Державна рада

Державна рада ставився до органів верховного управління в
Російської імперії. 1 січня 1810 маніфестом Олександра I був заснованийвищий законодорадчих орган, що отримав назву Державного
Ради. Державний Рада була створена за ініціативою М. М. Сперанського,його попередником був Неодмінний рада, заснований в 1801 році.
Склад Державної Ради призначався імператором з числа найбільшвпливових чиновників і наближених осіб .. Їх кількість в різні рокиколивалася від 40 до 80 осіб. До складу Ради входили також міністри.
Головою Державної Ради був цар, а в його відсутність один ізчленів Ради з призначенням імператора. Це призначення здійснювалосятільки на один рік.
Структура Ради: загальні збори, чотири департаменту (департамент законів,департаменти справ військових, цивільних справ і духовних, державноїекономії), дві комісії (з охорони державного порядку, Особливанараду для охорони спокою) та державна канцелярія.
Через Державна рада повинні були проходити всі законопроекти. Він ісам повинен був розробляти найважливіші з них. Державна Радаобговорював проекти законів, які затверджуються потім імператором, питання війни ісвіту, введення в окремих місцевостях надзвичайного стану, бюджет,звіти всіх міністерств і відомств і деякі судові та інші справи,які виносилися царем на його розгляд. Проекти законів обговорювалисяспочатку в департаментах, потім у загальних зборах, після чого надходили назатвердження імператора. Але імператор міг видати закон і безпопереднього розгляду його Державною Радою, тобто цар мігсхвалити рішення Державної Ради або відкинути його, не зважаючи натим, що це рішення прийнято більшістю членів Ради. З другоїчверті 19 ст. законопроекти стали розроблятися в царській канцелярії,міністерствах, спеціальних комітетах. Обговорення їх у Державному
Раді стало носити формальний характер.
Державна Рада відав і кодифікацією законів. З 1882 по 1894 р. цим займався кофікаційні відділ, а з 1894 р. - Відділення зведення законів

Державної канцелярії. Державна Рада контролював діяльність Сенату через створене в 1884 р. «Особлива присутність для попереднього розгляду всепідданішу скарг на визначення департаментів Сенату». Робляться спроби розширити склад

Державної Ради за рахунок виборних членів від дворянства, земств і міст не увінчалися успіхом.

На Державна рада покладалися також обов'язки з фінансового управління.
Державна Рада проіснував з деякими змінами до 1917 року.
У 1906 році у зв'язку з установою Державної думи був реформований і
Державна Рада. Цар наділив Рада повноваженнями, які Радараніше не мав. Склад, структура і компетенція оновленої Ради буливизначені актами від 29 лютого 1906 року «Про перебудову установи
Державної Ради »і 23 квітня 1906 року« Установа Державного
Ради ». Суть перетворення - перетворення Державної Ради вверхню палату, що, природно, істотно зменшувало права
Державної думи. Вибори до Державної Ради були організовані так,що демократичні елементи і трудящі туди потрапити не могли. Половиначленів Ради призначалася царем з великих чиновників, які займали в минуломуміністерські та інші вищі посади в державі, а інша обираласявузькими корпораціями - від губернських земських зборів, дворянських громад,буржуазних організацій, від духовенства православної церкви, від Академіїнаук та університетів. Отже, і призначається, і обрана частини
Державної Ради забезпечували царизму можливість через
Державна Рада не допустити прийняття Думою закону, неугодногорежиму. Члени по виборах обиралися строком на 9 років. Кожні три роки третинаїх оновлювалася. Структура державного ради була така: загальназбори, два номерних департаменту, два присутності та державнаканцелярія. У міру потреби утворювалися комісії та особливі наради.
З членів Ради цар щорічно призначав голови і віце-голови
Державної Ради. На чолі канцелярії Державної Ради стоявдержавний секретар.
З метою ізоляції Державної Ради від народу, до Ради заборонялосяподавати прохання і заяви, а також приймати депутації від народу. Хочазакон надав Державному Раді рівні з Думою права, вНасправді він був поставлений над Думою, став верхньою палатоюросійського «парламенту». Державна Рада, як і Державна
Дума, мав право законодавчої ініціативи. А головне - без його згодизаконопроект, прийнятий Думою, не представлявся для затвердження. Він відкинувряд важливих думських законопроектів, наприклад, про введення Архангельськогоземства. Державна Рада міг відхилити будь-який законопроект, прийнятий
Думою, але неугодний царського уряду. У випадку розбіжності міжцими палатами справа передавалася в погоджувальну комісію. Якщо не булодосягнуто згоди, законопроект вважався відхиленим. Вважався такожвідхиленим і законопроект, прийняття Думою і Державною Радою, але незатверджений царем.

Перетворюючи Державна рада у законодавчу палату, царський уряд грубо порушив свій Маніфест, в якому говорилося тільки про одне законодавчому установі - Державній Думі.