Історія держави і права України, в 1-й половині XIX століття

ЗМІСТ

1. Загальна характеристика державного ладу Росії

2. Розвиток державної системи.

3. Правове становище церкви.

4. Особливості управління околицями.

5. Кодифікація російського права.

6. Характеристика права.

7. Кримінальне право.

8. Висновки.

9. Література.

1. Загальна характеристика державного ладу Росії

Перша половина XIX століття характеризувалася кризою феодально -кріпосницької формації, в надрах якої йшов процес формуваннякапіталістичного укладу. Це позначалося і на політичній надбудові --самодержавному і дворянсько-бюрократичному державі, яке переживаловсе заглиблюється криза.

Характерною рисою абсолютизму цього часу з'явилася йогоздатність до лавірування, гнучкої зміни курсу політики, до другоряднихпоступок з метою збереження кріпосного ладу. [3]

2. Розвиток державної системи.

Еволюція державної системи, сформованої в першій чверті
XVIII століття, відбувалася протягом усього сторіччя. Визначено намітилисяподальша централізація і бюрократизація державного апарату,паралельно поглиблювалася спеціалізація окремих органів влади іуправління. [1]

Стала в останню чверть XVIII ст. і доведена докрайності в кінці століття військово-поліцейська диктатура не викликала
"заспокоєння" країни. Незадоволені внутрішньою і зовнішньою політикою Павла
I дворянські верхи усунули його шляхом палацового перевороту. Цейпереворот був останнім в історії російського абсолютизму, щосвідчило про відому внутрішньої консолідації класу-станипоміщиків-дворян, викликаної небезпекою масових селянських повстань.
[3]

До 1801 в якості вищого дорадчого органу діяв
Рада при найвищому дворі, його змінив Неодмінний рада, що складався з
12 членів, який проіснував до 1810 р. У 1810 р. в якості вищоїзаконодавчого органу було створено Державну раду.

Головою Державної ради був імператор.
Чисельність органу коливалася від 40 до 80 членів. Члени ради призначалисяімператором або входили в нього за посадою (міністри).

Державна рада складався з п'яти департаментів - департаментзаконів, військових справ, справ цивільних і духовних, державної економіїі справ Царства Польського (створений в 1831 р.)

У 20-х рр.. XIX ст. Державна рада втратив свою монополію назаконотворчість. Ця робота з 1826 зосереджується в Власної Його
Величності канцелярії, у спеціальних комітетах і міністерствах.

Канцелярія стала органом, який очолив всю систему центральнихгалузевих органів державного управління. Канцелярія складалася зшести відділень, які були утворені з 1826 по 1842 рр..

Перше відділення контролювало діяльність міністрів,міністерств, готував законопроекти, відало призначенням і звільненнямвищих чиновників.

Друге відділення здійснювало кофікаційні роботи, проводилоузагальнення юридичної практики.

Третє відділення було створене для керівництва боротьбою здержавними злочинами.

Четверте відділення займалося благодійними установами іжіночими навчальними закладами.

П'яте відділення було спеціально створено в 1836 р. для підготовкипроекту реформи з управління державними селянами.

Шосте відділення займалося підготовкою матеріалів, що відносяться доуправління територією Кавказу.

Сенат утвердився як найвищий судовий орган держави. Всідепартаменти Сенату перетворилися на вищі апеляційні інстанції длясудів губерній.

Подальша централізація державного управління зажадалаперегляду системи галузевих органів державного управління. У 1802р. було прийнято маніфест "Про заснування міністерств" і було утворено 8міністерств: військових сухопутних сил, морських сил, закордонних справ,юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції, народної освіти.

У завдання міністерств входила організація "зносин з місцями",підготовка довідок про поточні справи і звітів. У 1811 р. видається "Загальнеустанова міністерств "- документ, підготовлений М. М. Сперанським. Напідставі цього акта влада міністрів визначалася як вищавиконавча, безпосередньо підпорядкована верховної імператорськоївлади.

З початку XIX ст. уряд був змушений проводитивідповідний історичному розвитку шлях лавірування, обіцянок іреформ. Реформи пристосували політичний устрій Росії до буржуазнихвідносин, зміцнили вищий і центральний державний апарат, тіснішезв'язали його з місцевими установами.

3. Правове становище церкви.

Уряд прагне створити власний ідеологічний апараті остаточно підпорядкувати йому бюрократизовані духовенство. Церковнихієрархів передбачалося усунути від управління церквою в центрі і намісцях, передавши управління державного органу. У 1817 р. створюється
Міністерство духовних справ і народної освіти, якому передавалисяадміністративні функції Синоду, встановлювався контроль за його судовоїдіяльністю. Синод підпорядковувався Міністерству духовних справ.

У ведення обер-прокурора Синоду передаються деякі питання, ранішерозглянуті самим органом. У 30-і рр.. у безпосереднє ведення обер -прокурора переходять канцелярія Синоду та комісія духовних училищ. У 1836 р.створюються особлива канцелярія обер-прокурора Синоду і господарський комітет,підлеглий обер-прокурора. Всі виконавчі органи Синоду виявилисяпідлеглими одній особі, а вищий орган церковного управління виявивсяізольованим від місцевого апарату, таким, що втратив господарські, фінансові таадміністративні функції, які перейшли до світських органам і чиновникам.
Держава прагнуло організаційно та адміністративно підпорядкувати собіцерква, зберігши її в якості ідеологічної системи і центру.

4. Особливості управління околицями.

Система управління околицями Росії характеризувалася "особливим"адміністративно-територіального поділу (намісництва, генерал -губернаторства, області, округу, магалу) та наявність "особливих"специфічних, нерідко тільки для даної околиці, установ та посадовихосіб.

Специфіка управління окремими околицями визначалася місцевимизавданнями царизму. Наприклад, на Кавказі вона була викликана частими війнами з
Туреччиною і Персією і майже постійним станом війни з гірських народів,у Польщі - необхідністю зміцнення західних кордонів і загрозою повстання іт.п. "Місцеві" завдання військового придушення околиць вимагали наданняадміністрації цих околиць широкої самостійності в діях, відомої
"незалежності" від центральних, а часом і вищих урядовихустанов.

На чолі генерал-губернаторства стояв генерал-губернатор,наділений найбільшої адміністративними, господарськими, фінансовими ісудовими повноваженнями. Його діяльність контролювалася радою зпризначених царем чиновників. У кожній губернії адміністрація очолюваласягубернатором, при якому діяв дорадча рада. Губернаторуправляв губернією за допомогою губернського правління. У губернії діяликазенна палата і губернський суд. Губернії поділялися на округи. Підчолі управління округом стояв окружний начальник, при якому бувдорадчий окружна рада з чиновників округу.

Поліцією округу завідував земський справник, який очолював земськийсуд. Крім того, у кожному окрузі був окружний суд і окружне казеннеуправління; в містах поліцією керував городничий. Особовий складустанов був призначається. Господарське управління міста здійснювалосястанової думою, що складалася з голови і двох-трьох засідателів. Управління вмалолюдних містах складалося з городничого і виборного старости.

5. Кодифікація російського права.

Реформи, у системі центральних органів влади і управліннясупроводжувалися розгорнутої кодифікацією російського права. Основнінапрямки роботи було окреслено в діяльності Покладений комісії
Катерини II.

З царювання Олександра I змінилися завдання кодифікації, якіформулювалися наступним чином: а) закони повинні затверджуватися на "непохитних підставах права"; б) вони повинні визначати всі частини державного управління,межі компетенції державних органів, права і обов'язки підданихвідповідно до "духом правління, політичним і природним становищемдержави і народним характером "; в) вони повинні розташовуватися по суворої системі; г) вони повинні містити в собі правила для відправлення правосуддя.

Комісії доручалося скласти спільні державні закони,що діють на території всієї Росії. З маси діючих законівслід було вибрати ті, які "найбільш корисні для блага народу івідповідають духу нації і природних умов країни ".

Комісію очолив Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839),найбільший державний діяч, який обіймав ряд важливих державнихпостів (директор департаменту Міністерства внутрішніх справ, статс-секретарцаря, державний секретар). У жовтні 1809 Сперанський склавплан державних перетворень - "Вступ до уложення державнихзаконів ". У цьому проекті Сперанський рекомендував цареві дати країніконституцію, яка повинна буде тільки "наділити правління самодержавнийусіма, так би мовити, зовнішніми формами закону, залишивши по суті ту ж силуі той же простір самодержавства "[4]

В основу державного устрою Сперанським був покладений принципподілу влади - законодавчої, виконавчої і судової. Кожна зних, починаючи з самих нижніх ланок, повинна була діяти в строгоокреслених рамках закону. Створювалися представницькі збори кількохрівнів на чолі з Державною думою - всеросійським представницькиморганом. Дума повинна була давати висновки щодо законопроектів,представленим на її розгляд, і заслуховувати звіти міністрів.

Все влади - законодавча, виконавча і судова з'єднувалисяв Державній раді, члени якої призначалися царем. Якщо в
Державній раді виникало розбіжність, цар за своїм виборомстверджував думку більшості або меншості. Жоден закон не міг вступитив дію без обговорення в Державній думі та Державній раді.

Реальна законодавча влада за проектом Сперанського залишалася вруках царя. Але Сперанський підкреслював, що судження Думи повинні бутивільними, вони повинні висловлювати "думку народну". У цьому й полягав йогопринципово новий підхід: дії влади в центрі і на місцях він хотівпоставити під контроль громадської думки. Бо німих народувідкриває шлях до безвідповідальності влади.

За проектом Сперанського виборчими правами користувалися всігромадяни Росії, які володіють землею або капіталами, включаючи державнихселян. Майстрові, домашня прислуга і кріпаки у виборах небрали участь, але користувалися найважливішими громадянськими правами. Головне зних Сперанський сформулював так: "Ніхто не може бути покараний безсудового вироку ". Це повинно було обмежити владу поміщиків надкріпаками.

Здійснення проекту почалося в 1810 р., коли був створений
Державна рада. Сперанський вніс на його розгляд підготовчийпроект першої частини цивільного Уложення, трохи пізніше - проект другучастини. Будучи рецепцією французького законодавства, обидві частини викликалирішучу критику, але, незважаючи на це, в 1812 р. до Державної радибув внесений проект третьої частини Уложення.

При розробці системи Уложення комісія звернулася до аналізу
Соборне Уложення 1649 р., шведського, данського, прусського і французькогозаконодавств. У 1813 р. був підготовлений проект кримінального Уложення, в
1814 р. - торгове Укладення. У 1815-1821 рр.. був підготовлений звід указів допершим двом частинам цивільного та до Кримінального укладення. Комісія
Розенкампфа, який змінив Сперанського, підготувала також перша частина статутуцивільного судочинства і виправила проекти торгового і кримінального
Уложень.

Однак, імператор Микола I, продовжуючи справу своїх попередниківз кодифікації російського права, став наполягати на створенні Зводу законів, ане нового Уложення. Покладена комісія була перетворена у другувідділення Власної канцелярії Його Величності (1826 р.). З двохможливих підходів до кодифікації права - зведення всіх існуючих
(діючих та недіючих) законів воєдино і без змін і складаннянового Уложення - був обраний перший (зразком для майбутнього Зводу ставкодекс Юстиніана).

Юридична техніка для складання Зводу грунтувалася на методиці,розробленої І. Бентамом: а) статті Зводу, засновані на одному діючому указі, викладатитими ж словами, що містяться в тексті і без змін; б) статті, що базуються на кількох указах, викладати словамиголовного указу з доповненнями і поясненнями з інших указів; в) під кожною статтею посилатися на укази, до неї увійшли; г) з суперечать один одному законів вибирати кращий або більшепізній.

На думку Сперанського, закони слід розділяти на основіспівіснування двох правових порядків: державного і громадянського.
Державні закони поділяються на чотири категорії: основні закони,установи, закони державних сил, закони про стани, а також законизапобіжні (статути благочиння) і закони кримінальні. Цивільнізакони поділяються на три категорії: закони "союзу сімейність",загальні закони про майно і закони межові, що визначають порядок "розлучення"кордонів володіння, особливі закони про майно (сфера торгівлі,промисловості, кредиту); закони про порядок стягнення по безперечним справах,закони про судочинство цивільному, межовому і торговельному, закони про заходицивільних стягнень.

Вперше сфера цивільного права була виділена як особлива галузь.

Паралельно з роботою над Зводом проходила робота з підготовкихронологічного зібрання законів. Створення Повного зібрання законів булонеобхідно для роботи над складанням Зведення і сталопідготовчим етапом до його видання. 10 січня 1832 Державнийрада розглянула підготовлені 15 томів Зводу і 56 томів Повного зібраннязаконів. Було прийнято рішення ввести в дію Звід законів Російської
Імперії з 1 січня 1835 Таким чином, робота, почата ще Катериною
II, була завершена.

6. Характеристика права.

У період, що розглядається в російському законодавстві впершесклалися основні галузі права: державне, цивільне,адміністративне, кримінальне, процесуальне.

У ст.1 Основних законів була сформульована ідея самодержавноївлади: "Імператор Російський є монарх самодержавний і необмежений".
Смертна влада загрожувала кожному, хто мав навіть умисел на замах на особуі владу імператора.

Розвиток приватного (цивільного) права проходило на основікодифікації старих норм права: збереглися елементи станової нерівності,обмеження речових та зобов'язальних прав. Селянам заборонено буловиходити з общини і закріплювати за собою земельний наділ. Обмежуваласьправоздатність та дієздатність духовних осіб і євреїв. Продовжувалоіснувати право родового купця і система майорату, земельних володіньвилучених з обігу і переходили у спадок старшому в роді.

В області спадкових прав дочки мали менші права, ніжсини.

Система речового права складалася з права володіння, прававласності, права на чужу річ (сервітути), заставного права.

Розрізнялися законне і незаконне володіння. Закон розрізняв суперечка проволодінні від суперечки про власність і забезпечував недоторканність першимнезалежно від рішення другого питання.

У Зводі так визначається право власності: "Власність євлада в порядку встановленому цивільними законами, виключно інезавісімо від сторонньої особи володіти, користуватися і розпоряджатисямайном вічно і спадково ". сервітутних прав включали обмеження на
"право участі загального" (право проїзду по дорогах, на річкових суднах) --здійснювалося в адміністративному порядку, і обмеження на "право участіприватного "(право власника землі та сіножатей, що лежать у верхній течії річки,вимагати, щоб сусід не піднімав рівень річкової води загатами і незатопляли його ріллей і лугів, щоб сусід не прилаштовував нічого до стіни йогобудинки, не смітив на його дворі і т.п.).

В обов'язковому право розрізнялися зобов'язання з договорів ізобов'язання із заподіяння шкоди. Предметом договору могли бути майноабо дії осіб. Мета договорів не могла суперечити закону ігромадському порядку. Договір укладався за взаємною згодою сторін.
Засобами забезпечення договорів були: завдаток, неустойка,порука, застава та заклад. Договори оформлялися домашнім,нотаріальних, явочним або кріпаком порядком.

У нових економічних умовах широкого поширення набуваєдоговір товариства. Передбачалися такі їх види: 1)товариство повне (члени товариства відповідають за його угоди всім своїммайном);

2) товариство на вірі або за вкладами (частина членів, "товариші",відповідають всім своїм майном, частина, "вкладники", - тільки зробленимивкладами);

3) товариство по ділянках або компанія на акції;

4) товариство трудове чи артіль (члени пов'язані круговоюпорукою, мають спільний рахунок).

Для виникнення товариства була потрібна реєстрація (длявиникнення акціонерного товариства - дозвіл уряду).

У сфері спадкового права розширювалася заповідальне свобода.
Заповідати можна було кому завгодно і що завгодно з майна (чи всемайно). Визнавалися недійсними заповіту зроблені божевільними,божевільних і самогубцями, неповнолітніми, монахами та особами по судупозбавленими прав стану. Не мали сили заповіту нерухомості на користьєвреїв, поляків та іноземців в тих місцях, де вони не могли володітинерухомістю. Не могли заповідати родові майоратние і заповідні маєтки.

Коли після померлого не залишалося спадкоємців або ніхто не бувпротягом десяти років з часу дзвінка до спадщини, майно визнавалосявиморочність і надходило державі, дворянству, губернії, місту абосільському суспільству.

7. Кримінальне право.

У 1845 р. був прийнятий новий кримінальний кодекс "Ухвала про покараннякарних і виправних ". У ньому зберігся становий підхід докваліфікації покарання і визначення санкцій відповідно довстановленими привілеями. Під злочином розумілося "як самепротизаконне діяння, так і невиконання того, що під страхом покараннязаконом наказано ". Найважливішими були злочини проти віри,державні, проти порядку управління, посадові, майнові,проти благочиння, законів про стан, проти життя, здоров'я, свободи тачесті приватних осіб, сім'ї і власності.

поставленні усувалося з таких підстав: випадковість,малолітство, безумство, божевілля, безпам'ятство, помилка (випадкова аборезультат обману), примус, непереборна сила, необхідна оборона.

Суб'єктивна сторона поділялась на: умисел, необережність.

Співучасники (за змовою або без змови) злочину ділилися напризвідників, спільників, подговорщіков, підбурювачів, пособників,попустітелей, приховувачів.

До кримінальних покарань ставилися: позбавлення усіх прав стану ісмертна кара (посилання на каторгу, посилання на поселення до Сибіру або на
Кавказ). Позбавлення прав стану означало громадянську смерть: позбавлення прав,переваг, власності, припинення подружніх і батьківських прав.

До виправних покарань ставилися: позбавлення всіх особливих праві переваг і заслання до Сибіру, віддача у виправні арештантськівідділення, посилання в інші губернії, ув'язнення в тюрмі, у фортеці,арешт, грошові стягнення та ін Позбавлення всіх особливих прав і перевагполягало в позбавленні почесних титулів, дворянства, чинів, знаків відмінності,права вступати на службу, записуватися в гільдії, бути свідком іопікуном. Застосовувалося також часткове позбавлення деяких прав і переваг.

Висновки.

У першій половині XIX ст. абсолютна монархія в Росії прагнулапристосувати державний апарат до змін в економічному ладі
(криза феодального ладу, поява в надрах феодальної формаціїкапіталістичного укладу). Специфічними рисами монархії була їїполітична гнучкість (лавірування між реформами і військово-поліцейськимиметодами управління), зміцнення зовнішньої "законності" імператорської владиі діяльності установ, проекти реформ, які виходять від представниківвищої бюрократії, посилення карального апарату та ідеологічноговпливу держави.

На рубежі XVIII і XIX ст. відбулася зміна колегіальної формиуправління міністерської, що викликала посилення бюрократизації всього апарату.
Створені реформою 1802-1811 рр.. міністерства і головні управліннявідокремилися в самостійні управління з більш чіткої п порівнянні зколегіями компетенцією, порядком взаємовідносин з вищими та місцевимиустановами і діловодством.

Продовжували існувати основні адміністративні, поліцейські,фінансові та судові установи та станові органи, створені реформами
1775-1785 рр..

На більшій частині околиць уряд створив "особливе"управління, характерними рисами якого були великасамостійність місцевої адміністрації намісництва або генерал -губернаторства, злиття військового і цивільного управління, а надеяких околицях - залучення місцевої феодальної і родоплемінноїверхівки в окремих ланках управління і суду.

Криза феодально-кріпосницького ладу відбився і надержавному апараті Росії: його основні ланки (управління армією,суд, поліцейські, цензурні та фінансові органи) до середини XIX ст.виявилися нездатними до виконання своїх завдань.

Антифеодальні виступи селян, боротьба революційноїдемократії, політична криза державності після Кримської війнипоставили питання про реформи всього державного апарату Росії. [3]

Література

1. І. А. Ісаєв "Історія держави і права України", М.:

Юристъ, 1996

2. Історія Росії. З початку XVIII до кінця XIX ст., Отв.ред.А.Н.Сахаров, М.: Ізд.АСТ, 1996

3. Н. П. Ерошкин "Історія державних установ дорево-люціонной Росії", М.: Висш., Шк., 1983

4. М.М. Сперанський. "Проекти і записки", М., 1961