Астраханський державний технічний університет

Юридичний факультет

Кафедра теорії та історії держави і права

ДОПОВІДЬ на тему

"Історичний досвід і перебудова "

Виконав: студент групи ДЮФ-11

Соловйов Олександр

Науковий керівник: к.і.н. доцент

Перевезенцева Т.В.

г.Астрахань 2000

Друга половина 80-х років для Радянського Союзу ознаменуваласякорінними змінами. Ця епоха ввійшла в історію під назвою
"Перебудова". Основною метою проведених реформ стає створенняправового соціалістичної держави, демократизація існуючогорежиму.

Необхідність проведення подібних перетворень була викликанаглибокою кризою радянської системи, що склалися в кінці 70-х - початку
80-х років, а також падінням авторитету СРСР в очах світовоїгромадськості, і, перш за все, у країнах Східної Європи, у такзваному "соціалістичному таборі". У цих країнах, як, втім, і в
Радянському Союзі, складається демократична суспільна думка,формується дисидентський рух, що вимагало реальних особистих іполітичних прав, відмовлення від методів тоталітаризму.

"Перебудова - єдино можливий шлях зміцнення і розвиткусоціалізму, вирішення назрілих проблем суспільного розвитку ... Перебудова -це наша доля, шанс, який дає нам історія. Він не може і не повиненбути упущений, "1 - говорив М. С. Горбачов, виступаючи на XIX Всесоюзнійконференції КПРС.

Саме тоді вперше всупереч закостенілим, догматичнихуявленням про соціалізм, політичні діячі країни, реформаторизгадують слова Маркса про те, що "соціалістичне суспільство аж ніяк небуде якийсь раз назавжди даною річчю, а як і всякий іншийсуспільний лад його варто розглядати як піддане постійнимзмін і перетворень "2

XIX партійна конференція націлила партію на здійсненнякардинальних перетворень у всіх сферах життя суспільства. Не булопрораховано лише те, чи зможуть нові демократичніпринциписпівіснувати з вже визначеними соціалістичними? Чи можна взагалістворити в соціалістичній державі демократію? На початковому етапіреформ ніхто не припускав, що перебудова призведе до повного крахусоціалістичної системи і розвалу СРСР.

У чому причина невдач реформ? Однією з них стало те, що країна домоменту початку перебудови ще не досягла рівня розвитку, необхідногодля усвідомленого і ефективного "стрибка в демократію", були відсутніпередумови для створення демократичної держави.

___________________________________________________________________________< br>____________________________< br>1 Матеріали XIX Всесоюзної конференції КПРС 28 червня - 1 липня 1988 М.
1988 с. 108, 110
2 Маркс К. Твори Т.37 с.380

ПОЧАТОК перебудови: відсутність передумов для РОЗВИТКУ ДЕМОКРАТІЇ.

У 1985 році СРСР являв собою типовий приклад пануваннятоталітарного режиму в рамках соціалістичної системи. Природно, що втакій обстановці не могли скластися передумови, необхідні і достатнідля переходу до демократії.

У західній політології прийнято розрізняти економічні, політичніі культурно-психологічні передумови, що сприяють становленнюефективної демократії. До економічних передумов можна віднести високийрівень індустріалізації і певний рівень добробуту населення.
Відповідно до теорії політолога Лернера, високий рівень економічногорозвитку, досягнутий у ході попередньої політичної епохи, єпервинною умовою стабільної демократії і всебічної модернізаціїсуспільства. Перефразувавши Лернера, можна сказати, що чим нижче рівеньекономічного добробуту має країна, тим менше у неї шансів длядемократизації.

У СРСР були відсутні соціально-економічна основа івідповідні передумови демократії - не було ринку, середнього класу,достатнього економічного розвитку.

До політичних передумов демократії західні політологи відносятьвизнання всіма політичними суб'єктами "правил демократичної гри", підякими розуміються: визнання політичною елітою й основною масоюгромадян країни демократичних принципів устрою держави (наприклад,принцип поділу влади в державі, багатопартійність, свобода ЗМІі.т.д.), визнання політичної опозиції, активна участь громадян уполітичному житті країни.

Тоталітарна політична культура громадян, що грунтувалася напринципах колективізму, визначеності, єдності й однаковості,перешкоджала виникненню продемократичних або хоча бантитоталітарні взглядов.Для успіхів процесів демократизації в СРСРнеобхідно було поступово змінювати, трансформувати політичну культурусоціалізму, яка з точки зору світової політології не підходила длядемократії, точно так само як існувала економічна культура, теоріяі практика соціалізму не підходили для ліберальної економіки.

Перебудова - комплекс реформ, які були ініційовані і перетворенів життя "зверху".

ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ перебудови

Керівництво країни на чолі з Горбачовим поставило перед собою метувивести суспільство з колишнього, застійного стану і повести країну досвоєрідно розуміється демократії. У заявах керівництва того часуможна виявити три потенційно необхідних для здійснення реформикомпонента: аналітичний, що містив критику існуючої системи (гаслогласності), перспективний, що пояснює те, що повинно бути зроблене (гаслоперебудови) і тактичний що пояснює механізми досягнення мети (нарізних етапах цю роль грали гасла "прискорення", "нового мислення" і
"Демократизації".) Перебудова мала своєю урочисто проголошеноїметою не трансформацію системи, а перехід до нового, гуманного соціалізму.
Всебічна ж демократизація повинна була торкнутися тільки нижчі ешелонивлади. Почалися процеси були спрямовані лише на частковевидозміна колишньої політичної системи і на збереження позицій КПРСпри пануванні трохи модернізованої соціалістичної ідеології.

ПЕРЕХІД ДО ДЕМОКРАТІЇ: ДОСВІД ЗАХІДНИХ ДЕРЖАВ

Розглянемо більш докладно основні складові основні складовіпереходу до демократії з погляду західних політологів.

Перша стадія - лібералізація, відповідно до поглядів західнихтеоретиків, являє собою процес інституціоналізації основнихгромадянських свобод без радикальної зміни владного апарату, тобто свогороду контрольоване відкриття нового політичного простору, що маєметі поставити під сумнів легітимність і стабільність попередньогополітичного режиму. Легітимність колишнього режиму звичайно зменшуєтьсявнаслідок його дискредитації реформаторами і демонстрації ними перевагнового, демократичного режиму.

Широке політичну участь громадян, розширення громадянських прав ісвобод теоретично повинні вести до появи в суспільстві альтернативнихдумок і настроїв. Основним критерієм лібералізації зазвичай вважаєтьсяпоява конфліктів інтересів, що, з одного боку, є необхідноюпередумовою демократії, а з іншого - одночасно підриває стабільністьпопереднього режиму.

На другій стадії конфлікт між прихильниками старого режиму іопозицією може мати два варіанти завершення. Або це демонтаж колишньоїсистеми внаслідок мирного дозволу конфлікту інтересів між режимом іопозицією, або розпад системи у випадку небажання позначених сторінприйти до компромис.

Для остаточного демонтажу системи необхідно, щобпротистояння опозиційних сил завершилося добровільним прийняттям усімасторонами демократичних норм і цінностей.

Третьою стадією розвитку моделі є власне демократизація,що являє собою конституційне оформлення демократії. Основнимкритерієм досягнення певного рівня демократизації суспільства в даніймоделі служать демократичні вибори, при проведенні яких жодна зсторін не може цілком їх контролювати і гарантувати результат у своюкористь. Конституційне оформлення демократичних інститутів за цією схемоюздійснюється шляхом прийняття спеціальних нормативних актів.

Остання четверта стадія характеризується засвоєнням нових норм іцінностей громадянами країни.

У чому ж помилка горбачовської демократизації? У 1985 роцідемократизація системи випереджала ріст потреб громадян СРСР у ційдемократії.

НОВА ПРОГРАМА ПАРТІЇ: до гуманних,

демократичного соціалізму

У міру розвитку перебудови, ставало все більш очевидним, щоїї доля в цілому, як і найважливіша її практична частина - всебічнаекономічна реформа - впираються в стан політичної системи,політичного життя суспільства. Наростання уваги громадськості до проблемхарактеру суспільного розвитку все виразніше показували, що безрадикальних змін в політичній сфері не можливо рішення ніекономічних, ні соціальних завдань. Первісна ідея реформаторів проповному збереженні соціалістичної політичної системи і лише часткової їїдемократизації стає утопічною.

Очевидно, що глибока демократизація політичного життя неможлива,якщо економіка управляється адміністративно-бюрократичними методами, якщоекономічні інтереси народу виразно не проявляючи, якщо народ не бачитьзв'язку між своєю працею і своїм матеріальним добробутом, якщоекономічно не відчувають залежність від споживача своєї продукції. У такомувипадку демократія народу просто не потрібна. Разом з тим, перехід доринкової економіки не можлива без демократизації суспільства, бездемократичного типу особистості, який усвідомлює свої інтереси і потребуєтвердих політико-правові гарантії та захищеності з боку держави.

XXVIII з'їзд КПРС виробляє програму виходу зі сформованого вкраїні кризи. У програмі передбачається демократизація суспільства --свобода і добробут людини, ефективна економіка, цивільнесуспільство і правова держава, визнання принципу поділу влади вдержаві, демократизація партії і.т.д. Але те, що було написано впрограмі, далеко не повністю було реалізовано на практиці.

Вважаю за необхідне привести витримки з цієї програми.

За ефективну економіку

Партія вважає за необхідне створити умови для формування тарозвитку різноманітних і рівноправних форм власності, їхньої інтеграції івільного суперництва:

- державну власність (загальносоюзного, республіканську) перетворити в суспільну власність, керовану самими трудящими на основі чинного законодавства; надати право колективам трудящіхсяарендовать державні предпріяітія і майно, здобувати об'єкти промисловості, торгівлі, сфери послуг; використовувати акціонерну форму організації підприємств;

- розвивати різні види кооперативної власності, власності громадських організацій, а також змішаних форм власності;

- КПРС проти тотальної денаціоналізації а також проти нав'язування будь-яких форм власності

Альтернативою ізжівшей себе адміністративно-командної системиуправління народним господарством є ринкова економіка. КПРС вважалонеобхідним:

- надати підприємствам, усім товаровиробникам незалежно від форм власності самостійність, волю підприємництва, сприяти розвитку здорової і чесної конкуренції між ними;

- здійснити демонополізацію виробництва, банківської і страхової справи, торгівлі, наукових розробок; надати підтримку мережі малих і середніх підприємств

- зберегти державне управління магістральним транспортом, зв'язком, енергетикою і підприємствами оборонного комплексу

- у системі планування перейти до розробки стратегічних перспектив економічного розвитку

- забезпечити перехід до конвертованості рубля, відкритість економіки світовому ринку, створити умови для залучення іноземного капіталу

До справжнього народовладдя

- формування громадянського суспільства, в якому не людина існує заради держави, а держава - заради людини.

- зміцнення правової держави, в якому виключається диктатура будь-якої держави, партії, що угрупування

- втілення принципів загального, прямого, рівного виборчого права.

- визнання принципу поділу влади в державі

Оновлення партії

КПРС у рівній боротьбі з іншими політичними організаціями і партіямибуде відстоювати право на політичне лідерство в країні.

створення багатопартійної системи

Одним із кроків до демократії в період перебудови було створеннябагатопартійної системи в Радянському Союзі. Можна з повною впевненістюстверджувати, що це стало однією з причин краху соціалістичного режиму.
Багатопартійність все виразніше стає природним атрибутомсуспільного розвитку СРСР, що з'являються і ростуть нові партії прагнутьдо встановлення в державі демократичного режиму, призводять до підривуавторитету і значимості Комуністичної партії, з 1918 року безроздільноволодарювати в країні.

Шлях до створення подібної системи в Росії був досить нелегкий.
Простежити еволюцію її створення. Вперше численні політичні партіїз'являються в кінці XIX - початку XX століть. Партії створювалися нелегально,піддавалися гонінням, що, до речі, відбувалося й у радянській державі.
Лише після підписання Миколою II Маніфесту 17 жовтня 1905 року було даноофіційний дозвіл створювати політичні партії. Проте вже черезкілька років демократичний процес у царській Росії був заморожений:монархія починає наступ на демократичні права і свободи,
Державна Дума розпускається, діяльність партій не робить особливоговпливу на державну політику.

Лише після лютневої революції 1917 року знову на сцену виходятьдесятки партій. На короткий час Росія стає вільною ідемократичною країною. Але після приходу до влади більшовиків поступовопартії-опоненти були просто заборонені, і встановилася однопартійнасистема, що спочатку проводила лінію революційного пролетаріату, апотім переродилася в панування партійної бюрократичної верхівки. Всісуспільство поступово було поставлено під контроль, всяка опозиція жорстокопридушувалася, офіційно була дозволена лише комуністична ідеологія.

Коли либеризации політичного режиму стала досить відчутною,усюди стали виникати самодіяльні колективи, кружки, фонди, комітетигромадського самоврядування. Цікавий склад цих суспільних рухів --це не ті, хто виступав за демократію в 70-і роки, а в більшості своїйце люди, які відгукнулися на ініціативу Горбачова по розвитку гласності ідемократизації суспільства. Усі ці об'єднання відстоювали саме тігуманістичні та демократичні принципи, що дисидентипослідовно відстоювали ще в роки брежнєвського правління.

Два роки політики гласності приводять до втрати головної монополії влади
- Монополії на інформацію. Це був ще один крок до краху режиму. Об'єктомкритики журналістів, політологів, соціологів стає не тільки історія,але й основи існуючого державного устрою. Це дозволилоопозиції залучити на свій бік громадськість. Людям дали реальнуоцінку режиму. У газетах з'явилися вимоги створити в країнібагатопартійну систему.

У 1990 році під тиском мас була змінена стаття 6 Конституції
СРСР, що визнавала тільки за КПРС право на керівництво радянськимсуспільством. У новій редакції статті 6 право на участь "у виробленніполітики Радянської держави, в управлінні державними ісуспільними справами "визнавалося як за КПРС, так і за іншимипартійними, профспілковими, молодіжними, іншими громадськими організаціями тарухами.

Проведена Горбачовим політика призводить до розколу Комуністичноїпартії на кілька течій. З'являються дві протилежні тенденції:
1) ортодоксально-охоронна - до XXVIII її очолював Єгор Лігачов. У цю течію увійшли прихильники традиційної комуністичної лінії (її можна назвати "сталінською"). Вони виступали з різкою критикою проведених реформ, а також за скасування всіх нововведень перебудови.
2) помірно обновленського - зберігала свою прихильність соціалістичному вибору, але відмовилася від?? тарих догм і виступає за гуманізацію і демократизацію життя. Цієї орієнтації дотримувалися більшість членів партії

ЗАВЕРШЕННЯ перебудови

Горбачовської керівництво початок перебудову з лібералізаціїполітичного життя і мобілізації широких мас для участі в політиці.
Однак, офіційна риторика таврувала не політичну систему як таку,а лише окремі її викривлення і прославляла демократію як невід'ємний
(ленінський) її елемент, відроджений після приходу до влади Горбачова.
Іншими словами, "теоретична основа" перебудова мала на меті не стількизменшення, скільки на ділі посилення легітимності колишньої системи.

Політична система не могла бути одночасно і реформована вдемократію, і збережена в оновленому, лише частково демократичному, ніжколись, вигляді. Як відомо, ця система споконвічно грунтувалася на прямопротилежних принципах.

Розпад колишньої системи був неминучий, тому що при збереженні основ староїсистеми так називаемае демократизація старих владних інститутів зводиласявсього лише до заміни зовні новими, але автоорітарнимі інститутами.
Демократичний горбачовський режим так і не зміг подолати внутрішнюконфлікт з зберігаються основами колишньої політичної системи ідозволити Троїста протиріччя перебудови: між дійсноюметою, активною демократичною риторикою й авторитарними тенденціямисистеми.

Усе сказане ні в якому разі не применшує значення того, що сталося.
Велич і одночасно трагізм перебудови будуть згодом адекватнооцінені. Однак сьогодні в жорстких рамках політологічного аналізудоводиться констатувати саме очевидне. У кінцевому рахунку це була щеодна чергова спроба мобілізаційного ривка, що здійснювалася незвичайними,а тому неефективними методами. Метою була мобілізація системи. У підсумкусистема поборола діючий режим.