ЗМІСТ
ОГЛАВЛЕНІЕ2
1.ОЦЕНКА ІНВЕСТИЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА РФ4
1.1.НОРМАТІВНИЕ Акти, що регулює інвестиційну ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ5
1.1.1.Федеральний Закон про іноземні інвестиції в РФ від 09.07.99 № 160-ФЗ9
1.1.2.Постановленіе про додаткові заходи та залученню інвестицій в економіку РФ від 19 грудня 1997 р. N 160514
1.1.3.Федеральний Закон про інвестиційну діяльність у РФ, що здійснюється у формі капітальних вкладень N 39-ФЗ від 25.02.1999 р. (в ред. Федерального закону від 02.01.2000 N 22-ФЗ) 16
1.1.4.Закон про інвестиційну діяльність в РРФСР (в ред. Федерального закону від 19.06.95 N 89-ФЗ, у ред. Федерального закону від 25.02.99 N 39-ФЗ) N 1488-1 від 26.06.1991 г.21
1.2.НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАВСТВО І ІНВЕСТІЦІІ25
1.3.ГАРАНТІІ ПРАВ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СУБ'ЄКТІВ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТІ34
2.ІНВЕСТІЦІОННАЯ СИТУАЦІЯ В РОССІІ36
2.1.ОСОБЕННОСТІ ІНВЕСТИЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ В РОССІІ36
2.2.РЕКОМЕНДАЦІІ ЦІЛЬОВИЙ ГРУПИ З ПОЛІПШЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТА45
2.2.1.Інвестіціонний клімат45
2.2.2.Возможності ЄС з підтримки інвестіцій48
2.3.ТОПЛІВО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС: ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТІКА.49
2.3.1.Інвестіціі в ПЕК - ключ енергозабезпечення страни49
2.3.2.Необходімая динаміка інвестицій в ПЕК та їх істочнікі50
2.3.3.Еффектівность інвестицій у різні галузі ТЕК51
2.3.4.Непосредственное і непряма участь держави в інвестуванні ТЕК53
2.4.КОН'ЮНКТУРА ІНВЕСТИЦІЙНОГО РИНКУ РОССІІ.55
3.ІНВЕСТІЦІОННИЕ МОЖЛИВОСТІ БАНКОВ56
3.1.ОБЗОР БАНКІВСЬКОГО СЕКТОРУ РОССІІ58
3.1.1.Кредітованіе реальної економікі58
3.1.2.Капіталізація банков61
3.2.КРЕДІТНАЯ ДІЯЛЬНІСТЬ - МЕТОД ІНТЕГРАЦІЇ ПРОМИСЛОВОГО І БАНКІВСЬКОЇ КАПІТАЛОВ63
3.2.1.Проблеми розвитку банківських кредітов64
3.2.2.Прівлекательность галузей для довгострокового кредітованія66
3.3.ІНВЕСТІЦІОННО-КРЕДИТНА ДІЯЛЬНІСТЬ Ощадний Банк РОССІІ69
3.4.ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВІ ГРУППИ73
3.4.1.Отраслевая структура ФПГ75
3.4.2.Результати діяльності ФПГ76
3.5.ПОТЕНЦІАЛ БАНКІВ У ПОЛІПШЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТА77
3.5.1.Формірованіе банками інвестиційної інфраструктури77
3.5.2.Созданіе пайових інвестиційних фондов80
3.5.3.Сотруднічество з міжнародними валютно-фінансовими організаціямі82
4.ІНОСТРАННИЕ ІНВЕСТИЦІЇ В ЕКОНОМІЦІ РОССІІ86
4.1.ІНОСТРАННИЕ ІНВЕСТИЦІЇ В РОСІЇ - ЗАГАЛЬНИЙ ОБЗОР86
4.1.1.Прямие іноземні інвестиції в Россіі87
4.1.2.Портфельние іноземні інвестиції в Россію91
4.2.ПУТІ І заходи щодо притягнення ІНВЕСТІЦІЙ97
4.3.ВИВОДИ ПО ГЛАВЕ99
Додаток 1.Структура інвестицій у 1999-2001 роках. (%) 102
Додаток 2.Структура інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування,% 103
Додаток 3.Інвестіціі в основний капітал, спрямовані у розвиток галузевої економіки та промисловості по великим і середнім підприємствам у 1 півріччі 2001 р. (%) 104
Додаток 4.Інвестіціі в основний капітал по великим і середнім нормативних актів основних галузей економіки за джерелами фінансування у 1 півріччі 2001 года105
Додаток 5.Международная інвестиційна позиція банківської системи РФ, млн. USD106
Додаток 6.Структура надходять прямих, портфельних та інших іноземних валютних інвестицій (%) 109
Додаток 7.Отраслевая структура надходять валютних інвестіцій110
Додаток 8.Структура надходять іноземних валютних інвестицій (%) 112
ЛІТЕРАТУРА113
НОРМАТИВНА ЛІТЕРАТУРА115
1. ОЦІНКА ІНВЕСТИЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА РФ
Економіка не може нормально функціонувати без інвестицій. Жодному з діючих до цих пір урядів не вдалося перетворити на економічне зростання ту стабільність у сфері валютної і цінової політики, яка була досягнута (особливо в 1996 - 1997 рр..), І забезпечити для російської економіки життєво необхідний приплив капіталу.
Коректні, стабільні і передбачені рамкові умови на мікроекономічному рівні повинні дозволити інвесторові надійно і, хоча б на середньострокову перспективу, передбачувано, із прибутком вкладати свій капітал.
Зарубіжні інвестори стикаються в РФ з безліччю перешкод, які пов'язані насамперед з характером російської правової системи та реалізацією російського права в адміністративній практиці.
1.1. НОРМАТИВНІ АКТИ, регулюється інвестиційна діяльність
Одним з найважливіших факторів, що впливають на інвестиційний клімат будь-якої країни, є існуюча система законодавства, що визначає національний правовий режим інвестиційної діяльності і регламентує принципи та механізм взаємовідносин інвесторів з державними органами, з одного боку, а також з іншими учасниками економічних відносин та суб'єктами господарювання - з інший. Діючі законодавчі та підзаконні акти, що становлять загальноправових основу регулювання інвестиційної діяльності, можна класифікувати за різними ознаками, проте найбільш важливою є класифікація правових факторів за завданнями та обсягом регулювання у сфері інвестиційної діяльності. У цьому випадку всі правові акти можна розділити на дві групи.
До першої групи входять так звані комплексні законодавчі та підзаконні акти, що носять універсальний характер і встановлюють основні принципи і загальні положення правового регулювання діяльності на території РФ вітчизняних і зарубіжних інвесторів або комплексно регулюють правовідносини в окремих сферах економіки та складові окремі галузі чи підгалузі російського законодавства. < br />
До таких актів відносяться:
1. Цивільний кодекс РФ. Законодавчі акти в сфері приватизації. Федеральний закон РФ «Про акціонерні товариства». Система галузевих актів податкового законодавства. Федеральні закони «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», «Про валютне регулювання та валютний контроль», «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», «Про природні монополії», Закон «Про надра». Митний кодекс РФ та інші акти митного законодавства, а також деякі інші законодавчі акти.
2. Правові акти Президента РФ (наприклад, Укази «Про державну програму приватизації державних і муніципальних підприємств в РФ», «Про впорядкування державної реєстрації підприємств і підприємців на території РФ» тощо).
3. Правові акти Уряду РФ (наприклад, постанови про порядок ліцензування окремих видів діяльності, про ввізних митних тарифів і т.д.), деякі акти Центрального банку РФ і окремі нормативні акти федеральних органів виконавчої влади.
Другу групу правових актів, що регулюють інвестиційну діяльність, складають предметні або рамкові законодавчі та підзаконні акти, спеціально орієнтовані на регламентацію правового режиму власне інвестиційної діяльності чи її конкретних організаційних і правових форм, легалізованих в РФ.
До таких актів відносяться перш за все Закон України «Про іноземні інвестиції в РФ», Федеральні закони «Про ринок цінних паперів», «Про угоди про розподіл продукції» і деякі інші законодавчі акти, а також правові акти Президента РФ (наприклад, Укази «Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями »,« Про додаткові заходи із залучення іноземних інвестицій у галузі матеріального виробництва РФ »тощо), правові акти Уряду РФ (наприклад, постанови« Про затвердження Положення про порядок укладання і реалізації інвестиційних угод »,« Про порядок визначення продукції, що імпортується підприємствами з іноземними інвестиціями для власних потреб »тощо) та окремі відомчі нормативні акти Міністерства фінансів РФ, державної податкової служби РФ, Державного митного комітету РФ і т.д.
Основу російського законодавства в галузі інвестицій становлять такі нормативні акти:
* Закон РФ «Про інвестиційну діяльність у РФ, що здійснюється у формі капітальних вкладень» від 25.02.1999.
* Закон України «Про іноземні інвестиції в РФ» від 09.07.1999.
* Закон РФ «Про угоди про розподіл продукції» від 30.12 1995.
* Указ Президента РФ «Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями» від 27.03.1993.
* Указ Президента РФ «Про додаткові заходи із залучення іноземних інвестицій у галузі матеріального виробництва РФ» від 25.01.1995.
* Постанова уряду РФ «Про додаткові заходи щодо стимулювання ділової активності та залученню інвестицій в економіку РФ» від 19.12.1997.
* Постанова уряду РФ «Про активізацію роботи із залучення іноземних інвестицій в економіку РФ» від 29.09.1994 (в ред. Від 20.08.1997).
Регулювання на національному, внутрішньодержавному рівні тісно пов'язане з регулюванням на міжнародному рівні. Тому поряд з внутрішнім інвестиційним законодавством іноземні інвестиції регулюються також через укладання міжнародних договорів. За даними центру ООН по транснаціональним корпораціям, за станом на 31 грудня 1997р. було укладено 265 міжнародних договорів з питань інвестицій. Норми міжнародних договорів користуються пріоритетом перед нормами внутрішнього законодавства. У ст.5 закону «Про іноземні інвестиції в РСФСР» закріплено положення, що «якщо міжнародним договором, що діє на території Української РСР, встановлено інші правила, ніж ті, що містяться в законодавчих актах РРФСР, застосовуються правила міжнародного договору».
Міжнародні угоди про заохочення і взаємний захист капіталовкладень можуть бути двосторонніми та багатосторонніми (прикладом є сеульська конвенція). Поряд з визначенням поняття інвестицій такі угоди включають чотири основні зобов'язання, які держави беруть на себе у зв'язку з діяльністю на їх території інвесторів іншої держави. Зокрема, Договірні держави зобов'язуються створювати сприятливий режим для капіталовкладень інвесторів і пов'язаної з ними діяльності; забезпечувати належний захист іноземної власності; надавати інвестору можливість безперешкодно переводити свої доходи. Держави погоджуються також на розгляд спорів з питань капіталовкладень з інвестором в міжнародному арбітражі.
Для держав, зацікавлених у припливі іноземних інвестицій, має певне значення участь у багатосторонніх міжнародних угодах, які покликані забезпечити захист прав інвесторів і зменшити можливі ризики, які вони несуть у зв'язку з капіталовкладеннями в інших країнах.
Одним з таких угод є сеульська конвенція 1985р., Що набула чинності 12 квітня 1988 Ще одне широко застосовується в даний час багатосторонньо угода - Вашингтонська конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами, яка підписана 18 березня 1965р. і набула чинності 14 жовтня 1966
Правова державність і правовий захист:
1. Особливе значення для іноземних інвесторів має правова система, що дозволяє орієнтуватися на законодавство країни, до якої здійснюються інвестиції. На жаль, в Росії правова система не забезпечує такої захищеності належною мірою.
* Нові правові форми, чи то закони або підзаконні нормативні акти, часто вступають в силу без належного розголосу. Тому нерідко навіть спеціалісти не мають можливості своєчасно отримувати інформацію про зміни законодавства. Планування економічної діяльності ускладнюється і тим, що закони, як правило, набирають чинності з моменту їх опублікування, тому суб'єкти господарської діяльності та органи виконавчої влади не мають часу перебудуватися відповідно до змінилися правовими умовами. У багатьох випадках юридичні норми мають зворотну силу.
* Поряд з конституцією і федеральними законами в РФ існує величезна кількість підзаконних нормативних актів - указів, розпоряджень, інструкцій, листів, які часто суперечать один одному. Відсутній чіткий механізм, що регламентує, який саме нормативний акт з безлічі правових положень, що існують з одного й того самого питання, застосовується в кожному конкретному випадку. Звідси ні інвестори, ні виконавчі органи не можуть бути впевнені в правильності свого рішення. У результаті планування інвестицій значною мірою ускладнюється, оскільки наслідки конкретних рішень і пов'язані з цим витрати стають непередбачуваними. Приклад тому закон «Про товариства з обмеженою відповідальністю», згідно з яким мінімальний розмір статутного капіталу повинен становити не менше 100 мінімальних розмірів оплати праці, у той час як раніше виданий Указ Президента РФ передбачає для компаній з іноземною участю мінімальний статутний капітал у розмірі не менше 1000 місячних мінімальних окладів.
* Багатьма законами РФ у недостатньому ступені враховуються економічні інтереси інвесторів. Замість всеосяжного обліку вони підтримують інтереси тільки окремих економічних груп. Рекомендації експертів часто ігноруються. У зв'язку з цим було б доцільно в рамках законотворчого процесу вислуховувати думку всіх економічних груп, інтереси яких зачіпають законопроекти, і на основі цієї дискусії приймати рішення.
2. Не менш важливим, ніж прийняття надійних правових положень, є застосування на практиці розроблених правових норм. На жаль, ситуація, що в РФ адміністративна практика не сприяє встановленню відносин співробітництва, заснованих на довірі.
* Часто виконавчі органи не дотримуються законів та міжнародних договорів, укладених РФ. Зокрема, це відбувається тоді, коли предметом цих нормативних актів є надання пільг іноземним інвесторам. Так, наприклад, закон «Про іноземні інвестиції» передбачає пільги для пріоритетних інвестиційних проектів, які повинні бути включені в список, що затверджується урядом. Проте до цих пір не прийняті ні відповідний список, ні порядок включення до нього інвестиційних проектів. Цим же законом значно скорочений перелік документів, необхідних для реєстрації компанії. Тим не менше реєстраційні палати продовжують застосовувати застарілий перелік.
* Адміністративні органи, перш за все митні та податкові, часто не дотримуються принципів, визнані в західних країнах в якості основних. Йдеться, зокрема, йде про рівність усіх перед законом, пропорційності адміністративних заходів, заборону довільних дій. Особливий збиток діяльності іноземних інвесторів завдає беззастережне надання зворотної сили правовим актам. Тому першим кроком з припинення подібних дій могло б стати прийняття закону про регулювання адміністративної діяльності, в якому повинні міститися положення про адміністративну пропорційності при розгляді питань, щодо яких законодавство не забезпечує повного регулювання, а також про відповідальність держави за порушення його структурами законів та інших правових актів. Передбачена в цьому випадку відповідальність спонукає виконавців до строго правових дій.
* Ще одна причина пробуксовки інвестиційного процесу - відсутність узгодженості в діяльності різних органів. Так, Міністерство фінансів і міністерство з податків і зборів по-різному тлумачать положення Угоди про уникнення подвійного оподаткування між РФ і ФРН. Так, при ввезенні легкових автомобілів представництвами іноземних компаній на територію РФ податкове управління не вимагає сплати податку на придбання транспортного засобу. Митниця ж відмовляється оформляти такі автомобілі без підтвердження про сплату податку на їх купівлю.
* Іноземний інвестор, який вважає на отриману від офіційного органу інформацію, не застрахований від того, що ці відомості не будуть залишені без уваги будь-яким іншим або навіть тим же самим офіційною особою.
3. Перешкодою на шляху капіталів до Росії є також недостатня захищеність від економічних злочинів та корупції. Компетентні правоохоронні органи, зокрема прокуратура, навіть при наявності явних підозр не починають розслідування злочинів взагалі або проводять їх недостатньо ефективно. У багатьох випадках чиновники самі є співучасниками протизаконних дій. Приклад тому численні комерційні інформаційно-консультаційні центри, що діють при реєстраційних палатах, де на платній о?? нове зайняті співробітники тих же державних органів або близькі ним особи. Оформлення нових офісів в принципі можливо і без цих посередників, але в цьому випадку реєстрація затягнеться.
1.1.1. ЗАКОН про іноземні інвестиції в РФ ВІД 09.07.99 № 160-ФЗ
Цей Закон визначає основні положення про захист прав іноземних інвесторів на інвестиції і отримувані від них доходи і прибуток, умови підприємницької діяльності іноземних інвесторів на території Російської Федерації.
Даний закон спрямований на залучення та ефективне використання в економіці Російської Федерації іноземних матеріальних і фінансових ресурсів, передової техніки і технології, управлінського досвіду, забезпечення стабільності умов діяльності іноземних інвесторів і дотримання відповідності правового режиму іноземних інвестицій нормам міжнародного права і міжнародній практиці інвестиційного співробітництва.
Згідно з Федеральним законом регулюються відносини, пов'язані з державними гарантіями прав іноземних інвесторів при здійсненні ними інвестицій на території Російської Федерації. Він не поширюється на відносини, пов'язані з вкладеннями іноземного капіталу в банки й інші кредитні організації, а також у страхові організації, які регулюються відповідно до законодавства Російської Федерації про банки і банківську діяльність і законодавством Російської Федерації про страхування.
Для цілей Федерального закону вживаються в такому значенні:
* Іноземний інвестор - іноземна юридична особа, цивільна правоздатність якого визначається відповідно до законодавства держави, в якому воно засноване, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; іноземна організація, що не є юридичною особою, цивільна правоздатність якої визначається відповідно до законодавства держави, у якій вона заснована, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; іноземний громадянин, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її громадянства і який має право відповідно до законодавством зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; особа без громадянства, яка постійно проживає за межами Російської Федерації, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її постійного місця проживання і яке має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; міжнародна організація, яка має право відповідно до міжнародного договору Російської Федерації здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; іноземні держави відповідно до порядку, що визначаються федеральними законами;
* Іноземна інвестиція - вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності на території Російської Федерації у вигляді об'єктів цивільних прав, що належать іноземному інвесторові, якщо такі об'єкти цивільних прав не вилучені з обігу або не обмежені в обігу в Російській Федерації відповідно до федеральних законів, у тому числі грошей, цінних паперів (в іноземній валюті та валюті Російської Федерації), іншого майна, майнових прав, що мають грошову оцінку виключних прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність), а також послуг та інформації;
* Пряма іноземна інвестиція - 1. придбання іноземним інвестором не менш 10 відсотків частки, часток (внеску) у статутному (складеному) капіталі комерційної організації, створеної або знову створюваної на території Російської Федерації у формі господарського товариства або суспільства відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації; 2. вкладення капіталу в основні фонди філії іноземної юридичної особи, що створюється на території Російської Федерації; 3. здійснення на території Російської Федерації іноземним інвестором як орендодавцем фінансової оренди (лізингу) устаткування, зазначеного в розділах XVI і XVII Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав (ТН ЗЕД СНД), митною вартістю не менше 1 млн. рублів;
* Інвестиційний проект - обгрунтування економічної доцільності, обсягу і термінів здійснення прямої іноземної інвестиції, що включає проектно-кошторисну документацію, яка розроблена відповідно до стандартів, передбаченими законодавством Російської Федерації;
* Пріоритетний інвестиційний проект - інвестиційний проект, сумарний обсяг іноземних інвестицій в який становить не менше 1 млрд. рублів, або інвестиційний проект, в якому мінімальна частка (внесок) іноземних інвесторів у статутному (складеному) капіталі комерційної організації з іноземними інвестиціями становить не менше 100 млн. рублів, включені до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
* Термін окупності інвестиційного проекту - строк з дня початку фінансування інвестиційного проекту з використанням прямої іноземної інвестиції до дня, коли різниця між сумою накопиченої чистого прибутку з амортизаційними відрахуваннями й обсягом інвестиційних витрат комерційної організації з іноземними інвестиціями, або філії іноземної юридичної особи, або орендодавця за договором фінансової оренди (лізингу) придбає позитивне значення;
* Реінвестування - здійснення капітальних вкладень в об'єкти підприємницької діяльності на території Російської Федерації за рахунок доходів або прибутку іноземного інвестора або комерційної організації з іноземними інвестиціями, які отримані ними від іноземних інвестицій;
* Сукупне податкове навантаження - розрахунковий сумарний обсяг грошових коштів, що підлягають сплаті у вигляді ввізних митних зборів (за винятком мита, викликаних застосуванням заходів із захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами відповідно до законодавства Російської Федерації), федеральних податків (за винятком акцизів, податку на додану вартість на товари, вироблені на території Російської Федерації) і внесків у державні позабюджетні фонди (за винятком внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації) іноземним інвестором і комерційною організацією з іноземними інвестиціями, які здійснюють інвестиційний проект за рахунок іноземних інвестицій, на момент початку фінансування інвестиційного проекту.
Гарантія правового захисту діяльності іноземних інвесторів на території РФ:
Іноземному інвестору на території Російської Федерації надається повна і безумовна захист прав та інтересів, що забезпечується цим Законом, іншими федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами Російської Федерації.
Іноземний інвестор має право на відшкодування збитків, завданих йому в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.
Гарантія використання іноземним інвестором різних форм здійснення інвестицій на території РФ:
Іноземний інвестор має право здійснювати інвестиції на території Російської Федерації в будь-яких формах, не заборонених законодавством України.
Оцінка вкладення капіталу в статутному (складеному) капітал комерційної організації з іноземними інвестиціями здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Оцінка вкладення капіталу здійснюється у валюті Російської Федерації.
Гарантія від несприятливої зміни для іноземного інвестора та комерційної організації з іноземними інвестиціями законодавства РФ:
Стабільність для іноземного інвестора, що здійснює інвестиційний проект, умов і режиму гарантується протягом строку окупності інвестиційного проекту, але не більше семи років з дня початку фінансування зазначеного проекту за рахунок іноземних інвестицій. Диференціація строків окупності інвестиційних проектів в залежності від їх видів визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У виняткових випадках при реалізації іноземним інвестором і комерційною організацією з іноземними інвестиціями пріоритетних інвестиційних проектів у сфері виробництва або створення транспортної або іншої інфраструктури із сумарним обсягом іноземних інвестицій не менше 1 млрд. рублів, термін окупності якого перевищує сім років, Уряд Російської Федерації приймає рішення про продовження для зазначеного іноземного інвестора та комерційної організації з іноземними інвестиціями терміну дії умов та режиму.
Уряд Російської Федерації:
* Встановлює критерії оцінки зміни в несприятливому для іноземного інвестора та комерційної організації з іноземними інвестиціями щодо умов стягнення ввізного мита, федеральних податків і внесків у державні позабюджетні фонди, режиму заборон і обмежень здійснення іноземних інвестицій на території Російської Федерації;
* Затверджує порядок реєстрації пріоритетних інвестиційних проектів федеральним органом виконавчої влади;
* Здійснює контроль за виконанням іноземним інвестором і комерційною організацією з іноземними інвестиціями взятих ними зобов'язань щодо реалізації пріоритетних інвестиційних проектів.
У разі невиконання іноземним інвестором і комерційною організацією з іноземними інвестиціями зобов'язань, зазначених у частині першій цього пункту, вони позбавляються пільг, наданих їм згідно з цією статтею. Сума грошових коштів, не сплачених внаслідок надання зазначених пільг, підлягає поверненню в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Іноземний інвестор після сплати передбачених законодавством України податків і зборів має право на вільне використання доходів і прибутку на території Російської Федерації для реінвестування для не суперечать законодавству Російської Федерації цілей і на безперешкодний переказ за межі Російської Федерації доходів, прибутку та інших правомірно отриманих грошових сум у іноземній валюті у зв'язку з раніше здійсненими їм інвестиціями, в тому числі:
* Доходів від інвестицій, отриманих у вигляді прибутку, дивідендів, відсотків та інших доходів;
* Грошових сум на виконання зобов'язань комерційної організації з іноземними інвестиціями або іноземної юридичної особи, яка відкрила свою філію на території Російської Федерації, за договорами та інших операцій;
* Грошових сум, отриманих іноземним інвестором у зв'язку з ліквідацією комерційної організації з іноземними інвестиціями або філії іноземної юридичної особи або відчуженням інвестованого майна, майнових прав та виключних прав на результати інтелектуальної діяльності;
* Компенсацій, передбачених цим Законом.
Іноземний інвестор має право придбати акції та інші цінні папери російських комерційних організацій і державні цінні папери відповідно до законодавства Російської Федерації про цінні папери.
Пільги зі сплати митних платежів надаються іноземним інвесторам і комерційних організацій з іноземними інвестиціями при здійсненні ними пріоритетного інвестиційного проекту згідно з митним законодавством України та законодавством України про податки та збори.
Пільги та гарантії, що надаються іноземному інвестору суб'єктами РФ та органами місцевого самоврядування:
Суб'єкти Російської Федерації та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть надавати іноземному інвестору пільги та гарантії, здійснювати фінансування та надавати інші форми підтримки інвестиційного проекту, що здійснюється іноземним інвестором, за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів, а також позабюджетних коштів. < br />
Розробка та реалізація державної політики в області іноземних інвестицій:
Згідно з Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації" Уряд Російської Федерації розробляє та реалізує державну політику у сфері міжнародного інвестиційного співробітництва.
Уряд Російської Федерації:
* Визначає доцільність введення заборон та обмежень здійснення іноземних інвестицій на території Російської Федерації, розробляє законопроекти про переліки зазначених заборон і обмежень;
* Визначає заходи з контролю за діяльністю іноземних інвесторів в Російській Федерації;
* Затверджує перелік пріоритетних інвестиційних проектів;
* Розробляє і забезпечує реалізацію федеральних програм залучення іноземних інвестицій;
* Залучає інвестиційні кредити міжнародних фінансових організацій та іноземних держав на фінансування Бюджету розвитку Російської Федерації та інвестиційних проектів федерального значення;
* Здійснює взаємодію з суб'єктами Російської Федерації з питань міжнародного інвестиційного співробітництва;
* Здійснює контроль за підготовкою та укладенням інвестиційних угод з іноземними інвесторами про реалізацію ними великомасштабних інвестиційних проектів;
* Здійснює контроль за підготовкою та укладенням міжнародних договорів України про заохочення і взаємний захист інвестицій.
1.1.2. ПОСТАНОВА ПРО ДОДАТКОВІ ЗАХОДИ І залучення інвестицій в економіку РФ ВІД 19 ГРУДНЯ 1997 Г. N 1605
З метою створення умов для подальшого здійснення реформ, стимулювання ділової активності, залучення інвестицій в економіку Росії та поліпшення на цій основі соціально - економічної ситуації в Російській Федерації Уряд РФ ухвалює:
1. Федеральним органам виконавчої влади та органам виконавчої влади суб'єктів РФ вважати найважливішими напрямками діяльності у сфері розвитку ділової активності та залучення інвестицій:
* Створення і підтримання макроекономічних умов економічного зростання;
* Скорочення бюджетного дефіциту, розв'язання проблеми неплатежів, збільшення частки грошових розрахунків в економіці;
* Здійснення інституційних перетворень, необхідних для формування ефективної ринкової економіки;
* Залучення на фінансові ринки частини заощаджень населення;
* Зниження ризиків при інвестуванні в реальний сектор економіки на основі розвитку системи страхування та перестрахування;
* Створення ринку землі;
* Створення умов для розвитку ринків строкових контрактів на постачання електричної енергії, нафти, газу та інших базових товарів і послуг;
* Вдосконалення нормативно - правової бази залучення іноземних інвестицій.
2. Міністерству економіки РФ спільно з Міністерством фінансів РФ, Міністерством закордонних справ РФ та іншими зацікавленими федеральними органами виконавчої влади активізувати роботу з укладання договорів з іноземними державами про взаємний захист капіталовкладень і за її підсумками представити до 10 квітня 1998 доповідь до Уряду РФ.
3. Міністерству економіки РФ, Міністерства фінансів РФ, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі РФ, Державному митному комітету РФ розробити за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та в 3-місячний термін подати до Уряду РФ пропозиції щодо максимального використання в складальному виробництві вітчизняного обладнання, вузлів і компонентів.
4. Міні?? терству економіки РФ спільно з Міністерством фінансів РФ, Міністерством державного майна РФ, Державним антимонопольним комітетом РФ і Державною податковою службою РФ в 2-місячний термін внести до Уряду РФ пропозиції щодо розвитку ринку страхових послуг, передбачивши в них:
* Можливість участі держави у страхуванні та перестрахуванні некомерційних ризиків для захисту інвестицій, а також в страхуванні експортних кредитів;
* Вдосконалення нормативно - правової бази страхової діяльності;
* Заходи щодо вдосконалення державного регулювання страхової діяльності;
* Заходи щодо вдосконалення оподаткування страхових компаній і страхувальників;
* Заходи щодо недопущення монополізації страхової діяльності;
* Регламентацію діяльності в Російській Федерації іноземних страхових компаній з урахуванням міжнародних зобов'язань Російської Федерації;
* Розвиток довгострокового страхування життя з метою залучення заощаджень населення для інвестування.
5. Міністерству економіки РФ за участю Міністерства фінансів РФ, Державної податкової служби РФ, Державного комітету РФ з підтримки і розвитку малого підприємництва розглянути в 2-місячний термін із залученням зацікавлених організацій і представити в Уряд РФ пропозиції про доцільність проведення в одному або декількох суб'єктах РФ експерименту з застосування для окремих категорій платників податків з числа суб'єктів малого підприємництва системи оподаткування за принципом поставлений дохід.
6. Державному комітету РФ з підтримки і розвитку малого підприємництва, Міністерству внутрішніх справ РФ і Федеральної служби безпеки РФ розробити за участю Генеральної прокуратури РФ і зацікавлених федеральних органів виконавчої влади і в 2-місячний термін подати до Уряду РФ пропозиції щодо забезпечення безпеки діяльності суб'єктів малого підприємництва.
7. Міністерству економіки РФ, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі РФ, Міністерству державного майна РФ, Державному комітету РФ з житлової і будівельної політики за участю Державного комітету РФ з підтримки і розвитку малого підприємництва представити в Уряд РФ пропозиції про організацію постійно діючої виставки інвестиційних проектів. Та інші.
1.1.3. ЗАКОН ПРО ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У РФ, здійснюється у формі КАПІТАЛЬНИХ ВКЛАДЕНЬ N 39-ФЗ ВІД 25.02.1999 Г. (В РЕД. Федерального закону від 02.01.2000 N 22-ФЗ)
Основні поняття:
інвестиції - грошові кошти, цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права, інші права, що мають грошову оцінку, що вкладаються в об'єкти підприємницької та (або) іншої діяльності з метою отримання прибутку і (або) досягнення іншого корисного ефекту;
інвестиційна діяльність - вкладення інвестицій і здійснення практичних дій з метою отримання прибутку і
