Військова реформа Олександра II

Військове управління піддалося також перетворенням.

Вже на початку царювання знищені були військові поселення. Були скасовані принизливі тілесні покарання.

Звернуто було особливу увагу на підняття рівня загального освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи усіх станів.

У січні 1874 була проголошена всесословная військова повинність. У найвищий маніфест по цього приводу говорилося: "Захист престолу та Вітчизни є священний обов'язок кожного російського підданого .... ". За новим законом, призиваються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну число новобранців, і по долі бере з призовників тільки це число (зазвичай на службу закликалося не більше 20-25% призовників). Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї, а також, якщо старший брат призовника відбуває або відбув службу. Взяті на службу числяться в ній: в сухопутних військах 15 років: 6 років в строю і 9 років в запасі, у флоті - 7 років дійсної служби і 3 роки в запасі. Для які отримали початкову освіту термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора року, а мали вищу освіта - до півроку.

Таким чином, результатом реформи стало створення невеликий армії мирного часу зі значним навченим резервом на випадок війни.

зазнала корінних змін система військового управління, щоб посилити управління по місцях розташування військ. Результатом цього перегляду було затверджене 6 серпня 1864 "Положення про військово-окружних управліннях ". На підставі цього "Положення" влаштовано спочатку дев'ять військових округів, а потім (6 серпня 1865 р.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, який призначається на безпосереднє найвищій розсуд, головний начальник, що носить назву командувача військами військового округу. Ця посаду може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військами.

До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів і чиновників - 47 тисяч, нижніх чинів -- 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 000 чоловік, причому військовий потенціал зберігався.

У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізні дороги до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії.

Турбота про захисників Батьківщини проявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися без відмінності правої і лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдату колись думати, який чобіт надягати, на яку ногу.

Особливе ставлення було до полонених. Військовослужбовці, взяті в полон і не були на службі у супротивника, після повернення додому отримували від держави платню за весь час перебування в полоні. Полонений вважався особою постраждалим. А тих, хто відзначився у боях, чекали військові нагороди. Ордена Росії цінувалися особливо високо. Вони давали такі привілеї, що навіть змінювали становище людини в суспільстві.

Перебудова комплектування армії

Мілютін зумів довести Олександру 2 всю несправедливість станової військової повинності і необхідність скасування її. Адже військову повинність раніше несло лише піддані стан, тобто селяни і міщани. Проте, щоб переконати царя ввести загальну військову повинність, знадобилося чимало часу. Спочатку за ініціативою Мілютіна в 1862 була створена особлива комісія з перегляду рекрутського статуту під головуванням Державної ради Н. І. Бахтіна. До складу цієї комісії увійшов ряд представників Військового міністерства на чолі з генералом Ф. Л. Гейденом. Робота комісії просувалася вкрай повільно.

Ідея рівності усіх станів для несення цієї найтяжчому військової повинності знайшла собі непримиренних супротивників серед тих верств суспільства, на які вона до цих пір не поширювалася. Кріпосники усіма силами чинили опір всесословной військової повинності, яка змусила б "шляхетне" дворянство відбувати її нарівні "з мужичій".

Особливо старалися фельдмаршал А. И. Баратінскій, шеф жандармів П. А. Шувалов, "всебічний консерватор "Д. А. Толстой, військовий письменник і публіцист генерал Р. А. Фадєєв. Звернувшись до підтримки М.І. Каткова і К. П. Побєдоносцева, вони заохочували виступи в пресі супротивників військових реформ, хибно витлумачуючи і осуджуючи готуються нововведення.

Найбільш сильним нападкам піддавалося намір ліквідувати застарілу рекрутську систему комплектування армії.

Реакційні діячі та публіцисти, посилаючись на маніфест про вольності дворянства, відстоювали свою станову недоторканність. Шувалов, наприклад, пропонував тримати освічену молодь в армії "окремо від війська".

Навіть купці обурювалися на те, що не можна буде відкупитися грошима від рекрутчини. У результаті цього реформа, задумана в 1862 р. Мілютін, якого підтримував великий князь Костянтин Миколайович, було проведено тільки в 1874 р. Сильним поштовхом до цього послужила франко-прусська війна 1870 Пруссія, ім'я велику військову повинність, краще влаштовану армію, більше розвинених солдатів, розгромила Францію.

7 листопада 1870 військовий міністр представив записку "Про головні підставах особистої військової повинності ", схвалену імператором. Через 10 днів для розробки запропонованих заходів "Височайшим повелінням" були створені дві комісії: одна - за статутом про військову повинності, інша з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополчення. Головою обох комісій був призначений начальник Головного штабу генерал Гейден. Загальне керівництво їх роботою очолив Д.А. Мілютін. Комісія про військову повинність була підібрана з представників різних міністерств і відомств. На її засідання були запрошені представники не тільки вищої бюрократії, але й різних станів і окремих груп населення.

Для більш кваліфікованої підготовки різних голів статуту комісія була розділена на 4 відділи. Перший відділ розробляв питання про терміни служби та пільги по відбування військової повинності, другий - про повернення призиваються на службу, третє - про грошові витратах на заклик, четвертий - про вольноопределяющихся і про військову заміні.

Інша, так звана Організаційна комісія, приступила до роботи на початку січня 1871 Вона складалася в основному з військових і поділялась на 9 відділів: 1) про організації піхотних частин, службовців кадрами для формування у воєнний час резервних та запасних військ; 2) про артилерійських та інженерних частинах; 3) про кадри гвардійських частин; 4) про кадри кавалерії; 5) про порядок числення і призову чинів запасу; 6) про інтендантських та артилерійських запаси і обозах; 7) про козачих військах; 8) про іррегулярних міліція; 9) про державному ополчення. У 1872 р. Організаційна комісія була значно посилена за рахунок введення в її складу декількох командуючих військовими округами.

Представляють певний інтерес обговорювалися на засіданні цієї комісії проблеми, пов'язані з можливістю застосування в Росії територіальної системи. Як правило справедливо зазначає у своєму дослідженні М. Н. Осипова, ці питання знову набувають актуальність у зв'язку з проведеними в армії реформами.

Нагадаємо, територіальна система комплектування передбачає поповнення військ особовим складом за рахунок призовних контингентів, прибувають поблизу місць дислокації військових частин.

Така система полегшує відправку призовників до своїх частин, скорочує пов'язані з цим витрати, дозволяє залучати військовозобов'язаних на військові збори з мінімальним відривом від продуктивної праці та проводити відмобілізування військ у найбільш короткі терміни. Разом з тим ця система при недоліку чисельності призовників в районах дислокації військових частин ускладнює їх укомплектування необхідними фахівцями. Є й інші вади.

Організаційна комісія, визнавши неможливість повного застосування в Росії територіальної системи, одностайно прийшла до висновку: "В пристрої армії застосувати з почав територіальної системи тільки те, що за умовами нашої батьківщини може бути з користю застосоване, зберігаючи можливість переміщення та зосередження військ, але допускаючи постійне, з певних районів, комплектування кожної частини армії в мирний час і поповнення її до військового складу, при приведенні на військовий стан ... "

Виходячи з цього, було вирішено за проектом Головного штабу розділити всю Європейську Росію на ділянки комплектування (на території одного або декількох повітів). Кожна ділянка повинен був забезпечити комплектування не менше одного піхотного полку, одного окремого батальйону, двох батарей артилерії, одного ескадрону кавалерії.

Після завершення роботи комісії про військову повинність Д. А. Мілютіна 19 січня 1873 представив у Державна рада велику записку, подібно висвітлювала хід її діяльності. Як додаток до записці були представлені проекти Статуту про військовий повинності та Положення про державному ополчення. Під час обговорення проекту всесословной військової повинності про Державний раді розгорнулася запекла і непримиренна боротьба. Деякі з членів ради вважали цю реформу передчасною, інші вимагали привілеїв для дворянства.

Нарешті 1 січня 1874 закон про військову повинність був затверджений Олександром 2. За прийнятим положенням військової повинності підлягали всі без винятку особи чоловічої статі у віці 21 - 40 років.

В "загальних підставах" сказано, що "захист батьківщини становить священний обов'язок кожного російського громадянина ".

Наймати за себе мисливців або відкупитися грошима було заборонено. Все що досягли 20 років зобов'язані приписатися до свого призовної дільниці і вийняти жереб. Особи, винувшіе номер, що тягне до зарахування на службу, надходив до лав військ, а інші звільнялися раз і назавжди від обов'язку надходження на службу, але до 40 років зараховувалися у державне ополчення.

Встановлення обов'язкової військової повинності, по-перше, прославило звання воїна, а по-друге, привернуло до лав армії значне число осіб, що належали до вищих станам і взагалі отримали освіту, тоді як за діючим законам такі особи перш звільнялися від рекрутської повинності.

"Мілютін звернув справу захисту батьківщини, - писав А. Ф. Коні, - з суворої тяготи для багатьох у високий обов'язок для всіх і з одиничного нещастя в загальний обов'язок ".

Загальний термін служби за новим законом встановлювався в 15 років, з них 6 років на дійсній службі і 9 років у запасі, на флоті - 10 років, з яких 7 припадало на дійсну службу і 3 роки - в запасі. Особи, які закінчили навчальні заклади, могли надходити вольноопределяющихся на скорочені терміни служби. Для мають вища освіта термін служби встановлювався в 6 місяців (14 років у запасі), для призовників з початковою освітою - 4 роки (в запасі 11 років). Допускалися відстрочки до закінчення освіти і скорочення терміну дійсної служби.

У 1876 р. термін дійсної служби було скорочено до 5 років, пізніше він неодноразово змінювався - то скорочувався (до 3-4 років), то збільшувався (до 5 років).

Від військової служби звільнялися тільки особи, які мають фізичні вади. Пільги встановлювалися також і за сімейним станом: не закликали єдині сини і єдині годувальники сім'ї. За статутом заборонялася заміна та найм.

У принципі навчання солдатів передбачалося, що сила держави не в одній чисельності військ, а й у моральних і розумових якостях цього війська.

В армії стали розвивати солдатів, навчати, підвищувати морально. Були обмежені телесняе покарання і кулачна розправа. Новий закон мав велике значення і для підвищення народної освіти.

У рескрипті Олександра 2, оцінювало заслуги Д.А. Мілютіна, говорилося: "Пройнятий гарячої піклуванням про користь армії і загальне благо держави, ви не змирилися у внесеному вами до Державної ради проект до примноження не тільки матеріальної, але переважно моральної сили війська, а в той же час не випустив з уваги необхідність огородження інших важливих інтересів: сімейного побуту, промисловості, торгівлі та мистецтві, а в особливості освіти у всіх його ступенях ".

Новий закон вплинув і на склад армії, зробивши її більш молодою, внаслідок скорочення дійсної служби, і однорідною, за віком нижніх чинів.

Введення всесословной військової повинності дозволило збільшити чисельність армії, створити навчений резерв до 550 тис. чоловік, необхідний для розгортання армії у воєнний час, а також сприяло перетворенню збройних сил Росії в сучасну масову армію.

У державне ополчення повинні були зараховуватися особи, які не проходило зовсім військової служби, а також та вислужили встановлену максимальну кількість леї (дійсної служби і запасу). Граничний вік перебування в таборі встановлювався в 40 років. Пізніше він був збільшений до 40 років.

Разом з тим закон не був до кінця послідовний. Значна частина "інородческого" населення усувалась від військової повинності (уродженці Середньої Азії, Казахстану, деякі народності Крайньої Півночі). Звільнялися від призову і духовного звання, меноніти, окремі групи колоністів, діячі науки і мистецтва.

Дані, показники призову протягом перших семи років після прийняття закону про всесословной військової повинності, представлені в таблиці.

З наведених даних видно, що відсоток закликаємо, що отримали пільги за сімейним станом, становив у середньому 51,5%.

Особи, звільнені від служби у залікових квитанціями, не нараховували навіть 0,01%. Слід зауважити, що залікові квитанції продавалися урядом за кількістю вступили до лав армії мисливців, а також видавалися як окремим сім'ям так і товариствам: 1) за ратників, які залишилися на військовій службі або померли, перебуваючи в таборі, 2) за зданих в рекрути понад набору і т.д.

Характерно, що з кожним роком зростала кількість осіб, яким були надані відстрочки по освіти.

При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru