове взисканіе.14
    Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі або (у передбачених законодавством випадках) оформляється іншим установленим способом.
    Попередження тягне за собою такі ж юридичні наслідки, як і інші основні адміністративні стягнення. Зокрема, попередження може мати значення для кваліфікації правопорушення як повторного, тобто, якщо особа, яка отримала попередження за адміністративне правопорушення, протягом року з дня його отримання зробить нове адміністративне правопорушення, то наявність попередження з'явиться підставою для застосування більш строго адміністративного стягнення за нове правопорушення.
    Усне попередження та усне зауваження не є адміністративним стягненням і не тягнуть негативних правових последствій.15
    Найбільш поширеним адміністративним стягненням, передбаченим майже за всі види адміністративних правопорушень, є штраф.
    Штраф - це грошове стягнення, що накладається за адміністративні правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення.
    Штраф виражається у величині, кратної одній з наступних величин:
    - Мінімального розміру місячної оплати праці (взятому без урахування районних коефіцієнтів), встановленому законодавством на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення (надалі позначається як МРОТ);
    - Вартості викраденого, втраченого, пошкодженого майна;
    - Розміру незаконного доходу, отриманого в результаті адміністративного правопорушення.
     Штраф може бути встановлений в межах:
    - Від 0,1 до 100 МРОТ;
    - Від 0,1 МРОТ до величини, що дорівнює 10-кратної вартості викраденого, втраченого, пошкодженого майна;
    - Від 0,1 МРОТ до величини, що дорівнює 10-кратному розміру незаконного доходу, отриманого в результаті адміністративного правопорушення.
     У виняткових випадках, у зв'язку з виконанням зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів, і особливою необхідністю посилення адміністративної відповідальності законами Російської Федерації може бути встановлено штраф у більшому размере.16
    Суму штрафу, що накладається на комерційну організацію за адміністративне правопорушення, не можна включати до складу позареалізаційних витрат організації та відносити (у складі цих витрат) на собівартість її продукції (робіт, послуг).
    Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в його примусовому вилученні і подальшій реалізації з передачею вирученої суми колишньому власникові за відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета. Тобто, оплатне вилучення в якості адміністративного стягнення може бути застосоване лише до предмета, що явився знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правонарушенія.17
    Стягнення за адміністративне правопорушення може бути накладено тільки в межах, встановлених нормативним правовим актом, що передбачають відповідальність за скоєне правопорушення, і лише в точній відповідності з чинним законодавством. 18
    При накладення адміністративного стягнення враховуються:
    - Характер вчиненого правопорушення,
    - Особистість правопорушника,
    - Ступінь провини правопорушника,
    - Майнове становище правопорушника,
    - Обставини, що пом'якшують відповідальність.
    - Обставини, що обтяжують відповідальність.
    Обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення:
    - Щире розкаяння винного;
    - Запобігання винним шкідливих наслідків правопорушення;
    - Добровільне відшкодування винним збитків або усунення заподіяної шкоди;
    - Вчинення правопорушення під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу важких особистих або сімейних обставин;
    - Вчинення правопорушення неповнолітнім;
    - Вчинення правопорушення вагітною жінкою;
    - Здійснення правопорушення жінкою, яка має дитину віком до 1 року.
     Законодавством України можуть бути передбачені й інші обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення. Крім цього орган або посадова особа, що вирішує справу про адміністративне правопорушення, може визнати пом'якшувальними і ті обставини, які не зазначені в законодавстві, тобто законодавчий перелік обставин, що пом'якшують відповідальність, не є вичерпним. 19
    Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення:
    - Продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;
    - Повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному взисканію;
    - Вчинення правопорушення особою, яка раніше вчинила злочин;
    - Втягнення неповнолітнього в правопорушення;
    - Вчинення правопорушення групою осіб;
    - Вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин;
    - Вчинення правопорушення в стані сп'яніння (орган чи посадова особа, оскільки воно пов'язане адміністративне стягнення, залежно від характеру адміністративного правопорушення може не визнати дану обставину обтяжуючою).
     На відміну від переліку обставин, що пом'якшують відповідальність, перелік обставин, обтяжуючих відповідальність, є вичерпним, тобто орган або посадова особа, оскільки воно пов'язане адміністративне стягнення, не може вийти за межі цього перечня.20
    Як видно з попереднього тексту, факт повторного вчинення адміністративного правопорушення є обтяжливою обставиною лише при одночасному виконанні всіх наступних умов:
    - Знову вчинене адміністративне правопорушення однорідно складу (кваліфікації) з попереднім адміністративним правопорушенням;
    - Нове адміністративне правопорушення скоєно до закінчення року з моменту здійснення попереднього;
    - За попереднє адміністративне правопорушення обличчя було піддано адміністративному стягненню.
     Якщо хоча б одна з цих обставин відсутній, то факт повторності адміністративного правопорушення не є обтяжливою обставиною при оцінці знову вчиненого адміністративного правопорушення. Зокрема, якщо склади попереднього і нового адміністративних правопорушень передбачені різними правовими нормами (різними, що мають самостійні санкції статтями КпАП РРФСР чи іншого нормативного правового акта) передбачає адміністративну відповідальність, повторності адміністративного правопорушення не буде обтяжливою обставиною. Чи не буде такою обставиною і повторення адміністративного правопорушення (такого ж, як і раніше вчинене), якщо за попереднє на правопорушника не було своєчасно накладено адміністративне стягнення. 21
    Коли мова йде про вчинення адміністративного правопорушення групою осіб, як обставиною, що обтяжує відповідальність за це правопорушення, то при цьому мається на увазі об'єднання кількома особами своїх зусиль для вчинення одного і того ж адміністративного правопорушення. Самостійне здійснення навіть однорідних по складу адміністративних правопорушень кількома особами не є для кожного з них обтяжливою обставиною.
    За одне адміністративне правопорушення може бути накладено або один основний, або одне основне і одне додаткове стягнення, передбачені за дане правопорушення.
    Це правило не виключає застосування до правопорушника наряд з мірою адміністративної відповідальності також і заходів дисциплінарної та (або) матеріальної відповідальності, якщо вони передбачені для конкретного п
         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !