Економічний розвиток СРСР у другій половині 40-50-х років багато в чому визначалася наслідками Другої світової війни. Вплив війни на економіку країни неможливо оцінити тільки з точки зору втраченого. Масштаби людських втрат та розмір матеріальних збитків дійсно поставили економіку перед проблемою браку робочих рук і перед необхідністю відновлювати зруйновану виробничу базу та інфраструктуру. З подібними проблемами, хоча і не в таких масштабах, зіткнулися практично всі країни, територією яких пройшла війна. Проте, оцінюючи можливості післявоєнної економіки, фахівці помітили, що країни не тільки багато чого втратили, але й у відомому сенсі виграли від війни. Від руйнувань більшою мірою постраждали комунікації, житла і інша нерухомість, збиток ж, нанесений виробничих потужностей, устаткування, був порівняно меншим. Що ж до інвестицій, вкладених у виробництво військової продукції, вони істотно зросли у всіх країнах. Крім того, робота над новими зразками озброєнь сприяла розвитку наукової думки, а більшість наукових ідей, народжених у секретних лабораторіях, з успіхом могли бути використані і в мирній економіці. Економічний підйом, який пережили в 50-ті роки всі індустріальні країни, включаючи СРСР, - один із наслідків використання цього технічного та наукового потенціалу.

Поряд зі структурними зрушеннями в економіці, зумовленими переважним розвитком галузей військово-промислового комплексу, у СРСР істотно змінилося розміщення промислової бази. У результаті евакуації на сході країни був створений новий промисловий комплекс, його основу склали оборонні підприємства, що визначило у майбутньому роль цього регіону в розміщенні і розвитку ВПК.

Успішне відновлення післявоєнної економіки залежало не тільки від вирішення таких основних завдань, як власне реконструкція (відновлення зруйнованого), реконверсія (переклад військового виробництва на випуск цивільної продукції), а й самого вибору варіанту післявоєнного господарського розвитку країни.

1. Альтернативи післявоєнного господарського розвитку

Після війни країна перебувала в руїнах, і гостро постало питання вибору шляху господарського розвитку. Альтернативою могли б стати ринкові реформи, але існуюча політична система не була готова до цього кроку. Директивна економіка все ще зберігала той мобілізаційний характер, який був притаманний їй в роки перших п'ятирічок і в роки війни. Мільйони людей організовано направлялися на відновлення Дніпрогесу, металургійних заводів Криворіжжя, шахт Донбасу, а також на будівництво нових заводів, гідроелектростанцій і т.д.

Розвиток економіки СРСР впиралося в її надмірну централізацію. Всі економічні питання, великі і малі, вирішувались тільки в центрі, а місцеві господарські органи були суворо обмежені у вирішенні будь-яких справ. Основні матеріальні і грошові ресурси, необхідні для виконання планових завдань, розподілялись через велику кількість бюрократичних інстанцій. Відомча роз'єднаність, безгосподарність і плутанина приводили до постійних простоїв на виробництві, штурмівщини, величезним матеріальним витратам, абсурдним транспортних перевезень з краю в край неосяжної країни.

Радянський Союз отримав з Німеччини репарації на суму 4,3 млрд. дол В рахунок репарацій з Німеччини та інших переможених країн в Радянський Союз вивозилося промислове обладнання, включаючи навіть цілі заводські комплекси. Однак до ладу розпорядитися цим багатством радянська економіка так і не змогла через загальну безгосподарності, а цінне обладнання, верстати та ін поступово перетворювалися на металобрухт. У СРСР працювали 1,5 млн. німецьких і 0,5 млн. японських військовополонених. Крім того, в системі Гула в цей період містилося приблизно 8-9 млн. ув'язнених, чия праця практично не оплачувалася. [8, с.294]

Розмежування світу на два ворожі табори мало негативні наслідки для економіки країни. З 1945 по 1950 р. на 35% скоротився зовнішньоторговельний оборот з західними країнами, що помітно позначалося на радянській економіці, позбавленої нової техніки і передових технологій. Ось чому в середині 1950-х рр.. Радянський Союз опинився перед необхідністю глибоких соціально-економічних і політичних змін. Оскільки шлях прогресивних змін політичного характеру був заблокований, сузівшісь до можливих (і то не дуже серйозних) поправок на лібералізацію, найбільш конструктивні ідеї, що з'явилися в перші повоєнні роки, стосувалися не політики, а сфери економіки. Центральний Комітет ВКП (б) розглядав різні пропозиції економістів на цей рахунок. Серед них - рукопис "Післявоєнна вітчизняна економіка", що належить С.Д. Александеру. Суть його пропозицій зводилася до наступного:

перетворення державних підприємств в акціонерні або пайові товариства, в яких власниками акцій виступають самі робітники і службовці, а керує повноважний виборний рада акціонерів;

децентралізація постачання підприємств сировиною і матеріалами шляхом створення районних і обласних Промснаб замість снабсбитов при наркоматах і главках;

скасування системи госзаготовок сільськогосподарської продукції, надання колгоспам і радгоспам права вільного продажу на ринку;

реформа грошової системи з урахуванням золотого паритету;

ліквідація державної торгівлі і передача її функцій торговим кооперативам і пайовим товариствам.

Ці ідеї можна розглядати в якості основ нової економічної моделі, побудованої на принципах ринку і часткового роздержавлення економіки, - дуже сміливою і прогресивною для того часу. Правда, ідеям С.Д. Александера довелося розділити долю інших радикальних проектів, вони були віднесені до категорії "шкідливих" та списані в "архів". [3, c.494]

Центр, незважаючи на відомі коливання, у принципових питаннях, що стосуються основ побудови економічної і політичної моделей розвитку, зберігав стійку прихильність раніше курсом. Тому центр був сприйнятливий лише до тих ідей, які не зачіпали основ несучої конструкції, тобто не вчиняли замах на виняткову роль держави в питаннях управління, фінансового забезпечення, контролю і не суперечили головним постулатів ідеології.

Перша спроба реформування командно-адміністративної системи тісно пов'язана із закінченням в березні 1953 сталінського періоду в історії СРСР, коли управління країною зосередилася в руках трьох політиків: Голови Ради Міністрів Г.М. Маленкова, міністра внутрішніх справ Л.П. Берії і секретаря ЦК КПРС Н.С. Хрущова. Між ними розгорілася боротьба за особисту владу, в ході якої кожен із них розраховував на підтримку партійно-державної номенклатури. Цей новий прошарок радянського суспільства (секретарі ЦК республіканських компартій, обкомів, крайкомів та ін) готовий був підтримати одного із цих керівників країни за умови надання йому більшої самостійності у вирішенні місцевих питань і, головне, гарантій особистої безпеки, припинення політичних "чисток" і репресій.

При дотриманні цих умов номенклатура готова була погодитися на реформи в певних межах, далі яких вона не могла і, не хотіла йти. У ході реформ належало реорганізувати або скасувати систему ГУЛАГу, стимулювати розвиток аграрного сектора економіки, провести перетворення в соціальній сфері, понизити напругу постійної "мобілізаційної" у вирішенні господарських проблем і в пошуках внутрішніх і зовнішніх ворогів.

Внаслідок складної боротьби на політичному "Олімпі" до влади прийшов підтриманий номенклатурою Н.С. Хрущов, стрімко відтіснив своїх суперників. У 1953 р. був арештований і розстріляний Л, Берія з абсурдним звинуваченням в "співробітництві з імперіалістичними розвідками" і "змові з метою відновлення панування буржуазії". У січні 1955 р. подав у вимушену відставку Г. Маленков. У 1957 р. була вигнана з вищого керівництва "антипартійна група" в складі Г. Маленкова, Л. Кагановича, В. Молотова та ін Хрущов, будучи першим секретарем ЦК КПРС, в 1958 р. став ще й Головою Ради Міністрів СРСР. < p> Політичні зміни в СРСР було потрібно закріпити змінами і в економіці. Виступаючи в серпні 1953 р. на сесії Верховної Ради СРСР, Г.М. Маленков чітко сформулював основні напрямки економічної політики: різкий підйом виробництва товарів народного споживання, великі інвестиції в галузі легкої промисловості. Такий корінний поворот, здавалося б, назавжди повинен був змінити принципові орієнтири розвитку радянської економіки, усталені в попередні десятиліття. [8, c.306]

Але цього, як показала історія розвитку країни, не відбулося. Після війни декілька разів проводились різноманітні адміністративні реформи, але вони не вносили докорінних змін в сутність планово-адміністративної системи. У середині 1950-х років були зроблені спроби відмови від застосування мобілізаційних заходів при вирішенні господарських проблем. Через кілька років стало ясно, що це завдання є нерозв'язною для радянської економіки, оскільки економічні стимули розвитку були несумісними з командною системою. Як і раніше, потрібно було організовувати маси людей для виконання різноманітних проектів. Як приклади можна привести заклики до молоді брати участь в освоєнні цілини, у спорудженні грандіозних "будов комунізму" в Сибіру і на Далекому Сході.

Як приклад не дуже продуманої реформи можна навести спробу перебудувати управління за територіальною ознакою (1957). В ході цієї реформи були скасовані багато галузеві союзні міністерства, а натомість з'явились територіальні ради народного господарства (раднаргоспи). Не були порушені даної перебудовою лише міністерства, що відали військовим виробництвом, міністерство оборони, закордонних та внутрішніх справ і деякі інші. Таким чином, була зроблена спроба децентралізації управління.

Всього в країні було створено 105 економічних адміністративних районів, у тому числі 70 в РРФСР, 11 - в Україні, 9 - у Казахстані, 4 - в Узбекистані, а в інших республіках - по одному раднаргоспу. У функції Держплану СРСР залишилося лише загальне планування та координація територіально-галузевих планів, розподіл між союзними республіками найважливіших фондів.

Перші результати реформи управління були цілком успішними. Так, уже в 1958 р., тобто через рік після її початку, приріст національного доходу склав 12,4% (у порівнянні з 7% в 1957). Зросли масштаби виробничої спеціалізації і міжгалузевого кооперування, прискорився процес створення і впровадження нової техніки у виробництво. Але, на думку спеціалістів, отриманий ефект - наслідок не тільки самої перебудови. Справа також у тому, що на якийсь період підприємства виявилися "безгоспними" (коли міністерства фактично уже не функціонували, а раднаргоспи ще не сформувалися), і саме в цей період вони стали працювати помітно продуктивніше, не відчуваючи ніякого керівництва "зверху". Але як тільки склалась нова система управління, попередні негативні явища в економіці стали посилюватися. Більше того, з'явилися нові моменти: місництво, більш жорстке адміністрування, постійно зростаюча "своя", місцева бюрократія.

І хоча зовні нова, "совнархозовская" система управління істотно відрізнялася від попередньої, "міністерської", її суть залишалася тою ж. Зберігався колишній принцип розподілу сировини, продукції, той же диктат постачальника по відношенню до споживача. Економічні важелі просто не могли стати визначальними в умовах абсолютного панування командно-адміністративної системи.

Всі реорганізації, в кінцевому підсумку, не приводили до помітних успіхів. Більш того, якщо в 1951-1955 рр.. промислове виробництво збільшилося на 85%, сільськогосподарське - на 20,5%, а в 1956-1960 відповідно на 64,3 і 30% (причому зростання сільськогосподарської продукції йшов, в основному, за рахунок освоєння нових земель), то в 1961-1965 ці цифри стали знижуватися і склали 51 і 11%.

Отже, відцентрові сили помітно послабили економічний потенціал країни, багато раднаргоспи виявилися нездатними до вирішення великих виробничих завдань. Вже в 1959 р. розпочалось укрупнення раднаргоспів: слабші стали приєднуватися до більш потужних (за аналогією з укрупненням колгоспів). Доцентрова тенденція виявилася сильнішою. Досить скоро відновилася стара ієрархічна структура в економіці країни.

Вчені економісти і практичні працівники намагалися розробляти нові підходи до економічного розвитку країни, особливо в сфері довгострокового планування і прогнозування, визначення стратегічних макроекономічних цілей. Але ці розробки не були розраховані на швидку віддачу, тому їм не приділялося достатньої уваги. Керівництву країни потрібні були реальні результати в даний час, а тому всі сили направлялися на нескінченні коректування поточних планів. Наприклад, так і не було складено детального плану на п'яту п'ятирічку (1951-1955), а в якості відправного документа, що спрямовував роботу всієї економіки протягом п'яти років, стали Директиви XIX з'їзду партії. Це були лише контури п'ятирічки, але конкретного плану не існувало. Така ж ситуація склалася і з шостим п'ятирічним планом (1956-1960).

Традиційно слабким було так зване низове планування, тобто складання планів на рівні підприємств. Низові планові завдання часто коректувалися, тому план перетворювався в чисто номінальний документ, що має безпосереднє відношення лише до процесу нарахування заробітної плати і преміальних виплат, які залежали від процента виконання і перевиконання плану.

Оскільки, як зазначалося вище, плани постійно коректувалися, то виконувались (або точніше не виконувались) зовсім не ті плани, які приймалися на початку планового періоду (року, п'ятирічки). Держплан "торгувався" з міністерствами, міністерства - з підприємствами щодо того, який план вони могли б виконати при наявних ресурсах. Але постачання ресурсів під такий план все одно зривалися, і знову починалися "торги" з цифр плану, за величиною поставок і т.д.

Все це підтверджує висновок про те, що радянська економіка залежала більшою мірою не від грамотних економічних розробок, а від політичних рішень, постійно мінливих в прямо протилежних напрямках і заводять найчастіше в глухий кут. У країні здійснювалися безплідні спроби покращити структуру державного апарату, наділити міністрів, начальників главків, директорів підприємств новими правами або, навпаки, обмежити їх повноваження, поділити існуючі планові органи і створити нові і т.п. Таких "реформ" в 1950-1960-х роках було чимало, але жодна з них не принесла реального покращення в роботу командної системи.

В основному, при визначенні пріоритетів післявоєнного економічного розвитку, при розробці четвертого п'ятирічного плану - плану відновлення - керівництво країни фактично повернулося до довоєнної моделі розвитку економіки і довоєнним методам проведення економічної політики. Це означає, що розвиток промисловості, в першу чергу важкої, повинно було здійснюватися не тільки на шкоду інтересам аграрної економіки і сфери споживання (тобто в результаті відповідного розподілу бюджетних коштів), але і багато в чому за їхній рахунок, тому що тривала передвоєнна політика "перекачування" коштів з аграрного сектору в промисловий (звідси, наприклад, безпрецедентне підвищення податків на селянство в післявоєнний період). [3, С.480]

2. Грошова реформа 1947 року і розвиток внутрішньої торгівлі

Післявоєнний відновлення економіки вимагало оздоровлення фінансової систем??. Засмучений фінанси і прогресуюча інфляція - проблеми, з якими довелося зіткнутися практично всім воювали країнам, у тому числі і СРСР.

Грошова реформа проводилася в складних умовах післявоєнної розрухи, нестачі продовольства і карткової системи. До кінця 1947 року в СРСР зберігалась карткова система на продукти харчування і промислові товари для населення. Її скасування планувалася на кінець 1946 року, але через посуху та неврожай цього не сталося. Скасування вдалося провести тільки наприкінці 1947 року. До речі, Радянський Союз був однією з перших європейських країн, що скасували картковий розподіл.

Але перш ніж відмінити картки, уряд встановив єдині ціни на продукти харчування замість існуючих раніше карткових (Пайковое) і комерційних цін. Внаслідок цього вартість основних продовольчих продуктів для міського населення виросла. Так, ціна 1 кг чорного хліба по картках була 1 руб., А стала 3 крб. 40 коп.; Ціна 1 кг м'яса виросла з 14 до 30 руб.; Цукру - з 5,5 до 15 руб.; Вершкового масла - з 28 до 66 руб.; Молока - з 2,5 до 8 руб. При цьому мінімальна заробітна плата становила 300 руб., Середня заробітна плата в 1946 році дорівнювала 475 руб., В 1947 - 550 руб. на місяць. Правда, для низько-і среднеоплачіваемих категорій робітників і службовців одночасно з єдиними цінами встановлювалися так звані "хлібні надбавки" в середньому близько 110 руб. на місяць, але ці надбавки не вирішували загальну проблему прибутків. [8, С.297]

Спочатку скасування карток намічалося провести в 1946 р. Проте низький рівень життя населення і продовольча криза 1946 р., причиною якого стала посуха, змусили радянське керівництво дещо скоригувати попередні плани і перенести скасування карток на кінець 1947 Одночасно зі скасуванням карток повинна була проводиться грошова реформа. Обмін грошей розпочався 15 грудня 1947, старі гроші обмінювалися на нові у співвідношенні 10:1. Пільговим обміну підлягали вклади в ощадкасах (до трьох тисяч рублів - в співвідношенні один до одного). Пропаганда представляла реформу як головний удар по "спекулятивних елементів", насправді саме ця категорія, тобто ділки тіньової економіки, встигли убезпечити свою готівку, своєчасно розукрупнити свої внески або перевівши готівку в золото, коштовності і т.д. Постраждали в результаті обміну грошей, перш за все люди, які не зберігали заощаджень в ощадкасах, але мали готівку: серед них переважна більшість становили не "спекулянти", а робочі високих розрядів, технічна інтелігенція, зайняті у шкідливих виробництвах, сільському господарстві та ін Разом з тим, незважаючи на витрати, реформа 1947 сприяла стабілізації фінансової ситуації в країні. Менш підготовленої виявилася скасування карткової системи. Керівництво країни прийняло рішення про скасування карток, коли існуючий обсяг продовольчих і промислових товарів не міг задовольнити вільного попиту населення. [3, с.481]

Необхідність грошової реформи визначалася повної розбалансованістю грошової системи в роки війни, оскільки різке зростання військових витрат вимагав постійного випуску в обіг великої кількості грошей, не забезпечених споживчими товарами. Внаслідок значного скорочення роздрібного товарообігу на руках у населення виявилось грошей більше, ніж було потрібно для нормального функціонування народного господарства, а тому купівельна спроможність грошей впала. Крім того, в країні було багато фальшивих грошей, випущених фашистами під час війни. У результаті реформи відбулося вилучення зайвої грошової маси, а сама реформа набула, в основному, конфіскаційних характер. У ході реформи постраждали, головним чином, сільські жителі, які, як правило, зберігали свої накопичення будинку, та спекулянти, нажівшіеся під час війни і не встигли реалізувати великі готівкові суми грошей. З 1 січня 1950 уряд визнав за необхідне підвищити офіційний курс рубля по відношенню до іноземних валют, і визначило його у відповідності з золотим змістом карбованця (0,222168 г чистого золота), хоча в ті роки цей факт не мав ніякого економічного значення, т. к. встановлений офіційний курс рубля в жодних розрахунках не використовувався. [8, c.299]

За даними офіційної статистики середня номінальна заробітна плата робітників виросла за 1928-1954 рр.. більш ніж у 11 разів. Згідно з іншими джерелами, в цей же період вартість життя в Радянському Союзі зросла в 9-10 разів, оскільки роздрібні ціни піднімалися постійно. Але якщо загальний індекс роздрібних цін у державній і кооперативній торгівлі в 1928 році взяти за 1, то в 1932 році він склав 2,6, у 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 - 11,9. Реальна ж заробітна плата за цей період, виключаючи податки та підписку на позику, але включаючи надбавку до заробітної плати у вигляді безкоштовного медичного обслуговування, освіти та інших соціальних послуг, змінилася таким чином: якщо прийняти рівень заробітної плати 1928 за 1, то в 1937 році вона дорівнювала 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 - 0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19.

З 1947 по 1954 р. було проведено сім знижень роздрібних цін (перший - разом з грошовою реформою). Але секрет зниження цін слід шукати в тому величезному їх стрибок, який стався після початку колективізації. Так, роздрібні ціни на печений житній хліб зросли за 1928-1952 роки майже у 19 разів; на яловичину - в 17, на свинину - у 20,5; на цукор - в 15; на соняшникову олію в 34; на яйця - у 19 , 3; на картоплю - в 11 разів.

Тому щорічне зниження цін (на кілька відсотків) на основні продовольчі товари (та ще й з великим пропагандистським ефектом) здійснити було нескладно. До того ж дане зниження цін відбувалося за рахунок фактичного пограбування колгоспників, оскільки, як зазначалося вище, темпи зростання закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію були набагато нижче, ніж зростання роздрібних цін. І, нарешті, більшість сільського населення майже не відчувало цього зниження цін, тому що державне постачання в сільській місцевості було дуже поганим, в магазини роками не завозили основні продукти харчування. [3, с.504]

3. Проблеми і труднощі аграрного сектора

Однією з найголовніших післявоєнних завдань було вирішення продовольчої проблеми і виведення сільського господарства із глибокої і затяжної кризи. Як і раніше, основний тягар з формування коштів для тяжкої промисловості несло сільське господарство, яке вийшло з війни дуже ослабленим. У 1945 році виробництво сільськогосподарської продукції скоротилося в порівнянні з 1940 роком майже на 50%. Жорстока засуха 1946 року в черговий раз значно підірвала економічні сили колгоспів і радгоспів.

Як і в передвоєнні роки, тривав нееквівалентний товарообмін між містом і селом за допомогою цінової політики. Державні закупівельні ціни на основні види продукції змінювались дуже повільно і не відбивали зміни виробничих витрат. Всі збитки покривалися дотаціями або за рахунок державних кредитів, які, як правило, не повертаються, а списуються. Селяни, не отримуючи майже нічого на трудодні, жили за рахунок особистого підсобного господарства. Але, починаючи з 1946 року, держава стала урізати присадибні ділянки і обкладати господарства великими грошовими податками. Крім того, кожний селянський двір повинен був здавати і натуральний податок м'ясом, молоком, яйцями, вовною та іншою продукцією. Подібна практика по відношенню до сільських жителів продовжувала посилюватися. У 1948 році було настійно "рекомендовано" колгоспникам "продати" державі наявний дрібний домашню худобу, хоча колгоспний Статут дозволяв його тримати. У відповідь на цю "рекомендацію" селяни почали таємно різати худобу, в результаті чого за півроку було забито більше 2 млн. свиней, кіз, овець та ін

Колгоспникам все важче ставало продавати продукцію на ринку, оскільки різко підвищилися збори та податки з прибутку від продажів. Крім цього, на ринку можна було продавати продукцію тільки за наявності спеціальної довідки про те, що відповідне господарство виконав свої зобов'язання перед державою. Якщо ж документа не було, продукція конфісковували, а самі селяни піддавалися штрафів, їм загрожувало навіть тюремне покарання як спекулянтам. У 1947 році була підтверджена обов'язкова вироблення мінімуму трудоднів для колгоспників. У разі його невиконання по відношенню до них могло бути застосоване кримінальне покарання. Таким чином, як і в роки перших п'ятирічок, післявоєнна село виживала на межі голодної смерті.

Керівництво країни намагався не помічати глибокої кризи в аграрному секторі економіки, і навіть обережні рекомендації щодо пом'якшення командного тиску на село незмінно відкидалися. Знову посилився контроль над господарствами з боку МТС та їх політвідділів. МТС знову отримали право розподіляти планові завдання між колгоспами. Вищестоящі організації через систему МТС диктували господарствам строки сівби, збирання та інших агротехнічних робіт. А голови колгоспів, які порушували ці строки, виходячи, наприклад, із погодних умов, могли отримати суворе покарання. МТС також проводили обов'язкові заготівлі сільськогосподарської продукції, стягували з колгоспів натуральну плату за виконання механізованих робіт і т.д. Більше того, на початку 1950-х років було проведено укрупнення колгоспів під тим же приводом посилення процесу механізації сільськогосподарського виробництва. Насправді, укрупнення колгоспів спрощувало державний контроль за господарствами через МТС. Кількість колгоспів в країні скоротилася з 237 тис. у 1950 році до 93 тис. у 1953 році. [8, с.295-296]

В області колгоспного права найважливішим післявоєнним актом стало вересневе 1946 постанову "Про заходи щодо ліквідації порушень Статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах", спрямоване на закріплення за колгоспами відведених їм земельних масивів та запобігання переходу цих земель в індивідуальне користування. Для контролю за виконанням Статуту сільгоспартілі при уряді була створена Рада у справах колгоспів. У квітні 1948 приймається інша постанова уряду "Про заходи щодо поліпшення організації, підвищення продуктивності та впорядкування оплати праці в колгоспах", що скасував таку структурну виробничу одиницю колгоспу, як ланка, і відновила виробничу бригаду в якості основної форми організації праці в колгоспі. [2, c.409-410]

Сільське господарство розвивалося дуже повільно. Навіть у відносно сприятливому 1952 валовий збір зерна не досяг рівня 1940 року, а врожайність у 1949-1953 роках склала всього 7,7 ц/га (в 1913 році - 8,2 ц/га). У 1953 році поголів'я великої рогатої худоби було менше, ніж у 1916 році, а населення за ці роки зросла на 30-40 мільйонів людей, тобто продовольча проблема залишалася дуже гострою. Населення великих міст забезпечувалося з перебоями. [8, с.296]

Після зміни політичного керівництва країни однією з найголовніших завдань залишалося рішення продовольчої проблеми і виведення сільського господарства із глибокої і затяжної кризи. А оскільки всі резерви народного ентузіазму були вже вичерпані, треба було використовувати матеріальні стимули. Проходив слідом за сесією Верховної Ради Пленум ЦК КПРС у вересні 1953 року прийняв постанову про невідкладні заходи щодо підйому сільського господарства. Ще не можна було відкрито зізнатися в повній неефективності напівзакріпаченою колгоспної системи. Тому було вирішено послабити державне тиск на працівників сільського господарства, знайти шляхи підвищення рентабельності виробництва колгоспного.

Одним з перших заходів нового керівництва країни було зниження сільськогосподарського податку (на 1954 рік - в 2,5 рази в порівнянні з 1952 роком), списання недоїмок з податків за минулі роки, збільшення розмірів особистих підсобних господарств колгоспників і присадибних ділянок робітників і службовців у містах і селищах. Були знижені норми обов'язкових поставок державі продукції тваринництва, збільшено закупівельні ціни на продукцію колгоспів і радгоспів, розширені можливості розвитку колгоспних ринків. Так, заготівельні та закупівельні ціни на основні сільськогосподарські продукти до кінця 1950-х років зросли в три рази. З середини 1950-х років сільське господарство вперше за довгі роки стало рентабельним. Помітно збільшилися державні асигнування на розвиток аграрного сектору. Частка витрат державного бюджету на сільське господарство збільшилася з 7,6% в 1950 році до 18% в 1955 році. А всього за 1953-1954 роки капіталовкладення в сільське господарство збільшилися в чотири рази.

Збільшився потік тракторів, комбайнів, автомашин, що відправляються на село. З різних установ та наукових інститутів у колгоспи і радгоспи було спрямовано 120 тисяч фахівців-аграрників для надання реальної допомоги сільському господарству. Була скасована практика проведення сільськогосподарських робіт за вказівкою "зверху", з центру. Тепер рішення про те, де, коли і що сіяти приймали в районах, але все ж не самі господарства. Дозволена державою право збільшувати особисті підсобні господарства, тримати в них худобу та птицю значно поліпшило матеріальне становище не тільки селян, а й жителів міст. Незважаючи на те, що особисті підсобні господарства були зовсім невеликими, їх продуктивність була досить високою. Кількість корів у особистому володінні становило в 1959-1965 роках 42-55% загального поголів'я в країні, свиней - 31-37%, овець - 20-22%.

На Пленумі ЦК в лютому - березні 1954 року програма підняття цілинних і перелогових земель була прийнята, і в тому ж році почалося масове освоєння цілини. Першими туди були відправлені укладені з численних таборів, а слідом за ними прибули за комсомольськими путівками загони молоді. На цілинних землях стали створювати радгоспи. До середини 1956 розорано і засіяно 33 млн. га нових земель в Заволжя, Оренбурзької області, в Північному Казахстані, Західному Сибіру, на Алтаї і в інших районах країни. А всього до сільськогосподарського обороту було залучено майже 42 млн. га ріллі. Це дозволило в значній мірі вирішити продовольчу проблему. Так, якщо в 1954 році в Радянському Союзі все було зібрано 85,5 млн. т. зерна, з них 27,1 млн. т. - на цілинних землях, то в 1960 році - відповідно 125,5 і 58,7 млн. т.

Однак це нове грандіозне починання в перші ж роки зіткнулося зі звичайною безгосподарністю, безпечністю. Не були побудовані зерносховища, не було залізних доріг, не вистачало автомашин, щоб вивозити хліб на елеватори. Все це вимагало значних витрат, і вартість зерна на цілині в 1954-1964 роки була на 20% вище, ніж в основних зерносіючих районах. На освоєння нових земель були направлені величезні державні ресурси, які забиралися у традиційних зернових районів, що опинилися через це у важкому становищі.

В області колгоспного права в березні 1955 новою постановою уряду "Про зміну практики планування сільського господарства" скасовувався старий порядок деталізованого планування в колгоспах (МТС, райвиконком, колгосп). За новими правилами райвиконкоми почали доводити до колгоспів тільки загальні показники за обсягом заготовок і натурою, конкретне планування свого виробництва стали здійснювати самі колгоспи.

У березні 1956 р. Рада Міністрів СРСР і ЦК КПРС ухвалили постанову "Про Статут сільськогосподарської артілі та подальший розвиток ініціативи колгоспників в організації колгоспного виробництва і управління справами артілі". Самі колгоспи тепер могли визначати розміри присадибних ділянок, кількість худоби, що знаходиться в особистій власності, встановлювати мінімум трудоднів, приймати в артіль і виключати з неї. При цьому загальні принципи Статуту (не подільність земельного фонду колгоспу і ін) залишалися в силі. З 1958 р. (після реорганізації МТС) були скасовані обов'язкові поставки сільгосппродукції та натуроплати, замість них був встановлений порядок закупівлі сільгосппродукції державою. Одночасно з цим були змінені принципи оплати праці в колгоспі: вводилися щомісячне авансування колгоспників і форма грошової оплати за диференційованими розцінками праці. [2, c.409-410]

Бажання Хрущова швидше наздогнати Америку вело до авантюризму в центрі і на місцях. Всюди створювалася видимість небувалих успіхів, широко практикувалися приписки, народжувалися "рекорди" і "почини". У кожній області, краї, республіці з'явилися "маяки": зразкові господарства (колгоспи, бригади, ланки) та окремі працівники (доярки, комбайнери), на яких слід рівнятися іншим. При цьому всі розуміли, що для таких "маяків" створені особливі умови, що їх досягнення не що інше, як показуха.

Виходячи з т?? Зіса про тимчасове, минущому характер колгоспно-кооперативної власності, у другій половині 1950-х років керівництво країни почало проводити політику масового перетворення колгоспів у радгоспи, перетворення колгоспників-селян у сільськогосподарських робітників. Число радгоспів збільшилася з 4857 (1953) до 10078 (1964). [8, c.314-315]

Одночасно став зживати досить своєрідний сектор економіки, що залишився ще з часів непу - промислова кооперація, на частку якої в 1955 році припадало 8% усієї промислової продукції. Промартілі випускали різноманітні вироби повсякденного побуту, виконували різні послуги. У 1956 році в державну власність переведені найбільш великі промартілі.

У 1958 році було прийнято рішення ліквідувати МТС, а техніку продати колгоспам. Але так як в цей же час різко піднялися оптові ціни на техніку, МТС стали розпродавати її за зрослими цінами. Однак у колгоспів не було коштів для придбання цієї техніки. Багато механізатори, які працювали в МТС, не хотіли вступати в ті колгоспи, чиї поля вони обробляли, і прагнули знайти роботу в інших місцях. Сільське господарство відразу втратила половину кваліфікованих робочих кадрів. Експлуатація техніки в колгоспах погіршилася через низького рівня обслуговування.

Оскільки поспішні "сахання" частіше за все не давали швидких позитивних результатів, то державні керівники частенько поверталися до колишніх, звичним для них методів управління. При цьому ніхто не хотів визнати, що всі провали радянської економіки залежать не від конкретних виконавців, а закладено всередині самої командної системи.

Всього через кілька років після початку реформи стали "буксувати", відкочуватися назад. Вже до 1959 року було вилучено багато оголошені раніше пільги. Городянам знову заборонялося мати у своїх господарствах худоба, що слід було продати в колгоспи і радгоспи. Були введені обмеження на продаж та заготівлю кормів для особистих підсобних господарств, почалася кампанія проти "спекулянтів" на колгоспних ринках.

4. НТР та структурні зрушення в економіці

Науково-технічний прогрес після Другої світової війни пішов такими високими темпами, що перетворився на справжню науково-технічну революцію (НТР). Під час революції наука стала безпосередньою продуктивною силою суспільства. Серед головних компонентів НТР - найширше застосування електроніки та електронно-обчислювальних машин (комп'ютерів), реактивної техніки, ядерної енергії та квантових генераторів (лазерів), полімерних матеріалів із заданими властивостями і тому набагато більш економічними в порівнянні з природним ми матеріалами, генної інженерії в біології і багато іншого. Машини в дуже значній мірі замінили не тільки ручний, а й розумову працю людини. Індустріальна епоха почала змінюватися епохою інформаційної. НТР відкрила буквально нову еру в розвитку машинного виробництва - автоматизацію виробничих процесів, що дозволило незмірно підняти швидкості робочих процесів, що раніше обмежених можливостями челов