З історії організацій, які надають екстрену медичну допомогу, у
Росії та інших країнах. Їх сьогодення та перспективи розвитку.
Від чого як не від першої медичної допомоги залежить часом,людське життя і здоров'я. Історія організацій, діяльністю яких утій чи іншій мірі є надання цієї допомоги, налічує вже кількастоліть. Цей досвід не тільки цікавий з історичної точки зору, але йдуже важливий для майбутнього розвитку медицини в Росії і в світі. Данагалузь медицини дуже важлива, тому що нерідко при екстрених ситуаціяхшвидке і професійне надання першої допомоги і швидке транспортуваннядо лікарні мають вирішальне значення для здоров'я, і значить і для майбутньоїжиття людини, а нерідко і для його життя взагалі.
У даній роботі мова піде не тільки власне про організаціїшвидкої допомоги, які є в багатьох країнах, у тому числі і в Росіїосновною організацією з надання швидкої допомоги, але і про інших об'єднанняхі структурах, які займалися і займаються наданням такої допомоги зааварії, нещасні випадки, військових діях і інших небезпечних для життялюдини ситуаціях.
У першій частині даної роботи буде розглянута історія, а такождеякі особливості та принципи організації структур, що надають швидкумедичну допомогу. А друга частина роботи буде присвячена службам,що з'явилися в нашій країні недавно, але вже виявили себе як найбільшперспективна гілку розвитку організацій з надання медичної та іншоїдопомоги в екстремальних ситуаціях.
Таким чином, мета даної роботи - побачити, як розвивалася в Росіїсистема надання швидкої медичної допомоги, в якому руслі її розвитоквідбувається сьогодні і які перспективи цього розвитку.
Ця тема дуже актуальна сьогодні у зв'язку із загрозливим життя людейстаном багатьох комунальних мереж, транспорту, серйозною проблемоютероризму, халатності і багатьом іншим.
Серцевий напад. Швидка допомога несеться по вулицях Москви.
I.
Що таке швидка допомога?
1. Швидка допомога - це спеціальна медико-санітарна організація, що надає першу негайну медичну допомогу при нещасних випадках (пораненнях, переломах, опіках, отруєннях і т. п.), при раптових, що загрожують життю захворюваннях (раптової втрати свідомості, гостро розвивається розлад серцево-судинної діяльності, дихання, внутрішніх кровотечах і т. п.) і перевозить до лікарень відповідних хворих і постраждалих. Станції швидкої допомоги не тільки надають швидку допомогу на місці події, а й перевозять в лікарні всіх, хто потребує термінової госпіталізації, наприклад при необхідності невідкладної операції або негайного застосування лікувальних процедур, можливих тільки в лікарні, у випадках патологічних пологів і т. п.
2. Швидка медична допомога - вид та система медичної допомоги при загрозливих життю і здоров'ю людини станах. Надання екстреної, у тому числі спеціалізованої, лікарської допомоги на місці події, під час перевезення, на дому; доставка за медичними показниками хворих в стаціонари.
Де, коли і чому з'явилася швидка допомога?
Швидка допомога була вперше створена в 1881 у Відні після грандіозногопожежі театру, що супроводжувався величезною кількістю жертв, потім у
Берліні та інших великих містах Європи.
Організація швидкої допомоги була викликана різким збільшенням числанещасних випадків у зв'язку зі зростанням міст, механізацією транспорту іпромисловості.
Поява швидкої допомоги в Росії
У дореволюційній Росії швидка допомога була організована в 9 містах,здебільшого на благодійні кошти. Перша станція швидкої допомогивідкрилася у Варшаві в 1897, потім в Одесі в 1903. У Москві наприкінці 90х рр..було придбано кілька карет швидкої допомоги, які знаходилися приполіцейських управліннях і виїжджали з фельдшерами. Перевезення хворих булаплатною.
Швидка допомога в Петербурзі
Організована «Швидка допомога» з'явилася в Петербурзі в 1898 році,коли було створено «Товариство подання допомоги в нещасних випадках». На 30.300рублів, відпущених Червоним Хрестом, при районних пожежних частинах (дебули свої стайні) обладнали пункти чергового лікаря, оснащеніхірургічним інструментом і носилками. Спочатку, таких пунктів булоп'ять (при Спаській, Московській, Нарвської, Василеостровського і
Шліссельбурзької частинах міста), в 1901 році відкрився шостий пункт на
Сергієвської вулиці, а координувала їх діяльність Центральна станціяшвидкої допомоги.
У 1905 році в Міську думу передбачалося внести проект відкриття 70пунктів «Швидкої допомоги» в аптеках міста. Для лікарів, що опинилися в натовпі іподали першу допомогу, передбачалася плата в п'ять рублів з бюджетуміста. Хоча проект реалізований не був, зусилля різних відомств призвели дотому, що коло осіб, підготовлених для надання допомоги в екстремальнихситуаціях, значно розширився. За вказівкою петербурзькогоградоначальника, у всіх підвідомчих йому установах були вивішенімалюнки із зображенням прийомів першої допомоги; медичні лекції для 200ревізорів і обер-кондукторів організувала трамвайна комісія; Міністерствошляхів сполучення було стурбоване пристроєм в поїздах купе для хворих,обслуговувати які повинен був кондуктор-фельдшер. На залізничнихстанціях і кінцевих павільйонах трамвайних ліній були обладнаніспеціальні аптечки.
З роками «швидка» обзаводилися технічними новинками: виклик лікарськихекіпажів здійснювався по телефону; в 1913 році були придбані трисанітарних автомобіля. Але почалася перша світова війна зруйнувала цюнастільки потрібну місту службу - тоді не тільки автомобілі, але й кіннийтранспорт був переданий для потреб фронту.
Відродилася «Швидка допомога» в лютому 1917 року, але на інших засадах --і головними її пацієнтами тоді стали потерпілі у вуличних політичнихзіткненнях.
Швидка допомога після 1917 року
Основні принципи роботи швидкої допомоги, закладені в Радянському Союзі,зберігаються в Росії і сьогодні.
Робота швидкої допомоги в Радянському союзі регулювалася положенням прошвидкої допомоги, затвердженим Міністерством охорони здоров'я СРСР 16 березня
1949.
У СРСР швидка допомога розвивалася як частину всієї системиохорони здоров'я. Для надання швидкої допомоги в містах і робочих селищахорганізовувалися станції швидкої допомоги, в сільських місцевостях швидку допомогунадавали лікарі та фельдшери сільських лікувальних закладів. У містах, дестанції швидкої допомоги були відсутні, швидка допомога виявлялася в деннийчас поліклінічними відділеннями лікарень, а в нічний час - одним злікувальних установ, які мають цілодобове чергування медичногоперсоналу. Як і СРСР, швидка допомога в Росії виявляється безкоштовно.
Лікарні зобов'язані безвідмовно приймати доставлених швидкою допомогоюпостраждалих і хворих, які потребують негайної госпіталізації,незалежно від наявності або відсутності вільних місць. Санітарна машинаповинна надсилатися на місце події не пізніше ніж через 3 хвилини післявиклику, а кінний транспорт - не пізніше ніж через 5 хвилин. Спеціальнісигналізаційні пристрої, які приводяться в дію при прийомі виклику,забезпечують негайну посилку машин з медперсоналом і контроль надтерміном їх виїзду.
Швидка допомога вивчає причини нещасних випадків і піклується пропроведення відповідними організаціями профілактичних заходів для їхпопередження, наприклад щодо регулювання вуличного руху,забезпечення заходів безпеки на міському транспорті, навчання населенняправилам вуличного руху, користування газом, електроенергією, проведеннянеобхідної культурно-освітньої роботи серед дорослих і дітей. Цяробота вкрай важлива для забезпечення безпеки життєдіяльностінаселення.
Згідно з правилами роботи швидкої допомоги, встановленим в Радянському
Союзі, штати і транспортні засоби станцій швидкої допомоги встановлювалисяв залежності від кількості дзвінків. Станції з кількістю дзвінків до 8 тис. на рікорганізовувалися при лікарнях і були їх відділень; станції з великимчислом викликів являли собою самостійні установи. У містах знаселенням понад 50 тис. чоловік станції працювали цілодобово, вінших містах - обов'язково у всі ті години, коли немає амбулаторногоприйому та медичної допомоги, яка надається лікувальними установами на дому. Увіддалених районах великих міст, звичайно при лікарнях, організовувалисяпідстанції швидкої допомоги, як частини загальноміський станції, при цьому зазвичайвиклики від населення приймалися тільки центральною станцією з негайноюїх передачею на відповідну підстанцію. Цей принцип працює в нашійкраїні і сьогодні.
В даний час, розробляються нові підходи до оприлюднення при НС, прицьому враховується існуючий досвід систем оповіщення, як у Росії, так і вінших країнах [1].
поглиблення науково розробкою питань, пов'язаних з організацієюшвидкої допомоги, боротьбою з вуличним і побутовим травматизмом займаютьсяінститути швидкої допомоги, організовані Москві та Санкт-Петербурзі.
Організації швидкої допомоги в інших країнах
У країнах Західної Європи швидка допомога звичайно організуєтьсямуніципалітетами, а також товариством Червоного хреста, страховими касами,благодійними товариствами, при деякій дотації муніципалітетів.
В Англії станції швидкої допомоги перебувають у віданні рад графств.
У містах США організації швидкої допомоги зосереджені при лікарнях,що мають свої санітарні автомобілі, які виїжджають за викликом у супроводілікаря.
Нью-Йорк, служба швидкої допомоги (ок.1886)
Організації «Червоного хреста»
Коли як не у воєнний час необхідно надання швидкої медичноїдопомоги потерпілим? Саме таке завдання, надання медичної допомоги пообидві сторони фронту всім хто її потребує, ставлять перед собою організації
«Червоного хреста».
У наші дні «Червоний хрест» займається найрізноманітнішоїдіяльністю в галузі надання медичної допомоги (наприклад, зборомдонорської крові), але й донині однією з пріоритетних областей йогодіяльності залишається надання екстреної медичної допомоги, всім хто вїї потребує.
«Червоний хрест» є міжнародною організацією, а це вкрайважливо, тому що підтримка держав один одним при надзвичайнихситуаціях, часто сприяє забезпеченню кращої допомоги постраждалим, аотже, і порятунку людей.
«Червоний хрест» (у деяких країнах «Червоний півмісяць») --добровільне товариство допомоги хворим і пораненим воїнам.
Ідея «Червоного хреста» виникла у 60-х рр.. 19 століття. У 1863 році в
Женеві відбулася конференція 14 країн, що сформулювала основніпринципи діяльності товариств «Червоного хреста» і прийняла емблему цихтовариств. Ці принципи були відображені в Женевській конвенції 22 серпня. 1864 прополегшення долі поранених під час війни. Конвенція проголосила правопоранених на заступництво, а також недоторканність під час війнимедико-санітарних установ та їх персоналу. Після підписання конвенції убагатьох країнах стали виникати товариства «Червоного хреста». Їх діяльністькоординував створений конференцією Женевський комітет, який вподальшому став називатися Міжнародним комітетом Червоного Хреста (МКЧХ).
Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ) відповідно до статуту складається з 25швейцарських громадян.
У травні 1919 в Парижі з ініціативи США була створена Ліга товариств
«Червоного хреста» (Локк). Її створення мотивувалося необхідністюкоординації діяльності товариств «Червоного хреста» в мирний час. ЛОККМ --федерація національних товариств «Червоного хреста», до складу крій входить 71товариство «Червоного хреста», у тому числі з 1934 суспільство СРСР. ВерховнийЛОККМ орган - Рада правителів складається з представників кожного суспільства ізбирається на сесії 1 раз на 2 роки. Між сесіями функції Радиправителів здійснює його Виконком.
Національні товариства «К. к. », Локка і т. н. МКЧХ утворюють
Міжнародний «Червоний хрест». Його верховним органом є Міжнароднаконференція »Червоного хреста», в якій беруть участь і урядудержав, учасників женевських конвенцій. Конференції проводятьсяприблизно раз на 4 роки. Між конференціями її функції здійснює
Постійна комісія Міжнародної конференції «Червоного хреста», що складаєтьсяз 9 членів.
Російське товариство Червоного хреста (Рокк) офіційно було засновано 3Травень 1867. Гуманні ідеї, закладені в основі Рокк, залучали до ньогопередових людей Росії (М. І. Пирогов, Н. Н. Бурденко та ін.) Так, під часфранко-пруської війни 1870-71, італо-абіссінських війни 1895-96, війни
Англії з Трансваалем 1899 - 1902 Рокк посилав у Францію, Німеччину,
Абіссінію і Південну Африку санітарні загони і надавав істотну допомогупораненим і хворим воїнам цих країн.
Основоположні принципи Руху
Рух Червоного Хреста у своїй діяльності керується сім'юосновоположними принципами:
Сім основних принципів Червоного Хреста.
Гуманність
Міжнародний Рух Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, породженепрагненням надавати допомогу всім пораненим на полі бою без винятку абопереваги, намагається за будь-яких обставин як на міжнародному, такі на національному рівні запобігати або полегшувати страждання людини.
Рух покликане захищати життя і здоров'я людей і забезпечувати повагу долюдської особистості. Воно сприяє досягненню взаєморозуміння, дружби,співробітництва і міцного миру між народами.
Неупередженість
Рух не проводить ніякої різниці за ознакою раси, релігії, класуабо політичних переконань. Він лише прагне полегшувати страждання людей, ів першу чергу тих, хто найбільше цього потребує.
Нейтральність
Щоб зберегти загальну довіру, Рух не може приймати будь-чиюсторону в збройних конфліктах і вступати в суперечки політичного,расового, релігійного чи ідеологічного характеру.
Незалежність
Рух незалежно. Національні суспільства, надаючи своїм урядамдопомогу в їх гуманітарної діяльності та підкоряючись законам своєї країни,повинні, проте, завжди зберігати автономію, щоб мати можливістьдіяти відповідно до принципів Червоного Хреста.
Добровільність
У своїй добровільній діяльності з надання допомоги Рух жодноюмірою не керується прагненням до отримання вигоди.
Єдність
В країні може бути тільки одне Національне товариство Червоного Хреста або
Червоного Півмісяця. Воно повинно бути відкрито для всіх і здійснювати своюгуманітарну діяльність на всій території країни.
Універсальність
Рух є всесвітнім. Всі Національні товариства користуються рівнимиправами і зобов'язані надавати допомогу один одному.
Російське товариство Червоного Хреста
У Росії традиції надання допомоги пораненим і хворим ідуть у глибстоліть. Якщо раніше це була особиста ініціатива окремих громадян, то в XIXстолітті дії набувають організованого характеру. За особистим визнаннямшвейцарця Анрі Дюнана, засновника Міжнародного Червоного Хреста, думки "проорганізації міжнародної добровільної допомоги постраждалим на війні безвідмінності звань і національностей "виникли у нього під впливомдіяльності М. Пирогова та сестер Хрестовоздвиженської громади [2]
Завдяки своїм ідеям і принципам, рух Червоного Хреста швидкозавойовувало популярність, залучаючи до своїх лав все нових членів. 15 травня
1867 Олександр II затвердив перший Статут Російського товариства Червоного
Хреста, поклавши тим самим початок його розвитку. Червоний Хрест завжди поспішавна допомогу тим, хто потребував співчуття і підтримки, де державніслужби не справлялися з масштабами лиха. Після революції 1917 року
Російський Червоний Хрест дещо змінився, став Союзом товариств Червоного
Хреста і Червоного Півмісяця СРСР. Але цілі залишилися ті ж: допомога жертвамруйнівних подій чи то у воєнний час чи в мирний. З перших жеднів радянської влади поле діяльності Червоного Хреста розширилося, якце не сумно, до небувалих розмірів: громадянська війна, епідемії, голод,
Вітчизняна війна та її трагічні наслідки - Червоний Хрест неприпиняв свою роботу, часто там, де інші види допомоги булинедоступні. Емблема Червоного Хреста, що сталася від швейцарського прапора,завжди залишалася символом надії та мужності, визнаним символомгуманності і мілосердія. Із закінченням війни не зникла загроза їївиникнення, і Червоний Хрест продовжував активну підготовку фахівцівдля роботи в госпіталях, освічував населення в питаннях цивільноїоборони, вів активну пропаганду безоплатного донорства крові ... І незабаромстало ясно, що все це має не менше значення в мирний час, коли зрозвитком техніки, з прискоренням темпу життя, з погіршенням екологічноїобстановки небезпек для життя стає все більше. Добровольці Червоного
Хреста ніколи не сиділи, склавши руки, в очікуванні стихійного лиха, авикористовували свої знання і досвід для потреб суспільства, але в разі біди вонипоспішали на допомогу, як це сталося, наприклад, під час землетрусу на
Сахаліні, не кажучи про безліч інших сумних подій, що відбуваютьсяповсякденно в різних областях країни.
Служба милосердя - медичне та соціально-побутове обслуговуванняінвалідів, одиноких престарілих громадян; шефська допомога дитячим будинкам іпритулкам; підготовка до стихійних лих і надання екстреноїгуманітарної допомоги жертвам аварій, катастроф та збройних конфліктів;розшук зниклих без вісті під час стихійних лих і воєн; наданнядопомоги установам охорони здоров'я у боротьбі з епідеміями і придбаннямедичного обладнання та ліків; надання допомоги біженцям івимушених переселенців; поширення міжнародного гуманітарногоправа - ось неповний перелік тих справ, якими займається сьогодні суспільство
Червоного Хреста, являючи собою істотне доповнення до роботидержавних структур, таких як Міністерство охорони здоров'я, МНС,міністерство соціального розвитку та інші.
Але яку б сферу його діяльності ми не взяли, у більшості з нихпитання надання першої допомоги мають першорядне значення. Багатовіковийдосвід спрощує способи надання першої допомоги, вдосконалює системупорятунку життя, підвищуючи тим самим імунітет суспільства. Яким буде рух
Червоного Хреста в XXI столітті? Ми побачимо це в майбутньому,перспективи якого розробляються сьогодні. Чим швидше йде вперед усвоєму розвитку людство, тим очевиднішим стає, як мала і крихканаша планета, як сильно ми залежимо один від одного, незважаючи нанаціональності, релігії чи політику. Міжнародний рух Червоного
Хреста здійснює свою гуманітарну місію в інтересах усьоголюдства, і успіх цієї місії залежить від згуртованості складових йогонаціональних товариств 170 країн світу, одним з яких є Російський
Червоний Хрест.
Хрестовоздвиженська община сестер милосердя
Хрестовоздвиженська община сестер милосердя була перша громадськоїорганізацією, що ставила перед собою завдання допомоги пораненим під час військовихдій. Вона була створена в Росії, в Петербурзі в 1854 році під часкримської війни (1853-56) великою княжною Оленою Павлівною. Вперше вісторії світової медицини сестринська допомога була використана в бойовихумовах. Під час севастопольської оборони сестри громади самовідданодоглядали поранених. У цей час громаду очолював Н.І. Пирогов [3]. В1894році громада перейшла у відання Російського Червоного хреста.
ЗАКОН
Про РОСІЙСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ ЧЕРВОНОГО ХРЕСТА І ПРО ВИКОРИСТАННЯ НАЗВИ І ЕМБЛЕМИ
ЧЕРВОНОГО ХРЕСТА У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Прийнятий Державною Думою
12 травня 1999
Стаття 3. Мета і завдання діяльності Російського товариства Червоного Хреста
Російське товариство Червоного Хреста створено з метою наданнягуманітарної, медичної, соціальної, реабілітаційної та іншої допомогилюдям, які потребують такої допомоги, незалежно від їх приналежності до будьабо з воюючих сторін, раси, національності, віросповідання, статі,віку, соціального стану, політичних переконань, будь-яким іншимознаками.
Російське товариство Червоного Хреста як складова частина Міжнародногоруху Червоного Хреста відповідно до Статуту цього Руху, справжнім
Федеральним законом співпрацює з органами державної влади тамісцевого самоврядування Російської Федерації у вирішенні таких завдань:
здійснення необхідних населенню Російської Федерації заходів щодопрофілактики захворювань, охорони здоров'я і полегшення страждань людейвід реалізації своїх програм у галузях освіти,охорони здоров'я і соціального забезпечення;
організація на території Російської Федерації операцій з наданнядопомоги жертвам збройних конфліктів, як це передбачено Женевськимиконвенціями, а також постраждалим внаслідок стихійних лих та приінших надзвичайних обставинах;
поширення знань про міжнародне гуманітарне право, про принципиі ідеалах Міжнародного руху Червоного Хреста;
здійснення практичних дій з метою забезпечення дотриманнянорм міжнародного гуманітарного права, в тому числі захисту емблеми
Червоного Хреста;
надання через національні суспільства і міжнародні органи
Міжнародного руху Червоного Хреста допомоги жертвам збройнихконфліктів і постраждалим в результаті стихійного лиха та іншихнадзвичайних обставин, що відбулися в інших країнах, у формінадання послуг, персоналу, матеріальної, фінансової та моральноїпідтримки, а також отримання в аналогічних випадках, які сталися натериторії Російської Федерації, такої ж допомоги від міжнароднихорганізацій і національних товариств Червоного Хреста (Червоного Півмісяця)іноземних держав;
заохочення до участі в своїй діяльності всіх бажаючих, в першу чергумолоді.
Стаття 4. Основні напрямки діяльності Російського товариства
Червоного Хреста
Російське товариство Червоного Хреста здійснює свою діяльність знаступними основними напрямками:
під час збройних конфліктів і в мирний час виступає якдопоміжного органу щодо органів державної влади в усіхсферах, визначених Женевських конвенцій;
взаємодіє зі службою охорони здоров'я, медичною службоюфедеральних органів виконавчої влади, де законодавствомпередбачена військова служба, з підрозділами федерального органувиконавчої влади з надзвичайних ситуацій, здійснюючи турботу пропоранених і хворих у випадках збройних конфліктів, стихійних лих іінших надзвичайних обставин;
сприяє державним органам та органам місцевого самоврядуванняв прийомі і розміщенні евакуйованих, біженців та вимушених переселенців,у прояві турботи про потерпілого населення;
створює на федеральному, регіональному та місцевому рівнях надзвичайніслужби на благо жертв лих незалежно від природи цих лих іпричин, що їх викликали;
набирає, навчає і надає персонал, необхідний длязабезпечення діяльності Рокк, у тому числі з числа молоді призовноговіку, яка обрала в якості альтернативної цивільної служби роботу вскладі персоналу Рокк;
веде списки, складає і представляє дані про жертвиширокомасштабних стихійних лих та конфліктів;
розшукує зниклих без вісті, встановлює зв'язки міжрозділеними війною, окупацією, іншим конфліктом або внаслідок іншихекстремальних умов членами сімей і сприяє возз'єднання сімей, длячого засновує спеціальну службу розшуку і керує її діяльністю;
сприяє розвитку донорства крові насамперед безоплатного, інагороджує відзначилися донорів знаком "Почесний донор Росії";
бере участь у санітарній освіті населення, у навчанні людейнадання першої допомоги постраждалим;
організовує підготовку населення до догляду за хворими на дому,організовує службу і веде підготовку персоналу для цієї діяльності;
надає гостро потребують безкоштовне або за пільговими цінамихарчування та житло, створюючи для цього спеціальні організації і служби;
з метою полегшення і зменшення наслідків стихійних лих,епідемій, конфліктів організовує в Російській Федерації збірблагодійної допомоги серед населення, на підприємствах і в організаціяхвсіх форм власності, розподіляє її в Російській Федерації танаправляє за кордон;
організовує приймання, зберігання і розподіл гуманітарної допомоги,одержуваної від іноземних товариств Червоного Хреста (Червоного Півмісяця),
Міжнародного Комітету Червоного Хреста, Міжнародної Федерації товариств
Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, бере участь у прийомі, зберіганні ірозподіл гуманітарної допомоги, що отримується від інших міжнародних інаціональних гуманітарних і благодійних організацій;
відповідно до Женевських конвенцій і справжнім Федеральнимзаконом в мирний час дає дозвіл на використання емблеми Червоного
Хреста і контролює правомірність її використання.
Стаття 10. Міжнародне співробітництво Російського товариства Червоного
Хреста
Рокк співпрацює з Міжнародною Федерацією товариств Червоного Хреста і
Червоного Півмісяця, Міжнародним комітетом Червоного Хреста та іншимиміжнародними гуманітарними організаціями.
Рокк бере участь у міжнародній діяльності гуманітарного характеру,що здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської
Федерації та Статутом Рокк.
Національні організації Червоного Хреста (Червоного Півмісяця)іноземних держав можуть здійснювати свою діяльність на території
Російської Федерації у порядку, що визначається Статутом Міжнародної
Федерації Червоного Хреста і Червоного Півмісяця і відповідно дозаконодавством Російської Федерації.
Стаття 17. Основні принципи використання назви і емблеми
Червоного Хреста
Ніхто не має права використовувати емблему Червоного Хреста, інакше як будучиуповноваженим на це Женевських конвенцій або в порядку, передбаченомуцим Законом. Відповідно до Женевських конвенцій іцим Законом використовувати на території Російської
Федерації назва Червоного Хреста з усіх російських організаційуповноважена тільки Російське товариство Червоного Хреста.
Відповідно до Женевських конвенцій емблема Червоного Хреста можебути використана в якості розпізнавального знака (включаючи позначеннячленства) і захисного знака в порядку і на умовах, передбаченихцим Законом.
Стаття 18. Емблема Російського товариства Червоного Хреста
Відповідно до Женевських конвенцій емблема Російського товариства
Червоного Хреста являє собою червоний хрест, поміщений на білому тлі.
Опис емблеми відтворюється в Статуті Російського товариства Червоного
Хреста.
Схвалений Радою Федерації
Президент
Російської Федерації
Л. КРАВЧУК
17 травня 1999
II.
Ця частина роботи буде присвячена тому, як модернізуються вжеіснуючі служби з надання швидкої медичної допомоги, що для цьогозроблено і робиться, і які переваги цих змін.
Єдині байдуже-диспетчерські служби
Надзвичайні ситуації стали невід'ємною частиною нашого повсякденногожиття. Виникають вони раптово і вимагають від служб екстреного реагуваннягранично швидких, точних і скоординованих дій.
Майже в усіх країнах світу для вирішення подібних завдань існуютьслужби надання допомоги населенню в надзвичайних ситуаціях.
Приблизно з середини нашого століття намітилася тенденція до створенняспеціальних телекомунікаційних систем, які в подальшому отрималиназва служб громадської безпеки. Їх основу складаютьдиспетчерські центри, оснащені сучасними засобами обробкиінформації, зв'язку і передачі даних.
Служби громадської безпеки не підміняють сформовані системиекстреного реагування - такі, як поліція, швидка медична допомогаабо пожежна. Вони лише організують (координують) дії цих структур,забезпечуючи їх необхідною оперативною та достовірною інформацією.
Так за кордоном
Найбільший розвиток служби громадської безпеки отримали в США,
Канаді та країнах ЄС. Так, у США - це "911". Перша диспетчерська булавідкрита ще в 1968 році. Ця структура стала базовою і найпростішої.
Оператор отримує повідомлення по телефону, записує їх у зошит і передаєдалі в оперативні служби.
Наприкінці 80х з'явилися перші розширені або вдосконаленісистеми, які забезпечують більш повний обмін інформацією. Вся обробкащо надійшли, здійснюється на комп'ютері. Проводитьсяавтоматичне визначення номера та місцезнаходження подзвонив абонента.
В даний час "911" використовують майже 90% населення США. Щорічнотуди надходить понад 100 млн. дзвінків, що становить близько 300 тисяч вдобу.
Для створення, забезпечення роботи і подальшого вдосконаленнязаконодавствами ряду штатів введено податок на кожен телефонний номер
(0,25-0,5 дол на місяць). У всіх структурах "911" у США працюють понад 250тисяч операторів, диспетчерів, координаторів, телекоммунікаторов. Завдякиїм зберігаються ті цінні хвилини в початковий період, коли час прибуттянадзвичайної допомоги має вирішальне значення у збереженні життяпостраждалим. Фахівці підрахували, що зменшення часу відповіді навиникла пожежа, в середньому на 1 хвилину, дозволяє зберегти 1 млн. доларівщорічно. Все це допомагає більш ефективно і рентабельно використовуватиобмежені ресурси в надзвичайних ситуаціях.
Служба "911" являє собою центр оперативного реагування набудь-які екстремальні ситуації, що виникають у даній місцевості, незалежно відїх масштабу. Для цього кожен з них оснащується низкою технічних пристроїві терміналів для відображення інформації, електронною картою міста
(місцевості) з даними про місцезнаходження і стан ресурсів (служб,автомобілів), характеристикою об'єктів (будівель, споруд, лікарень), атакож обладнанням, здатним об'єднати і управляти всіма наявнимивидами зв'язку. Негайно після надходження виклику на екрані відображаєтьсявся інформація. Висвічуються також дані, необхідні для реагування навиклик, включаючи можливі непередбачені обставини. Якщо операторубуде потрібна додаткова інформація, він може використовувати комп'ютернубазу даних.
Для ефективної роботи систем і всіх її елементів (поліція, пожежникислужби, швидка медична допомога) створюються інтегровані (об'єднані)мережі проводового і радіозв'язку, прокладаються спеціально для потреб службекстреного реагування волоконно-оптичні лінії зв'язку. Саме такімережі зв'язку і передачі даних дозволяють структурі "911" швидко об'єднуватизусилля всіх служб, стежити за ефективністю використання їх сил ікоштів.
Можливості служби громадського порятунку можна розглянути на прикладі
Центру, створеного в Чикаго. Він поєднує в собі останні досягнення вгалузі інформаційних технологій. Тут є система комп'ютерноїпідтримки прийняття рішення. Вона є центральним елементом. Сюдинадходить вся інформація, що забезпечує роботу диспетчерських служб.
Електронна карта дозволяє швидко показувати місце розташування викликаєабонента. Якщо він не може завершити виклик, то диспетчер, маючи в своєму розпорядженні точноїінформацією про його місцезнаходження, пошле необхідну допомогу.
Нова 176мільная волоконно-оптична інформаційна магістраль,що проходить по місту, представляє повністю обладнану, захищенукомунікаційну мережу, що зв'язує всі поліцейські, протипожежні таінші служби. Мережа радіопередавачів, встановлених по всьому місту,об'єднує в єдину систему більш 3 тисяч мобільних і переноснихінформаційних терміналів з системами комп'ютерної передачі даних,забезпечуючи бездротовий зв'язок. Обладнання служби "911" розміщено вопераційної кімнаті по радіальному принципом. Відеостіна, розміром 5х15метрів, виконана у вигляді електронної карти. Універсальні годинник забезпечуютьточну запис часу кожного дзвінка, якому присвоюється свійунікальний номер події. Зараз ця система приймає понад 5мільйонів дзвінків на рік. Вона забезпечує найкоротший час встановленняконтакту, приблизно 1,2 с і розрахована на обслуговування до 3500 викликівна годину.
Професія оператора є дуже почесною і відповідальною. Це --центральна фігура. Він змушений постійно працювати в режимі прийняттярішень. Від нього залежать всі наступні дії з надання допомоги людяму надзвичайних ситуаціях.
європейські країни, включаючи?? Росію, в 1998 році підписалителекомунікаційне угоду, за якою єдиним номером екстреноговиклику став "112". Це означає, що, перебуваючи в будь-якій з європейських країн,можна, в разі необхідності, набрати цей номер і отримати допомогу.
Екстрений номер "112" діє вже у всіх країнах, за винятком Греціїта Росії. Такі держави, як Нідерланди, Іспанія, Фінляндія, Швеція,
Бельгія, приступили до створення єдиних служб, аналогічних "911".
А як у нас?
У Росії роботи зі створення єдиних чергових диспетчерських служб
(ЕДДС), що є певним аналогом систем "911" і "112", почалисяпорівняно недавно: У нас у багатьох містах уже є так звані
"базові системи", в яких телефонні звернення обробляються, але покивручну. Кожне місто використовує свої телефонні номери (005 "," 051 "," 059 "тощо), але, нажаль, поки немає єдиного номера для всієї території
Росії.
Якщо в США і більшості країн ЄС базою для створення служб "911" і
"112" є телекомунікаційні компанії, то в Росії цим займаютьсяоргани управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій.
Вони призначені для виконання завдань організації та координації зусильрізних відомчих надзвичайних служб і найбільш підходять до ролі тойбази, на якій буде будуватися єдина байдуже-диспетчерська служба.
Таке рішення дозволяє також використовувати вже наявні системиоповіщення та інформування населення, систему моніторингу та спостереження і вцілому знизити витрати на її створення.
ЕДДС є органом повсякденного управління місцевого (міський)підсистеми єдиної державної системи попередження і ліквідаціїнадзвичайних ситуацій (РСЧС). Треба пам'ятати, що вона не скасовуєіснуючого порядку прийому від населення повідомлень про події (потелефоном "01", "02", "03", "04" та іншим). Разом з тим, ЕДДС євищестоящим органом для всіх ДДС міст з питань збору, обробки таобміну інформацією про НС, а також координуючим органом з питаньспільних дій у надзвичайних ситуаціях.
ЕДДС міста повинна включати байдуже-диспетчерський персонал, пунктуправління, технічні засоби автоматизації управління, зв'язку іоповіщення. І все це зобов'язане працювати надійно і цілодобово.
Створення ЕДДС не є самоціллю. У їх появі повинні бутизацікавлені перш за все місцеві органи влади, всі служби екстреногореагування та телекомунікаційні компанії.
Це надійний шлях до скорочення числа жертв і економічних втрат привиникнення надзвичайних ситуацій різного характеру.
Справи реальні
Найбільш передові і опрацьовані ідеї були закладені в проектстворення ЕДДС в місті Москві. Вона призначена для організаційно -технічного об'єднання чергових і диспетчерських служб міськогопідпорядкування, що мають сили та засоби постійної готовності до екстренихдій при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій. До її складувходять «байдуже-диспетчерські служби різної відомчої (галузевої)п
