Ставлення до смертної кари зарубіжних держав, Росії та Ради Європи

Інформація про держави, які застосовують смертну кару

До кінця 1995 смертна кара була повністю відмінена в 72 країнах і в 90 країнах збережена.

За даними ООН, з 1989-го по 1995 рік смертну кару скасували 25 країн. У 14 країнах смертна кара може бути застосована лише за особливих обставин, наприклад у воєнний час (Аргентина, Бразілія1, Великобританія, Греція, Ізраїль, Канада, Кіпр, Мексика, Непал та ін.)

30 країн і територій зберегли смертну кару в законодавстві, але не застосовували її на практиці протягом останніх 10 років і більше (наприклад, Бельгія, Чилі, Конго, Гватемала, Турція2). Фактично не застосовується смертна кара на Кіпрі, у Греції, Ірландії, Велікобрітаніі3.

Кожна країна прийшла до скасування смертної кари власним шляхом. Огляд законодавства про страту зарубіжних держав Дезволяет зробити висновок про те, що загальну тенденцію до відмови від смертної кари важко назвати послідовною чи поступальної. В Італії страта була скасована, відновлена і знову скасовано. В Англії в 1965 році страта за тяжкий вбивство в порядку експерименту була скасована на п'ять років, а в 1970 році - остаточно.

У 90-х роках від смертної кари відмовилися Ірландія, Угорщина, Румунія, Чехія, Словаччина, Швейцарія, Грузія. Словенія скасувала страту в 1991 році. У 1993 мораторій на страту ввела Болгарія, а потім і Польща, в 1994 році її скасували Молдова і Італія, в 1995 році - ПАР і Іспанія. У 1996 році мораторій на страту встановили Литва і Латвія, а на початку 1997 року про повне скасування смертної кари оголосила Естонія, де такого роду вироки не приводяться у виконання з 1991 року. Найближчим часом очікується скасування смертної кари в Латвії, Польщі та Литві. У грудні 1996 року Грузія оголосила мораторій на застосування смертної кари з 1995 року, а в листопаді 1997 року скасувала смертну кару за всі види правопорушень. Польща скасувала смертну кару за всі правопорушення у липні 1997 року, коли президентом країни був затверджений новий карний кодекс, який набрав чинності 1 січня 1998 року.

До числа країн, що зберегли смертну кару, відносяться колишні республіки СРСР, колишні соціалістичні країни, ряд середньоазіатських країн, група африканських держав, всі арабські країни, а також 38 штатів США.

Вперше в історії смертна кара була скасована у США в штаті Мічиган в 1846 році (США випередили в цьому відношенні перша держава в Європі - Португалію, де смертна кара була скасована в 1867 році). Проте більшість штатів США смертну кару не скасували. Особливо часто смертні вироки виносяться в південних штатах (Джорджія, Техас,. Флорида) і, як правило, по відношенню до негрів. У рішенні Верховного суду у справі "Фурмен проти штату Джорджія" (1972 р.) і по справі "Грегг проти штату Джорджія" (1976 р.) міститься суперечливе ставлення до смертної кари. У першому випадку члени Верховного суду, хоча й не одностайно, прийшли до висновку, що покарання у вигляді смертної кари суперечить VIII поправці до Конституції США. Через чотири роки після зазначеного рішення, що став кульмінацією столітньої боротьби за скасування смертної кари в США, це покарання було закріплено у рішенні у справі "Грегг проти штату Джорджія "не суперечить Конституції. При розгляді справи Фурмена не був до кінця вирішено основне питання, чи є сама по собі смертна кара неконституційною, бо Верховний суд вирішував питання не про смертної кари як міри покарання, а лише про її застосування в конкретному випадку. Багато дослідники вважають, що збереження смертної кари в штатах США є капітуляцією перед громадською думкою. відкрито виступали за відновлення смертної кари. Ф. Зімрінг і Д. Хокінгс вважають, що скасування смертної кари навряд чи здійсненна в доступному для огляду майбутньому. Кроком на шляху до повного скасування смертної кари може бути її законодавчу заборону, однак із застереженням про те, що вона за певних обставин може бути відновлена [I].

Хоча число країн, що відмовляються від застосування смертної кари, зростає і загальна тенденція - скорочення застосування цього покарання, у ряді держав спостерігається зворотне становище. З 1965 року понад 50 держав розширили перелік злочинів, за які може бути призначена смертна кара. Смертна страта відновлена у двох штатах США. Значно розширилася сфера застосування смертної кари в Китаї, Ірані, Кореї, Саудівської Аравії.

21 країна ввела це покарання за злочини, які загрожують безпеці країни (шпигунство, зрада, контрреволюційна або революційна діяльність). 13 держав ввели смертну кару за різні злочини, пов'язані з тероризмом, у тому числі за викрадення літаків, якщо це призвело до загибелі людей, за вбивство заручників (Єгипет, Індонезія, Кувейт, США, Японія та ін.) 21 держава встановила смертну кару за злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотиків, 13 країн ввели розглядається покарання за економічні та насильницькі злочини, розкрадання державних коштів, напад на співробітників митниці, збройне пограбування. У ряді країн Сходу встановлена смертна кара за перелюбство, згвалтування, гомосексуалізм, статевий зв'язок між немусульманина і мусульманкою. Кримінальний кодекс Китаю ввів смертну кару за 15 видів злочинів. У 1982-1983-х роках до них додалося ще 14 складів. У червні 1996 року Лівія розповсюдила страту на такі правопорушення, як споживання наркотиків і алкоголю і незаконні операції з іноземною валютою. У березні 1997 року Пакистан ввів страту за групове згвалтування. З березня 1996 року законодавство передбачає Філіппін смертну кару, що виробляється шляхом смертельної ін'єкції.

Щонайменше чотири країни, скасували смертну кару де-факто, відновили її. У березні 1996 року в Бахрейні був вперше після 1977 року розстріляний чоловік. У вересні 1996 року в Гватемалі вперше за 13 років були розстріляні двоє чоловіків. Вперше з 1975 року на Коморських островах був розстріляний у вересні 1996 року чоловік. Також вперше за 16 років в Бурунді в липні 1997 року було страчено через повішення шість чоловіків.

За даними Міжнародної амністії, до 1995 року 87% усіх страт у світі припадало на частку Китаю, Ірану та Нігерії. У Китаї, за/різними даними, щорічно стратять від 3,5 до 10 тис. чоловік. За кількістю страчених в 1995 році четверте місце в світі після Китаю, Саудівської Аравії та Нігерії займав Казахстан, де вперше в постсовстской імперії мала місце публічна страта. У 1996 році за розповсюдження наркотиків в Туркменістані було страчено 123 людини. Питання про введення смертної кари за ці злочини дебатується і в Киргизії.

На думку кубинського уряду, висловлену в доповіді для ООН в 1998 році, при оцінці питання про те, зберігати або скасовувати смертну кару в який-небудь окремій країні, не можна ігнорувати, зокрема, право жертв злочинів, всього суспільства на те, щоб жити в мирі і безпеці, так само як рівень злочинності в країні, національну кримінальну політику і настрої самого населення. На Кубі смертна кара не може застосовуватись до осіб, не досягли 20-річного віку, або до жінок, які були вагітними на момент вчинення злочину або вагітні на момент винесення вироку. Смертна страту на Кубі ніколи не наводилася у виконання по відношенню до жінок.

У Великобританії проводиться вільне голосування з питання про відновлення смертної кари за вбивство. За останні роки парламент неодноразово обговорював це питання, але щоразу відхилив пропозицію про повторне введення смертної кари за цей злочин. Смертна кара як і раніше передбачається за державну зраду, піратство із застосуванням насильства і деякі військові злочини. однак з 1946 року смертний вирок за ці види правопорушень жодного разу нс виносилося і навряд чи може бути винесений на практиці, крім як у воєнний час. На думку британського уряду, 'сформульованим в доповіді ООН в 1998 році, питання про скасування смертної кари є виключною компетенцією кожного уряду та парламенту, які під час його розгляду повинні враховувати міжнародні зобов'язання, відповідні положення міжнародного права і прийняті в країні норми.

Рада Європи та смертний вирок

Європейська Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 року (ст. 2) встановила, що ніхто не може бути навмисно позбавлений життя інакше, як під виконання смертного вироку, винесеного судом за вчинення злочину, за який законом передбачено таке покарання. У той же час п. 1 ст. 64 Конвенції говорить: "Будь-яка держава під час підписання цієї Конвенції або здачі на зберігання ратифікаційної грамоти може зробити застереження щодо будь-якого окремого положення конвенції про те, що той чи інший закон, що діє в цей час на його території, не відповідає цьому положенню ". Таким чином. Конвенція не зобов'язує держави беззастережно слідувати кожному положенню Конвенції. Відмова від смертної кари не є умовою вступу до Ради Європи або приєднання до Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Ще в 1980 році Парламентська Асамблея ухвалила звернутися до парламентів тих держав-членів Ради Європи, які зберегли смертну кару через злочини, скоєні в мирний час, із закликом виключити її зі своєї пенітенціарної системи. У 1983 році 21 країна (члени Ради Європи) схвалила доповнення Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини Протоколом № 6 про скасування смертної кари в мирний час. Протокол № 6 передбачає, що смертна кара скасовується; ніхто не може бути засуджений до смертної кари або страчений;

в законодавстві може бути передбачена смертна кара за дії, скоєні під час війни або при неминучої загрози війни. Держава за підписання протоколу і пізніше має право вказати територію або території, до яких застосовується цей протокол. Протокол № 6 став першим документом міжнародного права, які зробили скасування смертної кари правовим зобов'язанням держави, що підписала і ратифікувала цей акт. Проте підписання і ратифікація Протоколу № 6 є правом, але не обов'язком суверенної держави. Станом на листопад 1998 року не підписали і не ратифікували Протокол № 6 Албанія, Болгарія, Кіпр, Литва, Польща, Туреччина, Великобританія. Підписали, але не ратифікували Протокол № 6 Бельгія, Латвія, Росія, Україна.

4 жовтня 1994 Парламентська Асамблея Ради Європи (ПАРЄ) у рекомендації № 1246 підкреслила, що смертній каені не повинно бути місця в загальнокримінальної системах цивілізованих країн. Нині в Раді Європи обговорюється питання про прийняття нового протоколу до Європейської Конвенції про права людини, по якому передбачалася б скасування смертної кари у воєнний час.

Правовий комітет ПАРЄ запропонував не визнавати повноваження української делегації на його січневої сесії в зв'язку з тим, що на Україні виконувалися смертні вироки не до 29 січня 1997 року, як зобов'язався Київ, а, за інформацією колишнього міністра юстиції С. Головатого, до 11 березня 1998 року, напередодні підписання Протоколу № 6, було приведено у виконання близько 200 вироків, а потім (вже в період дії мораторію) ще 13. Тепер українські парламентарії мають намір делегувати право скасування смертної кари Президенту країни або Конституційного Суду.

Росія та смертний вирок

Конституція РФ (ст. 20) передбачає, що смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів. Ця міра покарання не застосовується до жінок, неповнолітнім, чоловікам, які досягли до моменту винесення вироку 65 років.

Законом від 5 грудня 1991 року це покарання було виключено з санкцій складу злочинів у вигляді розкрадання в особливо великих розмірах, порушення правил про валютні операції, хабарництва. У 1994 році скасовано смертну кару за фальшивомонетництво.

У Росії число правопорушень, які караються стратою, було зменшено з 27 до 5 згідно з новим Кримінальним кодексом, який набрав чинності і січні 1997 року:

стаття 105, частина 2 - вбивство при обтяжуючих обставинах;

стаття 277 - посягання на життя державного і громадського діяча:

стаття 295 - посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування;

стаття 317 - посягання на життя працівника правоохоронного органу:

стаття 357 - геноцид.

Практика винесення російськими судами смертних вироків протягом останніх років мала стійку тенденцію до скорочення. На початку 60-х років до страти засуджувалися тисячі засуджених. У 1961 році до смертної кари було засуджено 2159 осіб, у 1981 році - 415, в 1985 році - 407, у 1989 -- 100, u 1992 році - 159, у 1993 році - 157, у 1994 році - 160, у 1995 році - 141. З серпня 1996 року смертні вироки в Росії у виконання не наводяться. У початку 90-х років широко діяв інститут помилування засуджених до вищої міри покарання. У 1993 році помилувано 149 чоловік, в 1994 році - 134 особи, в 1995 році -5 осіб.

Відповідно до опитування населення про ставлення до смертної кари, проведеному А. Михлина у восьми регіонах країни, 90% опитаних не вважають за можливе відмовитися в даний час від виняткової міри покарання. Михлин вважає, що правосвідомість і психологія вже кількох поколінь людей в Росії несуть на собі печатку насильства і жорстокості класової боротьби, руйнівних воєн і тоталітарної ідеології. Видатні вітчизняні психологи (М. кочення, Г. ратину, В. Єфремова) пов'язують сучасне психологічний стан російського суспільства перш за все з категоріями депресії і страждання. На думку Михлина, в найближчі роки високий рівень ригоризм в російському суспільстві не знизиться і, отже, ні в ПСІХОЛ01ІЧССКОМ, ні в культурному сенсі російське суспільство до скасування смертної кари нс готове [2]. З іншого боку, висловлюється і протилежна точка зору, що скасування смертної кари в Росії політично вирішена (В. Квашіс).

У Розпорядженні Президента РФ від 13.02.1996 "Про першочергові заходи, (-« Яшиним з вступом України до Ради Європи " не згадувалося про приєднання до Протоколу № 6 і проблеми смертної кари. В Указі від 16.05.1996 "Про поетапне скорочення застосування смертної кари в зв'язку з входженням Росії до Ради Європи "уряду було доручено в місячний термін підготувати для внесення і Державну Думу проект федерального закону про приєднання Росії до Протоколу № 6. Однак незважаючи на це, мораторій на приведення у виконання смертних вироків оголошений не був. Відповідний проект закону не пройшов перше читання в Держдумі.

29 січня 1997 було попередження Ради Європи (резолюція № 111) про можливе незатвердження повноважень російської парламентської делегації ні своїй наступній сесії. Він рекомендує Росії скасувати смертну кару в мирний час протягом року та ратифікувати Протокол № 6 протягом трьох років.

27 лютого 1997 видається Розпорядження Президента "Про підписання Протоколу № 6 до ЄКПЛ". Згідно з розпорядженням президент прийняв пропозицію Уряду РФ, погоджену з Верховним Судом РФ, про підписання протоколу. Він доручив МЗС Росії підписати від імені Російської Федерації цей протокол. Президент також доручив Мін'юсту РФ спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, іншими федеральними органами держав-іенной влади розробити комплекс заходів але поетапного вирішення проблем, пов'язаних з ратифікацією Протоколу № 6. Він іступіт в силу лише в разі його ратифікації Держдумою, схвалення Радою Федерації і підписання Президентом. Але Держдума відмовилася ухвалити проект закону про введення в Росії мораторію на виконання страти (Постанова від 14.03.1997). Державна Дума вважає, що положення, що містяться в и. 10 Висновку Парламентської Асамблеї (1996 р.) за цього питання, не є обов'язковою умовою для вступу Росії до Ради Європи, а мають рекомендаційний характер.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Zimring; F.E., Hawkings G. Capital Punishment and the American Agenda. Cambridge, 1987.

2. Михлин А. Смертна кара: за і проти. Чи повинна Росія скасувати виняткову міру покарання післявступу до Ради Європи?// Российская газета. 1997. № 4.