ОБЛАСНА НАУКОВО-ТВОРЧА КОНФЕРЕНЦІЯ УЧНІВ

СЕКЦІЯ «ІСТОРИЧНЕ КРАЄЗНАВСТВО»

ДОСЛІДЖЕННЯ НА ТЕМУ:

«У чому схожа діяльність відомих самарських губернаторів дореволюційного періоду з діяльністю сучасного самарського губернатора К. А. Титова »

Автор: Топольський Алесей, студент 8 класу

Самарського муніципального

Університету Наяновой.

Науковий керівник: Чернов Олег

Олександрович, к.і.н., доцент, викладач історії Вітчизни

Самарського муніципального

Університету Наяновой < p> Самара, 2003р.

ЗМІСТ:

ВСТУП.

ЧАСТИНА I. БЕЗ МИНУЛОГО НЕМАЄ МАЙБУТНЬОГО.

Розділ 1. Історія створення Самарської губернії.

Розділ 2. Повноваження і сфера діяльності губернатора. Перший самарський губернатор С. Г. Волховський.

Розділ 3. «Непідкупний губернатор» К. К. Грот і його учень

Г. С. Аксаков.

Розділ 4. А. А. Арцимович.

Розділ 5. «Природжений підприємець» Б. П. Обухів.

ГЛАВА 6. А. Д. Свербеев.

Розділ 7. Н. В. Протас.

ЧАСТИНА II. ЛЮДИНА - господар своєї долі.

Розділ 1. Неабияка особистість К. А. Титова.

Розділ 2. Цілі і завдання губернатора.

Розділ 3. У реформах є місце кожному.

Розділ 4. Політика співпраці.

Розділ 5. Результати діяльності К. А. Титова.

ВИСНОВОК

ДОДАТОК

ВСТУП:

Шановні члени журі та колеги! Дозвольте представити вашій увазіроботу на тему «У чому схожа діяльність відомих самарських губернаторівдореволюційного періоду з діяльністю сучасного самарськогогубернатора Костянтина Олексійовича Титова ».

Інтерес до цієї теми зумовлений пережитим зараз Росією періодомпереходу до ринкових відносин і пануючим у передових країнах світунормам економічного і політичного життя.

У своєму дослідженні ми спиралися на роботу кандидата історичнихнаук Г. В. Алексушіна «Самари губернатори». Як і автор цієї книги, мидотримуємося тієї ж точки зору, що кожна конкретна історичнаособистість має велике значення для історії взагалі і, зокрема, вісторії Самарського краю. Використовуючи метод порівняльної персоніфікації,розроблений Глібом Володимировичем Алексушіним, ми спробували зрозуміти іоцінити діяльність губернаторів, порівняти між собою, знайти спільне іунікальне. У цьому полягає основне завдання даного дослідження.

Аналізуючи ступінь і характер висвітлення даної проблеми в літературі,ми лише використовували цінні історичні відомості з робіт самарських вчених -істориків, а порівняльну характеристику діяльності самарськихгубернаторів дореволюційного періоду і нині діючого главиадміністрації Самарської області К. А. Титова була виконана намисамостійно.

Новизна і практична цінність нашої роботи полягає в тому, що мивперше досліджували результати діяльності губернаторів Самарської областіз метою знайти загальне в методах управління губернією. Крім того, ті, хтовивчатимуть діяльність К. А. Титова, можуть знайти в нашій роботі багатокорисного і цікавого.

Своєю метою ми ставили:
1) Досліджувати діяльність глави адміністрації Самарської області
Костянтина Олексійовича Титова, талановитого адміністратора і економіста,мудрого політика та вправного дипломата,
2) порівняти її з діяльністю самарських губернаторів дореволюційногоперіоду;
3) виявити схожість в методах управління губернією і в досягненнірезультатів.

Актуальність нашої роботи ми бачимо в тому, що, провівши аналіздіяльності самарських губернаторів дореволюційного періоду і сучасногогубернатора Костянтина Олексійовича Титова, нам вдалося пов'язати минуле імайбутнє. Разом з тим, використовуючи метод порівняння в процесі дослідження,нам вдалося виявити багато спільного, схожого і унікального в своєму роді вдіяльності окремих губернаторів дореволюційного періоду здіяльністю сучасного самарського губернатора.

Актуальність проведеного нами дослідження полягає також у тому,що мудра політика та позитивні результати діяльності в управліннігубернією, досягнуті самарськими губернаторами минулих років і сучаснимгубернатором Костянтином Олексійовичем Титовим можуть бути використані нетільки майбутніми претендентами на цю посаду в Самарській області, але йдержавними діячами Російської Федерації з метою збереженнямогутності та величі нашої країни, тому що відомо, що самарськігубернатори прагнули до благотворним, творчим діянням, підтримуючибезпеку, спокій і добробут у своїй губернії більше розумом, ніжсилою. Дозволимо привести мудрий вислів відомого російського письменника іісторика М. М. Карамзіна, який пише в книзі «Історія держави
Російського »у главі IX четвертого тому, посилаючись на літописців:" Першедобро державне є безпека і спокій ». У наш час требапрагнути максимально ефективно використати позитивний досвіддосягнень минулого в області зовнішньої і внутрішньої політики.

ЧАСТИНА I. БЕЗ МИНУЛОГО НЕМАЄ МАЙБУТНЬОГО.

Розділ 1. Історія створення Самарської губернії.

Відомо, що без минулого немає майбутнього, а тому звернемося до історіїстворення міста Самари і Самарської губернії.

Фортеця Самара була заснована в 1586 році за указом царя Феодора
Іоанновича для охорони кордонів по Волзі з кочівниками-степовиками Ногайської
Орди. Заснував Самару князь Г. О. Засекін. Між 1708 і 1719 рр.. Самаравходила в організовану указом імператора Петра I в 1708. Казанськугубернію. З 1719 по 1745 рр.. місто очолював повіт Астраханської губернії.
Цей період характерний створенням локальних фортець навколо Самари. У 1780р. було створено повіт на чолі з Самарою, який до 1851 р. входив до
Симбірську губернію.

Самарська губернія була створена в 1851 році. Ініціатором її створеннястав брат міністра внутрішніх справ, Оренбурзький і Самарський генерал -губернатор В. А. Перовський. Основною фігурою в Самарському краї стававгубернатор. Столицею губернії була обрана Самара через свого унікальногогеографічного положення - на березі Волги, як і всі губернські міста
Поволжя, що автоматично перетворювала її в перспективний транспортнийцентр.

Нова адміністративна одиниця Російської імперії включала в себе 7повітів, розташованих на лівому березі Волги - Самари і
Ставропольського (переданих з Симбірської губернії), Бугульмінсько,
Бугурусланський і Бузулуцького (які перейшли зі складу Оренбурзькоїгубернії), Миколаївського та Новоузенського. У Самарській губернії виявилося 8міст (губернський Самара, 6 повітових і скасований Ставрополь) і 2014поселень різного типу. У губернії налічувалося близько 1,5 мільйоначоловік [1]. Площа Самарської губернії склала 140370 квадратних верст.

Багато захоплюються досягненнями сучасної Самари. Але необхіднопам'ятати, що за всіма її досягненнями стоять конкретні люди, а серед нихособливе місце займають губернатори. Проаналізувати та оцінити їхдіяльність, порівняти губернаторів між собою, висвітлити історію Самарськоїгубернії через призму їх діяльності - основні завдання даної роботи.

Перш, ніж розглядати діяльність Титова, необхідно досліджуватидіяльність дореволюційних губернаторів, їх особистісні та професійніякості, ступінь освіченості, які зробили можливим їхнє призначенняна цей пост.

Розділ 2. Повноваження і сфера діяльності губернатора.

Перший самарський губернатор С. Г. Волховський.

Звернувшись до книг Г. В. Алексушіна «На чолі Самари» і «Самаригубернатори », ми дізналися про те, що з 1 січня 1851 по 4 березня 1917року Самарської губернією керували 19 губернаторів, які, незважаючи наскладні політичні умови, важкі для країни і Самари періоди (скасуваннякріпосного права, народницький рух, революційні спалаху,лютнева революція, початок першої світової війни, голод і хворобивоєнного часу, епідемії холери і тифу, свавілля міських і повітовихвлади) повністю віддавали себе служінню Батьківщині, сприяючи створеннюзасад політичного та економічного розвитку нашої Самарського краю.

Майже всі самарські губернатори дореволюційного періоду мализнатне дворянське походження, були великими землевласниками,високо грамотними та кваліфікованими державними чиновниками,отримали професійну підготовку.

Але лише деякі самарські губернатори відрізнялися тим, що проявлялитурботу про народ, його честь і гідність, борючись зі свавіллям міських іповітових влади, покращували умови життя населення, займаючисьблагодійністю, допомагали нужденним, будували притулки для дітей,прагнули до миру, зберігаючи безпеку і спокій на довіреній їмтериторії.

Губернатор дореволюційної Росії, будучи офіційним співробітникомміністерства внутрішніх справ, перш за все був адміністратором -господарником. Губернаторів призначали на цю посаду, переводили зодного міста до іншого, часто - до столиці. Вони брали участь у серйознихполітичних та економічних загальноросійських справах - реформи,законодавчої діяльності. Всі проблеми вирішувалися губернії губернатором.
Боротьба з неврожаями, епідеміями, вивчення величезного потоку скарг і прохань,зловживання чиновників, розвиток промисловості і транспорту, участь уроботі численних благодійних та громадських організацій - осьдалеко не повний перелік його посадових обов'язків.

Необхідно також відзначити суттєві відмінності у повноваженняхгубернаторів дореволюційного періоду і сучасного самарського губернатора
К. А. Титова, тому що до 1917 року губернатор мав виконавчої тазаконодавчою владою, а нині голова адміністрації наділенийлише виконавчою владою. Більше того, з недавнього часу, згідно зуказом Уряду РФ, голова адміністрації суб'єкта РФ не може бутичленом Ради Федерації, тобто поєднувати дві високооплачуваніпосади.

Перший самарський губернатор

Першим самарським губернатором був Степан Григорович Волховський (1851 -
1853). Він провів вдалу ревізію земської поліції Самарської губернії
(земська поліція вже була в той час), відкрив рада лікувальних закладів,створив лікарську управу, відкрив наказ громадського піклування, совіснийсуд.

Розділ 3. «Непідкупний губернатор» К. К. Грот і його учень Г. С. Аксаков

Костянтин Карлович Грот був другим самарським губернатором, який працювавз 1853 по 1860гг. Його називали непідкупним губернатором, тому що він бувлюдиною абсолютно чесним, з надзвичайним почуттям внутрішньої дисципліни івідповідальності. К. К. Грот забороняв повітової поліції затримувати людей допред'явлення їм звинувачень. Всі його інтереси були спрямовані на проведенняреформи щодо скасування кріпосного права. Він закінчив формування апаратууправління Самарської губернією, створив штат грамотних, чесних і особистовідданих йому молодих чиновників; боровся з чиновницької корупцією. Длянезацікавленості чиновників в хабарах Грот значно підвищив їмзарплату. Для поповнення штату Грот набирав випускників Харківського і
Казанського університетів. Грот брав участь у переселенні німців-менонітів в
Самарську губернію, допомагав їм освоїти землі в її південних районах. При ньомубули відкриті дерев'яний театр, гімназії, парафіяльні училища, духовнасемінарія, філармонійне суспільство, ощадна каса, військовийгоспіталь, організовано вуличне освітлення. Самарська публічна бібліотекабула відкрита 1 січня 1860 (при від'їзді Грот подарував всі свої книги івидання бібліотеці). Костянтин Карлович Грот був першим губернатором,удостоєні звання Почесного Громадянина міста Самари.

Григорій Сергійович Аксаков (1867-1872)

Григорій Сергійович Аксаков, 7-й самарський губернатор, був учнем
К. К. Грота, пройшовши школу чиновника під його керівництвом. Будучи дворянином -політиком, Григорій Сергійович зробив чимало для блага Росії та Самари, але впідсумку опинився в забутті. Він вважається одним з найкращих губернаторів
Самари. 20 січня 1867 Григорій Сергійович Аксаков був переведений напосаду самарського губернатора. У 1871 році він зустрічав Олександра II в
Самарі, коли той проїжджав по Волзі з родиною і відвідав Самару. За чистоту,порядок і благоустрій міста імператор удостоїв Аксакова свого
Найвищого благовоління (29 серпня 1871).

Г. С. Аксаков відкрив у Самарі окружний суд, вів успішну діяльність зстягування окладних зборів, займався расквартіровкой військ. При ньому булистворені водопровід, громадський сад, Олександрівський притулок, телеграфнеповідомлення з усією Росією, укрупнені повіти; приділяв увагу лікарням ташколам. У неврожайні роки він міг відстрочити виплату орендної плати.
Г. С. Аксаков звертався з проханнями від простих Самарцев до государя, отримуючивід нього підтримку. При ньому пожвавився суспільство в своїх прагненнях приноситикористь на грунті освіти та благодійності. Аксаков займавсяблагодійністю в Самарі і Самарської губернії як приватна особа. Уголодні 1873 і 1880 роки він організовував допомогу селянам і німецькимколоністам, у тому числі і з особистих коштів. У 1873г. шляхом зборупожертвувань він забезпечив селян продуктами на суму понад 2 мільйонирублів.

Розділ 4. Адам Антонович Арцимович (1860-1862).

3-м самарським губернатором був Адам Антонович Арцимович, якийпрацював з 1860 по 1862 рр.. На наш погляд, головною особливістю діяльності
А. А. Арцимович було те, що він порушив питання про відокремлення Самарськоїгубернії від Оренбурзького генерал-губернаторства, тому що керування
Самарою з Оренбурга на відстані в 400 з гаком кілометрів представлялосявельми скрутним. І хоча в період його управління Самарою це питанняне було вирішене, пізніше, в 1865 році, Самара все ж таки виділилася всамостійну адміністративну одиницю. Мабуть, така незалежнаполітика і стала причиною перекладу свавільного губернатора з Самари ззниженням.

При Арцимович в Самарі були відкриті телеграфна контора і міськийгромадський банк, істотно полегшили зв'язок зі столицями таекономічне життя міста. Губернатор брав участь в роботі по звільненнюселян Самарської губернії від кріпосної залежності, не порушуючи інтересівні селян, ні поміщиків, зумівши стримати гостру спалах селянськогообурення. При Арцимович почалося формування товарного землеробства взаволзьких степах Самарської губернії, що дозволило забезпечити колосальнийзростання самої Самари - з 1861 по 1897 рр.. число самарських жителів збільшиласяна 226%. Губернатор заохочував будівництво в місті великої кількості церков ікам'яних споруд. При ньому був побудований новий Кафедральний собор в ім'я
Покрова Пресвятої Богородиці.

Розділ 5. «Природжений підприємець» Б. П. Обухів »(1865-1866)

Зазвичай чиновникам міністерства внутрішніх справ чимало доводилосяїздити по містах Росії, часто міняти робочі місця. Тому пістсамарського губернатора займали, як правило, вихідці з інших губерній, впринципі - чужі для Самари люди. Першим з жителів Самарської губернії,що зайняв посаду губернатора, став шостий самарський губернатор - Борис
Петрович Обухів - «природжений підприємець», який працював всього 1рік з 1865 по 1866гг., але зробив дуже багато для свого рідного краю.
Народився Б. П. Обухів в 1820 р. [2] в родовому маєтку Павлівське (або
Павлівка) Самарської губернії, займав площу 8000 десятин землі іщо мав прикріплених до нього 450 селянських душ. До часу створення
Самарської губернії Обухів був одним з найбільших самарських поміщиків.
30 серпня 1865 Борис Петрович був призначений на посаду самарськогогубернатора. Він був прихильником одноосібної селянської власності,доводячи переваги одноосібного селянського господарства. Своєвільний час Борис Петрович використав для ефективного управліннясвоїм маєтком. Він був представником тієї нечисленної середовищакріпосників, які займалися активної підприємницькоїдіяльністю. І не тому, що мали потребу в грошах, а просто тому, щоне терпіли бездіяльності. Так, у цей період Борис Петрович побудував у
Павлівці гуральня, купив в Самарській губернії новий маєток
Федорівка площею 5000 десятин землі, що мало прикріплених до нього 392душі.

Піклуючись про те, щоб Самара не була відірвана від столичних центрів
Росії, губернатор Обухів став одним з авторів ідеї будівництва Самарської-
Оренбурзької залізниці і був також головою товариства дороги,вклавши в цю ідею багато сил і засобів. Але оскільки його перебування напосади самарського губернатора виявилося недовгим,?? Маю будівництва
Оренбурзької залізниці, що перетворила Самару у великий залізничнийвузол, реалізував вже Оренбурзький генерал-губернатор Крижанівський.

Просунувшись службовими сходами, отримав «за вислугу років» чиннадвірного радника (підполковника), чин дійсного статськогорадника (генерал-майора) і дуже висока навіть для дворянина званнякамергера Двору Його Імператорської Величності.

Обухів був переведений до Санкт-Петербурга, отримавши чин таємного радника
(генерал-лейтенанта), і став сенатором. Свою кар'єру він закінчив у Санкт-
Петербурзі на посаді другого товариша міністра внутрішніх справ, за що бувнагороджений орденом св. Олександра Невського. Але, навіть працюючи далеко від
Самари, він продовжував розпочату справу з Оренбурзької залізницею.

ГЛАВА 6. Олександр Дмитрович Свербеев (1878-1891)

10-м самарським губернатором був Олександр Дмитрович Свербеев,працював на цій посаді з 1878 по 1891 рр.. А. Д. Свербеев --адміністратор з широким розмахом діяльності, що володів свободою відстороннього впливу і об'єктивним ставленням до справи. А. Д. Свербееваназивали «освіченим консерватором» за відданість самодержавства йпереслідування народників. Свербеев боровся з революційною діяльністю вгубернії, координував роботу поліції і жандармерії. Губернатор частокритикував земства, направляючи критику проти свавілля міських і повітовихвлади. Свербеев уважно ставився до скарг від населення, всеперевіряв сам. Олександр Дмитрович багато уваги приділяв народномуосвіти, він організовував боротьбу з епідеміями, займався питаннямибудівництва та культури (очолював Самарський товариство любителівмузичного і драматичного мистецтва, в його щоденнику залишилися відомостіпо «інородців» Самарського краю: про німців, про киргизів з їх «первіснимивідносинами »). При Свербееве активно розвивалася і промисловість: булипобудовані пивоварний завод А.Ф. фон-Вакано та механічний завод
П. М. Журавльова (верстатобудівний завод).

Розділ 7. Микола Васильович Протасов (1910-1915)

Найулюбленішим самарців дореволюційним губернатором був 15-йгубернатор Самари - Микола Васильович Протасов, який працював у дужеважкий для країни і Самари період з 1910 по 1915 роки (перші два рокисвітової війни, голод, епідемія холери та інші захворювання військовогочасу). Микола Васильович успішно організовував поставки продукціївійськового характеру з Самари і через Самару на фронт. Н. В. Протасов бувчуйною людиною з відкритою душею, він завжди йшов назустріч народномугорю, народним потреб. Він відкрив притулок для дітей. Фонд для утриманняпритулку був створений за рахунок його особистих коштів. Багато уваги приділявпроведення аграрної земельної реформи.

ЧАСТИНА II. ЛЮДИНА - господар своєї долі.

Розділ 1. Неабияка особистість К. А. Титова.

Народився Костянтин Олексійович у Москві 30 жовтня 1944 року в родиніслужбовця. У 1953 році його родина переїхала до міста Тольятті, де в 1962році він закінчив середню школу, а в 1968 році - Куйбишевський Авіаційнийінститут за спеціальністю «Інженер-механік з експлуатації літаків ідвигунів ». У 1969 р. був обраний заступником секретаря комітету ВЛКСМ
Куйбишевського авіазаводу. У 1970 році Титов перейшов на звільненукомсомольську роботу. У 1975 році Костянтин Титов вступив до аспірантури
Куйбишевського планового інституту, в 1978 році закінчив її і в тому ж роціперейшов на наукову роботу в цей інститут, де пройшов усі щаблі відмолодшого наукового співробітника до керівника науково-дослідноїлабораторії, базового підрозділу Держплану УРСР по Поволжськомуекономічного регіону. Основними науковими темами робіт та публікацій
К. А. Титова були проблеми економічної ефективності основних засобів,капітальних вкладень і нової техніки. У 1988-1990 р.р. Титов працювавзаступником директора з економіки Куйбишевського філії Науково -виробничого центру «Інформатика» - одного з перших підприємств вкраїні, спробував поставити прикладну науку на самоокупнимринкову основу. У березні 1990 року Костянтин Титов був обраний депутатомміської Ради народних депутатів, став його головою і одним зприхильників створення Союзу російських міст.

31 серпня 1991 Указом Президента РФ Б. М. Єльцина К. А. Титов бувпризначений головою адміністрації Самарської області. У 1992 році Титовопублікував свою програму під назвою «У реформах є місце кожному», вякій чітко заявив про свою прихильність до приватної власності,ліберальним ринковим реформам заради гідного життя людини. «Роботу --сильним, адресну допомогу - слабким », - девіз роботи адміністрації,очолюваної губернатором К. А. Титовим. І ця політика дала свої плоди -
Самарська область сьогодні за всіма основними показниками стабільно входить доп'ятірку найкращих регіонів Росії.

У грудні 1993 року К. А. Титов був обраний до Ради Федерації. З 1996року по 2002 рік він беззмінно очолював Комітет СФ по бюджету, податковоїполітиці, фінансового, митного, регулювання, банківської діяльності.
Костянтин Титов - кандидат економічних наук, «Заслужений економіст
Росії », дійсний член Російської Академії природничих наук. Дружина -
Наталя Борисівна і син Олексій Костянтинович - економісти за освітою.
Є онуки - Костянтин та Іван. Н.Б. Титова очолює Фонд підтримкиобдарованих дітей.

К. Титов - перший в історії Самарського краю губернатор, обранийнародом: в 1996 році він впевнено обійшов суперників і в ціломуочолює область ось вже більше 11 років. На виборах у липні 2000 року вінпереміг вже в першому турі. При Титова Куйбишев був перейменований в Самару,
Ленінський меморіал переданий краєзнавчому музею, багато будинків переданірелігійним організаціям.

У 2000 році Костянтин Олексійович Титов балотувався на пост
Президента Росії. Сьогодні К. А. Титов - голова Соціал-демократичноїпартії Росії (СДПР).

Ставлячи інтереси області вище своїх особистих інтересів, Костянтин
Олексійович всіма методами і способами, які гідні цивілізованоголюдини, відстоює інтереси Самарської області в Москві, звертаючисьбезпосередньо до Президента РФ, подібно до Аксакова, який звертався догосударя з проханнями від простого населення.

Костянтин Олексійович дбайливо ставиться до своїх колег і помічникам,сприяє їх професійного зростання, даючи їм можливість шукати собізастосування у вищих ланках управління, сприяючи їх переходу ввищі структури. «Від мене йдуть ті, кому треба рости, і ті, хтопогано працює », - сказав Титов у своєму інтерв'ю Віталію Добрусіну.

Нам відомо, що самарський губернатор не любить лестощів і відразуперериває її, випробовуючи неприязнь до улесниками. Він упевнений, що «вони своїмсладкоречіем намагаються затуманити мізки, щоб приховати справжнє істотапроблеми ». Подібно до К. К. Грот, К. А. Титов чесний і відвертий, він сам знаєсвої переваги і свої недоліки, і ця риса особливо приваблює вособистості губернатора. Саме це робить його вільним і незалежним у своїйдіяльності. Титов - доктор економічних наук. Рівень його економічногоосвіти дає можливість приймати своєчасні і часто нестандартнірішення.

Тому ми якомога об'єктивніше намагалися в своїй роботі судити продіяльності сучасного самарського губернатора, спираючись лише наофіційні дані про підсумки його діяльності, що взяті з ЗМІ: газет,журналів, інтерв'ю та книжок самарських авторів.

Розділ 2. Цілі і завдання губернатора.

З приходом демократів у кінці 80-х початку 90-х рр.. XX століття відродиласяприватна власність, багатопартійність, свобода совісті і слова, сталивідроджуватися церкви, знаменита російська доброчинність, російськекупецтво, а разом з цим відродилася і російські традиції владнихструктур. Для ефективності місцевого управління був створений і постгубернатора. Губернаторська посаду, що сполучає в собі вищувиконавчу та адміністративно-господарську сфери влади, дозволяєлюдині, що займає її, приймати відповідальні рішення, діяти змаксимальною самостійністю.

Можливо, повернення до посади губернатора - це данина минулому, а,можливо, це просто повернення до найбільш ефективного, перевіреногочасом варіанту керування.

Ще в грудні 1995 Губернської Думою було прийнято Статут (Основний закон)
Самарської області, який визначив структуру, повноваження та порядоквзаємовідносин органів державної влади Самарської області, заклавшиоснови правового регулювання економічної та фінансової системи області,загальні принципи організації місцевого самоврядування. Статут, в розробціякого брав активну участь К. А. Титов, став найважливішим правовим актом
Самарської області.

1 грудня 1996 відбулися перші в історії Самарської областівибори Губернатора. Ним став К. А. Титов. На губернаторських виборах 2 липняжителі Самарської області знову віддали перевагу Костянтину Титову.
Вперше, починаючи з 1851 року, з моменту перетворення Самари до губернськогомісто, населення саме вирішувало, хто буде перебувати біля керма управліннярегіоном. Ця подія ознаменувала собою новий етап у демократизаціїсуспільного життя області і стало підсумком тривалої і складної роботи, ачасом і боротьби за право виборцям самим вирішувати, як їм будувати своюжиття, в якому напрямку розвиватися області.

З 1996 року були закладені основи сучасного адміністративно -політичного устрою в області, визначені правила функціонуваннясистеми влади. Почала працювати тристороння комісія з регулюваннясоціально-трудових відносин між Адміністрацією Самарської області, Союзомроботодавців області та Федерацією профспілок області. Роботу комісіїочолив Губернатор області К. А. Титов.

Порівнявши повноваження та сферу діяльності губернаторів дореволюційногоперіоду і сучасного губернатора К. А. Титова, ми не виявили великоговідмінності. Сучасний рівень життя в губернії вніс свої корективи,тому програма К. А. Титова відрізняється новизною завдань і цілей.

Далекоглядний політик К. А. Титов під час своєї передвиборчої кампаніївідвідав понад сорок регіонів Росії, спілкувався з людьми, вивчав досвідуправління в суб'єктах Федерації, налагоджував контакти з главамиадміністрацій. Спираючись на досвід своїх попередників - самарськихгубернаторів, К. А. Титов відбирає все найкраще, цінне, ефективне в їхдіяльності і, з урахуванням нових умов життя, перетворює їх ідеї, надаючиадресну допомогу тим верствам населення, які потребують підтримки. Своєюголовною метою Костянтин Олексійович вважає зробити Самарську область щесильніше, багатшим і красивішим, досягти столичних стандартів якості життя. «Хтохоче і вміє працювати - буде жити багато. Хто працювати не в силах - будежити безбідно », - вважає губернатор.

Як вчений-економіст, К. А. Титов вважає, що фундаментом стабільногоцивілізованого суспільства, побудованого на демократичних принципах,є ефективна і динамічно розвивається економіка, тим більше, що нашпромисловий, науковий та сировинний потенціал може не тільки забезпечитиподальше економічне зростання, а й перетворити Самарську область влідируючу в загальнонаціональному розвитку. Майбутнє Самарської області він бачитьв тому, щоб вона стала перехрестям світових торгових шляхів, центромтяжіння капіталів, технологій, знань, щоб Самарську торгову маркузнали і цінували не тільки в Росії, але і у всьому світі. Головна метаполягає в тому, щоб вивести Самарську промисловість на передовітехнологічні рубежі не лише в Росії, але і в світі. Тітов каже, що:
«Треба робити те, що ми вміємо краще за інших. У нас в області розміщеніпідприємства авіаційно-космічного комплексу. Такий комплекс мають всьогочотири країни у світі: США, Франція, Китай і Росія. І наше завдання - нетільки в тому, щоб забезпечити підтримку цих підприємств назагальнодержавному рівні, але і - в тому, щоб допомогти цим підприємствам зунікальними технологіями та висококваліфікованими фахівцями вийти на світовийринок і зайняти там гідне місце. Ми повинні відстояти звання автомобільноїстолиці Росії. Наявність цієї галузі не тільки є ознакоювисокорозвиненої економіки, але й дозволяє зробити прорив у всіх галузяхвиробництва, пов'язаних з виробництвом автомобілів ».

Однією з найголовніших завдань на найближчі роки губернатор вважаєвключення більшості підприємств у систему виробництва комплектуючихнового покоління для виробництва автомобілів. Якщо кілька років томупідприємства області забезпечували АвтоВАЗ комплектуючими тільки на 2%, аінше доводилося завозити з інших регіонів, то вже зараз завдякиреалізації планів Адміністрації області понад 30% поставок для автогігантадають самарські заводи.

«Ми повинні допомогти самому АвтоВАЗу в організації ефективногоспівпраці з лідерами світового автомобілебудування, допомогти йому восвоєнні виробництва спеціальної автомобільної техніки - дорожньо -будівельної, комунальної, збирання врожаю. Нам вдалося спільними зусиллямиАвтоВАЗ врятувати від банкрутства в 1996 році, ми не дамо задушити його податкамизараз, зможемо йому допомогти вийти в законодавці автомобільної моди », --заявив К. А. Титов. Цікавим, на наш погляд, є принцип роботигубернатора: «Не втручаючись у внутрішні справи підприємств, створюватисприятливі умови для їх роботи, допомагати їм у здійсненні внутрішніхперетворень і залучення інвестицій ».

Для того, щоб реалізувати ці завдання, необхідні підготовленілюди, здатні бачити перспективи, які вміють працювати в умовах жорсткоїконкуренції, яка існує на світових ринках. Тому потрібно розширюватисистему підготовки керівників і фахівців для підприємств області,як у Росії, так і за кордоном, реалізуючи домовленості зі Світовим банком,
Європейським Союзом, Адміністрацією Президента Росії.

Розділ 3. У реформах є місце кожному

Свою діяльність на посаді губернатора К. А. Титов, подібно К. К. Грот,почав з реформування державних служб та системи органів управління зметою укрупнення і скорочення числа управлінських структур, виняткидублювання в їх діяльності; це, на думку губернатора, дозволитьобмежити свавілля чиновників і успішніше боротися з корупцією, а такожнаблизить владу до тих, чиїм інтересам вона служить - до жителів Самарськоїобласті. Так само, як і К. К. Грот, який для незацікавленістьчиновників в хабарах зумів значно підвищити їм зарплату, Титов ввівнові методи роботи, засновані на принципі: «За хорошу роботу будутьплатити багато ». «Ми не зможемо домогтися ніяких результатів в економіці тасоціальній сфері, якщо не зупинимо «чиновницький рекет», - з повноюупевненістю говорить губернатор.

Головною проблемою, з якою довелося зіткнутися К. А. Титову у сферіекономіки, була конверсія. До 1992 року на підприємствах оборонногокомплексу працювала майже 1/3 наших робітників та інженерів. Зараз обороннізамовлення скоротилися в десятки разів. Відповідно, підприємства і людивтратили роботу. Самарська область однією з перших в Росії створилаконверсійний фонд і розробила регіональну програму конверсії обороннихпідприємств. Вдалося вирішити цілий ряд проблем, пов'язаних з конверсією. Це,перш за все, проблема працевлаштування вивільняється робочої сили. Убільшості міст, де знаходяться підприємства оборонного комплексу,вдалося не допустити масового безробіття. У той же час у ряді міст іселищ ця проблема стоїть особливо гостро через те, що іншихпідприємств там просто немає. Особливо це відноситься до міста Чапаєвськ. Зацьому місту була розроблена і прийнята спеціальна програма підтримки.

Титов головним у своїй роботі вважає звернення до досвіду колишніхгубернаторів, постійно відбирає важливе, істотне, ефективне в їхроботі. Наприклад, подібно Б. П. Обухову, Титов величезну увагу приділяєприватної власності і підприємництва. Основний напрямокструктурних змін економіки області полягає у створенні мережіпідприємств малого бізнесу особливо в торгівлі та сфері послуг. Цей секторекономіки, раніше практично не було, зараз дає 10% всіхподаткових надходжень. На 27 тисячах малих підприємств області працюютьбільше 200 тисяч чоловік. Основними напрямками в сфері малого бізнесує створення гарантійних фондів взаємного кредитування, розширеннядоступу малих підприємств до незавантаженість потужностей і невживанихплощах великих заводів, а також фінансова та орнізаційної підтримкамалих підприємств, що створюють додаткові робочі місця.

Подібно Аксакова, він ліберальний у вирішенні багатьох складних питань, щосприяє ефективності їх вирішення. Основою своєї економічної політики
Костянтин Олексійович вважає надання найбільшою мірою свободивиробнику. Він активно підтримує підприємців, бізнесменів іфермерів, дає кредити населенню на будівництво житла. Величезна увагаприділяється виробництву самарських товарів, що користуються підвищеним попитом.
Це автомобілі, літаки, ракети, супутники, високотехнологічнемедичне обладнання, якісні будівельні матеріали та вироби. 21січня 2003 року в Кінельський районі було відкрито найсучасніший у Європіпивоварний завод «Балтика». Мудрий політик і економіст К. А. Титов вважаєсвоїм обов'язком уважно вислуховувати, обговорювати і шукати шляхи вирішенняпроблеми самарських олігархів, які платять податки в бюджет області таорганізують кілька тисяч робочих місць (Голдовський, Дерипаска, Шітаров,
Махлай, Ходорковський, Каданников, Аветисян). Необхідно підкреслити, що,завдяки грамотній соціально-економічної політики адміністрації вобласті відсутні конфлікти на міжрелігійної і політичної основи.
Між представницькою владою і губернської думою відзначається робочевзаєморозуміння.

Губернатор К. А. Титов з самого початку своєї діяльності відстоюваввведення закону про приватну власність на землю. І, поки в країні йшлирозмови про шляхи розвитку земельної реформи й земельному кодексі, Самарськаобласть однією з перших прийняла закони, що забезпечують право власностіна землю. Принцип роботи полягає в тому, щоб не підтримуватируйнується старе, а створювати нове сільське господарство. Головним, задумку К. А. Титова, є підтримка елітного насінництва, племінноїтваринництва, впровадження передових технологій світового рівня і проектів,мають загальнообласний значення. Перш за все, необхідно відновитивиробництво на великих свинарських комплексах і птахофабриках області,створити машинно-тракторні станції, виділити кошти на придбання новоїтехніки і передових технологій, організувати постачання кормами особистиххат і, разом з цим, перетворити якість життя на селі: будуватидороги, нові школи та освітні центри, проводити газифікацію,електрифікацію та телефонізацію населення. Титова критикували забудівництво ферм, називаючи їх «потьомкінськими селами». Але з'явивсясирний завод, цілий комплекс. Тепер в Хрящевке робиться господарство за цієютехнології - в 400 голів великої рогатої худоби. У Хворостянке запустилипотужну структуру. І цим підтвердили правильність своїх дій, правильністьпроводиться соціально-економічної політики адміністрації на чолі з
К. А. Титовим. Серед регіонів, що входять в Асоціацію "Велика Волга»,
Самарська область за обсягами виробництва продукції рослинництвазаймає 4-е місце, поступаючись лише областям з великими площамисільс