Перші реформи обраної раді

Перед новим урядом постало питання про шляхи перетворення державного апарату. Перші кроки до реформ виявилися в скликанні 27 лютого 1549г. розширеної наради на якому була присутня Боярська дума, освячений собор, воєводи, а також боярські діти і "великі" дворяни (очевидно, московські). Лютневе нарада 1549г. ( "Собор примирення") було фактично перший Земським собором. Його скликання ознаменував перетворення Російської держави у станово-представницьку монархію, створення центрального станово-представтельного установи. Надзвичайно важливо було те, що найважливіші державні заходи починають прийматися з санкції представників пануючого класу, серед якого значну роль відігравали дворяни.

Рішення Собору 1549г. показало, що уряд збирався надалі використовувати підтримку як боярства, так і дворян. Воно було явно не на користь феодальної аристократії, так як вона повинна була поступитися низкою своїх привілеїв в користь основної маси служивого люду. Скасування підсудності дворян (надалі Судебник 1550г.) Означала поступове оформлення станових привілеїв дворянства.

У зв'язку з тим, що в лютому 1549г. було вирішено "давати суд" якщо людина звернулася з чолобитною на бояр, скарбників і дворецьких, створюється особлива чолобитною хата, якої опікувався А. Адашев і, можливо, Сильвестр. Автор Піскаревского Літописця дає її розташування у Благовіщення в Кремлі. Але в дійсності місцезнаходження Чолобитною хати не цілком ясно: у Благовіщення знаходилося приміщення скарбниці. Чи не будучи формально скарбником, Адашев в 50х роках XVIв. фактично очолював діяльність державної скарбниці. Але у всякому випадку зв'язок виникнення Чолобитною хати з реформами середини століття безсумнівна. У чолобитну хату надходили чолобитні на ім'я государя, тут же за ними приймалися рішення-чолобитною хата була балу свого роду вищим апеляційним відомством і контрольним органом, що наглядала над іншим урядовою установою.

Одночасно з "Собором примирення" відбувалися засідання і церковного собору, який встановив церковного святкування ще 16 "святих" і розглянув житія цих "Чудотворців". В умовах зростання реформаційного руху церква канонізацією своїх видатних діячів прагнула зміцнить свій падаючий авторитет.

Після лютневих соборів урядова діяльність в 1549г. розгорнулася в різних областях. Зростання народних рухів в місті і на селі змусив відновить проведення губної реформи, після урочистості ШуйсьКих в 1542г .. 27 вересня 1549г. був виданий наказ губної селянам Кириллова монастиря. Цей наказ свідчив про зростання впливу дворянства. Тепер губні справи передавалися в ведення виборних губних старост з числа дітей бояр.

Формування різних хат відбувалося за функціональним відмінності, а не за територіальним. Це свідчило про значному успіху централізації управління. Однак част хат НЕ поривала остаточно з територіальним принципом управління.

1549г. був роком активного наступу на іммунітетние привілеї духовних феодалів. 4 червня 1549г. в Дмитров послали грамоту, згідно з якою ряд монастирів позбавлявся права безмитної торгівлі в Дмитрові та інших містах. Але великі монастирі привілеї зберігали.

До кінця 1549г. всі наполегливіше стали лунати голоси, які підштовхують уряд на проведення реформ. Цареві подав свій проект Єрмолай-Еразм, що передбачав ціною деяких поступок запобігти можливість нових заворушень. Він почав заходи з уніфікації системи поземельного оподаткування, щодо забезпечення землею служивого люду.

різнобічність і вдумливістю відрізнялися проекти І.С. Пересветова, захисника сильної самодержавної влади. Централізація суду і фінансів, кодифікація законів, створення постійного війська, забезпеченого платнею, - ось деякі з пропозицій цього "воінніка"-публіциста, виражало думки і сподівання передової частини дворянства, порушеного реформаційний-гуманістичним рухом.

Спочатку в царських питаннях ставилося завдання видання законів, які повинні були відновить порядок, який існував при Івана III і Василя III. Посилання на "Батька" і "діда", що зустрічається в законодавстві означала, що реформам намагалися надати вигляд заходів спрямованих проти тих зловживань владою боярами, якими були "наповнені" неповнолітні роки Івана IV.

Після постановки про скасування місництва в проекті ізгаляются ряд міркувань про необхідність навести порядок у вотчині і помісному праві. На думку автора проекту, необхідно було провести перевірку земельних володінь (вотчин, помість) і годувань з цілю з'ясування розмірів володінь і виконання військових обов'язків слуЖивими людьми. Потрібно було перерозподілити наявний у розпорядженні службовий фонд, щоб забезпечити малоземельних і безземельних феодалів. Але цей проект порушував споконвічні вотчинні права феодальної аристократії, тому проект здійснення не отримав.

До числа фінансових реформ ставиться проект ліквідації проїзних мит (мита) всередині країн. Митні перегородки між окремими землями Російської держави, відбивали незавершеності процесу виживання економічної роздробленості, перешкоджали подальшому розвитку товарно-грошових відносин.

Якщо підвести підсумки розгляду царських "питань", то можна констатувати, що далеко йдуть наміри уряду задовольнити земельні вимоги дворян за рахунок боярського землеволодіння, зміцнити армію і державні фінанси.

При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru