"ВІК ЗОЛОТИЙ КАТЕРИНИ"

План:

1. "Сон в літню ніч" Петро III. Переворот.

2. Філософ на троні. Освічений абсолютизм.

3. "Грім перемоги раздавайся". Зовнішня політика.

4. Нові риси в культурі.

1. "Сон в літню ніч".

Зійшовши на престол шляхом перевороту 25 листопада 1741, Єлизавета
Петрівна не відчувала себе на ньому досить міцно. Секретарфранцузького посольства в Петербурзі Рюльер свідчив, що "вонаніколи не покладалася на безпеку переносної нею корони ". Імператриця незабувала про законне російському государя Іоанн YI - головної причинисвоїх страхів, хоча і не збиралася порушувати обітниці зберегти йомужиття. Щоб зміцнити власні позиції і покласти край домаганнямприхильників брауншвейского сімейства, Єлизавета Петрівна вже 28 листопада 1741р. поспішила проголосити сина Голштейн - готторпского герцога Карла
Фрідріха і Ганни Петрівни, дочки Петра Великого Карла-Петера-Ульріхаспадкоємцем російського престолу.

5 лютого 1742 14-річний Кільський принц був привезений до Петербурга,хрещений за православним обрядом і вже офіційно оголошений спадкоємцемросійської корони великого князя Петром Федоровичем.

Небезинтерестен і той факт, що якщо по материнській лінії наречений
Петро Федорович доводився рідним онуком Петру Великому, то по лінії батька
- Внучатим племінником шведському королю Карлу XII. Два противника, такимчином, примирилися в нащадку.

За певних обставин Карл-Петер міг претендувати і нашведський престол. Але коли в листопаді 1742 у Петербурзі з'явиласяделегація з Стокгольма, щоб повідомити про обрання Карла-Петераспадкоємцем шведської корони, її чекало розчарування - людини з такимім'ям більше не існувало.

Ще будучи в Голштінії слабкий фізично і морально, Петро Федоровичбув вихований гофмаршалом брюмера, який був радше солдатів, ніжпедагог, "більш конюх, ніж вихователь" (за словами С. Платонова).
Молодого принца вчили багато, але так невміло, що він здобув повнувідраза до наук: латина, наприклад, йому набридла так, що пізніше в
Петербурзі він заборонив розміщувати латинські книги до своєї бібліотеки.
Вчили його до того ж, готуючи головним чином до заняття шведського престолу,і, отже, виховували в дусі лютеранської релігії і шведськогопатріотизму - а останній у той час висловлювався, між іншим, в ненавистідо Росії.

Щоб виправити становище в Петербурзі до майбутнього імператора булитерміново приставлені досвідчені вчителі, а обов'язки вихователя Єлизавета
Петрівна поклала на академіка Штеліна. Відзначаючи здібності і чудовупам'ять Петра, Штелін пізніше згадував, що гуманітарні науки спадкоємцяособливо не цікавили, а улюбленими предметами були фортифікація іартилерійське справу. І хоча, за словами Штеліна, вже до кінця 1743 Петротвердо знав підстави російської історії і міг перелічити всіх государів
Росії від Рюрика до Петра Великого, новий вихователь не зміг вселити йомулюбові до його новому батьківщині, де він завжди відчував себе чужим.

У лютому 1745 Петру Федоровичу виповнилося 17 років, а 25 серпнятого ж року спадкоємець російського престолу одружився з 16-річноюАнгальт - Цербтська принцесою Софією Фрідерік Августою, нареченої вправослав'ї Катериною Олексіївною. Головну роль при укладанні цього шлюбуграв політичний розрахунок: з одного боку Єлизавета вважала, щозубожілу німецька принцеса не доставить їй у майбутньому особливихнеприємностей (а тому відкинула інших претенденток, зокрема дочокпольського та французького королів). з іншого, за Софію Фредерікупосилено клопотався прусський король Фрідріх II, вважаючи, що вона "більш за всіхнепридатна для Росії і відповідала прусським інтересам ". Сама Катерина
Олексіївна чудово усвідомлювала, що їй потрібен не Петро (який, до речі,припадав їй троюрідним братом), а імператорська корона. Пізніше вонаписала про свій стан перед весіллям: "Серце не віщувало мені щастя; одне честолюбство мене підтримувала".

Це честолюбство через 17 років і допомогло їй стати самодержавноїправителькою Росії і воно ж змусило Катерину в своїх маніфестахкінця червня-початку липня 1762 р., а потім в "Записках" намалювати потворно -гротескний образ обманутого дружина. Щоб застовпити цей образ усуспільній свідомості і нащадків, чимало попрацювали і наближені
Катерини, співчуваючі їй іноземці.

тенденційної інформації перекочувала і в праці пізніших істориків.
С. М. Соловйов називав Петра Федоровича "чужим государем", "заклятимворогом Росії ", істотою слабким фізично і духовно. Для В. О.
Ключевського Петро III був "найнеприємнішим з усього неприємного, щозалишила після себе імператриця Єлизавета ", обмеженим, нікчемним,брехливим, спився людиною, ненависником всього російського. Всі ціоцінки перекочували і в новітню історіографію, в першу чергу вмарксистську, і особливо живучі вони в художній літературі ікінематографії: достатньо згадати чудовий, але далеко необ'єктивний британський фільм "Молода Катерина".

Правда, не можна ігнорувати і позитивних суджень про Петра,зустрічається в історичних працях різного часу. Зокрема, В.Н.
Татіщев, Н.М. Карамзін, а в новітній час С.М. Каштанов, С.О. Шмідт,американські дослідники М. Раеф, К. Леонард продемонстрували більшздоровий підхід до проблеми.

Особливо слід відзначити спробу дати неупереджену характеристику
Петра III людини і державного діяча, почату в 1991 р. А.
С. Мыльниковым, що опублікували в журналі "Питання історії" статтю "Петро
III "і монографію" Спокуса дивом: "Російський принц", його прототипи ідвійники-самозванці ". Не ідеалізуючи Петра Федоровича, Мильніков, однак,зазначає, що він аж ніяк не був грубим солдафоном: любив італійську музикуі непогано грав на скрипці, мав колекцію скрипок; любив живопис,книги; містив багату особисту бібліотеку і дбав про її постійномупоповненні. Зберігся каталог його нумізматичного кабінету. Петро --великий князь виявляв стійкий інтерес до потреб Кільському університету
(в його рідній Голштінії) і петербурзького сухопутного шляхетськогокадетського корпусу, "главнокомадующім" якого був призначений у лютому
1759 він демонстрував простоту поведінки. Він охоче спілкувався зпересічними людьми, солдатами. Ставши імператором, Петро їздив і ходив по
Петербургу один, без охорони, відвідував на дому своїх колишніх слуг. Йомубули властиві такі якості як відкритість, доброта, спостережливість, азарт і дотепність в суперечках, але і запальність, безглуздого,поспішність в діях.

Як видно відчуття подвійності походження (російська проматері і німець по батькові) породжувало у Петра Федоровича якийсь комплексподвійного самосвідомості. "Все ж таки, якщо він і відчував себе в значнійступеня німцем, - пише А.С. Мильніков, - то - німцем на російській службі ".

Петро мав свій погляд на ключові питання внутрішньої і зовнішньоїполітики Росії: розбіжності по них з Єлизаветою Петрівною призвели дотому, що їхні особисті взаємини стали напруженими і навіть відчуженими.
У вузькому гуртку придворних обговорювалася навіть можливість висилки великогокнязя в Голштінії з оголошенням імператором його малолітнього сина Павла.

Може воно так і сталося б, але на Різдво 25 грудня 1761р. імператриця Єлизавета, процарствовав рівно двадцять років і один місяцьпомерла, і Петро Федорович вступив на престол під ім'ям Петра III. Усвоєму першому маніфесті він обіцяв "в усьому слідувати стопами премудрогогосударя, діда нашого Петра Великого ".

З перших же тижнів царювання Петро III звернув особливу увагу назміцнення порядку і дисципліни у вищих присутствених місцях, самподаючи тому приклад.

Вставав імператор зазвичай о 7 годині ранку, вислуховував з 8 до 10доповіді сановників; об 11 годині особисто проводив вахтпарад (розлучення палацовоговарти), до і після якого іноді робив виїзди в урядовіустанови або оглядав промислові заклади. Хоча спочатку вінвирішив було ліквідувати елізаветінськую Конференцію при найвищому дворі,але потім все ж таки наказав її "на колишньому підставі залишити".
Наступність у діяльності Петра III проявилося і в підборі керівнихкадрів. Найближчими його сподвижниками залишалися Н.Ю. Трубецькой, активний учасник перевороту 1741 р., М.І. Воронцов, один з фаворитів
Єлизавети, меценат і покровитель Ломоносова І.І. Шувалов. Велику рольграли користуються довірою імператора його секретар Д.В. Волков, генерал -прокурор Сенату А.І. Глєбов, директор кадетського корпусу А.П. Мельгунов.

Недостатньо освічена, слабовільний Петро, звичайно, не мігсамостійно охопити інтересів величезної країни, та мав на той малополювання. Однак нерідко і він бував відкритий добру, і спонукуваний сприятливимиобставинами, із задоволенням підписував маніфест або указ, що обіцялияку-небудь "милість". Троє згаданих вище довірених осіб багато в чомустимулювали законотворчу діяльність нового самодержця. Коли такої стимуляції не було Петро міг впасти в таку діяльність самостійно.
Так, повертаючись вночі з Анічкова палацу від гетьмана Кирила
Розумовського верхи на коні, він зазнав нападу бродячих собак. НаНаступного дня на ім'я генерал-поліцмейстера Корфа вийшов іменний найвищийуказ наступного змісту: "Известия наявних в Санктпетербург собак поблизупалацу ".

Всього за 186 днів царювання Петра III, їм було видано 192 указу івелика частина з них все-таки була далеко не навіженої.

Загальний курс уряду країни був продворянскім. 18 лютого 1762р. вийшов маніфест про дарування вільності російському дворянству - дворянизвільнялися від обов'язкової державної служби і могли теперпродовжувати або припиняти службу за власним бажанням і в будь-якийчас.

Примітно, що при цьому на дворянстві була залишена навчальнаповинність, покладена на нього Петром Великим. Маніфест від 18 лютогозобов'язував дворянина віддавати своїх синів в казенну школу абоготувати їх далі до іспиту за встановленою програмою, "щоб ніхтоНЕ осмілювався без навчання пристойних благородному дворянству наук виховуватисвоїх дітей "Виходило так, що до Петра I дворянство примушували служитине навчаючись, Петро I наказав вчитися для служби, а при внука Петра Iдворянство від служби звільнили, але продовжували примушувати вчитися,тобто науку зробили для нього новою обов'язковою службою.

Розвитку почуття власної гідності у дворян малосприяти і скасування 21 лютого Таємної канцелярії: "...ненависне "слово і діло" - не що повинна відтепер значить нічого, і мизабороняємо вживати оного нікому; про це, хто відтепер оне вживати їх, упияцтво або в бійці, чи, уникаючи побоїв і покарання, таких заразкарати так, як від поліції караються бешкетники і бесчіннікі ".
Позасудовий свавілля в справах політичного властивості замінювався відтеперзвичайним судовим розглядом.

Низка указів присвячувався більш гуманного поводження з кріпаками. Так,указом від 7 лютого "за невинне терпіння тортур дворових людей" булапострижена в монастир поміщиця Зотова, а її майно конфісковано длявиплати компенсації постраждалим; указом від 25 лютого за доведення досмерті дворового людини воронезький поручик В. Нестеров був навічнозасланий до Нерчинська. При цьому в російському законодавстві вперше вбивствокріпаків було вперше кваліфіковано як "Тиранський мука".

полегшення долі церковно-монастирських селян з'явився указ від 21Березень 1762 про повну секулярізаціі нерухомих церковного майна;церковно-монастирські селяни звільнялися від колишніх повинностей,наділялися землею і переводилися у ведення держави з виплатою щорічноїподушної податі, яка на 1762 була встановлена в розмірі одногорубля з душі чоловічої статі. Указ був складений Д. Волковим в розумній,іронічній формі: "Поєднуючи благочестя з користю батьківщини ...ченців яко цього тимчасового житія відреклися звільнити віджиттєвих і мирських піклування ... селянам віддати землю, яку вониперш орали на архієреїв, монастирі та церкви ".

У законодавстві Петра III зазначається серія актів спрямованих назаохочення діяльності купців і промисловців. Указ про комерцію від 28Березень передбачав розширення експорту хліба та іншоїсільськогосподарської продукції, одночасно заборонялося ввозити в країнуцукор, сировина для ситценабивна підприємств та інші товари, виробництвояких було налагоджене в Росії. низку указів був спрямований на розширеннязастосування вільнонайманого праці на мануфактурах, на пільги купецтву іт.д.

Указу від 29 січня 1762 імператор поклав кінець переслідуваннямстарообрядців за віру, а маніфестом від 28 лютого втекли за кордон
"різного звання людям, також розкольників, купцям, поміщицьким селянам,дворовим людям і військовим дезертирам "дозволялося повертатися в Росію до
1 січня 1763 "без будь-якої боязні і страху". Розкольники після цьогоуказу стали почитати (і шанують понині) Петра III своїм заступником, апов'язані з гоніннями за стару віру випадки сомосожженія припинилися.
Несомнено, що саме цей указ зіграв чималу рольв русі О. Пугачова, розташувавши на його користь значне числорозкольників.

Уряд Петра III замислювалося над заходами з підняттябоєздатності армії та флоту. Імператор здійснює кроки щодо зміцненнявійськової дисципліни в гвардійських частинах. Його ставлення до гвардійцям булонегативним: він називав їх "яничарами", нездатними ні до праці, нівійськову службу і вважав небезпечними для уряду. Петро не приховувавсвого наміру в майбутньому скасувати гвардійські полки зовсім, а дляпочатку послати їх воювати з Данією, щоб відібрати в неї Шлезвіг длясвоїй улюбленій Голштінії. Армія спішно перебудовувалася на прусський лад,вводилася нова форма, мінялися назви полків, Старшим командирам, аждо отвикшего від цього генералітету, пропонувалося особисто проводитистройові навчання. Все це не могло не породити опозиції Петру III стофіцерському середовищі, перш за все серед гвардійців. Незадоволено було ідуховенство, і частина знаті, шокованої деякими витівками імператора,зневагою правилами придворного етикету.

Невдоволенням саме цих кіл і скористалася Катерина
Олексіївна, що за її власними словами була байдужа до багато чого,але не до імператорської корони. У змові активну роль відігравали гвардійцібрати Орлови, П. Пассек, С. Бредіхін, брати Рославлеви, малоросійськийгетьман і президент Академії наук, командир Ізмайловського полку граф
Розумовський, Е. Дашкова та ін У цілому, через які брали участь узмові офіцерів, Катерина могла розраховувати на підтримку приблизно
10 тис. гвардійців. "Можна думати, - пише С. Ф. Платонов, - що цівисокопоставлені особи мали свій план перевороту і, мріючи про воцаріння
Павла Петровича, засвоїли його матері Катерині Олексіївні лише опіку ірегенстві до його повноліття ". Для збільшення числа прихильників
Катерини змовники розпускалися плітки про намір Петра заточити своюзаконну дружину в Шліссельбурзької фортеці і навіть вбити її, а потімодружитися зі своєю фавориткою Єлизаветою Дашкової, переженятьсяголштінцев і пруссаків на придворних дам, переодягнути православнихсвящеників у одягу лютеранських пасторів і збрити їм бороди і т.д. і т.п.

На 29 червня, в день первоверховенних апостолів Петра і Павла поправославним календарем, Петро Федорович, який вже кілька днівприбував до Оранієнбаумі, призначив свої іменини в Петергофі, де його іповинна була чекати дружина. Але вночі 28-го, за кілька годин до йогоприбуття туди, Катерина поїхала до столиці. Спираючись на гвардійські полки,вона проголосила себе самодержець, а свого чоловіка позбавленим влади. Петра
III ці події застали зненацька. Він годину за часом втрачав час і вВрешті-решт втратив все. Вранці 29-го віддані імператриці війська оточилиПетергофський палац і імператор, що опинилася в полоні у власної дружини, покірливо підписав складений заздалегідь єкатерининським вельможамиманіфест про зречення. "... Він дозволив повалити себе з престолу якдитина, яку посилають спати "- помітить з цього приводу згодомпрусський король Фрідріх II.

скинутого імператора доставили в Ропшу під ретельне спостереження
Ф. Барятинського, А. Орлова, П. Пассека та ін Охоронці вгадали таємне бажанняімператриці - 6 липня 1762 онука Великого Петра не стало.

2. Філософ на троні.

"Освічений абсолютизм" Катерини II.

Катерина Олексіївна опинилася на русском престолі не маючи на теніяких прав. Вона, за словами В. О. Ключевського, "зробила подвійний захоплення:відняла владу в чоловіка і не передала її синові, природному спадкоємцю батька ".
Повалення Петра III стало цілковитою несподіванкою для підданих,далеких від придворних інтриг. Коли в Москві був отриманий маніфест просходження Катерини II на трон і губернатор, оголосивши його перед військовимгарнізоном та мешканцями міста, виклікнул тост на честь нової самодержіци,вона зависла в тиші: солдати і народ мовчали. Пішли чутки про Катерину якцариці "помилковою", фактично - самозваний. У північній столиці спостерігавсяріст настроїв на користь томівшегося в Шліссельбурзької фортеці Іоанна
Антоновича, аж до можливого одруження з ним нової імператриці.

Будучи від природи жінкою обдарованої, що володіла наполегливої волею ірідкісним умінням розуміти людей і впливати на них, Катерина II порівняношвидко оволоділа становищем. У маніфестах від 28 червня і 6 липня вонапостаралася обгрунтувати свої дії, виправдовуючи їх "небезпекою всьому
Російської держави ", виникає від ізменніческій політики Петра
III, волею "всіх наших вірнопідданих" і самого Бога. Катерина всілякопідкреслювала свою прихильність до нової батьківщини, її мови звичаїв та віри.
Вона ходила з Москви пішки на прощу до Троїце-Сергєєвої лаврі, в
Ростов на поклоніння мощам святого Дм. Ростовського, їздила в Київ іпоклонялася Печорський угодників.

Нова государиня вирішила також для початку дезавуювати ряд дійсвого попередника: скасувала мирний договір з Пруссією і зновупочала переговори, служба дворян знову оголошувалася обов'язковою, алесекуляризація церковного майна була лише припинена (Катерина незбиралася відмовляти зовсім від цієї спокусливої для державиідеї). Однак найближчі події показали, що про повний розрив з колишньоюполітикою не може бути й мови.

Але особливо важливо мабуть те, що новий уряд, тільки бралов розрахунок хороші зразки своїх попередників, але вела держава повласною програмою. І значне місце в цій програмі займали нетільки завдання випливають їх практичної потреби часу (посиленнямогутності імперії, зміцнення державного ладу і позицій в ньомудворянства тощо), але й абстрактні теорії, засвоєні імператрицеюпереважно з французької літератури - Вольтера, Дідро, Монтеск'є,
Деламбера.

Ця остання обставина і дозволяє характеризувати її час якперіод "освіченого абсолютизму".

Сенс освіченого абсолютизму полягав у політиці проходженняідеям Просвітництва, що виражається в проведенні реформ, які знищувалидеякі найбільш одіозні феодальні інститути (а іноді робили крок усторону буржуазного розвитку). Думка про державу з освічениммонархом, здатним перетворити громадське життя на нових, розумнихзасадах, отримала в XVIII столітті досить широке поширення.

Самі монархи в умовах розкладу феодалізму, визріваннякапіталістичного устрою, поширення ідей Просвітництва змушенібули стати на шлях реформ. У ролі тодішніх "просвітителів" виступали іпрусський король Фрідріх II, і шведський - Густав III, і австрійськийімператор Йосип II.

У Росії ж розвиток і втілення почав освіченого абсолютизмунабуло характеру цілісної державно-політичної реформи, в ході якої сформувався новий державний і правовий зовнішність абсолютноїмонархії. При цьому для соціально-правової політики було характерностанову розмежування: дворянство, міщанство і селянство.

Внутрішня та зовнішня політика другої половини XVIII століття,підготовлена заходами попередніх царювання, відзначена важливимизаконодавчими актами, видатними військовими подіями і значнимитериторіальними приєднання. Це пов'язано з діяльністю великихдержавних і військових діячів: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г.
Орлова, Г.А. Потьомкіна, А.А. Безбородько, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова таінших. Сама Катерина брала активну участь у державному житті.

Завдання "освіченого монарха" Катерина представляла себе так:

"1. Треба просвіщати націю, якою повинен керувати. 2. Потрібно ввестидобрий порядок в державі, підтримувати суспільство і змусити йогодотримуватися законів. 3. Потрібно заснувати в державі гарну і точну поліцію.
4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити його рясним. 5.
Потрібно зробити держава потужним на самому собі і вселяє повагусусідам ".

І це не було лицемірством або навмисною позою, рекламою абочестолюбством. Катерина дійсно мріяла про державу, здатнузабезпечити добробут підданих. Властива століття Просвітництва віра увсемогутність людського розуму змушувала царицю вважати, що всіперешкоди до цього можуть бути усунені шляхом прийняття хороших законів.
Російське ж законодавство була вкрай заплутаним. Формально все щепродовжувало діяти Соборне Укладення 1649 р., але за минулі з тих пірбільше 100 років було видано безліч законів і указів, часто неузгоджуються один з одним. Хоча за Петра I, а потім при його наступниківробилися спроби створити новий звід законів, але всякий раз по тихчи інших причин цього зробити не вдавалося.

Катерина взялася за цю грандіозну завдання по-новому: вона вирішиласкликати виборних представників від станів і доручити їм виробитинове Укладення. Протягом двох років вона працювала над програмою свогоцарювання і запропонувала її в 1767 р. у формі "наказу", в якомувперше в історії Росії були сформульовані принципи правової політики іправової системи.

"Наказ" складався з 20 розділів, до яких потім додалося ще два,голови ділилися на 655 статей, з них 294 були запозичені з тракту Ш.
Монтеск'є "Про дух законів"; 104 з 108 статей в десятий чолі взяті зтракту Ч. Беккаріа "Про злочини і покарання". Тим не менш "Наказ"є самостійним твором, що висловив ідеологію російського
"освіченого абсолютизму".

"Наказ" урочисто проголошував, що мета влади полягає не вте, "щоб у людей відняти природну їх вільність, але щоб діяїх направити до отримання найбільшого від усіх добра ". Разом з тим
Катерина передбачливо зазначала: "Для введення кращих законівнеобхідно потрібне уми людські до того пріуготовіть ". На цій підставівона наказувала: "Государ є самодержавний, бо ніяка інша, яктільки з'єднана в його особі владу, не може діяти подібно зпростором толь великої держави ". Вільність в розумінні
Катерини означала "право робити все те, що закони дозволяють". Свобода вїї уяві цілком поєднувалася з необмеженою самодержавством.
Таким чином, погляди імператриці аж ніяк не повністю збігалися з ідеями
Монтеск'є, який мріяв про обмежену, конституційної монархії. Скоріше,вони наближалися до поглядів тих просвітителів (зокрема Вольтера),які воліли абсолютизм, але з освіченим монархом. Гарантією відперетворення такого монарха в деспота повинні були послужити органиуправління, що стоять між народом і верховною владою і діють наоснові законності. Ідея була запозичена знову ж таки у Монтеск'є, але прице - абсолютно спотворена. Французький філософ представляв ці
"посеред влади" щодо незалежними від престолу, а у
Катерини вони створюються і діють виключно з волі монарха.

Значно рішучіше імператриця висловлювалася за реформусудочинства. вона відкидала тортури, лише у виняткових випадкахдопускала смертну кару, пропонувала відокремити судову владу відвиконавчої. Слідом за гуманістами просвітителями Катеринапроголошувала: "Набагато краще попереджувати злочини, ніжкарати ".

Проте всі міркування про свободу досить дивно звучали в країні,де значна частина населення була в кріпосної залежності,фактично в рабстві. Імператриця вже в 1762 р., майже відразу післявступу на престол, видала Маніфест, в якому однозначно заявила:
"Маємо намір ми поміщиків при їх маєтках і володіннях непорушно зберігати, аселян в належному їм покорі утримувати ". Укази 1765 та 1767 рр.. щебільше посилили залежність кріпаків від їх панів.

І все ж Катерина бачила в кріпосне право "нестерпні і жорстокеіго "," людського роду нестерпне становище ", може мати серйозніпотрясіннями для держави. Щоправда, і "генеральне звільнення" вонавважала несвоєчасним і небезпечним, а для "пріуготовленія умов" дозвільнення імператриця за 34 роки свого царювання роздала генералам,сановникам і фаворитам близько 800 тис. казенних селян обох статей,рапространіла кріпосне право на Україну.

У дусі "наказу" проходило і його обговорення. Ще в період роботи надним Катерина показувала свій твір сподвижникам і під впливом їхзауважень спалила добру половину написаного. Однак головне обговоренняцього документа намічалося на засіданні спеціальної Комісії длякодифікації законів.

Подібні комісії створювалися за Петра I в 1700 р. і при Єлизаветі
Петрівні в 1754 р. Принцип утворення нової комісії був інший: якщо при
Петра I комісія складалася з вищих чиновників, а при Єлизаветі до нихдодавали по два виборних від дворянства і від Синоду, то в Комісії 1767урядові установи мали тільки 5% місць, а виборні від дворян -
30%, 39% - від міст, від вільних сільських обивателів - 14%, відкозаків і інородців - 12%. Таким чином, фактично це бувпредставницький орган, в якому брали участь всі стани, крімкріпосних селян. Були обрані 564 депутати, які привезли з собою
1,5 тис. наказів, що відбивали основні вимоги станів. У завдання
Комісії входило, вислухавши пропозиції кожного стану, підготувати проектнового уложення законів на основі єкатеринського "наказу".

Комісія розпочала свою роботу 30 липня 1767 "Наказ" був вислуханий ззахопленням, деякі депутати навіть розплакалися. Тоді й було прийняторішення піднести імператриці титули Велика, Премудра, Мати
Вітчизни. Втім, коли 12 серпня делегація депутатів випала зцією метою Катерині, імператриця сказала: "Відповідаю: на Велика - про моїсправах залишаю часу та нащадкам неупереджено судити, Премудра --ніяк себе такою назвати не можу, бо один Бог премудрий, і Матір
Вітчизни - любити Богом вручених мені підданих я за борг звання могопочитаю, бути коханою від них є моє бажання ". Проте саме з цьогомоменту вже сучасники будуть називати її «Великої».

Однак основну свою задачу - кодифікації законів - Комісія,прозаседав до 14 грудня 1767 р., розв'язати так і не змогла. Робота їївідрізнялася дуже слабкою підготовкою, відсутністю продуманої системи, атакож взаємної ворожнечею депутатів. Наприклад, сім її перших засідань булиприсвячені читання єкатеринського "наказу", "обряду управління" і питанняпіднесення імператриці вищезгаданого титулу. За час наступних восьмизасідань було прочитано й обговорено 12 селянських наказів. Потім 10засідань були заповнені читанням і обговоренням законів "про правашляхетних ".

Навіть у ті закони, які Комісією було вироблено, не ввійшлибагато положень єкатеринського "наказу". Але це не означає, що Комісіяі "Наказ" не мали певного значення. У період роботи Комісії (доГрудень 1768) стали більш ясними побажання вільних станів,зводилися до отримання більших прав і станового самоврядування. У той жечас "Наказ", захоплено зустрінутий депутатами і широко опублікованийза кордоном, незабаром був ними ж перетворений на секретний документ, з якогоприбиралися всі прогресивні ідеї. Проте принципи "освіченогоабсолютизму ", проголошені у" наказі, знайшли своє втілення взаконодавчої діяльності імператриці.

Значення Комісії полягало і в тому, що вона фактично дала початокчисленним комісіям, комітетам, радам низка яких перетинаються ічерез царювання сина Катерини і її онуків, а підсумком їх роботи в кінці ---решт було скасування кріпосного права в лютому 1861

Уже в 1762 - 63 рр.. були видані укази, які завдали удару помонополій у сфері торгівлі та промисловості. Особливе значення мав указвід 23 жовтня 1763 р., яким пропонувалося, "щоб відтепер і впередвсім, хто побажає різного звання, фабрики і заводи ... будувати ірозмножувати ". 17 квітня 1767 було наказано" ніяке ремесло ірукоділля, яким міські жителі безгрішний прожиток собі промишлятиможуть, не забороняти "- оголошувалася, таким чином, свобода міськихпромислів. принцип вільної промисловості урочисто сповістіть міжманіфесті від 17 березня 1765: скасовувалися казенні збори з промисловихпідприємств, кожен отримував право "заводити стани всякого роду і на нихпроводити всякого роду рукоділля без інших на те дозволений абонаказів ".

Однак повної свободи господарського життя не могло бути до тих пір,поки зберігалося кріпосне право. Внутрішні суперечності "наказу" знайшлисобі повне відображення в політиці Катерини II з селянського питання. Зодного боку, в 1766 р. вона анонімно поставила перед Вільним економічнимсуспільством конкурсну завдання про доцільність забезпечити поміщицькихселян права на рухоме та земельну власність і навіть присудилапершу премію французу Лєбєю, стверджує: "Могутність державизасноване на волі і добробут селян, але наділення їх землеюповинно піти за звільненням від кріпосного права ".

Але з іншого боку, саме за Катерини II дворянство домагаєтьсямайже безмежних повноважень відносно належних йому селян. У
1763 було встановлено, що кріпосні селяни, які зважилися "набагато сваволі і предерзості ", повинні" понад належного за їх провинипокарання "оплачувати всі витрати, пов'язані з посилкою військових команд наїх упокорення. У 1765 р. імператриця дозволила поміщикам за своїмсваволі засилати кріпаків на каторжні роботи. Нарешті, в 1767 р.вийшов указ, який оголошував державним злочином будь-яку скаргуселян на своїх поміщиків. Таким чином, дворянин стававповновладним суддею у своїх володіннях, і його дії щодоселян не контролювалися з боку органів державної влади,суду і управління.

З метою посилення абсолютизму були перебудовані органи центральноївлади. Катерина вважала, що Сенат присвоїв собі занадто багатоповноважень і в 1763 р. за проектом М. І. Паніна реформувала його, розділившина 6 департаментів (4 в Петербурзі та 2 в Москві). Кожен департамент прице виступав як самостійний підрозділ зі своїм колом справ ісвоєю канцелярією, що руйнувало єдність Сенату і послаблювали його. Уцих умовах надзвичайно зростала роль особистої канцелярії імператриці.
Підготовка законодавчих актів після 1768 зосередилася в Радіпри найвищому дворі, створення ж його ще раз показало стабільність вищихрад при особі монарха як інституту російського абсолютизму.

Будучи досвідченим політиком, Катерина II зробила висновки з подійселянської війни 1773-1775 рр.. Війна показала імператриці "про кого пещісіповинно "- покластися можна було лише на дворянство. До того ж і поміщикам,наляканим розмахом пугачовські виступів, стала очевидною необхідністьреформ, а тому можна було не побоюватися дворянської опозиції.

Перш за все слід було зміцнити місцеве управління, яке показалосвою неефективність у боротьбі з селянськими заворушеннями. 7 листопада 1775було видано "Установи для управління губернією Всеросійської імперії"
Напередодні реформи територія Росії поділялася на 23 губернії, 66провінцій і близько 180 повітів. Тепер зберігалися тільки губернії і повіти.
В основу розподілу був покладений чисто кількісний критерій - чисельність населення. На території губернії проживало близько 400 тис. душ, натериторії повіту - близько 30 тис. душ. Кількість губерній при цьому зросладо 50. На чолі губернії стояв губернатор, кілька губерній підпорядковувалисягенерал-губернаторові чи намісника. Так, указом від 23 грудня 1781 булоутворено Уфимське намісництво у складі двох областей - Оренбурзької і
Уфімської. Головним містом стала Уфа, а Оренбург залишився військовим центромкраю.

У кожній губернії створювався великий штат чиновників. При губернаторовііснувало губернське правління, що наглядала за діяльністю всіхгубернських установ та посадових осіб. Фінансовими і господарськимисправами займалася казенна палата. Школамиі "богоугодними" закладами
(лікарнями, богодельнямі тощо) відав Наказ громадського презирства вякому "председает губернатор сам і засідають двоє засідателів верьхнягоземскаго суду, двоє засідателів губернського магістрату ". У повітахвиконавчим органом влади був нижній земської суд на чолі з капітансправником, вибираним дворянством. У повітових містах влада належалапризначуваному городничому.

Повністю змінилася судова система. Вона була побудована застановим принципом: для кожного стану свій суд. Дворян судили верхнійземської суд в губернських містах і повітовий суд - у повітових. Городян --відповідно губернський і городовий магістрати, державнихселян - верхня і нижня судова розправи. У губерніях створювавсясовісний суд з представників трьох станів, який виконував функціїпримирної або третейського інстанції. Всі ці станові суди буливиборними. Більш високою судовою інстанцією були створювані вгуберніях судові палати - цивільна і кримінальна, члени яких необиралися, а призначалися. Вищим судовим органом імперії був Сенат.

Найважливішим нововведенням катерининської реформи було введення вибраногопочатку, забутого в Росії з часів земських соборів. Однак виборністьпоєднувалася з дотриманням станових принципів і забезпеченням перевагпанівному стану. Це йшло врозріз з поглядами просвітителів,яким раннє слідувала Катерина, але більше відповідало російськоюдійсності, тому що в тодішніх умовах виборне самоврядування, яке неспирається на стани в країні просто булонеможливо.

Важливо відзначити і спробу запровадити поділ влади, про щоімператриця говорила ще в укладеною грамотою. Катерина проголосила:
"Государевий намісник не є суддя". Суд повинен був здобути незалежність іпідкорятися лише закону. Якщо б це стало реальністю, то в Росії вжев 18 столітті почалося б формування правової держави. Але всесильнеросійське чиновництво ніколи не дотримувалося незалежності суддів і судів.
На практиці губернатори за своїм благоразуменію усували і призначалиперша і "трусили" другу. У результаті суд в Росії несприймався як місце, де слід шукати справедливості. У Європічоловік кликав до суду і закону. У Росії - до державної влади. Цесвідчить про слабкість українського суспільства та надзвичайною силідержави.

Губернська реформа майже вдвічі збільшила чисельність в країніміст: всі пункти розміщення губернської і повітової адміністрації булооголошені містами, а їхнє населення - міщанами й купцями. З'явилося 216нових міст.

Першими, кому царизм завдав удару, були запорізькі козаки, здавназалучали у своє середовище активні елементи, готові виступити протикріпацтва. На початку червня 1775 р. війська генерала Текелі,що поверталися з російсько-турецької війни, раптово напали на Запорізьку
Січ і повністю зруйнували її. У маніфесті, яка повідомляла про цю подіюнаселення Росії, Катерина писала, що козаки як