Росія в першій половині ХIХ століття

1. Соціально-економічний розвиток

Основним змістом економічного розвитку Росії в першій половині XIX ст. було поглиблюється розкладання феодальних і розширюється, розвиток капіталістичних відносин. Зростання продуктивних сил, розвиток товарно-грошових відносин не тільки підривали основи феодально-кріпосницької системи господарства, а й створювали передумови для утвердження в країні капіталістичних відносин. Цей процес гальмувався пануванням в країні кріпацтва. Тому в міру розвитку капіталізму загострювалися протиріччя між старим і новим, а на певній стадії нове вступало в непримиренний конфлікт зі старим і вимагало його ліквідації.

Територія і населення. У першій половині ХІХ ст. Российская империя була однією з найбільших європейських держав. Її територія включала величезні простори Східної Європи, Північної Азії (Сибір, Кавказ), Північну Америку (Аляска). У цей час до Росії були приєднані Фінляндія, Центральна Польща, Бессарабія, Кавказ, Закавказзя, Казахстан, Приамур'ї і Примор'я. Її територія розширилася з 16 млн. до 18 млн. кв. км; населення зросло з 37 млн. на початку ХIХ ст. до 74 млн. чол. в середині ХІХ ст. Територія Російської імперії ділилася на губернії, області, повіти.

Росія була абсолютистські і кріпосницьким державою. На чолі Російської імперії стояв імператор, який мав всю повноту законодавчої, виконавчої та судової влади. Населення Росії поділялося на стани. Найбільш заможним, освіченою, привілейованим і панівним станом було дворянство. Найважливішою привілеєм дворянства було володіння кріпаками. Дворянство було звільнено від усіх податків і повинностей, від обов'язкової служби, мав перевагу в отриманні нагород, у занятті посад у цивільної та військової служби. На початку 30-х рр.. ХIХ ст. налічувалося близько 500 тис. чол. дворян (приблизно 1% населення країни). До числа найбільш привілейованого стану відносилося і духовенство. Поруч важливих привілеїв мало купецтво. Воно було звільнено від деяких податків і від рекрутського набору.

Купці в залежно від розмірів капіталу ділилися на три гільдії:

купці перший гільдії (найбагатші) мали право великої внутрішньої і зовнішньої торгівлі;

купці другу гільдії володіли поруч привілеїв у великій внутрішню торгівлю;

купці третій гільдії - в дрібної торгівлі.

непривілейованим станом було міщанство:

міські ремісники;

дрібні торговці;

наймані працівники.

Самою численної непривілейованого категорією населення було селянство. Селянство поділялося на три основні категорії:

власницькі (поміщицькі);

державні або "казенні";

питомі (належали імператорського прізвища).

Самою численною групою були поміщицькі селяни: перед скасуванням кріпосного права (1861 р.) їх налічувалося близько 25 млн. чол. обох статей (40% від усього населення країни). Форми і розміри феодальної експлуатації в значній мірі визначалися економічним виглядом регіону. У нечорноземних і промислових регіонах (Ярославська, Костромська та ін губернії) найбільшого поширення отримав оброк, що виплачується як натуральним продуктом, так і грошима. Тут на оброк перебувало від 65 до 90% селян. У землеробських губерніях (Литва, Україна, Білорусь) селяни переважно знаходилися на панщині (обробка поміщицької землі селянами), де нею були охоплені? селянських господарств. У цілому по країні до середини ХIХ ст. на панщині перебувало до 71%. Державних селян до середини ХIХ ст. налічувалося близько 18 млн. чол. обох статей. Положення державних селян було дещо легше, ніж поміщицьких. Вони офіційно вважалися "вільними сільськими жителями". Держава надавало їм у користування земельні наділи, за які вони зобов'язані були нести державні податки та збори, а також нести феодальні повинності (грошовий оброк). Питомих селян напередодні скасування кріпосного права налічувалося близько 2 млн. чол. Питомими стали називати колишніх палацових селян, після того як в 1797 р. для управління землями і селянами, що належать до царського дому, був створений Департамент свого наділу. Вони платили державну подушну подати, відбували натуральні повинності і несли оброк на користь царської сім'ї.

У селянстві особливим, привілейованим станом було козацтво - 1,5 млн. чол. У середині XIX ст. в Росії існувало 9 козачих військ: Донське (найбільше), Оренбурзьке, Чорноморське (пізніше Кубанське), терських, Астраханське, Уральське, Сибірське, Забайкальський, Амурське. Отаманом усіх козачих військ за традицією вважався спадкоємець престолу. Ще у XVIII ст. уряд ліквідував козачу вольницю і встановило в козачих частинах армійські порядки. Козачий демократизм зберігся тільки на нижчому рівні: на чолі кожного війська стояв наказний (призначений) отаман, станичні отамани обиралися на станичних сходах. У мирний час козацтво використовувалося для охорони державних кордонів.

З ходом часу становий лад поступово себе переживала. Купецтво вже не контролювала всю торгівлю. У містах дрібною торгівлею стали займатися міщани та селяни. Серед міського населення утворювалися нові класи - буржуазія і пролетаріат. У лавах буржуазії виявлялися багато дворяни, купці, міщани розбагатіли, селяни. Серед робітників переважали селяни і міська біднота.

Сільське господарство. У першій половині ХІХ ст. Росія залишалася переважно аграрною країною. Земля була виключною власністю поміщиків або держави. Селянство становило 95% населення країни, і сільське господарство було провідною галуззю економіки. Серед сільськогосподарських культур переважали "сірі" хліба - жито, ячмінь, овес.

В центрально-чорноземних губерніях, Середньому Поволжі і південно-степовій смузі вирощувалася переважно пшениця. Тут вона перетворилася на товарну культуру і здебільшого йшла на продаж на внутрішній і зовнішній ринок.

У центральних губерніях, Литві, Білорусі з 40-х рр.. розширилися посіви картоплі, яку став тут "другим хлібом".

У центральних, північних і північно-західних губерніях основний вирощуваної культурою був льон, а в чорноземних - коноплі. Це були дохідні ринкові культури.

Пануючою системою землеробства залишалося все той же трипілля - ярі, озимі, пар. Врожайність протягом усієї першої половини XIX ст. залишалася невисокою: "сам - два" (при посіві двох пудів збиралося чотири), "сам -- три ".

Інший найважливішою галуззю сільського господарства було тваринництво. Воно в основному носило натуральний характер, тобто худобу розлучався "для домашніх потреб ", а не на продаж. Товарне тваринництво отримало певний розвиток тільки в ряді губерній - Тверської, Ярославської, Вологодської, Прибалтиці, степовій смузі Росії. Загалом, і в першій половині ХIХ ст. в російському селі продовжувала існувати брак, часом гостра, худоби для домашнього вжитку. Селяни м'ясо споживали дуже рідко. У селі харчувалися в основному хлібом, картоплею, рибою, грибами, капустою, ягодами.

З початку XIX ст. сільське господарство продовжувало розвиватися, і в ньому з'явилися нові зрушення. Більш інтенсивно стали освоюватися південь України, Заволжя, степове Передкавказзя. З початку і до середини ХIХ ст. площі посівів розширилися на 53%. Розширились посіви технічних культур: льону, коноплі, тютюну. Стали впроваджуватися більше досконалі знаряддя праці: молотарки, сівалки, віялки, жниварки і ін У землеробстві зростало застосування найманої праці. Статистичні дані XIX ст. свідчать про те, що в 50-х рр.. в південні степи, Заволжя, частково в Прибалтику, заволзькі губернії ішло до 700 тис. сезонних робітників. Збільшилася оренда і купівля землі селянами. У першій половині ХІХ ст. на ім'я поміщиків в 9 центральних губерніях поміщицькими селянами було придбано до 270 тис. десятин; близько 140 тис. десятин купленої землі належало 17 тис. питомих селян.

У європейській частини Росії складаються осередки торгового землеробства і скотарства:

в степовій частині півдня Росії - зернового господарства та тонкорунного вівчарства;

в Криму та Закавказзя - виноградарства і шовківництва;

в Ростовському повіті Ярославської області - торгове городництво;

навколо Москви -- центри хмелярства, луководства, тютюнництва, птахівництва.

Криза кріпацтва. У другій чверті ХІХ ст. в класичному поміщицькому господарстві, заснованому на кріпосній праці, виразно проявляються кризові риси.

По-перше, поміщицьке господарство все більше втрачало натуральний характер і все більше втягувалось в товаро-грошові відносини.

По-друге, в центрально-промислових губерніях поміщики все частіше переводили селян на оброк. До середини століття такі селяни становили тут від 65 до 90% селян. Селяни все частіше йшли на фабрики і заводи.

По-третє, всі більше поміщики переводили селян на місячину, коли через розширення панщини селян зовсім позбавляли землі, видаючи їм пайок продуктами та одягом, тим самим, селянина - виробника відривали від землі.

По-четверте, це проявилося в падінні продуктивності праці в поміщицьких маєтках. У чорноземних губерніях поміщики стали прагнути все більше виробляти товарного хліба, тому панщина тут збільшувалася.

Багато поміщиків бачили негативні сторони підневільної праці і більш високу продуктивність найманої праці. Однак у цей історичний період ринок робочої сили був ще малий, і наймання вимагав від поміщика великих витрат. Тому поки було вигідно використовувати кріпак працю, а не більш дорогий - найманий. Селянське господарство також все більше перетворювалося з натурального в дрібнотоварне. Селянин все більш обтяжувався панщиною і доступними йому засобами став боротися за більш сприятливі умови свого господарювання. "Недбальство", "лінь" селянина на панському полі, псування хазяйських інструментів виявлялися всі частіше, продуктивність праці падала. Селянина вже неможливо було змусити працювати на поміщика так само добре, як на себе.

Окремі поміщики намагалися збільшити прибутковість маєтків за рахунок застосування нових методів ведення сільського господарства:

впроваджувався багатопільної сівозміну;

залучалися зарубіжні фахівці-фермери;

використовувалися дорогі сільськогосподарські машини, добрива, нові сорти насіння та породи худоби та ін

Але все це було можливо лише самостійним господарям. Використання прогресивних методів ведення сільського господарства при існуванні старих, феодальних основ було безперспективним.

Підтвердженням кризового стану поміщицького господарства у I-й пол. XIX ст. з'явився зростання заборгованості поміщицьких маєтків. Так, на початку століття в заставі знаходилося не більше 5% селян-кріпаків, до 30-х рр.. - 42%, в пореформені 2 роки - 65%. Перед скасуванням кріпосного права борги поміщиків державним кредитним установам склали більше 425 млн. руб., що в 2 рази перевищувала річний дохід у державному бюджеті.

Промисловість. У першій половині XIX ст. промисловий розвиток в Росії була невисокою. У основному була широко поширена дрібна, переважно селянська, промисловість. Вона розташовувалася в центрально-промислових губерніях Росії -- Московської, Володимирської, Калузької, Костромської, Ярославській губерніях. Тут практично в кожному селі селяни поєднували землеробство з будь-яким видом ремесла: ткацтвом, обробкою шкір і дерева, виготовленням речей домашнього вжитку, посуду, одягу і взуття. Утворилися цілі промислові округи, в яких ці заняття відігравали головну роль, і заняття землеробством часто відсутнє. Дрібна селянська промисловість служила базою для становлення великого капіталістичного виробництва у вигляді мануфактури. Спочатку це виражалося в роздачі мануфактурістом роботи розсіяним по селах надомників, потім з'єднання працівників в одному закладі, де при збереженні ручної техніки вводилося детальний розподіл праці між працівниками.

В центрально-промисловому районі відбувається зростання неземлеробського занять селян. Наприкінці XVIII ст. промисловий відхід селян тут прийняв масовий характер. Промислові відхід служив важливим фактором для складання ринку робочої сили для промисловості і зростання міського населення. Число промислових підприємств з 1800 по 1860 рр.. зросла з 2 тис. до 15 тис., число робітників на них збільшилася з 211 тис. до 560 тис. У промисловості почалася конкуренція між кріпаком працею і вільнонайманим. Кріпосний праця використовувався на старих уральських заводах і в поміщицьких мануфактурах. Вільнонайману працю застосовувався на дрібних, але швидко розвивалися підприємствах, які відкривали купці, міщани, селяни розбагатіли. До середини ХIХ ст. частка вільнонайманих робітників в російській промисловості становила близько половини від усієї кількості працюючих. Кадри потомствених вільнонайманих робітників були невеликі. Гірничодобувна і металургійна промисловість розміщувалися на Уралі, Алтаї, Забайкаллі. Основними центрами металообробки і текстильної промисловості стали Петербург, Московська і Володимирська губернії. Але в цілому вітчизняна промисловість не задовольняла потреб населення в промислових товарах. На початку ХIХ ст. Росія ввозила кам'яне вугілля, сталь, хімічні продукти, лляні тканини.

Початок промислового перевороту.

У 30 - 40-і рр.. XIX ст. в Росії почався промисловий переворот. Він мав дві сторони:

технічну -- перехід від ручної праці до машинного, від мануфактури до фабрики;

і соціальну -- формування промислової буржуазії і пролетаріату.

Промисловий переворот раніше всього почався в текстильній промисловості (у першу чергу, бавовняної, де було зайнято близько 30% всіх робітників), найпізніше в 80-90-і рр.. XIX ст. охопив гірничодобувну промисловість.

У становленні і розвитку промислового процесу виділяються 3 послідовні стадії:

дрібне товарне виробництво;

капіталістична мануфактура;

фабрика (велика машинна індустрія)

Дрібне товарне виробництво грунтувалося на ручний примітивній техніці, вузькому місцевому ринку. У результаті розшарування кустарів воно переростало у мануфактурне виробництво, яке було засноване на експлуатації найманої праці і вимагало широкого ринку. У промислових селах йшли процеси соціального розшарування селянства -- виділялися підприємці і працювали у них за наймом односельці.

Капіталістична мануфактура в першій пол. XIX ст., Будучи основою великої промисловості, виникла на базі дрібної промисловості. У середньому на одне підприємство припадало по 40 робітників, хоча деякі мануфактури налічували сотні і навіть тисячі людей.

Фабрика була великим машинним виробництвом, яке потребувало постійних кадрах найманих робітників, і тому відділяла промисловість від землеробства, відривала працівника від засобів виробництва.

Широке застосування машинної техніки вимагало переходу до найманої праці, так як тільки вільний робочий з більш високою професійною підготовкою міг освоїти передову техніку. Частка найманої праці постійно зростає. У зв'язку з переходом до машинній техніці продуктивність праці вже до 50-их рр.. виросла в три рази, і на частку машинного виробництва припадало вже 2/3 продукції всієї великої промисловості.

Важливим показником промислового перевороту в першій половині ХІХ ст. стала поява нових соціальних груп - буржуазії і пролетаріату. Буржуазія капіталістичної епохи була представлена переважно гільдейскім купецтвом і "торгуючими селянами" - заможними селянами, що отримали спеціальні свідоцтва ( "квитки") на право торгівлі. Питома вага власне промислової буржуазії був ще невеликий. Наймані робітники перші половини XIX ст. істотно відрізнялися від пролетаріату пореформеного часу. Це були переважно поміщицькі та державні селяни, які пішли на оброк, але все ще перебувають у феодальній залежності і пов'язані з сільським господарством. Пан міг їх у будь-який момент повернути назад у село і посадити на панщину. Державний селянин також не міг розпоряджатися собою, так як був прикріплений до наділу і пов'язаний з громадою. Наймані?? робочі дореформеного часу відчували подвійний гніт: з боку поміщика і з боку фабриканта.

Промисловий переворот Росії мав свої специфічні риси, до числа яких можна віднести наступні:

розпочався і завершився набагато пізніше, ніж у європейських країнах;

проходив у умовах існування феодально-кріпосницьких відносин;

промисловий переворот у Росії до скасування кріпосного права проявлявся лише у технічній області, а інші складові (наприклад, поява нових класів - буржуазії і пролетаріату) з'явилися пізніше.

До кінця I-й половини XIX ст. промисловий переворот ще не міг призвести до подолання технічного відставання Російської імперії від ряду країн Європи. До середини XIX в. відставання Росії від Європи прийняло загрозливі розміри. Займаючи у XVIII ст. перше місце з виробництва і вивозу чавуну, Росія до середини XIX ст. перемістилася на восьме місце; з виплавки металу Англія перевершувала її в 12 разів.

Міста. У зв'язку із зростанням промислового виробництва в першій половині ХІХ ст. спостерігалося зростання міст і міського населення. На початку ХIХ ст. в Росії налічувалося 630 міст, у середині століття - 1032. Міське населення в цей період виросло вдвічі: з 2,8 млн. до 5,7 млн., але питома вага міського населення тим не менш був невеликий - всього 8% по відношенню до всього населення країни. Самими великими містами були Петербург (335 тис. чол.), Москва (270 тис. чол.), Вільно (56 тис. чол.). Зростання міського населення відбувалося за рахунок припливу селян, які приходили на заробітки. Деякі міста (Петербург, Москва, Тула, Ярославль, Коломна, Кунгур та ін) виділялися великою кількістю промислових підприємств. Провінційні міста мали аграрний характер.

Торгівля. Зростання добувної, текстильної промисловості призвело до інтенсифікації внутрішньої і зовнішньої торгівлі. Основними товарами, що зверталися на внутрішньому ринку, були сільськогосподарська продукція та вироби селянських промислів. Торгівля мала переважно сезонний характер. Головними торговими центрами залишалися ярмарки, які влаштовувалися на перехресті торговельних шляхів. У той час в Росії налічувалося до 4 тис. дрібних сільських ярмарків і 64 великих ярмарку з річним оборотом понад 1 млн. руб. Найбільшою була Нижегородська ярмарок з торговим оборотом у середині ХІХ ст. в 70 млн. крб. У 1816 р. згорів волзький містечко Макарів, і знаменита Макаріївській ярмарок була перенесена до Нижнього Новгород. Щорічно в липні - серпні сюди приходило безліч товарів з Європи і Сходу. Основними предметами торгу були тканини, метал, фарби, бавовна, шовк. Загальна сума проданого товару досягала 70 млн. крб. на рік. Шкурами, хутром, чаєм славилася Ірбітський (Урал) ярмарок, що була сполучною ланкою між європейською частиною Росії та Сибіром. Також великими ярмарками були: Ростовская у Ярославській губернії, Контрактова в Києві і Корінна біля Курська. У містах стала розвиватися постійна (магазинна) торгівля ремісничими товарами. У першій половині ХIХ ст. в декількох великих містах були побудовані багаті вітальні двори, В Москві та Петербурзі - модні магазини. Широкий розвиток в країні отримала торгівля рознос. Заповзятливі торговці (коробейники) закуповували на ярмарках тканини, галантерею, дрібні предмети домашнього вжитку і виїжджали з цими товарами в самі глухі місця, реалізуючи товар і за гроші, і шляхом обміну за льон, полотно та інші товари. Значного розвитку набула зовнішня торгівля. Імпорт у Росію з Заходу в основному складався з машин і інструментів, предметів розкоші; зі сходу імпортували шовк, бавовна, прянощі, цукор, фрукти. Вивозила Росія сировину і сільськогосподарську продукцію, на схід - вироби металургійної і текстильної промисловості. Середньорічний вивіз з Росії за 1800 - 1860 рр.. зріс у чотири рази (з 60 млн. до 230 млн. крб.), а ввезення в п'ять разів (з 40 до 210 млн. крб.). Баланс зовнішньої торгівлі Росії мав активний характер, тобто експорт перевищував імпорт.

Транспорт. У початку ХIХ ст. слабким місцем в економіці Росії були шляхи сполучення. Основними видами транспорту були водний шлях і гужовий. Влітку переважав водний шлях, взимку - гужовий. Основний потік вантажів всередині країни рухався по річках. Головною водною артерією була річка Волга. У вантажопотоку переважав хліб, який везли з приволзьких губерній в Москву і Петербург. У XVIII ст. була побудована Вишнєволоцькому система каналів, що зв'язувала з Петербургом річки Волзького басейну. У 1810 р. відкрився шлях у тому ж напрямку - Маріїнська система. На наступний рік стала діяти Тихвинская система. Але все-таки пропускна здатність цих водних систем була невисокою. Перший пароплав з'явився на Неві в 1815 р., а в 1817 р. на Волзі, Камі. До 1860 р. на водних шляхах Росії налічувалося вже близько 340 пароплавів. У південних губерніях країни, де не було такого переплетення річок і озер, товари перевозилися по грунтових дорогах. У середині XIX ст. в Росії почалося будівництво шосейних доріг. Вони з'єднали Москву і Петербург з іншими важливими містами Росії. У 1837 р. була побудована перша в Росії, що зв'язала Петербург і Царське Село. В 1851 р. почався рух по Миколаївській залізниці, що зв'язала Москви і Петербург. У 1859 р. Варшавська залізниця з'єднала Петербурга з Варшавою. До середини століття Росія мала 1,5 тис. км. залізничних шляхів, тоді як у Англії їх нараховувалося на той час 15 тис. км. Слабкий розвиток залізних доріг в Росії істотно стримувало розвиток торгівлі та промисловості.

В цілому, в першій половині Росія зберегла своє традиційне економічне та соціальне пристрій. Економіка країни продовжувала розвиватися, але вона істотно відставала від темпів розвитку економіки західноєвропейських держав. Все більш необхідної ставала потреба модернізації економіки Росії. Однак кріпосницька система, поганий стан шляхів сполучення - все це обмежувало розвиток продуктивних сил країни.

Внутрішня і зовнішня політика Олександра I (1801 - 1825 рр..). Спроби реформування політичної системи

У 1801 р. на російський престол зійшов старший син Павла I Олександр I Павлович. Він був улюбленим онуком Катерини II, і його, минаючи сина Павла Петровича, Катерина II готувала на престол. Освіта і виховання Олександра проходило під особистим контролем могутньої імператриці. Був підібраний блискучий склад викладачів, до якого входили відомі російські та зарубіжні професора. Моральне виховання спадкоємця Катерина II доручила відомому швейцарського політичному діячеві, "республіканцеві" Ф. С. де Лагарпом. Він був відомим у Європі лібералом, противником рабства. Правда, швейцарський політичний діяч не мав жодного уявлення ні про країну, в яку його запросили, ні про російський народ взагалі. Піднесені ідеали свободи, рівності і братства він і намагався прищепити своєму вихованцю протягом 11 років, у той час як у Франції після революції 1789 р. реалізація цих ідей призвела до страти французького короля Людовіка XVI і жорстокому революційного терору, і саме західне суспільство вже почало відходити від цих принципів. Одним з головних результатів такого виховання стало те, що Ф.С. де Лагарпом похитнув впевненість Олександра Павловича - майбутнього монарха - в його право на абсолютну владу. Олександр Павлович став вважати, що автократію російського імператора потрібно обмежити конституцією. У 1793 р., коли Олександру не виповнилося й 16-ти років, Катерина II одружувала його на 14-річної Баденській принцесу Луїзу, нареченої в православ'ї Єлизаветою Олексіївною.

12 березня 1801 р. 24-річний Олександр Павлович вступив на престол після вбивства змовниками Павла I. Маніфестом Олександра I від 12 березня 1801 було оголошено, що імператор Павло I раптово помер від апоплексичного удару. Петербурзьке товариство з захопленням прийняв Олександра I. І багатьом тоді молодий російський імператор здавався обранцем Долі - "... ну, все йому: і зовнішність, і розум, і могутня імперія, і красуня - дружина ... ". Олександр I був твердо має намір провести в країні ліберальні перетворення: дати суспільству конституцію, скасувати кріпосне право.

Ліберальні починання. Редагувати Олександр I став зі скасування указів Павла I щодо дворянства. Були відновлені на службу 10 тис. офіцерів і чиновників, звільнених Павлом за хабарі, підтверджено дію "Жалуваних грамот" дворянству і містам, скасована Таємна експедиція (центр політичного розшуку), дозволений вільний виїзд росіян за кордон, ввезення будь-яких книг, заборонені тортури.

У перші роки свого правління молодий імператор спирався на невелике коло друзів, що склався ще до початку правління, до якого входили П.А. Строганов, А. Чарторийський, М.М. Новосильцев, В.П. Кочубей. Це оточення Олександра I стали називати "Негласним комітетом". Члени його були молоді, намагалися не відстати від духу часу, але не мали досвіду в тих державних справах, які обговорювали і вирішили реформувати.

Новий імператор став проводити реформи в галузі центрального управління, селянському питанні і освіті.

Реформи державного управління. У 1802-1811 рр.. була проведена міністерська реформа. Замість колегій було введено 11 міністерств. На відміну від колегій у міністерстві справи вирішувалися одноосібно міністром, відповідальним тільки перед імператором. Для спільного обговорення міністрами загальних питань був заснований Комітет міністрів. Сенат був наділений правом контролю за створеними міністерствами і став найвищим судовим органом країни.

Міністерська реформа сприяла удосконаленню центрального апарату управління.

Олександр I вважав введення в країні конституції, тобто обмеження своєї абсолютної влади, благом. Але він зрозумів, що введення в Росії конституції неможливо при збереженні кріпосного права. І він вирішив підготувати суспільство до введення конституції. З цією метою він вирішив провести в Росії перебудову всієї системи влади і управління з західноєвропейським зразкам.

Наприкінці 1808 вироблення всеохоплюючої державної реформи Олександр I доручив одному з найбільш здібних чиновників, своєму статс-секретаря - М.М. Сперанському. М.М. Сперанський походив з сім'ї бідного сільського священика, але завдяки надзвичайній працьовитості, широкому кругозору, освіченості зробив блискучу кар'єру. До того ж, М.М. Сперанський був відомий у столичних колах як гарячий шанувальник французького імператора Наполеона I.

У жовтні 1809 м. М.М. Сперанський представив царю проект державної реформи під назвою "Вступ до уложення державних законів". М.М. Сперанський створив струнку систему місцевих та центральних установ на принципі "розподілу влади" -- законодавчої, виконавчої, судової. Новий підхід М.М. Сперанського до проблеми формування нових органів влади полягав у тому, що дії влади як центральних, так і місцевих, повинні бути поставлені під контроль суспільства. Судова влада повинна бути незалежною від інших гілок влади. Виконавча влада повинна бути відповідальна перед законодавчою. Запроваджувалася виборність в судові та виконавчі органи чотирьох ступенів - на рівні волості, повіту, губернії, імперії. Участь в управлінні має бути надано особам, володіє певними майновим цензом. Майстрові, домашня прислуга, кріпаки у виборах не брали участь, але користувалися цивільними правами. Найвищим представницьким органом товариства за державної влади повинна була стати Державна дума, що відбиває "думку народну". За імператора створювався Державна рада, готує і що обговорювала законопроекти.

М.М. Сперанський вважав, що європеїзовані державні установи підготують нових людей, які навчаться розпоряджатися владою в інтересах усього суспільства.

Задуми М.М. Сперанського викликали різкий опір вищих сановників. Відомий історик Н.М. Карамзін в 1811 р. подав цареві записку "Про давньої та нової Росії ". Н. М. Карамзін доводив, що правління в Росії повинне бути безумовно самодержавним. Конституція доречна там, де є громадянське товариство, порядок, грамотність, добрі звичаї. У Росії - вся справа в людях. Будуть на керівних посадах люди в духовному відношенні на висоті, - держава буде процвітати, будуть грузнути в вадах, - ніяка конституція не зробить людей краще.

Олександру I потрібно було вибирати між М.М. Сперанським і Н.М. Карамзіним. До цього часу загострилися російсько-французькі відносини. І проект реформ М.М. Сперанського був відхилено. У 1810 р. був тільки заснований законодорадчих Державний рада. До нього увійшли всі міністри, а також чиновники, призначені імператором. У березні 1812 М.М. Сперанський був заарештований і засланий у Нижній Новгород.

У наступні роки реформаторські настрої Олександра I відбилися у введенні конституції в Царстві Польському. За Віденського конгресу 1814 - 1815 рр.. до складу Росії ввійшли землі Центральної Польщі. З цих земель в складі Росії було утворено Царство Польське. У листопаді 1815 Олександр I підписав конституцію Царства Польського. Польща стала володіти самою широкою автономією. Головою Царства Польського вважався імператор Росії. Вища законодавча влада належала сейму Польщі та Державній раді. Виборче право було обмежено майновим цензом. Проголошувалась свобода друку та особистості, державною релігією оголошувався католицизм, але рівноправність надавалося і для інших віросповідань.

При відкритті сейму в березні 1818 р. в Варшаві Олександр I виголосив промову, в якій заявив, що конституційні порядки в Польщі він має намір "поширити і на Усі країни, моєму піклуванню довірені ".

У 1818 р. Олександр I доручив міністрові юстиції М.М. Новосильцеву підготувати конституційний проект для Росії, який отримав назву "Статутна грамота Російської імперії ". У ньому були використані принципи польської конституції. Головний пункт проекту проголошував суверенітет імператорської влади. Крім того, проголошувалося створення двопалатного парламенту. Право внесення до парламент законів належало цареві. Проект передбачав також надавати росіянам свободу слова, віросповідань, рівність усіх перед законом. За "Статутний грамоті" передбачалося федеративний устрій держави. Але цей проект не був здійснений.

Перетворення в селянському питанні. На самому початку свого правління Олександр I брав заходи до полегшення становища селян. У 1801 р. було дозволено купувати і продавати незаселені землі купцям, міщанам, державним селянам. У 1803 р. був видано указ "Про вільних хліборобів", згідно з яким поміщики за обопільною домовленістю з селянами отримали право звільняти селян із землею за викуп. Селяни, звільнені за указом 1803 р., переходили в особливий стан "вільних хліборобів". Тепер вони мали власну землю і несли повинності тільки на користь держави. Але за весь час царювання Олександр I в розряд "вільних хліборобів "перейшло менше 0,5% селян-кріпаків. У 1804 - 1805 рр.. в Остзейських краї (Латвія, Литва) селяни - дворохозяева отримали особисту свободу, але за надані їм наділи поміщицької землі повинні були нести колишні повинності - панщину та оброк.

У 1816 р. Олександр I затвердив указ про повне скасування кріпосного права в Естляндії при збереженні земель за поміщиками. У 1818-1819 рр.. такі ж закони були прийняті в відношенні селян Курляндії і Ліфляндії.

Проект звільнення селян імператор доручив скласти А.А. Аракчеєву, який виконав доручення в 1818 р. Згідно з проектом, цар повинен був щорічно виділяти по 5 млн. рублів на викуп маєтків поміщиків, які будуть згодні піти на таке рішення. Але проект А.А. Аракчеєва не був здійснений. У останні роки царювання Олександра I були розширені права поміщиків і посилена їхня влада над селянами. У 1822 р. поміщики знову отримали право засилати своїх селян без суду на поселення до Сибіру. Більше селянський питання за життя Олександра I не обговорювалося.

Перетворення в селянському питанні, зроблені Олександром I не зазіхали на права і привілеї поміщиків, але були серйозними поступками розвитку капіталістичних відносин в країні.

Реформа в галузі освіти. У 1802 р. вперше в історії Росії було створено міністерство народної освіти. Відтепер освіта народу стало турботою держави. У 1803 було видано нове положенняпро влаштування навчальних закладів.

Всі навчальні заклади поділялися на 4 ступені:

університети.

губернські училища або гімназії;

повітові училища;

сільські парафіяльні училища;

В основу системи освіти були покладені принципи безстановий, безоплатність на нижчих ступенях, наступності навчальних програм. Всі ці види навчальної закладів за задумом повинні були становити закінчену систему народного освіти.

До цього в Росії діяв тільки один університет - Московський, відкритий в 1755 р. правління Олександра I відкриваються ще п'ять - у Дерпті (Таллінн), Вільно (Вільнюс), Петербурзі, Харкові, Казані. У 1804 р. був прийнятий університетський статут. Університети отримали широку автономію: право обирати ректора, професорів, самостійно вирішувати адміністративні та фінансові справи.

У 1804 р. був прийнятий найбільш ліберальний в ХIХ ст. цензурний статут.

Правління Олександра характеризувалося найширшої віротерпимістю. Сам Олександр I був байдужий до православ'я. Свідченням цього байдужості стало призначення в 1803 масона А.Н. Голіцина був обер-прокурором Священного Синоду.

Військові поселення. Вітчизняна війна 1812-1814 рр.. завдала великої шкоди економіці країни. Фінансова система держави була засмучена.

У цих умовах уряд вирішив скоротити витрати на утримання армії допомогою особливої форми комплектування та утримання армії - військових поселень. Ідея військових поселень належала імператору Олександру I. Ще до Вітчизняної війни 1812 р. він захопився прусським досвідом, де в той час знаходиться на службі солдат не відривався від рідних місць, залишався пов'язаним із землею, працював на ній і дешево обходився скарбниці. Прусський досвід самозабезпечення армії Олександр I спробував перенести на російський грунт.

Розробка проекту військових поселень була доручена генералові А.А. Аракчеєву, який потім був призначений головним начальником над військовими поселеннями. Перші військові поселення були створені в 1808 р., в масовому порядку їх почали створювати у 1815 - 1816 рр.. На землях казенних селян Могилевської, Новгородської, Петербурзької, Харківської губерній стали влаштовуватися військові поселення. За державний рахунок будувалися однотипні, симетрично розташовані будинки. У них розселяли полки солдатів разом із сім'ями. Місцевих державних селян "воєнізувати". Дружини солдатів і селян також ставали поселянкамі. Держава брала на себе утримання та підготовку до служби дітей військових поселенців. По досягненні 7 років хлопчиків записували в батальйони кантоністів, а з 18 років вони ставали до ладу на 25 років. Після досягнення 45 років військові поселенці переводилися в категорію "інвалідів". Вони повинні були одночасно займатися землеробством і нести військову службу. Їм також видавали позики, надавали коней, худобу, техніку, насіння. Щоденне життя у військових поселеннях була строго регламентована, за найменші провини селян піддавали тілесним покаранням, контакти з зовнішнім світом суворо заборонялися.