Перші конституції азіатських держав

Перші конституції азіатських держав.

ЗМІСТ

ВСТУП 3

Глава I. Характеристика соціально-економічних і політичний умов розвитку Японії та Туреччини напередодні ухвалення конституцій 10

§ 1. Японія в період «реставрації Мейдзі» 10

§ 2. Османська імперія від реформ танзімата до прийняття «Конституції Мідхата» 25

Глава II. Історія прийняття перших конституцій азіатських держав 39

§ 1. Японська ліберальна опозиція в боротьбі за встановлення конституційного режиму 39

§ 2. Розвиток конституційного руху в Османській імперії 49

Глава III. Аналіз статей японської та турецькою конституцій 59

§ 1. Зміст конституції Японської імперії 59

§ 2. Основні положення конституції Османської імперії 64

Висновок 71

Примітки 74

Список використаних джерел та літератури 81

Програми 87

ВСТУП

ХХ століття залишило у спадок сучасній Росії складну соціально-економічну та політичну ситуацію. Намагаючись знайти вихід з сформованого тупика, вітчизняні політики проводять численні перетворення, звертаючись до історичного минулого, до досвіду жили до нас поколінь людей. Ми повинні сьогодні взяти на озброєння реформаторські ідеї, які народжувалися не лише в нашій країні, але й за її межами. Сьогодні російської дійсності потрібні зміни, докорінні зміни, що сприяють переходу нашої держави на якісно новий щабель розвитку, як це зробила в XIX ст. Японія і спробувала Туреччина, прийнявши перше в історії Азії конституції. Тим самим вони показали, як можна здійснити докорінний переворот у житті всього суспільства і стати на новий шлях розвитку.

Для нас що розглядається в даному дослідженні період в історії японській та Османської імперій дуже важливий, тому що дає приклад ефективних і неефективних реформ, всі плюси і мінуси перетворень.

Ця тема важлива і актуальна ще тому, що на основі порівняльного аналізу дозволяє виявити слабкі та сильні сторони двох конституцій, оцінити їх практичне значення для держави.

Підгрунтям для такого порівняння послужила теорія, згідно з якою світове співтовариство підрозділяється на країни первинної, вторинної і третинної моделей (або «ешелони») розвитку капіталізму (модернізації). Світова капіталістична система складалася як би своєрідними хвилями, що дало дослідникам виділити дані ешелони. У політичну і наукову лексику були введені поняття «центр» і «периферія», які били покликані позначити відмінність між економічно розвиненими і відсталими у своєму розвитку країнами і регіонами, а також країнами, що стали на шлях так званого «наздоганяючого розвитку ».

Японія і Туреччина разом з Росією, Італією та Грецією відносяться до країн вторинної моделі.1 Відповідно, буржуазна революція і становлення капіталізму в цих країнах розглядаються як такі, що принципове стадіальної відміну від процесів, що протікають в державах первинного капіталізму (Англія, Франція, США), де в нього були внутрішні імпульси і де всі сфери суспільного життя розвивалися більш-менш гармонійно.

У країнах другого ешелону капіталістичного розвитку якщо й були власні передумови модернізації, то настільки слабкі, що не дозволяли їм розраховувати на «природні закони» соціальної еволюції в змаганні з лідерами світової економіки і великими державами. Внутрішні передумови капіталізму, що складалися стихійно в країнах другого ешелону, довгий час не отримували розвитку, їх придушували докапіталістичні відносини, автократичні форми правління і традиції. Однак об'єктивна потреба в тому, щоб піднятися до рівня світових лідерів, звичайно виникала в країнах другого ешелону до того, як повністю визрівали необхідні для неї внутрішні умови. Головним суб'єктом перетворень в такому випадку були держава і реформаторська частина правлячого класу, початківці «революцію згори».

Такий стан справ, зокрема, в Японії кілька років після «дружнього візиту» в порт Едо американської ескадри під командуванням Метью Перрі. Японська правляча еліта, усвідомивши військово-технічну та економічну перевагу країн Заходу, приступила до реформ, розчистили шлях капіталістичного розвитку в країні ( «революція Мейдзі »).

До третього ешелону модернізації відносяться інші країни Азії, Африки і доколумбової Америки, де взагалі не було власних передумов капіталістичного розвитку, а зміни тут стали результатом залучення цих країн в орбіту західного вліянія.2

У країнах другого ешелону, де модернізація виявилася в цілому успішною, перетворення ніколи не могли охопити разом всі сторони суспільного життя. Економіку або вищу освіту, наприклад, швидко підтягували до рівня держав першого ешелону, політична ж система в цей час робила перші кроки на шляху демократізаціі.3 Така невідповідність різних сторін життя один одному часом викликало гострі конфлікти і загрожувало самій модернізації. Найбільшого успіху досягали там, де вдавалося примирити зміни з «соціокультурними основами повсякденності», з традиціями неєвропейських товариств. Так було в Японії.

Специфіка вторинної моделі полягає в тому, що в межах цієї групи має місце реакція сприйняття досвіду більш розвинених країн. Ця модель відрізняється від двох інших моделей своєрідним роздвоєнням соціального та економічного моментів. Якщо в країнах первинної моделі економічний і соціальний розвиток відбуваються рука об руку, то в країнах вторинної моделі економічний розвиток виявляється не пов'язаних із соціальними зрушеннями. Економічне зростання привноситься в традиційний спосіб виробництва зверху і ззовні. Необхідний державі економічне зростання досягається шляхом: «... А) підвищеного вичавлювання з традиційних структур необхідних коштів, б) придбання за кордоном нових організаційних форм виробництва, в) модифікації невеликий частини традиційних соціальних структур (кріпосної праці) в рамках нових промислових осередків ».4

В цілому, друга «ешелон» включає в себе кілька послідовно змінюють один одного фаз.5 Ці фази носять перехідний характер, тобто являють собою синтез традиційних та сучасних структур.

У країнах вторинної моделі все починається з запозичення і впровадження нової форми, яка поступово веде до сутнісних змін. Однак можуть спостерігатися і явища зворотного порядку. В окремих випадках оновлюється зміст може існувати і в старих формах. Потім підвищується роль держави в суспільно-економічному розвитку.

Для країн вторинної моделі характерна перевага реформ зверху, незавершених політичних революцій знизу і зверху революцій. На Протягом декількох фаз розвитку вторинної моделі політична система не замінюється, а лише частково оновлюється зверху під тиском зовнішніх і внутрішніх обставин. Тільки в останній фазі з нашаруванням на сімбіозную структуру суспільства тенденцій монополізації і при найвищому загостренні кризи громадських структур відбувається принципова зміна характеру і форм державності.

наздоганяючих характер розвитку країн вторинної моделі означав, «... що для них була характерна не просто нерівномірність модернізації різних аспектів суспільного буття, а стрибкоподібність розвитку, що приводить до розривів між різними структурами суспільства ».6 Внаслідок зсуву фаз в цих країнах особливо гостро постає проблема невідповідності офіційного держави реальному суспільству.

Таким чином, наявність даної теорії і висновків, витягнутих з неї, дозволяє не тільки віднести Японію і Туреччину до країн вторинної моделі, але й провести порівняльний аналіз соціально-економічних та політичних умов розвитку двох країн напередодні прийняття ними перших конституцій, а також зіставити самі конституції.

Необхідно відзначити і теорію І.Є. Діскін - доктора економічних наук, фахівця з соціокультурним проблем трансформації (взаємно стимулюючим змін моделей соціальної дії, з одного боку, та функціонуванням соціальних інститутів, з іншого), тому що його теорія не менш важлива для розуміння процесів, що відбувається в Японії та Туреччини напередодні вже згаданих собитій.7

На думку І.Є. Діскін, «ключем до розуміння характеру процесу реформ стає аналіз функціонування відповідних інститутів, з одного боку, є об'єктом реформування, а з іншого - реально регулюють соціальні, економічні і політичні відносини в суспільстві ».8 Потреба в реформуванні соціальних інститутів з'являється тоді, коли впливові, що володіють значними ресурсами групи відчувають, що ключові інститути суспільства більше не здатні здійснювати свої функції з адаптації та інтеграції.

Наявність такої «інституційної дисфункції», вважає І.Є. Діскін, призводить до серйозної дезінтеграції суспільства, до розпаду системи його органічного відтворення, формування глибокого соціального конфлікту, або що стає поштовхом до реформ відповідних інституцій, або переростає в революційний злам всієї системи з подальшим вибудовуванням нової інституційної системи на уламках колишньої. У цьому сенсі основним змістом реформ є «... зміна системи соціальних інститутів, які регулюють ключові соціально-економічні та політичні відносини» .9

Таким чином, описані вище теорії становлять методологічну основу даної роботи.

Мета даного дослідження полягає в тому, щоб на підставі вивчення та аналізу джерел та літератури порівняти першу конституції двох азіатських держав - Японії та Туреччини.

У завдання цієї роботи входить розгляд соціально-економічного і політичного становища японській та Османської імперій напередодні прийняття ними конституцій, вивчення історії прийняття цих законодавчих актів, дослідження та порівняння текстів японської та турецькою конституцій.

При написанні дослідження було використано ряд джерел. Перш за все, це «Хрестоматія з нової історії» під редакцією А.А. Губера (5), що містить документи з соціально-економічної і політичної історії Туреччини та Японії.

Ключ до розуміння реальних соціальних і політичних процесів, що відбуваються в Японії в XIX столітті, дає «Хрестоматія по загальній історії держави і права »за редакцією З.М. Черниловский (4), а також навчальний посібник В.В. Маклакова (3) та «Історія держави і права зарубіжних країн» (2). Дані роботи дозволили ознайомитися з текстом першої японської конституції.

Матеріали та документи, які дозволили зробити аналіз економічного і політичного розвитку Туреччини напередодні прийняття конституції, містяться у практикумі Н.А. Акімкіной і М.А. Люксембург (1).

Дуже важливу інформацію містять праці вчених і мандрівників, що побували в Туреччині та Японії. Повний варіант конституції Японської імперії містить робота Т. Богдановича (6). Про звичаї та звичаї японців, про їх суспільному стані і приватного життя, про релігію, літературу, науці, промисловості, торгівлі, землеробстві, взаємозв'язках з європейцями розповідають твори Ф. Зібольда (9), Еме Гюмбера (8), Дж. Морріса (12). Державному минулому і сьогоденню країни, історичному розвитку Японії присвячені спогади Хуго Ванденберга (7), Ф. Купчинського (10), І. Лаутерера (11).

Туреччину XIX століття з різних сторін зумів показати В. А. Горделевскій (15), давши матеріал до внутрішньої і зовнішньої політики країни, її державному устрою. Опис побуту, звичаїв, звичаїв народів Османської імперії, її економіки, державного і соціального ладу міститься в праці П.А. Чихачева "Листи про Туреччини" (19). Текст турецькою конституцією дається в роботі А. Убічіні і П. Куртейля (18). Питанням економіки і політики імперії турецьких султанів присвячені нариси Германа Вамбері (14) "Два роки в Константинополі і Мореї" (16), "Мальовничі нариси Константинополя "(17).

Серед зарубіжних робіт, що відносяться до досліджуваного періоду історії Японії, можна виділити монографії Герберта Нормана (47,48). У них автор простежує історичні передумови реставрації Мейдзі, розкриває хід реставрації, її суть, докладно описує аграрну реформу в Японії, діяльність політичних партій, а також прийняття першої конституції.

Історія Японії, розвиток її економіки, культури, внутрішня і зовнішня політика країни висвітлені в працях радянських авторів як І.Я. Бідняк і ін (34) та Х.Т. Ейдус (55).

Соціально-економічних тенденцій розвитку японського суспільства напередодні революції Мейдзі приділяється увага в статтях В.В. Макаренко (45) і Д.В. Петрова (49).

Для розробки даної проблеми використовувалися японські щорічники 1986,1987,1988 років (20,21,22), в яких окрема глава присвячена історії Японії. Питанню оцінки революції Мейдзі різними авторами, значенням поглядів і діяльності видатних японських публіцистів присвячені книги Н.Ф. Лещенко і Д.П. Бугаева (42, 36), статті В.В. Совастеева (52), Е.М. Жукова (40), С.Л. Агаєва (33). Становлення японського монополістичного капіталізму на рубежі XIX-ХХ століть розглядається в роботі І.Я. Бідняк (35), де простежується переростання японського капіталізму в імперіалізм, а також розкриваються політичні позиції великої буржуазії. Соціальна історія Японії, проблеми дискримінації, історія робітничого руху аналізується в працях З.Я. Ханіна (53) і Д.І. Гольдберга (37).

Роботи пострадянського періоду, присвячені Японії, представлені монографією Т.Г. Сила-Новицької (51), в якій простежується теорія культу імператора в Японії з найдавніших часів до наших днів, розглядається догматика та еволюція доктрини монархізму, і працею Г. Светлова (50), що оповідає про минуле японського народу, про його унікальному історичному шляху.

Серед радянських авторів, які присвятили свої праці проблемам турецької історії, виділяється своїми роботами А.Ф. Міллер (66, 67, 68). Його роботи дають інформацію про історію Туреччини від її розквіту до другої світової війни.

Важливі для розуміння суспільно-політичної історії Туреччини, проблем реформаторського і конституційного руху роботи Ю.А. Петросян (73, 74, 75), а також спільна книга з М.А. Гасратян і С.Ф. Орешкова (60).

Ряд монографій, що лежать в основі цього дослідження, присвячений ролі окремих особистостей в розглянутих процесах. Це роботи Н.А. Дуліна (61) про роль Мустафи Решид-паші в реформах танзімата і І.Є. Фадєєвої (80, 81) про Мідхат-паші і його ролі в прийнятті турецької конституції.

Детальне уявлення про вузлових проблеми економічної історії Османської імперії в новій час - її зовнішньоекономічні зв'язки, динаміці зовнішньої торгівлі, ролі європейського промислового капіталу в створенні змішаної економіки - дає робота «Зовнішньоекономічні зв'язки Османської імперії в новий час »(58).

Вплив західних держав на процеси соціально-економічного розвитку Османської імперії, її місце у світовій історії описано в роботі В.І. Шеремета (86), а також у статтях С.Ф. Орешкова (70) і Е.Ю. Гасанова (59).

Особливої уваги заслуговує чотиритомний працю А.Д. Новічева «Історія Туреччини» (69), що освячує такі важливі події в історії цієї країни як реформи 1839-1853 рр.. і реформи 1856-поч. 70-х рр.. XIX ст.

У роботах І.Л. Фадєєвої (82, 83, 84) та Р.А. Сафрастян (77) показано зародження і розвиток доктрин османізма і панісламізму, їх роль у зміцненні держав.

Початковий етап реформаторського руху дозволяє простежити робота Г.А. Клейман (65). Еволюція всього історичного шляху Османської імперії відображена в монографіях Г.І. Старченкове (78) і Д.Є. Єремєєва (62).

Роботи пострадянського періоду представлені книгою Ю.А. Петросян і І.Є. Петросян (72). Автори висвітлюють проблеми соціально-економічного, політичного життя Туреччини, аналізують досвід реформ у різних галузях, дають історію прийняття першої конституції, розповідають у цілому про історію створення, розвитку і загибелі Османської імперії.

Відповіді на питання - що таке східний деспотизм, яка суть цього явища, що являє собою структура влади на Близькому Сході? - Дають фундаментальні роботи І.Л. Фадєєвої (83, 84) та «Феномен східного деспотизму» (85).

Особливої уваги заслуговують твори таких авторів, як І.Є. Діскін (29,30), що розповідають про реформи, Їх суб'єктів та моделях капіталістичного розвитку, і В. Красильщикова (31), що описують моделі світових модернізацій. Питанням формального розвитку країн Сходу від середньовіччя до наших днів присвячена монографія «Еволюція східних товариств: синтез традиційного і сучасного». (32).

При вивченні даної проблеми був використаний підручник Ю.Д. Кузнєцова, Г.Б. Навліцкой і І.М. Сиріцина (25), навчальні посібники Д.Є. Єремєєва і М.С. Мейер (24), а також навчальний посібник за редакцією В.І. Овсянникова (26). У підручниках «Новітня історія країн Азії та Африки» (27), і «Новітня історія країн Європи та Америки »(28) розглядаються основні тенденції розвитку народів цих регіонів, автори приділяють увагу соціально-економічної і політичної історії окремих країн, у тому числі Туреччини та Японії.

Глава I. Характеристика соціально-економічних і політичний умов розвитку Японії та Туреччини напередодні ухвалення конституцій

§ 1. Японія в період «реставрації Мейдзі»

У січні 1868 був оголошений імператорський маніфест про реставрацію влади імператора. У ньому говорилося про те, що уряд Токугава, якому раніше була ввірена імператором верховна влада, має піти у відставку. Пост сьогуна скасовувався. Далі повідомлялося про те, щоб "... відновити імператорську владу і створити основу відродження національного престижу держави "1. І весь народ - "... цивільні і військові, вищі і нижчі - буде брати участь у громадському обговоренні "2.

6 квітня того ж року була проголошена знаменита Пятістатейная клятва, яка визначила основні напрямки подальшої діяльності правітеьства3.

Корінний переворот, що змінив цілком весь соціально-політичний устрій Японії, відбувся не в один рік, хоча його і прийнято називати переворотом 1868 року. У 1868 р. відбулося лише остаточне скинення сьогуна. Початок його потрібно віднести до того часу, року Дайна (феодальні князі) стали вперше відкрито виявляти непокору сьогуну, тобто до кінця 50-х рр.. Закінчення ж його відбулося лише до 1889 р., коли твердженням конституції був завершений новий державний лад Японії.

Таким чином, з падінням сьогунату Токугава влада в країні переходить до імператора, а ім'я сегун зникає з японської історії.

Революція 1867-1868 рр.., розчистила шлях для капіталістичного розвитку Японії, носила незавершений характер. Буржуазія в цей період ще не дозріла як революційна сила, тож скинення феодальної влади відбувалося під керівництвом передової частини дворянства і під гаслом реставрації імператорської влади.

1868 поклав початок ряду реформ, що призвели до корінних змін у галузі економіки, політики і соціальних відносин. Вони носили буржуазний характер і сприяли перетворенню Японії з феодальної країни в капіталістичну.

Реформи здійснювалися під гаслом "багата країна - сильна армія". При цьому використовувалися будь-які засоби, як традиційно японські, так і запозичені європейські.

На початку епохи Мейдзі важливу роль у всій політичному житті країни грала група молодих державних діячів, що відбувалися зі знатних дворянських сімей. Вони зайняли найбільш відповідальні посади в керівництві країни і формували основні принципи політики держави в цей час. Це Кідо Такамаса, Окубо Тосіміто, Сайго Такаморі, Івакура тоном і ін

Молоді політичні діячі погодилися очолити майбутні реформи тому, що добре розуміли, що їх влада може бути ефективною і тривалої лише в тому випадку, якщо вони опиняться в змозі вирішити складні проблеми, що накопичилися за багато десятиліть епохи Едо. Тому вони зважилися на оздоровлення суспільства шляхом реформ. В умовах повного краху політики ізоляції і підсилилася, політичної та економічної експансії з боку капіталістичного Заходу перед Японією встала додаткова складна і гостра проблема збереження своєї державної незалежності. І лідери Мейдзі вже досить добре розуміли, що в цих умовах вони не можуть обмежити лише незначними внутрішніми реформами. Єдиний спосіб протистояти натиску Заходу - швидке посилення Японії.

Таким чином, нова міжнародна ситуація стала додатковим стимулом політики перетворень.

Роль Заходу, світової капіталістичної системи у впровадженні в Японії буржуазної структури була величезною.

Відразу ж після подій 1867-1868 рр.. за кордон були направлені численні спеціалізовані місії, яким було доручено вивчити організацію і технологію промислового виробництва та банківської справи в США, суднобудування в Англії, медицини і військової справи в Німеччині і т.д.

Державні діячі "оновлюється" Японії опинилися перед альтернативою: або вірність традиції або буржуазні перетворення. Ними було прийнято компромісне рішення - провести буржуазні реформи, з огляду на національні особливості, "... щоб відкрити держава духу нового часу ... "4.

"У 1870 році почалася ера корінних реформ, які змінили лад японської державного і суспільного життя згідно з європейськими форм "5, - згадував І. Лаутерер, очевидець тих подій.

Нагальної мірою була реформа державної системи, яка тривала з січня по травень 1868 бакуфу було ліквідовано, а столиця була перенесена до міста Едо, який перейменували в Токіо.

17 травня 1868 був виданий декрет про державний устрій «Сейтасе», який іноді називають «першою конституцією уряду Мейдзі» 6. Він передбачав створення під егідою імператора державної ради (дадзекан), і був одягнений законодавчої, виконавчої та судової владою. У цьому декреті зазначалося, що всі відповідальні посади в уряді повинні надаватися вищої придворної знаті і Дайна; середні та нижчі посади повинні надаватися самураям.

Ці заходи були спрямовані на здійснення основного завдання нового уряду - централізації державного управління, об'єднання країни під владою абсолютної монархії.

Посада голови державної ради зайняв голова придворної знаті Сандзе Санетомо. Цьому органу підпорядковувалися консультативний рада, що складається з верхньої і нижньої палат, управління головою і п'ять департаментів: у справах релігії синто, фінансів, військовий, закордонних справ і юстиції.

У коло обов'язків верхньої палати входила вироблення, перегляд та видання законів, здійснення вищої судової влади, призначення вищих посадових осіб і вирішення всіх політичних питань. У роботі верхньої палати брав участь і імператор.

Нижня палата, створена відповідно до клятвених обіцянкою імператора, являла собою чисто дорадчий орган при уряді. Вона складалася з представників князівств, міст і префектур, що призначаються урядом на необмежений термін.

Таким чином, відбувалося становлення нової політичної системи.

Сам імператор Муцухито не володів всією повнотою державної влади. Необмеженими правами у вирішенні державних справ користувалася урядова бюрократія. Фактично державний апарат знаходився в руках представників лише 4% від загальної кількості будинків знаті і самураїв. Головним чином це були вихідці з князівств Сацума і Тесю. Уряд Японії тих років з повною підставою може бути названо урядом «кланових фракцій».

5 квітня 1868 урядовим указом було проголошено повернення до стародавнього принципу синтоїзму - «єдності відправлення ритуалу і управління державою ». Релігійний обряд в імператорському дворі повинен був продемонструвати безпосередній зв'язок між релігією і політикою.

В області внутрішньої політики головна мета полягала в ліквідації сепаратизму князівств і об'єднання країни навколо імператора. Але перші декрети, проголошені новим урядом у 1868-1868 рр.., ще не дозволяли основного завдання - політичного об'єднання Японії, оскільки збройні сили та економічні ресурси країни продовжували залишатися в руках феодальних князів. У 1868 р. уряд конфіскував «... володіння 22 з 273 князівств, що існували в країні, і підпорядкував собі вісім міст ... »7, що раніше перебували в управлінні сьогунату. На землі інших князівств владу нового уряду майже не поширювалася.

Проблема скасування феодальних князівств стала однією з найважливіших завдань уряду. Проте розповсюдження прерогатив центральній влади на території князівств здійснювалося поступово і дуже обережно. У травні 1868 р. в кожному князівстві були створені місцеві органи уряду Мейдзі, які виступали в якості посередників між центральним урядом і місцевої адміністрації. В кінці 1868 р. в кожне князівство були призначені урядові уповноважені. Кандидат на посаду уповноваженого висувався самим Дайна з числа представників місцевої класової бюрократії, але підлягав твердженням центральним урядом.

Проведення цих заходів, що переслідували мету зміцнити центральну владу, зміцнити фінансову базу країни, уряд почав з переговорів з князями і найбільш впливовими радниками.

Уряду вдалося заручитися підтримкою провідних князівств у здійсненні намічених заходів. Було досягнуто згоди про те, що три князівства - Тесю, Сацума і Тоса - відправлять значні контингенти своїх військ в розпорядження токійського уряду в якості основного поповнення створюваної імператорської армій.

У березні 1869 феодальні князі кланів Сацума, Тесю, Хідзен і Тоса опублікували спільне звернення, у якому заявляли про своє відмову від всіх прав на князівства і закликали інших князів наслідувати їх приклад.

За цим пішов декрет уряду, який пропонував феодальним власникам, які ще не відмовилися від своїх прав на князівства, зробити це. Таким способом центральному уряду формально вдалося поширити свою владу на території всіх князівств. Феодальні князі були залишені на чолі своїх колишніх володінь в якості спадкових губернаторів (тіхандзі) з виплатою їм державної пенсії.

Так зване повернення Дайна своїх жалуваних грамот імператору, здійснене в 1869 р., було лише першим кроком на шляху до ліквідації феодальної роздробленості. Даймьо фактично, як і раніше, залишалися владиками князівств чинності укорінених феодальних традицій.

Вирішальний удар по феодальному сепаратизму було завдано лише в серпні 1871 р., коли були повністю знищені князівства і замість них створені префектури ( «хайхан тікен»). У країні були утворені 72 префектури (кен) і три столичних префектури (ФУ): Токіо, Кіото і Осака.

Ліквідація панування Дайна завдала новий сильний удар по феодального ладу. Адміністративна система була перебудована відповідно до інтересами капіталістичної економіки.

Прагнучи зберегти привілеї дворянства, уряд встановив для дайме грошову пенсію, що дорівнює приблизно 10% колишнього валового доходу їх володінь. Розміри пенсії встановлених «... 318 428 Дайна і самураїв, були наступними: 16 людина отримувала 70 тисяч і більше ієн на рік; 8 осіб - від 5 до 70 тисяч, 15 осіб - від 30 до 50 тисяч, 80 осіб - від 10 до 30 тисяч, 74 людини - від 5 до 10 тисяч, 393 особи - від 1 до 5 тисяч, 15 484 людини - Від 100 до 1 тисячі; 175 474 особи - від 25 до 100 ієн; 127 184 людини - менше 25 ієн »8.

У 1878 р. державна рада (дадзекан) був розділений на три відомства: центральну палату (сейін), праву палату (УВП) і ліву палату (Саїна), яка мала грати роль і представницького органу ».

Верховна влада зосередилася в центральній палаті. Права палата виконувала в основному адміністративні функції.

Посади начальників департаментів, які до цього займалися майже виключно князями або Куге (придворна імператорська знати), тепер перейшли до представників нижчого самураїв. У цьому полягала суть реорганізації. Нижче самурайства після ліквідації князівств відкрито взяло владу в свої руки.

Ліва палата була виключно консультативним органом; її членів призначав імператор.

Таким чином, в результаті реформи була знищена велика феодальна власність, відбулося об'єднання країни відповідно до інтересами розвитку капіталістичної економіки.

У березні 1872 було встановлено три нових стану (замість колишніх чотирьох - самураїв, селян, ремісників і купців): вища дворянство (Кадзоку), до якого увійшли колишні Дайна і Куге; дворянство (сідзоку) - самурайства; простий народ (хеймін) - решта населення. За переписом 1887 р. до «... вищому дворянству належало 3 400 чоловік, до стану сідзоку - 1,9 млн. і до народу - 36,2 млн. чоловік, що загалом, становило 38,1 млн.» 9.

Фактично самурайства не втратило привілейованого становища. Кадри чиновників поповнювалися переважно з середовища самураїв. Було проголошено рівність усіх станів. «Всі жителі Японії тепер підпорядковані одним і тим же законам, всім людям дозволено займатися якими завгодно професіями, в тому числі всіма галузями торгівлі та промисловості »10 - писав у 1905 році Т. Богданович. Була також проведена серія актів з знищення регламентації життя. Вирішувалися шлюби між особами різних станів. Простому народу надавалося право мати прізвища.

Таким чином, весь цей комплекс реформ призвів до знищення феодальної станової системи, відкрив шлях для розвитку капіталізму.

самурайства прагнуло до модернізації країни за європейським зразком.

У той же час перетворення уряду носили половинчастий характер. Лідери нової Японії, які прагнули до того, щоб їх країна посіла чільне місце серед колоніальних держав, головну увагу приділяли зміцненню військової могутності країни.

дворянству були надані офіцерські посади створюваної армії: представникам князівства Тесю - в сухопутних військах, представникам князівства Сацума - у флоті. Однак, в іншому, армія створювалася на основі загальної військової повинності.

У лютому 1870 уряд видав наказ про мобілізацію в армію осіб самурайського верстви у віці від 17 до 35 років і справило реквізицію озброєння і військових матеріалів у князівствах. «У квітні 1871 з добірних військ князівств Тесю, Сацума і Тоса була створена 10-тисячна імператорська гвардія »11.

Уряд з великою обережністю, поступово проводило реорганізацію своїх збройних сил на сучасний лад. Спочатку обов'язкова військова повинність була введена в порядку досвіду лише у п'яти префектурах, закон про загальний військовий обов'язок був виданий тільки в грудні 1872

Згідно з цим законом всі громадяни чоловічої статі, які досягли 20-річного віку, підлягали призову на регулярне військо, резерв або в територіальні війська. Вся країна була розділена на шість військових округів з управліннями в містах Токіо, Сендай, Нагоя, Осака, Хіросіма і Кумамото.

Незважаючи на те, що нова японська армія створювалася за європейським зразком, вона успадкувала багато рис старої феодальної вояччини. В основу ідеологічної пропаганди в армії були покладені самурайський кодекс честі «бусидо», синтоїзм з його культом предків і вірою в божественне походження імператора, патерналізм ( «офіцер - батько солдата »).

До 1883 чисельність японської армії була доведена до 200 00012.

У 1870 році було створено військово-морський флот Японії.

У 1871 р. японський уряд вирішив направити в США і європейські країни велику дипломатичну делегацію (так звана місія Івакура) для того, щоб познайомити ці країни з досягненнями Японії і почати попередні переговори з питання про перегляд нерівноправних договорів.

Однак уряд США не тільки відкинуло пропозиції Івакура, але й висунуло нові вимоги, в частотності надання американцям права безперешкодно подорожувати по всій Японії і вести там торгівлю, володіти нерухомим майном, при повному збереженні права екстериторіальності (згідно з договорами іноземці могли жити і торгувати в Японії тільки у відкритих для торгівлі портах).

Не добившись ніяких результатів у США, Японська делегація вирушила до Європи, де відвідала Англію, Францію, Бельгію, Голландію та Німеччину. Але й ці поїздки виявилися безуспішними.

Таким чином, перша спроба Японії домогтися перегляду нерівноправних договорів із західними державами не увінчалася успіхом. Однак місія Івакура вперше офіційно продемонструвала перед усіма країнами наполегливе прагнення Японії до відновлення своєї незалежності.

Японія продовжувала проводити перетворення всередині країни. Нею було вжито заходів для розвитку транспорту і створення сучасних засобів зв'язку - пошти, телеграфу, телефону. У 1872 р. за допомогою англійських фахівців була проведена перша телеграфна лінія Токіо-Йокогама, а у 1873 р. - лінія Токіо-Нагасакі. Почалося будівництво залізниць на кошти, отримані від іноземного позики. У 1872 р. була прокладена перша в Японії залізниця Токіо-Йокогама, протяжністю 28,8 км. Потім були побудовані «лінії Осака-Кобе (32,5 км) в 1874 р. і Кіото-Осака (38,5 км) в 1877 р» 13.

Більш інтенсивне залізничне будівництво розгорнулося з 1882 р. в результаті залучення приватного капіталу в 1881 р. Створюється японська залізнична компанія «Ніхон тецудо», отримувала щедрі урядові субсидії та кредити. «До 1890 р. була створена мережа залізних дорого загальною довжиною 2200 км »14.

Протягом 1887-1889 рр.. з'явилися чотири приватні залізничні компанії, яким разом з компанією «Ніхон тецудо» належала більша частина всіх залізниць країни.

У фінансовій сфері новий уряд також проводить ряд важливих заходів. У 1871 р. була введена єдина для всієї країни фінансова система. Але цей захід не дозволила всіх фінансових проблем.

Уряд з-за фінансових труднощів був вимушений піти на капіталізацію пенсій самураїв. У 1873 р. воно запропонувало всім Дайна і самураям в добровільному порядку капіталізувати свої пенсії, зобов'язавшись виплатити їм певну суму в розмірі пенсії за кілька років - половину готівкою, половину облігаціями державної позики.

У серпні 1876 р. була проведена примусова «капіталізація пенсій», тобто «... Заміна їх одноразової державної компенсацією в розмірі 5-14-річної суми пенсій, що підлягає виплаті урядом частково готівкою, частково облігаціями державної позики з 5-7% річних, залежно від розміру пенсії »15. За цим законом виплата компенсацій остаточно припинялася в 1882 році.

У результаті капіталізації пенсій загальна сума одноразової урядової компенсації Дайна і самураям досягла 173 185 тис. іен16.

Величезні кошти, отримані з державної скарбниці колишніми Дайна і самураями вищих рангів замість скасованих пенсій, були вкладені почасти в промисловість і сільське господарство, а головним чином у так звані «національні банки» (кокуріцу гінко). Фактично ці танки були не державними, а приватними. У завдання «національних банків» входило фінансування комерційних підприємств, налагодження системи грошового звернення і т.д.

У липні 1873 торговельні справи Воно й Міцуї створили в Токіо перший такий банк з капіталом у 2,5 млн. ієн. Слідом за Токійським банком виникли «національні банки» в Осака, Йокогама і Ніїгата.

Уряд в 1876 р. переглянуло прийняте раніше положення про