Забезпечення безпеки населення і територій Арктичного району Красноярського краю від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру

С.Ю. Комаров

В складу території Арктичного району Красноярського краю входять Таймирський Долгано-Ненецький муніципальний район і єдине муніципальне утворення місто Норильськ. Загальна чисельність населення проживає в Арктичному районі - 24 8 791 чоловік в 31 населеному пункті.

Основними чинниками, що визначають клімат території, є географічне положення в високих широтах, безпосереднє сусідство з холодними морями Північного Льодовитого океану, рельєф і положення областей високого і низького тиску.

Зима сувора і тривала, з сильними морозами вітрами і завірюхами. Вона починається у другій половині вересня і триває 8-10 місяців. На узбережжі арктичних морів швидкість вітру в середньому становить 7-9 м/с. У зимовий період на півночі бувають вітри ураганної сили до 30-40 м/с, хуртовини.

За значень температур повітря пов Таймир є одним з найбільш холодних районів суші в північній півкулі.

Економічна характеристика

Енергетичні ресурси

енергопідприємства Норильського промрайона складаються з 3 ТЕЦ Норильського ГМК і 2 ГЕС (Усть-Хантайской і Курейской) і становлять відокремлену енергосистему. Електропостачання міста Дудінка здійснюється за двома лініями електропередачі в 110 кВольт від Норільській енергосистеми. Норильська енергосистема локальна:

на річці Хантайке - Усть-Хантайская ГЕС в районі міста Снєжногорськ з висотою греблі 72 м і глибиною біля греблі 60 м. Річне виробництво електроенергії становить 2,1 млн кВт год;

на річці Курейко - Курейская ГЕС з греблі висотою 99,5 м і глибиною біля греблі 70 м. Річне виробництво електроенергії складає 2, 5 млн кВт ч.

В районних центрах та селищах Арктичного району електропостачання здійснюється від автономних дизель-генераторів.

За території проходить газопровід Мессояха - Норильськ. Довжина газопроводу складає 353  кілометри. Всього прокладено 3 нитки діаметром 720 мм кожна. Продуктивність газопроводу 13698 тисяч куб. м на добу, тиск газу становить 50-60 кг/см 2. Газопровід призначений для забезпечення газом споживачів Норильського промислового району.

Видобуток вугілля на території району (крім Норильського промрайона) здійснюється на шахті «Котуй», розташованій на півночі-сході округу в 90 км від селища Хатанга.

Кольорова металургія представлена підприємствами і організаціями РАВ «Норільський нікель» (нікелі-кобальтову, вольфрамо-молібденової). Видобуток мідно-нікелевих руд - на Норільському, Талнахском та Жовтневому родовищах - близько 14 млн тонн на рік.

Транспорт

Повітряний транспорт розвинений слабко. Коридори польоту авіації: Діксон - Хатанга, Кам'яний мис - Норильськ - Пожежі (відстані: Аликель - Діксон - 502 км, Аликель - Хатанга - 678 км).

Мережа автомобільних доріг практично не розвинена.

Місто Дудінка пов'язаний з аеропортом «Аликель» і Норильским промисловим районом автомобільною дорогою III категорії протяжністю 89 км. Може нараховуватися понад 700 км тимчасових автозімніков - Дудінка - Караул (180 км), Діденка - Потапово (90 км), Дудінка - Усть-Авам (340 км). Автомобільний транспорт локалізована в основному у великих населених пунктах.

Залізничний транспорт забезпечує доставку вантажів від порту Дудінка до м. Норильська.

Водний транспорт

Основна водна артерія - річка Єнісей. Для північних районів краю Єнісей в даний час залишився єдиною транспортною магістраллю, по якій можлива доставка вантажів і запасів матеріальних засобів для функціонування населення і виробництва у віддалених районах.

На Арктичного території району знаходяться порти:

-- Діксон (глибина фарватеру до 15  м). Основні вантажні операції здійснюються в терміни навігації (іюльоктябрь);

-- Хатанга. Тривалість навігації становить до 180-200 діб. Глибина суднового ходу - 5,2 м, з ділянками до 3,8-4 м. Практично в порт заходять судна типу ріка-море. Суду інших типів розвантажуються на рейді;

-- Дудінка - глибина річки в районі порту 12-33 м. Навігація триває з 3-й декади липня по 2-у декаду травня (310-325 діб). Дудинський морський порт здатний переробляти до 3,5 млн тонн вантажів на рік. Причальні споруди дозволяють одночасно обробляти 19 річкових суден вантажопідйомністю до 300 тонн і 8 морських суден вантажопідйомністю 5 000 тонн. До порту приписані 18 суден, з них один криголам (4 585 л.с.).

В порти заходять атомні криголами «Таймир» і «Вайгач», а в порт Дудінка також атомний ліхтеровозу «Півнморшлях».

Виходячи з вище викладеного, випливає, що основними ризиками, що становлять загрозу безпеки Арктичного району, є:

1. Порушення в роботі паливноенергетичному комплексу.

2. Відсутність виробництва джерел споживаних ресурсів (продовольство, будівельні матеріали, медикаменти, нафтопродукти).

3. Слабка інфраструктура транспортної мережі, що утруднює оперативне реагування на НС, доставку матеріальних ресурсів постраждалому населенню та для відновлення об'єктів інфраструктури.

4. Норільський промисловий район та м. Дудінка мають висотну забудову до 12-поверхових будов на пальових фундаментах у вічній мерзлоті, при неналежному догляді за інженерними системами цих будівель, особливо влітку, може відбуватися «Растепленіе» фундаментів з втратою їх несучої здатності і обваленням конструкцій. Ця ж проблема встає з контролю за станом гідротехнічних споруд хвостосховищ.

5. Під час Північного завезення відбувається переміщення великої кількості нафтопродуктів водним транспортом та завантаження на зберігання їх у ємності, що стоять в основному на березі річок, у зв'язку з чим можливі витоку ПММ і потрапляння нафтопродуктів у водні басейни річок.

В зв'язку з об'єднанням Красноярського краю нормативно-правова база в області безпеки наведена в єдине правове поле.

В метою забезпечення своєчасного оперативного реагування та прийняття рішень наказом Головного управління від 26.11.2007 № 148 створено Заполярний район оперативного реагування.

На Арктичного території району функціонує Єдина байдуже-диспетчерська служба на базі телефонного номера «01». Оперативне реагування на події і загрози виникнення надзвичайних ситуацій забезпечують 2 аварійно-рятувальні загони екстреного реагування.

Охоплення оповіщенням населення Арктичного району за допомогою існуючої територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення складає 70,32% (100% охоплення населення - м. Дудінка та м. Норильськ).

Забезпечення пожежної безпеки в Арктичному районі здійснюють 8 підрозділів ДПС (чисельність 536 осіб), 7 підрозділів відомчої пожежної охорони (чисельність 259 чоловік, 5 підрозділів відомчої пожежної охорони дислокуються в населених пунктах, що охороняються підрозділами ДПС) і 15 добровільних пожежних дружин.

З захищаються 31 населеного пункту з відсутністю транспортних сполучень - 24, з відсутністю зв'язку - 1 і з відсутністю джерел зовнішнього протипожежного водопостачання - 21.

На території розташовані 2 критично важливі об'єкти (п. Снєжногорськ і п. Светлогорськ), що охороняються об'єктовими підрозділами ДПС ПЧ-108 і 78 відповідно. В результаті проведених заходів з реформування даних підрозділів залишаться без прикриття (найближчі підрозділу ДПС близько 200 км, повідомлення наземним транспортом відсутні) як об'єкти КВО, так і населені пункти, в яких проживає понад 3 000 чоловік. Для забезпечення пожежної безпеки двох КВО, п. Снєжногорськ та п. Світлогорськ, необхідно вирішити питання з перекладу ПЧ-108 і ПЧ-78 у Федеральну протипожежну службу.

Обстановка з пожежами та наслідками від них в Арктичному районі за I квартал 2008 р. порівняно з аналогічним періодом 2007 р. характеризується наступними основними показниками:

-- зареєстровано 95 (105) пожеж (на 9,5% менше, ніж у 2007 р.);

-- загинули при пожежах 8 (8) людини;

-- отримали травми та опіки при пожежах 17 (10) осіб (на 70% більше, ніж у 2007 р.), в тому числі 2 (1) дітей.

В п'ятирічної динаміку в середньому зафіксовано 448 пожеж, матеріальний збиток від яких склав більше 23 млн руб. При пожежах загинуло 24 людини і отримали травми 63 людей.

Одним з ефективних методів вирішення великомасштабних завдань та проектів на території Красноярського краю є реалізація крайових і відомчих цільових програм.

Так, відповідно до Закону Красноярського краю від 07.12.2007 № 3-914 про крайової цільової програми «Забезпечення пожежної безпеки на території Красноярського краю »на 2008-2010 рр.. для забезпечення пожежної безпеки Арктичного району сплановані (з крайового бюджету) кошти на суму 6 180,9 тис. руб. (субсидії на придбання та встановлення протипожежного обладнання - 2 9 04,1 тис. руб., субсидії на забезпечення первинних заходів - 3 2 76,8 тис. руб .).

В Загалом на території Красноярського краю проводиться планомірна та дієва політика щодо забезпечення безпеки Арктичного району, але, з огляду на його особливості, існує ряд проблемних питань:

-- штати підрозділів та їх обладнання на даний момент складають такі ж, як і для іншої частини Росії, вважаю, що, з огляду на кліматичні і територіальні особливості району, техніка повинна бути спеціальної і особливо прохідним, а чисельність особового складу повинна бути збільшеною;

-- вимушено існує вахтовий спосіб здійснення протипожежної охорони об'єктів газодобувної промисловості (Пелядка), який не має юридичних підстав;

-- створення додаткової системи моніторингу безпеки промислових об'єктів і систем життєзабезпечення Арктичного району.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.securpress.ru/