МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ

МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

(УНІВЕРСИТЕТ)

МЗС РФ

Політичні відносини між Іспанією та Латинською Америкою наприкінці 70-х - початку 80-х років

студента 1У курсу МО

20 академічної групи

Землянського А.А. науковий керівник семінарських занять

Кірсанова Н.В.

МОСКВА, 1998г.

Одним з основних об'єктів уваги індустріально розвиненихдержав продовжує залишатися Латинська Америка, будучи ареноюзіткнення інтересів США, Західної Європи та Японії. Особливу роль у боротьбіза вплив на Латинську Америку продовжує грати Західна Європа, де, наряді зі старими, що займають традиційно ключові позиції в сфері торгівліз країнами Латинської Америки, все активніше починають виявляти себе більшслабкі держави, у тому числі й Іспанія.

Специфіка положення Іспанії в сучасній системі міжнароднихвідносин визначається її традиційними зв'язками не тільки з країнами
Європи, але також з арабським світом і з Латинською Америкою.

В умовах франкістської диктатури (1939-1975 рр..), Перебуваючи вполітичної ізоляції, Іспанія виступала на міжнародній арені в якостімолодшого і нерівноправного партнера США і провідних країн Заходу.

З падінням франкізму в 1975 році почався новий етап в історії
Іспанії. В іспанській історичній літературі він одержав назву
«Постфранкістській період» або «період демократизації». Процесдемократизації політичного життя Іспанії торкнувся всі аспекти, в тому числіі зовнішню політику країни. Нові політичні сили, що прийшли до влади,висунули як основного завдання вихід їхньої міжнародної ізоляції.

Сприятливі умови для активізації іспанської зовнішньоїполітики, у тому числі для проникнення іспанських капіталів економіку
Латинської Америки, були пов'язані з ростом самостійних виступівлатиноамериканських країн на світовій арені і підвищенням темпів їхньогоекономічного розвитку, що супроводжувався процесом імпортзамещяющейіндустріалізації, що породжувало необхідність пошуку нових ринків іджерел фінансування.

Процес мирного перехід від франкістської диктатури до режимудемократії в Іспанії викликав великий інтерес у широких кіллатиноамериканської громадськості. Це створювало можливості дляскладання нових форм відносин між Іспанією і латиноамериканськимикраїнами, які розглядали їх як важливий канал для зміцнення свогоспівробітництва з Західною Європою, бачили в них один з можливих шляхівподолання односторонньої залежності від США. Ці можливості зрослипісля приходу до влади в Іспанії Соціалістичної робочої партії (ІСРП).
Значно зросла роль Іспанії в дозволі проблем країнлатиноамериканського континенту і в процесах, пов'язаних з врегулюваннямрегіональних конфліктів у цьому районі земної кулі. В останні роки віспанській політиці в Латинській Америці з'явився новий аспект, пов'язаний звступом країни в ЄС і посиленням впливу цього впливового центрусили »на внутрішню і зовнішню політику Іспанії.

Демонтаж франкістських структур після смерті каудильйосупроводжувався підвищенням економічної і політичної активності широкихверств населення в Іспанії, гострою внутрішньополітичною боротьбою, формуваннямосновних концептуальних підходів ведучих політичних партій Іспанії допитань зовнішньої політики. У цих умовах відбувався процес становленнялатиноамериканського курсу уряду Союзу демократичного центру учолі з А. Суаресом. При цьому особливий упор їм робився на ту обставину,що Іспанія традиційно прихильна ідеям нейтралітету, стоїть поза блоків.
Спираючись на позаблокову позицію, використовуючи гасла єдності іспоноязичнихнацій, уряд А. Суареса стало проводити в Латинській Америці політикунаведення "мостів довіри», значно розширила політичний діалог зкраїнами регіону. Іспанії удалося домогтися успіхів у зближенні зрегіональними організаціями в Латинській Америці. Уряд Іспаніївиступило з ініціативою створення Іберо-американського співтовариства націй.

Активність Іспанії, спрямована на встановлення політичногодіалогу та розвитку торговельно-економічних зв'язків з країнами Латинської
Америки, її гнучка позаблокова політика в другій половині 70-х років вцілому були схвально зустрінуті в країнах регіону. Іспанія ставала
«Привілейованим співрозмовником" латиноамериканських країн.

Однак, успішно початий процес відновлення відносин Іспаніїз латиноамериканськими країнами наприкінці 70-х років зіткнувся зпевними труднощами, а саме: на тлі економічних ускладнень ізагострення внутрішньополітичних протиріч у країні, а також згортанняпроцесів розрядки, визначився відхід правлячих кіл Іспанії відпозаблокової лінії в зовнішній політиці, намітилося явне і більш тіснезближення із західними союзниками і НАТО. Поворот правлячих кіл Іспанії допочатку 80-х років в бік атлантизму, вступ Іспанії в 1982 році в
НАТО і виникла у зв'язку з цим визначена підпорядкованість зовнішньої політики
Іспанії стратегії НАТО викликали настороженість у латиноамериканськихкраїнах, внесли ускладнюючий елемент у відносини між іспано-мовнихкраїнами. В усьому цьому наочно проявилася тісний взаємозв'язок внутрішньої ізовнішньої політики першого постфранкістській урядів.

Встановлені ще за часів франкістської диктатури зв'язку ІСРП здемократичними колами латиноамериканської громадськості значнозміцніли в другій половині 70-х років. В ході передвиборної кампанії 1977року соціалісти в якості одного з основних гасел своєїзовнішньополітичної програми висунули вимогу активізації відносин збратніми латиноамериканськими країнами.

Позитивна програма іспанських соціалістів щодо розвиткуконтактів з латиноамериканськими країнами складала нерозривну частину їхзовнішньополітичної платформи, що носила в цілому більш демократичний іпрогресивний характер, чим зовнішньополітична лінія Союзу демократичногоцентру. Основу платформи складали вимоги про заморожування переговорівпро вступ країни у військову організацію Північноатлантичного блоку, пропроведення загальнонаціонального референдуму щодо членства Іспанії в
НАТО, про не розміщення на іспанській території ядерної зброї. Що стосується
Латинської Америки, то ІСРП відкрито виражало свою готовність надаватидопомога народам регіону, що борються за свободу і демократизацію. Висуненнятакої зовнішньополітичної платформи допомогло завоювати на свій бікширокі шари виборців, здобути перемогу в боротьбі за владу.

ІСРП Після приходу до влади в 1982 році урядсоціалістів відразу ж приступило до пошуків нових шляхів зближення з Латинською
Америкою. Особливо гостро до моменту приходу до влади ІСРП стояла проблемазаборгованості латиноамериканських країн. Будучи одночасно країною -кредитором і країною-боржником, Іспанія намагалася орієнтувати своїхпартнерів в Латинській Америці на пошуки компромісного рішення проблеми.

Великий інтерес уряд соціалістів виявляло доекономічному та науково-технічного співробітництва з Латинською Америкою,особливо у зв'язку з розгорнулася підготовкою до святкування 500-річчявідкриття Латинської Америки.

При аналізі простежується вплив на латиноамериканськийкурс іспанських соціалістів відмовлення лідерів ІСРП від найбільш радикальнихполітичних установок періоду боротьби за владу, посилення переваги в їхнійзовнішньополітичній стратегії атлантичного і західноєвропейськогокомпонентів. Неспроможними виявилися сподівання, що Іспанія післявступу в ЄС стане сполучною ланкою між ЄС і Латинською Америкою.
Скоротився обсяг торгівлі між Іспанією і країнами регіону, до середини 80 --х років намітилося зниження інтенсивності політичних контактів міжними. Тільки після перемоги соціалістів на парламентських виборах в 1986 роцііспанське уряд зробив кроки для тог, щоб переломити цюнегативну тенденцію і взяло курс на реактівізацію відносин Іспанії зкраїнами Латинської Америки.

У першій половині 80-х років у відносинах з латиноамериканськимикраїнами та іншими державами третього світу в період конфліктнихситуацій у Латинській Америці і Карибському басейні постфранкістськійуряду випливали самостійним курсом, відмінним від політики США іінших держав у цих країнах. Серйозні протиріччя між Іспанією і
США виявилися в питаннях врегулювання конфліктних ситуацій у країнах
Латинської Америки і Карибського басейну.

Іспанський уряд на відміну від адміністрації США виділяєсоціально-економічні і внутрішньополітичні фактори, характеризуючи причинипородили Центральноамериканський конфлікт.
Уряд ІСРП спрямовує свої зусилля на пошуки рішення гострих проблемрегіону не військовим шляхом, а за коштами політичного врегулювання зучастю всіх зацікавлених сторін. Воно, зокрема, засудилоагресивні дії адміністрації США проти Нікарагуа, усілякопідтримує Контадорскій процес, гватемальські угоду, схвалененарадою глав п'яти центральноамериканських держав у серпні 1987 року.
З цією позицією пов'язані посередницькі зусилля Іспанії в справі залучення
Західноєвропейських країн до надання економічної допомогицентральноамериканських країн.

Активну позицію займає Іспанія також з питання проврегулюванні Мальвінські (Фолклендського) конфлікту, засуджуючи агресивнідії Великобританії.

За перше десятиліття після падіння франкістської диктатури, в
Іспанії відбулися помітні зрушення у відносинах між країнами Латинської
Америки і їх колишньою метрополією. Демонтаж франкізму, демократичнізміни в Іспанії викликали широкий відгук у латиноамериканських країнах,відкрили сприятливі можливості для зближення Іспанії златиноамериканськими державами. У цілому з кінця 70-х років до початку 80 --х років відносини Іспанії з латиноамериканськими країнами досяглизначного рівня й утворили автономний напрямок узовнішньополітичній діяльності як Іспанії, так і великою групоюлатиноамериканських країн.

Розвитку відносин багато в чому сприяли їхні взаємніінтереси. Активність іспанського уряду була викликана прискореннямекономічного розвитку Іспанії в 60-х - початку 70-х років, що служилостимулом до пошуків нових ринків збуту.

Важливим спонукальним стимулом інтересу Іспанії до Латинської
Америки була необхідність подолання політичної ізоляції, в якійперебував франкістський режим. Вибір латиноамериканського напрямку якголовного в третьемірской стратегії Іспанії визначався також наявністюпевної бази, зокрема, культурно-історичними традиціями,спільністю релігії і мови, можливістю, установивши тісне співробітництво,спільно зміцнювати самостійність на міжнародній арені, підсилити свійпереговорний потенціал у відносинах зі США та іншими членами «сімки»,утворили «клуб», закритий як для Іспанії, так і длялатиноамериканських країн.

Не останнє місце в планах іспанського керівництва приділялосяпрагненню виконувати функцію сполучної ланки між Західною Європою та
Латинською Америкою. Переконуючи західноєвропейські держави у своїх «особливихвідносинах »з країнами Латинської Америки, Іспанія сподівалася підвищити свійміжнародний авторитет у Західній Європі і представляти її інтереси в
Латинській Америці. Одночасно, використовуючи зацікавленістьлатиноамериканських країн у розширенні співробітництва з західноєвропейськимикраїнами, Іспанія претендувала на роль захисника інтересів Латинської
Америки в Західній Європі і тим самим прагнула усталити свої позиції врегіоні.

Інтерес латиноамериканських країн до розширення співробітництва з
Іспанією також був обумовлений пошуками ринків збуту для своїх товарів.
Активізація відносин з Іспанією відповідала завданням диверсифікованості зовнішніхзв'язків, надіям латиноамериканських країн послабити однобічнузалежність від США. З огляду на «традиційну» дружбу з Іспанією,латиноамериканські країни розраховували на те, що Іспанія, разом з
Португалією та Грецією замикала угруповання держав у Західній Європі,не зможе, на відміну від більш сильних партнерів, рішуче нав'язати своївимоги і, таким чином, їхні взаємини будуть носити більшрівноправний характер і більше будуватися на обліку балансів інтересів.

Латиноамериканський курс Іспанії в постфранкістській період всвоєму розвитку пройшов два головних етапи. На першому етапі (в основномувідповідає періоду правління урядів Союзу демократичного центру:Липень 1976 - жовтень 1982 років) уряду активно використовувалипозаблокову політику для прориву міжнародної ізоляції і розширеннявідносин з країнами Латинської Америки. Новим змістом наповниласяідеологічне обгрунтування латиноамериканського курсу Іспанії. Реакційнийпаніспанізм поступився місцем нової концепції, в основу якої, на ряду зідеєю про закономірності економічного, політичного і духовного зближенняіспоноязичних всіх народів, було покладено тезу про їх об'єднання в рамках
Іберо-американського співтовариства націй, захисту прав людини і мирномуперехід до демократії.

До кінця цього етапу відбулося посилення європейського таатлантичного напрямку в зовнішній політиці Іспанії, країна вступила в
НАТО. Уряд СДЦ на чолі з Л. Кальво Сотело (1981 - 1982 рр..) Підзовнішній політиці головна увага стала приділяти зміцненню позицій Іспаніїв Західній Європі, послабивши активність у Латинській Америці і в іншихрегіонах світу.

Другий етап розпочався в 1982 році. Прихід до влади Іспанськоїсоціалістичної партії (жовтень 1982 року) з'явився важливою віхою в історіїпостфранкістській Іспанії, ознаменував зрушення вліво в політичному життікраїни. Соціалісти здобули перемогу на виборах, виступивши з критикоюпронатовської політики своїх попередників. Вони висунули програмуборотьби за розрядку і ядерне роззброєння. Важливе місце в їхній програмізаймали питання розширення співробітництва з латиноамериканськими країнами.
Головна відмінність латиноамериканського курсу іспанських соціалістів від політикиїх попередників полягає в тому, що ІСРП і уряд Гонсалеса наміжнародній арені виступили на користь визнання права латиноамериканськихнародів на визвольну боротьбу, на свободу срціально-політичноговибору і своїми політичними справами продемонстрували намір, хочанепослідовно і половинчасто, сприяти здійсненню цього права.

Однак відносини між Іспанією і Латинською Америкою не завждибули «гладкими» в розглянутий період. Це пояснюється, перш за все,тим, що задуми і претензії іспанського керівництва нерідко перевершувалинаявні ресурси, що Іспанія може виділити для здійснення своголатиноамериканського курсу. У даному випадку мова йде як про економічні,так і про політичні засоби.

Зміщення акцентів у зовнішній політиці Іспанії убікатлантизму, також як і відмова соціалістів від ряду прогресивних ідейперіоду боротьби за владу, істотно відбилися на латиноамериканськомукурсі іспанського уряду.

Активність Іспанії на латиноамериканському напрямку наросталабільш повільними темпами, особливо в 80-х роках, чим на західноєвропейськомуі атлантичному напрямках. У результаті значення в зовнішньополітичнійдіяльності Іспанії латиноамериканського напрямку і, природно, йогоефективність відносно зменшуються.

Залишаються не вирішеними багато проблем іспано-латиноамериканськихвідносин. Зокрема, Іспанії не удалося домогтися реальних поступок
Західної Європи латиноамериканським країнам як в області ліквідаціїфінансової заборгованості, так і у сфері торговельно-економічних відносин.
Не завжди іспанські ініціативи одержують однозначну позитивну оцінку влатиноамериканських країнах, де посилення впливу Іспанії розцінюєтьсядеякими колами як прояв схованої експансії НАТО в що розвиваютьсякраїнах.

Незважаючи на існуючі труднощів Іспанія і латиноамериканськімають у своєму розпорядженні чималі резерви для розширення взаємовигідногоспівпраці.

Вступивши в НАТО і ЄС, Іспанія зберегла автономність у багатьохважливих міжнародних питаннях. У Латинській Америці уряд іспанськихзоціалістов неодноразово діяло в рамках блоку сил, що протистоятькурсу адміністрації США. Іспанська політика у питаннях роззброєння,ліквідації іноземних військових баз, врегулюванні зовнішньої заборгованостікраїн, що розвиваються, регіональних конфліктів носила більш позитивнийхарактер, ніж політика багатьох інших держав - членів ЄС.

Література:

1. Кононін А.Н. «Зовнішня політика Іспанії у відношенні країн Латинської
Америки і Карибського басейну в період демонтажу франкістських структур і становлення буржуазної демократії (1976 - 1982 рр..). М., 1988.
2. Кононін А.Н. «Зигзаги« нового курсу »іспанських соціалістів».
Латинська Америка. - 1988р. - № 6 - 0,3 д.а.
3. Кононін А.Н. «Латинська Америка й Іспанія: активізація політичних зв'язків у другій половині 70-х - першій половині 80-х років. Дисертація.
4. Roitman Marcus. «La politica de PSOE en America Latina». Madrid, 1985.