ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Самоврядування в Росії
         

     

    Історія

    Самоврядування в Росії

    Кузьмин А. Г.

    В листі до Маркса від 23.05.1851 р. Енгельс, оцінюючи прогресивну роль Росії відношенню до Сходу і протиставляючи її "шляхтерскі-сонної" Польщі звернув увагу на унікальну здатність росіян асимілювати інші народи. Причин цього явища Енгельс не шукав, але факт відзначений вірно і він дуже важливий для розуміння кардинальних рис російського національного характеру, у зв'язку з якими знаходиться і другий багаторазово помічений факт: російські і взагалі вихідці з Росії випробовують на Заході незрозумілу для місцевих жителів ностальгію за покинутою Батьківщині.

    Енгельс недооцінив висловлене незадовго до цього спостереження Бакуніна: слов'янська громада трималася принципу рівності і управління в ній вибудовувалося знизу вгору. У германців переважав ієрархічний принцип, а держава вибудовувалося сходами супідрядності зверху вниз. К "німецьким монархіям Бакунін, крім Прусії та Австро-Угорщини, відносив і російське самодержавство, абсолютно чуже основній масі народів.

    Зазначене протистояння Землі і влади - одна з найбільш характерних особливостей історії Росії, і вона знаходить досить просте пояснення в умовах складання давньоруської державності та народності. У нашій соціології звертали увагу на різні типи громад - кровноспоріднених і територіальну. Але зазвичай їх розглядали як етапи руху від родового суспільства до народності. Ці громади здавна співіснують і так чи інакше протиборствують. Територіальні виникають у осілих землеробських племен, кровноспоріднених - у кочівників.

    В Європі з бронзового віку співіснували і протиборствували різні типи громад. Багато племена зникли в боротьбі за панування, ч тому числі один з одним у рамках єдиного племені, інші віддані завойовниками і втрачали свою культуру і мову. До епохи становлення сучасних європейських держав і народів територіальна община зберігалася лише у слов'ян, тоді як у інших народів взяв гору ієрархічний принцип супідрядності зверху вниз.

    Територіальна громада зазвичай відкриття для прийому вихідців з інших народів на положенні вільних і рівних. Кровноспоріднених - не допускала рівності і всередині родини, а вихідці з інших родів могли потрапити в неї як неповноправних. Саме відкритість слов'янської громади викликає утруднення при визначенні особливостей слов'янського антропологічного типу, а етнічну самосвідомість спочатку ослаблене на тлі племен з кровноспоріднених громадою. Зате соціальний ідеал -- рівність і колективізм - міцно утримується протягом багатьох століть.

    В середині I-го тисячоліття нашої ери слов'яни заселили великі простори Європи, у тому числі східну її частину аж до Північного Кавказу. Але на всій території зберігалися і племена з іншими формами гуртожитку. Особливе значення для подальшій історії Русі мала форма організації племені (роду) "Русь", що дав назву нової народності та державності.

    Питання про етнічну природі "Русі" до цих пір не вирішено, а політичні пристрасті його постійно заплутують. Дійшли "російські" імена знаходять аналоги і частково пояснення іменослове Іллірії-венетскіх, кельтських, Фризьких племен, історія яких також залишається невідомою. Як і багато інші племена з кровноспоріднених громадою, руси (Ругії) в перших століттях нашої ери виявилися розкиданими по різних областях Європи (в Прибалтиці, Подунав'я, Карпатах, на Дніпрі, в Приазов'ї і т.д.). Їх контакти зі слов'янами стають постійними з епохи Великого переселення (IV-VI ст.), причому і в Центральній та у Східній Європі, і в Прибалтиці. Історичні долі в більшості випадків об'єднали русів зі слов'янами проти спільних ворогів (зокрема, германців). Але і вважаючи себе "аристократичним слов'янським родом" вони довго зберігали свої форми гуртожитку. Це рельєфно показав літописець кінця X ст., зіставляючи звичаї полян (Русі) та інших слов'янських племен.

    Однотипні громади можуть суттєво різнитися між собою масштабами територій, підлеглих загального управління. У VI-IX ст. на території Східної Європи складаються великі етнополітичні освіти мають загальне управління. Найчастіше і називаються вони по займаної території (древляни, дреговичі, бужани або волиняни) Управління у них вибудовувалося знизу вгору, шляхом делегування, причому розміри утворень явно перевищували тільки господарські потреби. (Останні задовольнялися вже на волосному рівні: розподіл земель і угідь між громадами). Право участі в справах мали господарі будинків, які вибирали старійшин (десяцьких, полусотскіх, соцьких, тисяцьких, на певний термін. Найбільш важливі справи вирішувались на зборах - віче різного рівня, які проходили у певному, досить строгому порядку.

    Знизу доверху держава, однак, не була добудована: внутрішніх потреб для цього не було, а боротьба із зовнішньою загрозою неминуче піднімала роль ієрархічного принципу. Тому так легко слов'янські племена визнали верховенство "Русі", що очолила велике державне утворення у Східній Європі.

    Руси, як це видно з опису в літописі звичаїв полян і з договорів Русі з греками, зберігали кровноспоріднених громаду, хоча з переходом на слов'янську мова вони неминуче засвоювали і якісь елементи слов'янської культури. У IX-X ст. "рід російський" в цілому претендує на привілейоване становище, отримуючи данину зі слов'янських, балтійських і угро-фінських племен і звільняючись від будь-яких обкладань на користь, як тепер би сказали, виконавчої влади ". Але ієрархія всередині" роду руського "поки що виражена слабо (значно слабкіше, ніж у сучасних епохи західноєвропейських товариства). Перші князі - це ватажки дружин "джентльменів удачі ". (Спадковий принцип утвердився лише в XI ст.) У далекі походи запрошувалися та волонтери з інших племен. Повертаючись, вони вносили в життя громади розкладаючі початок. Але воно торкнулося все-таки лише шару "виборних". А в підсумку власні князі слов'янських племен поступово (протягом двох століть) були замінені нащадками перших "російських" князів.

    В домонгольський період слов'янський "світ" втратив можливість обирати з своєї Середовища вищі органи влади. Але й "Рюриковичі", що розмістилися по землях, не втручалися у внутрішнє життя громад, а тому в них будуть зберігатися традиційні порядки. Особливе місце в структурі складається держави займав місто. У домонгольський період на Русі налічувалося до 1,5 тис. укріплених поселень, третина з яких були містами і в соціально-економічному сенсі. Але різні шляхи вели до виникнення міст, і відповідно відрізнявся їх внутрішній устрій. Зазвичай розрізняють три типи міст: племінні центри, торгово-ремісничі поселення, князівські міста-землі. У кінцевому рахунку, фортеця ставала торгово-ремісничим центром округи, а торгово-ремісниче поселення обростало фортечними стінами, на традиціях управління позначалося походження міста. Суперництво р. Володимира і м. Ростова в XII-XIII століттях - це і боротьба двох типів міський самоорганізації.

    Північ Русі в цілому і північно-західні її міста дають найбільший матеріал для з'ясування характеру місцевого самоврядування, оскільки вони не піддавалися тотальному татарського розграбовано та знищенню. (Не випадково, що й билини київського циклу збереглися в основному на півночі.) Але необхідно враховувати і певну їх специфіку. Це не племінні міста як такі. Більшість з них засновані переселенцями - "варягами" - вихідцями з південного берега Балтики, де в VI-IX ст. слов'яни асимілювали місцеві племена ( "північних іллірійців "), але ввібрали певні риси колишньої культури. У IX-X ст. міста південного берега Балтики були найбільшими ремісничими і торговельними центрами Європи, вели широку торгівлю, зокрема, за Волзько-Балтійського шляху з Сходом через булгар на Волзі. Німецький натиск на землі балтійських слов'ян, що почався з кінця VIII ст. спонукав балтійських слов'ян переселяться на схід, і багато міст північного заходу Русі виникають як такі. У них складається та ж система самоврядування, яка відрізняла міста на південному березі Балтики, де вони зберігали велику самостійність по відношенню до князівської влади.

    Але разом з цим міста переселенців привносять на північний захід і принципи своєрідною корпоративної ієрархії. "Місто" (Новгород) і "передмістя" (Псков і ін) - дві ланки ієрархічної градації. У свою чергу по відношенню до села місто виступає як би колективним феодалом. У самому місті помітно протистоять "менші" і "великі", а на вищих посадах далеко не завжди виявляються найбільш гідні.

    В Загалом, у домонгольський період у протистоянні Землі і Влада першим має певний перевагу, хоча і має всередині себе наростаюче нерівність створює певну соціальну напруженість. Літописці і автор "Слова о полку Ігоревім "з гіркотою обговорюють усобиці, викликані наростанням корисливих устремлінь саме у вищих сферах. А страшне руйнування татаро-монголами в 1237-1240 рр.. І подальше пограбування Русі сприймалося як Боже покарання за нездатність діяти відповідно і спільно.

    "Євразійський симбіоз ", що залучав слідом за навколонауковому шарлатанами деяких далеких від історії політиків - насправді найстрашніші століття в вітчизняної історії. Десятки народів були знищені "під корінь". Міст на Русі навіть наприкінці XVII ст. було набагато менше, ніж напередодні татаро-монгольської навали і загальна чисельність населення до кінця XVII ст. НЕ досягла предмонгольского рівня. Цілі області були повністю спустошені. Київ, який налічував не менше 50 тис. жителів, був практично стертий з лиця землі. Населення Подніпров'я було частиною знищено, частиною заслано в рабство і на невільницькі ринки. А що прийшов сюди пізніше нове населення не мало зв'язку з попереднім, а тому були порушені і традиційні форми.

    Положення північної Русі було більш сприятливим у тому сенсі, що ліси та болота представляли деякий захист від татарської кінноти. Але різкий занепад позначився злодій всіх сферах життєдіяльності. Уцілілим втікачам треба було починати практично з нуля.

    І тим не менш усюди, де так чи інакше накопичується значна кількість втікачів з розорених областей, відновлюється традиційна система управління. Саме на півночі, у видаленні від татар, і від власних князів і феодалів, общинне самоврядування слов'янського типу отримає найширше поширення і доживе до нашого сторіччя.

    Кілька поколінь змінилося, перш ніж на Русі почали долати почуття безнадії. І відродження духу почалося саме через зміцнення селянської громаді. На хвилі і в його руслі виникає і більше сотні монастирів гуртожитській типу. Земля народжує і справжніх подвижників, до яких можна віднести і видатного державного діяча XIV ст. митрополита Алексія - одного з небагатьох митрополитів російського походження. На тлі усобиць у Золотій Орді, де за два десятиліття були знищені всі Чингізидів (тільки вони могли займати ханський стіл), причому зазвичай діти вбивали батька, а потім і один одного, Русь являє собою світ зростаючої духовності і почуття обов'язку перед загальними інтересами. Але потреба в концентрації сил неминуче призводить до зіткнення князівської влади та міського самоврядування. У Москві воно було по суті знищено незадовго до Куликівської битви. А наслідки позначилися через два роки після великої перемоги: в 1382 р. в Москві не виявилося управлінської структури, здатної організувати оборону від навали Тохтамиша. Буде потрібно ще сторіччя, щоб остаточно скинути татарське ярмо.

    Єдиний держава, що склалися до кінця XV ст., будувалося багато в чому на інших засадах, ніж в епоху Дмитра Донського. Общинне самоврядування все більше відсувається на нижчий рівень, обмежуючись селянським світом і міським посадом. Світ вирішує тільки свої власні питання, і в його рамках зберігаються ті форми демократії, які були характерні і для ранньої слов'янської громади. Це так званий "земський" рівень. Другий ярус управління та самоврядування - "Губної" - припускає також виборну систему. Але виборність тут багато в чому умовна (не кожного можна вибрати) і в кінцевому рахунку передбачає зміцнення положення дворянського стану як головної опори центральної влади на місцях. Саме зміцнення цього самоврядування поведе до швидкого наступу кріпосницьких відносин. Представниками Центру на місцях були спочатку "кормленщікі", а пізніше воєводи. Центральна влада направляла своїх представників на місця, зобов'язуючи населення їх утримувати. Місцеве населення користі в їх перебування не бачило і сприймало це як неминуче зло (благоустрій міст різко впало після заміни місцевого самоврядування воєводським).

    Спроби балансувати взаємодію всіх рівнів управління робилися в середині XVI ст. (реформи Адашева і Сильвестра), а також після Смутного часу початку XVII ст. з середини XVI ст. в практику входить і скликання Земських соборів, на осуд - точніше, твердження - яких виносилися ті чи інші важливі питання, Зазвичай Москва встановлювала, скільки делегатів повинен направити той або інше місто. "Третій стан" запрошувалося в тих випадках, коли мова йшла про фінансове забезпечення якихось військових заходів. Але у важкі роки Смути, коли верхи своєї корисливої і бездарною політикою розвалили країну і самі спровокували іноземну інтервенцію, Земля і Земські собори зіграли велику конструктивну роль, зібравши і зміцнивши зруйноване держава.

    Представлення про тенденції та суспільних настроях дає "Вирок" від 30 червня 1611, прийнятий незадовго до загибелі Прокопія Ляпунова і розпаду першим ополчення.

    Земський собор 1613 Був найбільш представницьким і правочинним. На ньому були присутні делегати від чорносошного селянства та козацтва. Досить широко обговорювалося і питання про межах царської влади. (Вперше він був поставлений в Судебник 1550 р.). Протягом ряду років Земські собори обговорювали всі найважливіші питання. Але ініціатива їх скликання залишалася за правлячими колами і, зміцнившись, самодержавство перестало до них звертатися.

    На Протягом XVII ст. ще були сильні настрої на користь розширення прав самоврядування громад і корпорацій. Але все помітнішою стає і відрив "верхів" від "низів" своєї країни. Показово, що коли в 80-і рр.. XVII ст. cоставлялся зведений родословец головних князівських і дворянських пологів ( "Оксамитова книга"), незважаючи на скасування місництва, більш всього стимулювала фальсифікації родоводів, більшість з тих, хто не міг звести себе до Рюриковичам або Гедиміновича, писалися "Виїжджаючи" із татар, половців, печенігів - звідки завгодно, лише б подалі від своєї країни, заслуги перед якою начебто і не мали ніякої ціни. Саме на цій хвилі відбудеться "германізація" верхів і повний відрив їх від власного народу.

    Саме у XVIII ст. Росія перетворюється в одну з німецьких монархій. При Ганні Іванівні (російської за народженням) у гвардійський Ізмайловський полк росіян не брали навіть в як рядових. Після Єлизавети Петрівни царі і по крові були німцями. За рахунок нещадної експлуатації російських селян виділялися кошти і кращі землі для німецьких колоністів. І начебто зросійщених Микола I відверто скаже про причини переваги, що надається їм німцям: "Російські дворяни служать державі, а німецькі - нам ".

    І все-таки і в умовах кріпосницького XVIII ст. ідея самоврядування жила. Воно зберігалося на околицях, в чорносошну волостях, воно відроджується в козацькому колі, в далекому Сибіру. Навіть і в кріпак селі, хоч і під наглядом поміщика або його керуючого селянський світ зберігає елементи колишнього самоврядування і мріє про відновлення його в повному обсязі.

    Що ж до внутрісословного самоврядування, особливо дворянського, воно все більше стає корисливо-паразитарним, і не випадково, що саме середній рівень чиновництва стане найбільш ненависним для населення.

    В XVIII ст. теж були політичні діячі, усвідомлювати необхідність "звільнення" різних станів, у тому числі селян, надання їм можливості займатися своєю справою, просто вільно працювати. А зауваження одного з іноземних резидентів наводить на певну аналогію: "Росія вела війни завжди з часів Перта, але не війна виснажила держава, вона виснажене розкішшю, поганим управлінням міністрів, переведенням за кордон сум, нарешті, безплідна розбещеність, пихатість і суєтність розоряють держава ". У всіх резидентів повторюється думка:" Мета двору досягнута, якщо Європі кажуть, що Росія багата ".

    В цілому для XVIII ст. характерні феєрверки двору і злидні 90% населення, забезпечує цей безперервний бенкет під час чуми. Надривний голос Радищева з'явився каменем, кинутим у вир. Кола завмерли в "Бурга" і "гофах", "бунтівника" покарали, а принижені й ображені про це жест відчаю і не дізналися. Не "Виїжджаючи" пробитися нагору було надзвичайно важко, а залишитися "русским" у верхах практично неможливо. За цим стежили і найближчі радники царюючих осіб, і керовані ззовні масонські організації, щільно оточили всі підступи до трону.

    В XVIII ст. рівень національної самосвідомості був набагато нижче, ніж століттям раніше Пробудження його почнеться з Вітчизняної війни 1812 р. Вже багато декабристи усвідомлюють чужий для Росії характер "німецької" монархії. У суперечці слов'янофілів і західників проясниться головний факт: "специфіка" і "відсталість" - не ідентичні поняття. Російська громада різко відрізняє Росію від Західної Європи, - основа слов'янського світогляду і гуртожитки, що зберігає в собі величезні сили, якими підніметься Росія і які з'являться внеском російського народу а загальнолюдське розвиток. Остання уявлялося як би відповіддю на міркування німецьких філософів про "історичних" і "неісторичних" народи.

    В Росії світоглядними питаннями займалася не наука, а література. І це не випадково. Академія наук створювалася в Росії у XVIII ст. з тих же "Виїжджаючи" з різних німецьких князівств. Серед них були й справжні вчені, але рівних Татіщеву і Ломоносову не було. Тим часом, перший, пропонував марно витрачаються гроші використати на освіту власного народу, до Академії не потрапив, а Ломоносов був прийнятий тому, що його визнавала Європа. Так буде і пізніше. Академія спочатку будувалася за масонському принципом: академіки обирають собі подібних. Тому національно орієнтованих в ній майже не було. Народ же академіків-іноземців не цікавив. І не випадково, що свідомо надуману і антинаукову "норманську теорію" услід за Ломоносовим спростовували історики, не удостоєні академічних звань.

    В реформи 60-х років XIX ст., особливо з селянської велику роль відіграли саме слов'янофіли, краще за інших представляли село і селянський світ. Оскільки це велика самостійна тема, обмежимося вказівкою не те, що саме слов'янофільські дослідження громади з'явилися першими кроками у становленні "російського соціалізму". Вони зробили вплив і на Бакуніна, і на Герцена, і на Чернишевського, і на пізніше народництво (хоча витік далеко не завжди називався).

    Буржуазні реформи роз'їдали традиційний общинний устрій, але не могли зруйнувати його повністю. Насильницьке руйнування громади на початку XX ст. ( "Столипінська реформа ") - велика самостійна тема. Реальне ставлення до неї селянства виявилося в 1917 р. Можна сказати, що 17-й рік і був викликаний цієї реформою. Розтрощивши з осені 1917 р. До весни 1918 р. всі поміщицькі садиби, селян та хуторян знову "загнали" в общину. А 20-і рр.. виявляться роками її розквіту, і апологетам Столипіна і хулителям "переворотів" 1917 варто було б враховувати, що на виборах до Установчих зборів в російських губерніях, в головних промислових центрах перемогли більшовики (близько чверті всіх голосів), а в селі есери (більше половини загальної кількості), виступали з гаслами "російського соціалізму". Іншими словами, у уявленні народу ідеї самоврядування і соціалізму зливалися.

    До жаль, лідери численних партій, що утворилися перед і під час революції, як і нинішні "страшно далекі" від народу. Боротьба за влада явно переважує завдання відшукання найбільш доцільного, що відповідає умовам країни і бажанням трудового народу шляху. До того ж політичні партії структурувалися на західний манер зверху вниз, а " демократичний централізм ", за який боролися на II з'їзді РСДРП, так і не був повністю реалізований. Космополітична частина більшовиків взагалі дивилася на Росію лише як на плацдарм для здійснення умоглядної "світової революції". Лідери есерів, яким по положенню слід було б боротися саме за російські і Російські інтереси, практично без винятку виявилися членами масонських лож, центри яких перебували на тому ж Заході. (О повній залежності від масонства "білого руху" писав О. Платонов.)

    70-річчя "реального соціалізму" не було "дорогою в нікуди". Хоча, важкою ціною, але СРСР став другою світовою державою з високим ступенем т соціальної захищеності. Ідеї соціалізму, хоча і в спотвореній формі, але працювали. За весь цей час ні політики, ні вчені не замислювалися серйозно про простенькій начебто статейки Леніна "Три джерела і три основні частини марксизму ". Адже третє джерело - утопічний соціалізм - це самоврядування. Іншими словами, без самоврядування не може бути й соціалізму, а діалектичний матеріалізм і політекономія цілком можуть обслуговувати і капітал, в тому числі кримінальний. Ту ж по суті ідею розвивав Ленін і в останніх статтях, зокрема, у статті "Як нам реорганізувати Робсельінспекції" яка була просто відкинута тодішнім Політбюро. А результат закономірний: відірвана від народу влада завжди збирає біля себе все гірше.

    Список літератури

    Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.portal-slovo.ru

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !