ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Державне регулювання інвестиційної діяльності
         

     

    Інвестиції
    План.
    Введення
    1. Загальні поняття. Аналіз та види інвестицій.
    2. Основні правові аспекти інвестиційної діяльності.
    3. Державне регулювання іноземних інвестицій.
    4. Інвестиції у формі капітальних вкладень.
    5. Державне регулювання інвестиційної діяльності на ринку цінних паперів.
    6. Інвестиційна політика Росії. Аналіз.
    7. Інвестиційна політика Республіки Башкортостан. Аналіз.
    Висновок
    Програми
    Список літератури

    Введення

    На даний момент россійская економіка переживає глибоку кризу, що позначається у всіх сферах життя росіян і, в першу чергу, на соціальній сфері, що в свою чергу викликає соціальну напруженість у суспільстві. Уряд усіма силами намагається подолати цю кризу, однак досить безуспішно. Дефіцит бюджету не дозволяє уряду впоратися з кризою самотужки, тому воно змушене залучати й інші засоби, крім бюджету. Допомогти державі в подоланні економічної кризи, покликані інвестиції. Інвестиції призначені для підняття і розвитку виробництва, збільшення його потужностей, технологічного рівня. Про інвестиції сказано вже чимало: всі російські політики давно вже схиляють це слово на різні лади, розуміючи, що без інвестицій російського виробництва не вижити, проте до недавнього часу в нашій країні політична ситуація складалася не кращим чином, політична нестабільність стримувала потоки інвестицій, готових хлинути на новий, а значить прибутковий, ринок. Ніхто не хотів вкладати гроші в країні, яка через пару місяців може знову стати комуністичною, а значить гроші, вкладені у виробництво, просто пропадуть. Проте впевнена перемога на президентських виборах Б. М. Єльцина, показала потенційним інвесторам, що прихильників демократії в нашій країні все-таки більше, ніж прихильників комунізму, а отже, ризик вкладень зменшується. Інвестиції здатні вивести країну з кризи, тому їм і скільки приділяється уваги. Наскільки важливі інвестиції державі може говорити той факт, що Б.Н. Єльцин просив прийняття Державною Думою бюджету на 1998 рік у першому читанні, що було зроблено в першу чергу для того, щоб показати потенційним інвесторам, що россійская економіка вже стабілізувалася і вкладення коштів у виробництво не має ніякого ризику.
    Проблема інвестицій в нашій країні настільки актуальна, що розмови про них не вщухають. Ця проблема актуальна перш за все тим, що на інвестиціях в Росії можна нажити величезні статки, але в той же час страх втратити вкладені кошти зупиняє інвесторів. Російський ринок - один з найбільш привабливих для іноземних інвесторів, однак він також і один з найбільш непередбачуваних, і іноземні інвестори кидаються з боку в бік, намагаючись не втратити свій шматок російського ринку і, в той же час, не втратити свої гроші. При цьому іноземні інвестори орієнтуються насамперед на інвестиційний клімат Росії, який визначається незалежними експертами і служить для вказівки на ефективність вкладень в тій чи іншій країні.
    Російські ж потенційні інвестори давно вже не довіряють уряду, ця недовіра обумовлено перш за все стереотипом, що склався відношення до влади у росіян - "уряд працює тільки на себе". Однак державна інвестиційна політика зараз спрямована саме на те, щоб забезпечити інвесторів всіма необхідними умовами для роботи на російському ринку, і тому в перспективі ми можемо розраховувати на зміну ситуації в російській економіці в кращу сторону. Величезне значення для Росії мають не тільки іноземні, а й внутрішньоросійські інвестиції, адже велика кількість людей під час становлення ринкової економіки "сколотили" собі величезні статки, які в даний момент лежать в європейських та американських банках, іншими словами використовуються для інвестицій у зарубіжних країнах. Держава всіма силами намагається повернути ці гроші з-за кордону в російську економіку, що дасть відчутний поштовх розвитку російського виробництва. За даними правоохоронних органів з Росії було вивезено, починаючи з 1991 року, близько 150 млрд. дол. і не важко уявити собі як ці гроші виявили б себе в російській економіці.
    Взагалі ж капіталовкладення проводяться приватними інвесторами в першу чергу заради отримання прибутку і, поки ми маємо справу з неврівноваженою економікою, неясною політичною ситуацією та недосконалим законодавством, ні про яку прибутку не може бути й мови, а отже, не може бути й мови про довгострокових стратегічних інвестиції в російську економіку, без чого, у свою чергу, неможливий підйом виробництва, тобто відродження економіки Росії. Визначимо, що завданнями даної роботи є проведення дослідження законодавчих основ і державного регулювання інвестиційної діяльності при послідовному розгляді всіх факторів, що впливають на її зміну і спроба дати оцінку поточного стану інвестиційного клімату Росії та Башкортостану.

    1. Загальні поняття. Аналіз та види інвестицій.

    Інвестиції - це вкладений капітал, як грошовий, так і реальний. Вони здійснюються у вигляді грошових коштів, банківських вкладів, паїв, акцій та інших цінних паперів, вкладень у рухоме і нерухоме майно, інтелектуальну власність, майнові права та інші цінності. Подібне визначення інвестицій можна назвати бухгалтерським, тому що воно охоплює вкладення в усі види активів (коштів) підприємства.
    Інвестиції у відтворення основних фондів і пов'язані з цим зміни оборотного капіталу називаються капітальними вкладеннями. У Росії в обсяг капітальних вкладень включаються витрати на нове будівництво, реконструкцію, розширення та технічне переозброєння діючих промислових, сільськогосподарських, транспортних, торговельних та інших підприємств, витрати на житлове та культурно-побутове будівництво. До капітальних вкладень відносяться витрати на будівельні роботи всіх видів; витрати з монтажу обладнання, на придбання обладнання, що вимагає і не потребує монтажу, передбаченого в кошторисах на будівництво; на придбання виробничого інструменту і господарського інвентарю, які включаються до кошторису на будівництво; на придбання машин і обладнання, що не входять до кошторису на будівництво; на інші капітальні роботи і витрати. Витрати на капітальний ремонт у капіталовкладення не включаються.
      Капітальні вкладення як частина інвестицій можуть бути названі інвестиціями в економічному сенсі, тому що пов'язані з відтворенням реального капіталу.
    Розглянемо форми іноземних інвестицій, які пов'язані з безпосереднім залученням іноземного капіталу (створення спільних підприємств, залучення капіталу російськими компаніями на ринку цінних паперів, створення на території Росії підприємств, що цілком належать іноземним власникам, залучення капіталу на основі концесій та угод про розподіл продукції), залишаючи осторонь такі форми, як отримання закордонних кредитів, отримання обладнання на основі лізингу і т.п. Інвестиції тоді можна розділити на три категорії:
    - Прямі, при яких іноземний інвестор отримує контроль над підприємством на території Росії або бере активну участь в управлінні ним;
    - Портфельні, при яких іноземний інвестор в не активно бере участь в управлінні підприємством, задовольняючись отриманням дивідендів (у більшості випадків такі інвестиції здійснюються вільно обертаються на ринку цінних паперів). До розряду портфельних відносяться також вкладення іноземних інвесторів на ринку державних і муніципальних цінних паперів.
    - До інших інвестицій відносяться вклади в банках, товарні кредити тощо
    Кордон між першими двома видами інвестицій досить умовна (звичайно передбачається, що вкладення на рівні 10-20 і більше відсотків акціонерного (статутного) капіталу підприємства є прямими, менше 10-20 відсотків - портфельними), однак, так як цілі, переслідувані прямими і портфельними інвесторами, трохи відрізняються, такий розподіл видається цілком доцільним. Виділення інших інвестицій пов'язано зі специфікою вкладення (не в статутний капітал).
    Згідно з чинним законодавством інвестиційна діяльність на території РФ може фінансувати за рахунок:
    ==> Власних фінансових ресурсів і внутрішньогосподарських резервів інвестора (прибуток, амортизаційні відрахування, грошові накопичення і заощадження громадян і юридичних осіб, кошти виплачуються органами страхування у вигляді відшкодування втрат від аварій, стихійних лих та ін засоби);
    ==> Позикових фінансових коштів інвестора (банківські та бюджетні кредити, облігаційні позики та ін засоби);
    ==> Залучених фінансових коштів інвестора (кошти, отримані від продажу акцій пайові та інші внески членів трудових колективів, громадян юридичних осіб);
    ==> Грошових коштів, централізуемих об'єднаннями підприємств у встановленому порядку;
    ==> Інвестиційних асигнувань з державних бюджетів, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів;
    ==> Іноземних інвестицій;
    ==> Власні фінансові ресурси (самофінансування) Прибуток головна форма чистого доходу підприємства, що виражає вартість додаткового продукту. Її величина виступає як частина грошової виручки, яка складає різницю між реалізаційною ціною продукції (робіт послуг) та її повною власністю. Прибуток є узагальнюючим показником результатів комерційної діяльності підприємства. Після сплати податків та інших платежів з прибутку до бюджету у підприємства залишається чистий прибуток. Частина її можна спрямувати на капітальні вкладення соціального та виробничого характеру. Ця частина прибутку може використовуватися на інвестиції у складі фонду або іншого фонду аналогічного призначення, що створюється на підприємстві.
    Другим великим джерелом фінансування інвестицій на підприємствах є амортизаційні відрахування. Накопичення вартісного зносу на підприємстві відбувається систематично (щомісячно), у той час як основні виробничі фонди не вимагають відшкодування в натуральній формі після кожного циклу відтворення. У результаті формуються вільні грошові кошти (шляхом включення амортизаційних відрахувань у витрати виробництва), які можуть бути направлені для розширення виробництва основного капіталу підприємств.
    Необхідність оновлення основних фондів викликана конкуренцією товаровиробників примушує підприємства здійснювати прискорене списання обладнання з метою освіти накопичення для подальшого вкладення їх в інновації. Прискорена інновація як економічний стимул інвестування здійснюється двома способами.
    Перший полягає в тому що, штучно скорочуються нормативні терміни служби і відповідно збільшуються норми амортизації. У нашій країні застосовується з 1 січня 1991р., Коли підприємствам дозволили затверджені норми амортизаційних відрахувань по конкретних інвентарними об'єктами збільшувати, але не більше ніж у 2 рази. Амортизаційні відрахування, нараховані прискореним методом, використовуються підприємствами самостійно для заміни фізично і морально застарілої техніки на нову більш продуктивну. За рахунок високих амортизаційних відрахувань знижується розмір оподатковуваного прибутку, а, отже, величина податку. Для стимулювання оновлення обладнання малих підприємств поряд із застосуванням методу прискореної амортизації дозволено в перший рік його експлуатації списувати на собівартість продукції додатково як амортизаційні відрахування до 50 відсотків первісної вартості активних основних фондів з терміном служби до 3-х років.
    Другий спосіб прискореної амортизації полягає в тому, що без скорочення встановлених державою нормативних термінів служби основного капіталу окремим фірмам дозволяється протягом ряду років проводити амортизаційні відрахування в підвищених розмірах, але зі зниженням їх у наступні роки.
    Суб'єктами інвестиційної діяльності є інвестори, замовники, виконавці робіт, користувачі об'єктів інвестиційної діяльності, а також постачальники, юридичні особи (банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі) і інші учасники інвестиційного процесу. Суб'єктами інвестиційної діяльності можуть бути фізичні та юридичні особи, у тому числі іноземні, а також держави та міжнародні організації.

    2. Основні правові аспекти інвестиційної діяльності.

    У період існування жорсткої централізованої системи управління економікою вкладення коштів в нові основні або оборотні фонди, на виконання проектних робіт, в науково-технічну продукцію мало форму планованих вкладень. Це виражалося у створенні планових передумов та проектуванні. Розвиток ринкової економіки надає новий характер інвестиційної діяльності. Розвиток різноманітних форм власності, рівних умов господарювання створює нові умови для інвестування та правового регулювання цього процесу.
    Для нормального розвитку економіки, для забезпечення відтворення необхідний постійний приплив коштів. Кількісне зростання інвестицій, їх напрямок у різні сфери господарювання залежать від правильної інвестиційної політики. Вкладення коштів у наукоємні, високотехнічного, високотехнологічні програми впливає не тільки на виробництво товарів, їх споживчі властивості, але й на умови праці, що, зрештою, не може не відбиватися на розвитку всього суспільства в цілому. Інвестиції, вкладені в цю сферу, дають уявлення про якісний рівень інвестицій. Якісний рівень і кількісне зростання інвестицій, їх співвідношення дають уявлення про що проводиться державою інвестиційній політиці. Її метою є пошук оптимального правового регулювання інвестиційної діяльності, національних та іноземних інвесторів. Правове регулювання інвестиційної діяльності полягає у визначенні ознак суб'єктів, встановлення організаційно-правових форм ведення інвестиційної діяльності, виділення спеціальних вимог до окремих напрямків інвестиційної діяльності; регламентації порядку та умов укладання виконання договорів; встановлення меж і форм державного впливу на інвестиційні процеси.
    Інвестиційна діяльність реалізується звичайно у правових формах, відповідних договорів підряду на капітальне будівництво, проектування, поставки та інших. Інвестування може відбуватися шляхом придбання акцій акціонерного товариства, вступу в товариство з вкладенням паю. Інвестиції можуть здійснюватися шляхом придбання патенту або прав користування за ліцензійним договором, придбанням товарного знаку і т.д.
    6 липня 1991 був прийнятий закон "Про інвестиційну діяльність у РФ" (із змінами, внесеними ФЗ від 19 липня 1885 р. і від 25 лютого 1999 р.), а 4 липня 1991 року - закон "Про іноземні інвестиції в РФ" ( нова редакція ФЗ від 9 липня 1999 р.). Згідно з цими законами інвестицією вважається вкладення коштів в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності, метою якого є отримання прибутку або досягнення позитивного соціального ефекту.
    Інвестори - суб'єкти інвестиційної діяльності, які здійснюють вкладення власних, позикових або залучених коштів у формі інвестицій та забезпечують їх цільове використання.
    В якості інвесторів можуть виступати:
    * Органи, уповноважені управляти державним і муніципальним майном чи майновими правами;
    * Громадяни, підприємства, підприємницькі об'єднання та інші юридичні особи;
    * Іноземні фізичні та юридичні особи, держави та міжнародні організації.
    Допускається об'єднання коштів інвесторами для здійснення спільного інвестування.
    Інвестори можуть виступати в ролі вкладників, замовників, кредиторів, покупців, а також виконувати функції будь-якого іншого учасника інвестиційної діяльності.
    Замовниками можуть бути інвестори, а також будь-які інші фізичні та юридичні особи, уповноважені інвестором (інвесторами) здійснити реалізацію інвестиційного проекту, не втручаючись при цьому в підприємницьку та іншу діяльність?? ІНШІ учасників інвестиційного процесу, якщо інше не передбачено договором (контрактом) між ними.
    У разі якщо замовник не є інвестором, він наділяється правами володіння, користування і розпорядження інвестиціями на період і в межах повноважень, встановлених зазначеним договором, і відповідно до чинного на території Росії законодавством. Користувачами об'єктів інвестиційної діяльності можуть бути інвестори, а також інші фізичні та юридичні особи, державні та муніципальні органи, іноземні держави та міжнародні організації, для яких створюється об'єкт інвестиційної діяльності.
    Інвестиційний договір визначає взаємовідносини власників або власників засобів, що вкладаються в об'єкти підприємницької діяльності, взаємодія в процесі реалізації інвестиційного проекту, в розподілі доходів від подальшої експлуатації проекту, а також встановлює право на об'єкт.
    Інвестор, як головна фігура інвестиційного проекту, має право самостійно визначати обсяги, характер і ефективність інвестицій; контролювати їх цільове використання; володіти, користуватися і розпоряджатися результатами інвестицій (крім випадків обумовлених в законодавстві); передачі частини своїх повноважень іншим організаціям.
    Об'єктами інвестиційної діяльності в РФ є знову створювані і Модернізовані основні фонди та оборотні кошти в усіх галузях і сферах народного господарства РФ, цінні папери, цільові грошові вклади, науково-технічна продукція, інші об'єкти власності, а також майнові права та права на інтелектуальну власність.
    Забороняється інвестування в об'єкти, створення і використання яких не відповідає вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних та інших норм, встановлених законодавством, що діє на території РФ, або завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам громадян, юридичних осіб і держави.
    * Держава виступає одночасно як інвестор і як ініціатор інвестиційної діяльності для задоволення інтересів суспільства. Державне регулювання інвестиційної діяльності, проведення інвестиційної політики, спрямованої на соціально-економічний і науково-технічний розвиток РФ, забезпечується державними органами РФ, республік у складі Російської Федерації в межах їх компетенції та здійснюється:
    * Згідно з державними інвестиційними програмами;
    * Прямим управлінням державними інвестиціями;
    * Введенням системи податків з диференціюванням податкових ставок і пільг;
    * Наданням фінансової допомоги у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позик на розвиток окремих територій, галузей, виробництв;
    * Проведенням фінансової і кредитної політики, політики ціноутворення (у тому числі випуском в обіг цінних паперів), амортизаційної політики;
    * Відповідно до встановлених законодавством, що діє на території РФ, умовами користування землею та іншими природними ресурсами;
    * Контролем за дотриманням державних норм і стандартів, а також за дотриманням правил обов'язкової сертифікації (у редакції Федерального закону від 19 червня 1995 р. № 89-ФЗ);
    * Антимонопольними заходами, приватизацією об'єктів державної власності, у тому числі об'єктів незавершеного будівництва;
    * Експертизою інвестиційних проектів.

    Відповідно до статті 12 закону про інвестиційну діяльність рішення по державних інвестицій приймаються вищим представницьким органом на основі прогнозів економічного і соціального розвитку РФ, схем розвитку і розміщення продуктивних сил, науково-технічних і техніко-економічних обгрунтувань, що визначають доцільність цих інвестицій.
    Фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету РФ і позабюджетних джерел, тобто від суб'єктів, що беруть участь у реалізації цих програм. Джерелом інвестицій можуть бути і кредити банків під державні гарантії.
    Попередній обсяг державних капітальних вкладень встановлюється Міністерством економіки та повідомляється держзамовником. Вони, на підставі попередніх обсягів, розробляють перелік об'єктів з техніко-економічним обгрунтуванням та необхідними розрахунками. Затверджений перелік є підставою для проведення торгів підряду. Результатом проведення торгів вважається укладання державних контрактів, у яких уточнюються всі необхідні дані: вартість, терміни і т.д.
    Державне регулювання інвестиційної діяльності полягає в гарантіях прав суб'єктів та захист інвестицій. Держава гарантує перш за все стабільність прав, що дуже важливо при довгострокових інвестиціях. Інвестиції можуть бути припинені лише у разі стихійних лих, визнання інвестора банкрутом, надзвичайного стану та екологічних порушеннях.
    На жаль, варто зауважити, що більшість гарантій, передбачених у законі, носять декларативний характер, оскільки не розроблені механізми їх реалізації.
    З метою управління інвестиційної політики указом президента була створена Державна інвестиційна корпорація для федеральних і регіональних програм соціального та економічного розвитку, а також для залучення іноземних інвесторів та стимулювання внутрішніх інвестицій. Корпорація створена у формі державного підприємства, майно передано їй на праві повного господарського відання. Статутний фонд корпорації складається з майна, що оцінюється в 1 млрд. доларів, які можуть використовуватися як гарантії повернення іноземним інвесторам. Корпорація здійснює експертизу, конкурсний відбір і реалізацію інвестиційних проектів, використовуючи при цьому кошти, що виділяються їм для централізованих капітальних вкладень, кредити ЦБ Росії, залучені і власні кошти.

    Найважливішим фактором, що впливає на обсяг інвестицій є ринкова процентна ставка. Вона залежить від характеру попиту на інвестиційні кошти.
    Капітал користується попитом, тому що він продуктивний і є невід'ємним фактором виробництва. Попит на капітал - це перш за все попит на інвестиційні кошти, необхідні для придбання виробничих фондів без яких неможливий процес нормального відтворення. Пропозиція капіталу це відмова від його використання в даний момент. Таким чином, збіг попиту позикового капіталу з його пропозицією встановлює категорію відсотки.
    Ставкою або нормою відсотка називається відношення доходу на капітал, наданий у позику, до самого розміру позичає капіталу. При визначенні рівня ставки відсотка важливу роль грає фактор ризику: чим вище ризик при наданні позики, тим вище повинна бути ставка відсотка.
    Ринкова ставка відсотка відіграє важливу роль при прийнятті інвестиційних рішень. Підприємець завжди порівнює очікуваний рівень доходу на капітал з поточною ринковою ставкою відсотка. Самі по собі інвестиції не можна вважати рентабельними чи нерентабельними, якщо не брати до уваги ставку відсотка. Розрізняється номінальна і реальна процентна ставка. Номінальна - це поточна ринкова ставка без обліків інфляції. Реальна - це номінальна ставка за винятком очікуваних темпів інфляції.
    Таким чином, відсоток виконує важливу задачу ефективного розподілу ресурсів у ринковому господарстві, вибір найбільш дохідного з можливих інвестиційних проектів.

    3. Державне регулювання іноземних інвестицій.

    Ще один шлях активізації інвестиційної діяльності залучення іноземного капіталу, який поки не перетворився у фактор макроекономічного значення. Так, питома вага іноземних інвестицій в загальному обсязі довгострокових капіталовкладень залишається незначною (за різними оцінками, від 5 до 10%). Частка продукції, що випускається на підприємствах з участю іноземного капіталу, в загальному обсязі промислового виробництва і того менше близько 5%. На іноземні підприємства і підприємства змішаної власності за участю російського та іноземного капіталу взагалі припадає близько 1% основного капіталу. Однак важливі не тільки масштаби, а й ефективність використання іноземних інвестицій, їх вплив на перспективи розвитку російської економіки.
    Державне регулювання іноземних інвестицій у Росії є суперечливим і малоефективним, в першу чергу через відсутність концепції національних інтересів, без якої неможливо створити комплексну законодавчу базу такого регулювання, забезпечену відповідними виконавчими структурами і жорсткими механізмами контролю.
    Між інтересами експортерів та імпортерів капіталу існують об'єктивні протиріччя, які в умовах економічної нерівності партнерів ставлять більш сильну сторону (як правило, експортера капіталу) у переважне положення при виборі умов інвестування. Стосовно Росії це привело до того, що імпортується, іноземний капітал слабко "працює" на соціально-економічну стабілізацію в країні.
    Тим часом світовий досвід доводить, що позитивний вплив імпорту капіталу на економіку приймаючої країни досягається лише в тому випадку, коли держава імпортер проводить активну політику, зокрема, порівнює потенційну вигоду для вирішення національних господарських і політичних завдань з можливою загрозою суверенітету і незалежності у разі безконтрольного допуску іноземних інвесторів. У результаті іноземні інвестицій допускаються в ті галузі і в тій кількості, які відповідають довгостроковим інтересам країни. На жаль, при розробці державних заходів із залучення іноземних інвестицій в економіку Росії переважає однобічний підхід, що виходить із припущення про винятково позитивному впливі іноземного капіталу.
    Іноземні фірми інвестори зацікавлені, наприклад, в отриманні з Росії продукції екологічно «брудних» виробництв. Вкладаючи кошти в російську економіку, вони нав'язують такі схеми фінансування інвестиційних проектів, які стимулюють їх власних товаровиробників. В результаті більша частина іноземного капіталу залучається до Росії в самих невигідних формах, наприклад, у вигляді пов'язаних кредитів.
    Набули поширення кредитно-бартерні операції, відповідно до умов яких обладнання, необхідне для реалізації проекту, закуповується за рахунок кредиту в країні, що надає цей кредит, а 70-80% конкурентоспроможної продукції, яка буде вироблена на цьому устаткуванні, продається як сплату за кредиту. У результаті вітчизняні підприємства, що випускали, зокрема, продукцію для нафтогазового комплексу, згортають виробництво, а імпорт аналогічного устаткування зростає.
    Курс Росії на ринкові реформи і лібералізацію зовнішньоекономічних зв'язків зумовив необхідність створення повноцінної правової бази для залучення іноземних інвестицій. У 1991 році був прийнятий Закон «Про іноземні інвестиції в РСФСР», який містив положення з широкого кола питань: створення, реєстрація та ліквідація підприємств з іноземними інвестиціями, види їх діяльності, експортно-імпортні валютні операції, оподаткування, митні плати, участь у приватизації та придбання цінних паперів та ін Паралельно з цим укладалися міжнародні договори про сприяння та захист інвестицій.
    Однак після 1991 року в законодавстві Росії відбулися серйозні зміни, що зажадали прийняття інших нормативних актів.
    Питання митної справи врегулював Митний кодекс і Закон «Про митний тариф» з цілою низкою підзаконних актів - постанов урядових та відомчих нормативних актів Державного митного комітету Російської Федерації.
    Питання експорту та імпорту були врегульовані Законом «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності».
    Оподаткування регулюється Податковим кодексом (перша частина), законами про податок на прибуток, про податок на додану вартість, про інші податки.
    Положення про валютне регулювання містяться в Законі «Про валютне регулювання та валютний контроль» та заснованих на ньому Указах Президента РФ і нормативних актах Національного банку України.
    Питання корпоративного та зобов'язального права регулюються в Цивільному кодексі (перша і друга частини) і пов'язаних з ним законів, таких, як, наприклад, «Про акціонерні товариства», «Про товариства з обмеженою відповідальністю». При цьому стаття 2 ЦК України закріплює важливий принцип: правила, встановлені російським цивільним законодавством, застосовуються в Росії в рівній мірі і до іноземним юридичним та фізичним особам (якщо інше не буде встановлено в конкретних федеральних законах).
    Все це створило необхідність приведення Закону про іноземні інвестиції у відповідність зі зміненим законодавством Російської Федерації.
    Існує точка зору, що іноземні інвестиції повинні регулюватися загальними законами, вітчизняні та іноземні інвестори повинні конкурувати між собою на рівних. Однак іноземні підприємці повинні знати, на яких конкретно умовах можуть вкладати свій капітал.
    Саме цій меті й підпорядкований новий Федеральний закон «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації», який набув чинності 14 липня 1999 року. Це закон про гарантії прав іноземних інвесторів, і перш за все тих, які здійснюють прямі інвестиції в реальний сектор економіки. Одночасно концепція цього Закону базується на прагненні держави залучити додаткові джерела фінансування за кордоном.
    Закон застосовується до вкладень іноземного капіталу в комерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність з метою отримання прибутку, і не застосовується до його вкладенням у некомерційні організації, які займаються освітньої, благодійної, наукової, релігійної чи іншої суспільно корисною діяльністю і не ставлять своєю основною метою вилучення прибутку . Ці відносини регулюються спеціальним законодавством про некомерційні організації.
    Ще один виняток пов'язано з відносинами з вкладення іноземного капіталу в банки й інші кредитні організації, а також страхові організації. Вони регулюються спеціальним законодавством про банки і банківську діяльність та про страхування.
    Гарантії прав іноземного інвестора з даного Закону носять універсальний характер - застосовуються при здійсненні іноземних інвестицій в будь-якій формі. Разом з тим, Закон містить головним чином норми про прямі іноземні інвестиції. Законодавець при цьому виходив з того, що норми про портфельних інвестиціях знаходяться в спеціальному законодавстві про цінні папери.
    У пункті 1 статті 3 Закону зазначено, що правове регулювання іноземних інвестицій здійснюється даним Федеральним законом, іншими федеральними законами, підзаконними актами та міжнародними договорами Російської федерації.
    Щодо «інших федеральних законів» слід згадати Федеральний закон «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у формі капітальних вкладень». У статті 5 Закону вказується, що їм регулюються і відносини, пов'язані з інвестиційною діяльністю, що здійснюється у формі капітальних вкладень іноземними інвесторами на території Російської Федерації. В основних поняттях, наведених у статті 1, під «капітальними вкладеннями» розуміється конкретний вид інвестицій - інвестиції в основний капітал (основні засоби), у тому числі витрати на нове будівництво, розширення, реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств, придбання машин, обладнання, інструменту, проектно-вишукувальні роботи та інші витрати.
    У пункті 2 статті 3 Федерального закону 1999 року «Про іноземні інвестиції» йдеться про право суб'єктів Російської Федерації приймати закони та інші нормативні акти, що регулюють іноземні інвестиції. Законодавець виходив з того, що, з одного боку, підприємницька діяльність регулюється насамперед цивільним законодавством, а згідно з пунктом «о» статті 71 Конституції цивільне законодавство відноситься до виключно?? у ведення Російської Федерації. Але регулювання правових відносин у зв'язку з іноземними інвестиціями не обмежується цивільним законодавством, воно є комплексним регулюванням різних галузей права (адміністративним, фінансовим, митним і т.д.), у зв'язку з чим виникає можливість для правового регулювання питань, які знаходяться в спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації або у веденні суб'єктів Російської Федерації. До того ж федеральні власті пішли шляхом укладення договорів про розмежування компетенції між Російською Федерацією і суб'єктами Російської Федерації, зміст яких неоднаково. З урахуванням цього деякі суб'єкти Російської федерації прийняли самостійні закони про іноземні інвестиції, наприклад Москва, Санкт-Петербург, Московська область, Архангельська область, Республіка Татарстан, Республіка Башкортостан. Це означає, що іноземний інвестор повинен знати не тільки положення федерального закону, а й положення закону суб'єкта Російської федерації, на території якого здійснюються іноземні інвестиції (в принципі вони не повинні суперечити положенням федерального закону).
    У пункті 1 статті 3 Закону зазначено, що правове регулювання іноземних інвестицій здійснюється даним Федеральним законом, іншими федеральними законами, підзаконними актами та міжнародними договорами Російської федерації.
    Щодо «інших федеральних законів» слід згадати Федеральний закон «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у формі капітальних вкладень». У статті 5 Закону вказується, що їм регулюються і відносини, пов'язані з інвестиційною діяльністю, що здійснюється у формі капітальних вкладень іноземними інвесторами на території Російської Федерації. В основних поняттях, наведених у статті 1, під «капітальними вкладеннями» розуміється конкретний вид інвестицій - інвестиції в основний капітал (основні засоби), у тому числі витрати на нове будівництво, розширення, реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств, придбання машин, обладнання, інструменту, проектно-вишукувальні роботи та інші витрати.
    У пункті 2 статті 3 Федерального закону 1999 року «Про іноземні інвестиції» йдеться про право суб'єктів Російської Федерації приймати закони та інші нормативні акти, що регулюють іноземні інвестиції. Законодавець виходив з того, що, з одного боку, підприємницька діяльність регулюється насамперед цивільним законодавством, а згідно з пунктом «о» статті 71 Конституції цивільне законодавство відноситься до виключного відання Російської Федерації. Але регулювання правових відносин у зв'язку з іноземними інвестиціями не обмежується цивільним законодавством, воно є комплексним регулюванням різних галузей права (адміністративним, фінансовим, митним і т.д.), у зв'язку з чим виникає можливість для правового регулювання
         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !