Вступ

Незалежність Росії була проголошена Декларацією 12 червня 1990 на
1 з'їзді народних депутатів РРФСР. Але у складі СРСР незалежність Росіїмогла бути лише номінальною. Російські органи влади, Верховна Рада
РРФСР і його Голова, почали боротьбу з союзними владними структурами.
Протистояння двох центрів влади персоніфікувати в боротьбі двохпрезидентів - обраного 15 березня 1990 на союзному з'їзді народнихдепутатів Президента СРСР М. Горбачова та обраного 12 червня 1991всенародним голосуванням Президента Росії Б. Єльцина.

Протистояння російської та союзної влади надавалодестабілізуючий вплив на суспільно-політичну та соціально -економічне життя країни. Одним з головних методів розтрощення союзногоцентру Росія зробила всесвітню підтримку національних суверенітетів,пробуджених національних рухів на околицях Союзу. Союзне керівництвоу прагненні зберегти всмак все більше схилялася до використаннясилових методів.

Кульмінацією протиборства двох влад стали події 19 - 21 серпня
1991 р., відомі як серпневий путч ГКЧП. Російське керівництво,очолив боротьбу проти путчистів, що діяли, цілком ймовірно, змовчазного схвалення Горбачова, поламав не тільки ДКНС, але і забезпечилотим самим перемогу Росії і її верховних органів над союзним Центром. З осені
1991 Конституція і закони РРФСР, з'їзд народних депутатів і Верховний
Рада РРФСР, Президент РРФСР одержали повне верховенство на території
Росії. Незалежність Російської Федерації стала реальною.

Перед новою незалежною Росією стояли дуже важкі і масштабнізавдання. І найбільш помітними та усвідомленими стали досягнення Росії підзовнішній політиці. Було фактично припинено стан "холодної війни",знята загроза глобального військового конфлікту соціалістичного Сходу ікапіталістичного Заходу. Припинилася ідеологізація зовнішньої політики, аразом з нею і підтримка антиамериканських режимів у "третьому світі", інатхненні регіональних конфліктів. Але військово-політичні поступкипроводилися найчастіше в односторонньому порядку і не супроводжувалися реальноюінтеграцією Радянського Союзу в світові спільноти. СРСР поступововтрачав свої позиції світової держави, а нової Росії це віщувалосерйозні зовнішньополітичні проблеми.

Після розпаду СРСР зовнішня політика розділилася на два напрямки:відносини з незалежними державами, що були раніше союзними республіками
- "Ближнім зарубіжжям", і відносини з державами, що були раніше
"Зовнішніми" для СРСР - "далеким зарубіжжям".

1. «Епоха реформ»

Під кінець XX століття, мабуть, найбільш трагічного і жорстокого в історії
Росії, країна в черговий раз виявилася підданої тяжкимвипробувань. Проведені з початку 90-х років реформи зачепили всі безвинятку сфери життя суспільства.

Усього за кілька років відбулися кардинальні зміни не тільки всоціально-економічному плані, але невпізнанно трансформувалися системацінностей та орієнтирів, ідеали та світогляд громадян колишнього СРСР.

У 1991, після шести років "перебудови" був даний старт болючою ігігантської за своїми масштабами і завданням компанії з реформуванняуправління країною і народним господарством, внутрішньополітичного пристроюзовнішньополітичної стратегії.

Все це не сповільнило позначитися як на духовному світі, так на побутгромадян колишнього СРСР.

Першими спробами відвернути падіння режиму стала боротьба з корупцієюв рядах вищої та середньої партійної номенклатури, Але якби все полягалов існуванні таких як Рашидов, Медун, Чурбанов, Щелоков, Гришин, тоце було б півбіди - злодії й хабарники існують у всіх країнах і привсіх режимах - як не як людський фактор грає свою роль. Але пагубнабула вся система - неефективна командно-адміністративна економіка,брехлива і утопічна ідеологія, повна відсутність зрозумілої національноїполітики в багатонаціональній державі і, нарешті, у нас відібрали нашуісторію до 1917, наші традиції, всілякими шляхами і, треба відзначити небезуспішно, викорінювали в народі те, з чим він жив майже тисячу років --православ'я.

Таким чином, необхідність докорінного реформування не те щоназріла - вона була життєво необхідна.

Можна виділити два типи виходу держави з комуністичногоглухого кута. Умовно їх можна назвати китайським і польським.

До першого відноситься поступовий, плавний перехід до багатоукладноїекономіці, підтримка малого та середнього бізнесу, широкомасштабнезалучення інвестицій, у тому числі й іноземних, державнестимулювання провідних галузей економіки, фінансової сфери, сільськогогосподарства при збереженні провідної ролі комуністичної партії інепорушності (офіційно) комуністичної ідеології.

До другого типу відноситься проведення так званої «шокової терапії»
- Лібералізація цін, відкриття кордонів для безперешкодного ввезення імпорту,зведення до мінімуму втручання держави в економіку, стимулюваннярозвитку прошарку дрібних власників на тлі відмови від старої ідеології,загальної демократизації і проголошення основних прав і свобод громадян.

У результаті розриву господарських зв'язків, введення нових валют,митних зборів та обмежень, збільшення витрат на управлінняпосилився економічна криза.

Проведені урядом Росії радикальні економічні реформи
(шокова терапія) викликали неоднозначну оцінку у населення. У країніназрівав розкол суспільства і духовну кризу.

Найсильніший моральний удар був нанесений безпосередньо розвалом СРСР.
25 мільйонів росіян залишилися за межами Росії.
До того ж у наших колись братніх республіках все більше сталипроявлятися сепаратистські і антиросійські настрої, майстерно підігріваютьсяколишніми першими секретарями республіканських ЦК, а нині президентаминезалежних держав.
Наших колишніх союзників по соціалістичному табору цікавить встановленнямаксимально тісних контактів з країнами Заходу на шкоду традиційномуспівпраці з Росією. Країни-учасниці Варшавського договору вишикувалисяв чергу для вступу до НАТО - організації, зростання якої загрожуєнаціональної безпеки Росії.
Невпевнено поведінка Росії на міжнародній арені (загравання із Заходом,постійні поступки, зрада національних інтересів) так само несприяє духовному піднесенню.

2. Вплив реформ на стан суспільства

Говорячи про духовний світ росіян в епоху реформ, точніше про моментахщо роблять деструктивний вплив на нього, необхідно згадати і пронаслідки різкого відмови від існуючої ідеології.
Ідеї комунізму протягом десятиліть вбивалися в голови, причомунайчастіше самими жорстокими методами. Дореволюційні ідеали були відданіанафемі і викорінювалися владою всіма можливими способами.

Безумовно, наслідки такої 70-річної обробки ще довго будутьнагадувати про себе. І якщо досі мільйони наших співгромадян продовжуютьвірити більшовицьким ватажкам і їхнім послідовникам, то в суспільстві щенадовго збережеться розкол на «червоних» і «білих».

Проблема алкоголізму та наркоманії.
Зараз в Росії стрімкими темпами зростає рівень споживаннянаркотиків. Число регулярно вживають наркотики в Росії вже давноперевалила за 2 млн.

Тоталітарні секти.
Ще одним способом відходу від реальності в сучасній Росії можна назвативступ в так звані тоталітарні секти.

Вплив тоталітарних сект сильно в усьому світі, досить згадатисамоспалення сектантів в США, Канаді, Швейцарії, діяльність Аум Сінрікьо зїх масовими отруєннями городян зарином, всесвітню мережу муністов ішанувальників діанетики, але для Росії це було досить новим явищем.
Використовуючи сучасні методи психічного впливу, моральнудезорієнтацію в суспільстві, явне потурання влади, якій післядесятиліть гострозорою опіки раптом стало наплювати на ідеали та вірування своїхгромадян, зарубіжні проповідники залучили десятки тисяч людей у своїорганізації. Придушуючи волю і розум людей, перетворюючи їх у нерассуждающіх,запрограмованих «зомбі», незримі керівники за безцінь скуповували абопросто привласнювали майно своїх адептів, формуючи величезні капітали,втягують у свої мережі видатних вчених, керівників, військових, діячівкультури, представників інтелігенції, отримуючи таким чином впливати наекономіку, оборону, культуру.

Втома інтелігенції від реформ.

Ще одним чинником негативного впливу на моральний настрій всуспільстві є втома від реформ і розчарування в них. У першучергу це стосується інтелігенції, яка завжди відігравала провідну роль вдуховного життя Росії, більше за всіх жадала реформ, а в результаті отрималане зовсім те, що хотіла і чекала. Так, вона отримала, нарешті, свободуслова, повні прилавки в магазинах і можливість виїжджати з країни іприїжджати в неї коли хочеш. Це все, звичайно, чудово, чудово. Алеце, на жаль, виявилося аж ніяк не єдиним, а для багатьох - і неголовним результатом реформ. Несподіваний розпад ще недавно великої і єдиноїкраїни, криваві події в Москві в жовтні 1993 року, Чечня, крахармії, крах економіки, конфіскація всіх заощаджень населення вже вперші місяці реформ, потворний розподіл загальнонародної власності між
«Своїми» під виглядом «ваучерної» приватизації, масові, тривалі,хронічні, умисні невиплати пенсій і зарплат, зубожіннянаселення, відчайдушне становище пенсіонерів, бездомні, біженці, розгулзлочинності, страшенна корупція влади, неправедне багатство позбавленихякої б то не було моралі і совісті небагатьох вискочок.

У ході проведених реформ в Росії відбулося різке розшаруваннясуспільства на багату меншість і бідне більшість на тлі відсутності такзваного середнього класу.

3. Система освіти

За роки реформ з усіх галузей культури найбільшою увагою з бокудержави користувалася система освіти. У 1992 р. було прийнято Закон
РФ «Про освіту», що затверджує гуманістичні принципи освіти, і
Державна програма розвитку вищої освіти до 2005 року.
Адміністративно-командна система управління системою освітизмінилася державно-громадським управлінням. У віданні державизалишилися питання ведення єдиного освітнього стандарту, збереженняспадкоємності середньої та вищої освіти, забезпечення конституційнихгромадян у сфері освіти.

Система середньої та вищої освіти
Кардинально змінилася мережа середніх навчальних закладів: поряд здержавними загальноосвітніми школами з'явилися ліцеї, гімназії,коледжі, приватні школи, що дало можливість вибору форм освіти.
Система вищої освіти була перебудована на засадах вузівськоїавтономії та академічних свобод. З 1992 року правила прийому сталипрерогативою вузів. У гуманітарній освіті відбулися найбільшізміни. Воно було звільнено від ідеологізації та політизації, щозажадало перепідготовки викладачів, запровадження нових програм іпредметів, створення підручників.

Соціально-економічні наслідки реформ

Підсумки приватизації

До кінця 1991 р. економіка СРСР виявилася в катастрофічномуположенні. Прискорювалося падіння виробництва: за 1991 р. спад склав 11%,причому за останній квартал року - 21%. Національний дохід порівняно з
1990 зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, тобтоперевищення державних витрат над доходами, складав, за різнимиоцінками, від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростаннягрошової маси в країні загрожувало втратою контролю держави над фінансовоюсистемою і гіперінфляцією, тобто інфляцією понад 50% на місяць, що моглапаралізувати всю економіку.
Прискорене зростання зарплат і посібників, що почався з 1989 р., збільшивнезадоволений попит, під кінець року більшість товарів зникло здержавної торгівлі, але зате втридорога продавалося в комерційнихмагазинах і на «чорному ринку». За період з 1985 р. по 1991 р. роздрібніціни виросли майже в три рази, державний контроль за цінами не мігзупинити інфляцію. Несподівані перебої в постачанні населення різнимиспоживчими товарами викликали «кризи» (тютюновий, цукровий, горілчаний)і величезні черги. Запроваджувалося нормований розподіл багатьох продуктів.
Люди побоювалися можливого голоду.
Серйозні сумніви виникли в західних кредиторів у платоспроможності
СРСР. Сумарний зовнішній борг Радянського Союзу до кінця 1991 р. складав
103,9 млрд. доларів, з урахуванням взаємних боргів чиста заборгованість СРСР уконвертованій валюті в реальному вираженні оцінювалася в 56,5 млрд.доларів. До 1989 р. на обслуговування зовнішнього боргу (погашення відсотків іін) ішло 25-30% від суми радянського експорту в конвертованій валюті,але потім у зв'язку з різким падінням експорту нафти Радянському Союзу дляпридбання відсутньої валюти довелося продавати золотий запас. Золотийзапас СРСР у вересні 1991 р. становив всього 242 тонни (у 10 разів менше,ніж у 1985 р.), запас інших дорогоцінних металів і алмазів оцінювався в 2млрд. доларів, наявні запаси валюти становили 240 млн. доларів. Докінця 1991 р. СРСР уже не міг виконати свої міжнародні зобов'язання зобслуговування зовнішнього боргу і заборгував за відсотковими виплатами, 6 млрд.доларів. Економічна реформа ставала неминучою і життєвонеобхідною.
Проведені в країні з 1991 року ринкові реформи дуже сильно позначилися насоціально-економічної ситуації в країні і на майнове становищегромадян.

Старт реформам був покладений на зорі становлення нинішнього російськогодержави. Уряд Е. Гайдара розпочав роботу у важких умовах --до кінця 1991 року був повністю вичерпаний золото-валютний запас країни, вумовах тотального дефіциту практично всі товари першої необхідності
(цукор, м'ясо, чай, крупи, макарони, тютюнові вироби) поширювалисячерез карткову систему, стрімко падало промислове виробництво.

Обраний урядом метод «шокової терапії» найжорстокішимчином як ударив по кишенях більшості росіян, так і по російськійпромисловості.

Лібералізація цін

Лібералізація цін викликала нестримне зростання цін, при фактичномузамерзанні зарплат, що хлинули з-за кордону, найчастіше другосортний товар,душив вітчизняного виробника.

У повсякденні розмови росіян увійшли такі економічні термінияк інфляція, курс валют, дивідентів, дефолт.

Повним ходом йшло і йде майнове розшарування населення Російської
Федерації на багату меншість і бідне більшість на тлі практичноповної відсутності середнього класу. У середньому різниця між доходами самихбідних і найбагатших доходить до 26 разів (у Москві до 48). Для кого-тожиття нормальна, коли є тарілка супу в день, а для кого-то - колиможна дозволити купити третю машину на сім'ю.

Зниження загального життєвого рівня

У Центрі рівня життя Академії праці вважають, що для нормальноїжиття потрібно отримувати, принаймні, 500 дол Саме стільки становитьмінімальна зарплата в Греції, Португалії і т.д. (у розвинених країнах вонаприблизно в 2 рази вище).

У Комітеті Держдуми з праці і соціальної політики вважають, щонормальний заробіток - якщо на харчування йде менше 60%.

Народ ж здебільшого ні про що подібне і гадки не має. За
Санкт-Петербургу статистика стверджує, що душовий дохід петербуржцядозволяє йому придбати 1,6 набору прожиткового мінімуму. Тобто на їжу вжевистачає на інше - ні. Приблизно так живуть в 72 регіонах з 89.
Ще гірше в 12.

Прагнучи хоч якось зберегти свої заощадження від інфляції, і недовіряючи державним кредитним установам типу Ощадбанку вжеобдурив своїх вкладників у 1992 р. люди почали звертатися в зновустворювані комерційні установи, орієнтовані на збір грошей ісолідних виплату відсотків по них.

Користуючись прогалинами в російському законодавстві, а іноді і явнимпотуранням влади, використовуючи агресивну рекламу в ЗМІ господаріновоспечених фондів, фінансових компаній, банків акумулювали величезнікошти мільйонів російських громадян і благополучно зникли з ними, незабувши перед цим оформити на себе нерухомість за кордоном і новегромадянство.

Приватизація

Повним ходом ішов грабунок не лише колишніх цивіль?? ан перший у світісоціалістичної держави, але й колишньої соціалістичної власності.
Назвали цей процес - приватизацією.

Становлення ринкових механізмів в економіці не можливе безроздержавлення більшої частини народного господарства, акціонуванняпідприємств. У нас же приватизація державної власності прийнялапотворні, часто відверто бандитські форми що тільки посилилопадіння промислового виробництва: за рідкісним винятком підприємстватак і не отримали ефективного управління, основні фонди нещаднорозкрадалися, іноземні компанії цілеспрямовано банкрутили російськихвиробників для усунення конкурентів. Зараз можна сказати, що саметі методи і способи приватизації які використовувалися урядомвикликали небачений до цього розгул злочинності та корупції.
3а роки реформ Росія позбулася щорічних субсидії та інших пільгколишнім радянським республікам порядку 50 млрд. дол, від змісту нашихклієнтів в РЕВ і в «третьому світі» - ще близько 25 млрд. дол на рік,витрати на оборону за цей час скоротилися в 3-4 рази, середня заробітнаплата працюючим знизилася мінімум в 2 рази, а пенсії - в 3 рази, податковетягар на підприємства, на економіку в цілому зросла приблизно в 2 рази - ікуди все це пішло? А разом взяте це куди як більше, ніж весь нинішнійрічний бюджет країни
Відповідь-то насправді всі ми знаємо - пішло на безпардонне збагачення
«Нових росіян» і корумпованих чиновників, на втеча капіталів закордон (як мінімум 150 млрд. дол), на пільги і привілеї різнимзлодійським і полуворовскім організаціям і пр., і пр. Наприклад, одні тількизвільнення від митних зборів на імпорт спиртного та сигарет для цихорганізації протягом кількох років становили 5-6 млрд. дол на рік.

Тіньова економіка

За оцінками експертів вже 40-45% всієї нашої економіки пішов у «тінь»,тобто в повністю неподаткових сферу, від якої бюджет не має нічого. Доцього ще можна додати наполегливу, тривалу, нічим розумним не з'ясовановорожнечу уряду реформаторів до основного джерела податків в усьомусвіті, а так же основі для формування середнього класу - дрібному та середньомубізнесу, багато в чому забезпечили в останні два десятки років такийфеноменальний економічне зростання такого гіганта як Китай.

Демографічна катастрофа

що створилася в країні соціально-економічна ситуація, коли багатістають багатшими, а бідні біднішими, непередбачуваність у завтрашньому дніпризвели до складної демографічної ситуації, яка загрожує перерости вдемографічну катастрофу.
Провідні вчені, досліджуючи перспективи і протиріччя соціального прогресуна порозі третього тисячоліття, вважають, що демографічна ситуація в
Росії вже катастрофічна. До середини 80-х років Росія за чисельністюнаселення займала 4-е місце у світі. З початку 90-х - на 6-му місці. Подібнаспад населення можна порівняти з періодом Великої Вітчизняної війни і гіршедемографічних показників Росії в період Першої світової війни іцивільної міжусобиці. Навіть у роки сталінських репресій середньорічнийприріст населення становив 1,5 млн. чоловік. У післявоєнні роки прирістнаселення коливався в межах 1-1,5 млн. чоловік. Потім сповільнився та упочатку 80-х зупинився. Почався процес старіння населення Росії. Упенсійний вік вступали покоління, не залучені до бойове військовелихоліття.
Це свого роду історичний феномен. Процес старіння посилився на початку 90 --х років. Зараз у нас налічується понад 30 млн. пенсіонерів - 21%населення Росії. У 90-х роках ще більше погіршилося традиційне для
Росії несприятливе співвідношення статей: населення Росії складається з 47%чоловіків і 53% жінок.
У Російській Федерації статистичні відомості про народжуваність, національномускладі населення з року в рік стають все більш усіченими івибірковими, з посиланням на дані перепису населення в 1989 р. імікроперепісі в 1994 р.
За прогнозами, чисельність населення в Росії в найближче десятиліттязменшиться на 8% і складе 136 млн. чоловік, число осіб пенсійноговіку перевищить кількість дітей і підлітків, а за рівнемтривалості життя Росія відмовиться від багатьох країн світу. Загрозадемографічної експансії на початку третього тисячоліття стане провідноюсеред факторів ризику для національної безпеки Росії. Геополітичніінтереси країни особливо вразливі в Сибіру і на Далекому Сході, а також урегіоні Північного Кавказу і прилеглих до нього територій. Не виключено,що під впливом демографічних чинників Росія будестискатися, як шагренева шкіра ...

III. Росія і "далеке зарубіжжя» (1991-1996рр.)

Відносини з так званим «далеким зарубіжжям», то є країнами, що невходили раніше до складу СРСР, за інерцією від радянських часів вважалисяпріоритетними дня російської зовнішньої політики. Але це не відповідаєкардинальної зміни геополітичної ситуації, в якій опинилася
Росія після розпаду Радянського Союзу, і тому виникає необхідністьбільш збалансованою за напрямками зовнішньої політики. Суть російськоїзовнішньої політики щодо країн «далекого зарубіжжя» протягомостанніх п'яти років може бути виражена однією фразою: перехід від надій нарівноправне партнерство до захисту своїх національних інтересів.

Принципово новим чинником міжнародних відносин стало закінчення
«Холодної війни». Великі зовнішньополітичні ініціативи, вимушенопочаті М. Горбачовим в роки «перебудови»: відмова від глобальногопротиборства з капіталізмом і ідеологізованих симпатій досоціалістичним і «антиімперіалістичних» країн (так зване «новемислення »- 1987 р.); ліквідація в два рази більшого, у порівнянні замериканським, кількості ракет середньої дальності в Європі (з 1987 р., впротягом трьох років); відмова від підтримки регіональних конфліктів у світі івиведення радянських військ з Афганістану (лютий 1989 р.); припиненняконтролю над східноєвропейськими союзниками, що призвело до падіння в країнах
Східної та Південно-Східної Європи комуністичних режимів (1989-1990 рр..);непротіводействіе об'єднання »Німеччини (жовтень 1990 р.); висновокрадянсько-американського договору про обмеження стратегічнихнаступальних озброєнь (ОСНВ-1), незважаючи на пропорційністьскорочень більш вигідного американській стороні (липень 1991 р.);односторонній розпуск ОВД - Організації Варшавського договору і припиненнядіяльності РЕВ - Ради Економічної Взаємодопомоги (весна-літо 1991 р.),означав втрату військово-політичних союзників; нарешті, відмова від військовогоприсутності в Європі і початок виведення з території колишніх союзниківрадянських військ (з 1991 р.), - свідчили про припинення військово -політичного протистояння Сходу і Заходу, соціалізму і капіталізму.
Остаточно поховав радянську військову та політичну могутність насвітовій арені розпуск СРСР. Президент США Дж. Буш у грудні 1991 р.привітав свій народ з перемогою у «холодній війні». Росія і США 1 лютого
1992 офіційно підписали декларацію про припинення «холодної війни».

Відносини з «далеким зарубіжжям» розвивалися за двома основниминапрямками: у військово-політичній та економічній сфері. У військово -політичній сфері, демонструючи свої дружні наміри, Росіяпроводила політику поступок і відкритості, йшла назустріч стратегічнимінтересам США. У відповідь вона отримала міжнародну підтримку, важливу длястановлення Росії як самостійної держави. Росія прагнулаутвердитися як правонаступниці СРСР на міжнародній арені - і їйбуло надано місце Радянського Союзу в Раді Безпеки ООН. Росіязайняла місце СРСР в усіх міжнародних організаціях.

Росія заявила про намір залишитися єдиною ядерною державою напострадянському просторі, що відповідало духу міжнародних договорів пронерозповсюдження ядерної зброї (радянське ядерну зброю залишалося натериторії ще трьох держав - України, Білорусії і Казахстану). СШАбули зацікавлені у збереженні надійного контролю за ядерною зброєю іпроведенні скорочень, передбачених договором ОСНВ-1, тому вонивсебічно підтримали Росію. У Біловезька угода лідерів трьохслов'янських республік - Росії, України і Білорусі - а потім на Алма -Атинській зустрічі керівників пострадянських держав 21 грудня 1991було передбачено, що ядерні сили (і РВСН - ракетні військастратегічного призначення, і тактичну ядерну зброю) не будутьрозділятися і знаходитимуться під контролем та охороною командування
Об'єднаних Збройних Сил СНД. Управління ядерною зброєюнадавалося Президентові Росії та Головнокомандувачу Об'єднаними
Збройними Силами СНД - і 25 грудня М. Горбачов передав
Головнокомандувачу Е. Шапошникову так звану «ядерну кнопку». Правомприймати рішення про застосування ядерної зброї наділявся Президент
Російської Федерації - за погодженням з головами інших держав, натериторії яких це зброя розташовувалося, і після консультацій з усімаіншими державами Співдружності.

Передбачалося, що всі ядерна зброя буде перебазовано натериторію Росії і тут відбуватиметься демонтаж тій його частині, щопідлягала скороченню по ОСНВ-1. Білорусія і Казахстан відразу заявили просвій статус неядерних держав, але Україна не поспішала передавати Росіїядерні боєголовки. Україна не підписала відповідні багатосторонні тадвосторонні угоди, а в липні 1993 р. оголосила своєю власністю 2тис. ядерних боєголовок, розташованих на її території (близько 20%стратегічного арсеналу колишнього СРСР).

На початку 1992 р. російською стороною була проявлена максимальнавідвертість у відносинах із США: що приступив до внутрішньої реорганізації КДБ
(розділяються на ФСБ - Федеральну службу безпеки - контррозвідку та
Управління зовнішньої розвідки) в односторонньому порядку передав американськимспецслужбам 70 схем закладку підслуховуючих пристроїв до ладу будинкуамериканського посольства, завдяки чому було покладено край багаторічномускандалу, і Конгрес США зняв своє «вето» щодо використання Росієюнової будівлі її посольства у Вашингтоні. Виявляючи дружнюініціативу. Президент Б. Єльцин офіційно заявив, що ядерні ракети
Росії відтепер не будуть націлені на територію США.

У січні 1993 р. президенти Росії та США підписали в Москві новийдоговір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-2),передбачав, що до 2003 року ядерні сили двох країн повинні бутивзаємно скорочені до рівня, що становить 1/3 від рівня, зафіксованогораніше договором ОСНВ-1. Верховна Рада Росії, вважаючи договір недостатньопроробленим, не ратифікував його, а в жовтні 1996 р. Державна
Дума виступила проти ратифікації договору ОСНВ-2, вважаючи, що він веде дознищення ракетних військ стратегічного призначення і порушення ядерногопаритету Росії і США.

Свідченням відмови Росії від експансії і військового протистояння проіншими країнами стала її нова військова доктрина, затверджена указом
Президента 2 листопада 1993 «Основні положення військової доктрини Російської
Федерації »передбачали формування російських Збройних Сил наоснові принципу достатності для підтримки обороноздатності країни увсіх напрямках. Важлива роль відводилася силам ядерного стримування, і непідтверджувався прийнятий раніше військовою доктриною СРСР відмова від нанесенняпершого ядерного удару (СРСР передбачав лише нанесення у відповідь івідповідному-зустрічного ядерного удару). Зате військова доктрина Росії невизначала найбільш вірогідних противників, а це означало, що з системуправління стратегічними ракетами виведені польотні завдання і вони ненацілені на конкретні об'єкти. До числа пріоритетних завдань російських
Збройних Сил було віднесено забезпечення дій Ради Безпеки ООНта інших міжнародних організацій з підтримки миру і стабільності вміжнародних відносинах, що свідчило про намір російськоїдипломатії грати яку можна порівняти з США роль «миротворця»-в будь-якихрегіональних конфліктах.
В цілому російські дипломати в цей період виявилася не вільна у своїхрішеннях і на міжнародній арені беззастережно підтримувала дії США.
Росія підтримала військово-інспекційний контроль іракських військових об'єктів іміжнародні економічні санкції проти Іраку, введені післяпридушення навесні 1991 багатонаціональними силами іракської агресіїпроти Кувейту. Це підривало політичний вплив Росії на Близькому і
Середньому ше-струмі і завдавало їй серйозний економічний шкоди (Ірак був однимз головних покупців радянської зброї і найбільшим боржником). Росіяприєдналася до міжнародних економічних санкцій проти Югославії
(Сербія + Чорногорія), введеним через підтримку югославами боснійськихсербів у міжнаціональному конфлікті в Боснії. Це не відповідалоісторично традиційної ролі Росії як покровительки Сербії і йшловрозріз з її політичними інтересами на Балканах. У всіх цих випадкахроссійская дипломатія віддавала пріоритет збереження дружніх відносинз США.
Що стосується відносин з іншими великими державами, то з ФРН вони булив цей період демонстративно дружніми: тривав виведення військ з
Східній Німеччині, і ФРН виділяла значні грошові суми на їхсоціальне облаштування в нових місцях дислокації. Відносини з Францієюкілька загальмувалися: в обох держав не було точок економічного іполітичного зіткнення, до того ж президент Ф. Міттеран до самогоостаннього моменту підтримував М. Горбачова.

З початку 1994 р. МЗС Росії замість основоположної ідеї про спільністьінтересів з США став висувати новий зовнішньополітичний теза - пронеобхідність дотримання власних національних інтересів Росії. З одногобоку, це було викликано деякою зміною розстановки політичних силусередині країни: поразкою демократів на виборах в Думу в грудні 1993 р. іщо одержали широкий громадський резонанс звинуваченнями з боку опозиціїв проамериканському курсі. З іншого боку, до цього змушувало змінагеополітичної ситуації в Центральній та Східній Європі: в 1994 р.
(остаточно - у серпні) завершувався виведення російських військ з колишніхсоціалістичних країн і країн Балтії, і деякі з них відразу заявили просвоє бажання бути прийнятими у військово-політичного блоку західних країн -
Організацію Північноатлантичного договору (НАТО). Свій намір колишнісоюзники СРСР по Варшавському договору часто мотивували, посилаючись наподії жовтня 1993 р., які відродили в Європі побоювання з приводунепередбачуваності російської політики.

До цього часу Росія вже не грала авторитетної ролі в міжнароднихсправах і не мала реальних важелів, щоб зупинити несприятливий длясебе розвиток подій. У відповідь на виражену Росією занепокоєння планамирозширення НАТО було заявлено, що готовність НАТО до розширення на Східне означає практичних заходів у цьому напрямку, що
Північноатлантичний пакт є гарантом загальної безпеки в Європі і неспрямований проти будь-яких країн, що НАТО пропонує колишнімсоціалістичним країнам і країнам колишнього Радянського Союзу, включаючи
Росію, прийняти спільну програму "Партнерство заради миру», якавстановила б форми військової співпраці країн колишнього Варшавськогодоговору та НАТО. Це був тимчасовий компроміс США і Росії, який міглише відстрочити здійснення планів включення до Північноатлантичного пактколишніх союзників СРСР по Варшавському договору, а також країн Балтії і, невиключено, деяких держав СНД.

У червні 1994 р., обумовивши собі ряд особливих умов, Росіяприєдналася, як і інші запрошені держави, до натовськоїпрограмі «Партнерство заради миру». У рамках цієї програми учасникиотримали право направити своїх представників до штаб-квартири НАТО в
Брюсселі, були сформовані російський і український батальйони (зконтрактників), які у складі багатонаціональних миротворчих силбрали участь у поділі ворогуючих сторін в Боснії, проводилисяінспекційні поїздки у війська і спільні штабні в військові навчання.
Програма продовжує свою дію до цих пір, зокрема, у вересні 1997р. намічено проведення військових навчань в Туркменії, в яких візьмуть навчаючи?? буттявійськові підрозділи НАТО, середньоазіатських держав, Росії, Грузії,
Литви і т. д. НАТО відводить програмі «Партнерство заради миру» рольприкриття від загрожує з півдня ісламського фундаменталізму. Приєднання
Росії до цієї програми було викликана головним чином побоюваннями опинитися вполітичної ізоляції.

Відчутні зміни у зовнішній політиці Росія - зростання її ініціативностіі самостійності - стали спостерігатися лише з 1996 р., коли в січніміністром закордонних дід був призначений В. Примаков, колишній першкерівником Управління зовнішньої розвідки. Про себе Е. Примаков каже, щовін не є «антизахідників», а лише захищає інтереси держави,національні інтереси Росії. Вже в лютому Росія відмовилася від санкційвідношенні боснійських сербів, що була підтримана і іншими країнами; вжовтні Рада Безпеки ООН одноголосно скасував економічні санкціїпроти Югославії, що діяли з 1992 р. Продовжуючи лінію на відновленнятрадиційного впливу Росії на Балканах, МЗС у січні 1997 р. спробуваввиступити в якості посередника між президентом Сербії і опозицією,оскаржувати результати виборів І проводила безперервні двомісячнідемонстрації?

У вересні 1996 р. Росія засудила бомбардування військових об'єктів натериторії Іраку американськими крилатими ракетами. З 1997 р. Росіянамагається повернути свої позиції у близькосхідному врегулюванні: у лютомуна зустрічі Є. Примакова і лідера Палестини Я. Ара фата було обіцянонадавати арабам не тільки політичну, але і можливу економічнудопомога; в березні візит прем'єр-міністра Ізраїлю В. Нетаньяху, хоч і носивпідкреслено економічний характер, супроводжувався надією на те, що
Росія підключить до близькосхідного врегулювання традиційнодружню їй Сирію.

З 1995 р. Росія почала відновлювати втрачені позиції наміжнародному ринку озброєнь: за даними «Росвооружения», державногомонополіста в експорті зброї, обсяги його продажу склали в 1995 р. 3млрд. доларів, а в 1996 р. - 3,5 млрд. (у США обсяг продажів впав за 1996 р.на 2 млрд. доларів). Користуються попитом найбільш сучасні системизброї: літаки МіГ-29 і С-27, гелікоптер К-50 ( «Мотор-Січ»), зенітніракетні установки С-800, танки Т-80, системи залпового вогню, бойові машинипіхоти та ін При цьому купують російську зброю не тільки давні партнери
- Індія, арабські страви, а й нові - Китай і навіть Південна Корея (в рахунокпогашення радянського боргу), традиційно колишня імпортером американськогозброї.

Разом з тим зовнішня політика Росії залишається не конфронтаційної і несиловий, спрямованої на зміцнення міжнародної безпеки ірівноправне співробітництво з усіма країнами. У лютому 1996 р. Росіябула прийнята в Раду Європи, що є міжнародним визнаннямпобудови в ній в основному демократичного суспільства (правда, взяте насебе зобов'язання - ввести мораторій на страту - Росія невиконала: у 1996 р. було страчено 52 людини, - і Рада Європипопередив, що може призупинити її