ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    С. Ю. Вітте та його економічна політика
         

     

    Історія

    Зміст

    I. Введення.

    II. Початок професійної кар'єри Вітте як службовця на залізничній станції. Державна служба в міністерстві шляхів сполучення.

    III. Політика Вітте на посаді міністра фінансів. Основні реформи на цьому етапі. Зіткнення Вітте з високопоставленими чиновниками з питань цих реформ. Ставлення громадськості до реформ міністра.

    IV. Відставка Вітте. Спроби повернутися до влади. Маніфест 17 жовтня.

    Неприйняття політики Вітте царем і основними політичними партіями.

    V. Висновок.

    VI. Примітки.

    Список використаної літератури.

    Введення.

    Кожному поколінню, кожному часу притаманний свій погляд на світ, але дореформаторам відношення, як правило, складається одностайно негативне,навіть при розумінні необхідності змін. Чому ж так? Це люди особливоїпороди. Вони сміливо йдуть всупереч загальноприйнятим поглядам, безстрашно ламаютьзастарілі економічні та правові норми, не бояться методом проб і помилокготувати грунт для нової ідеології, що лише через роки приживається ізнаходить силу матеріальних і моральних законів. І в цьому сенсі доляреформаторів минулих років дуже повчальна для нинішніх. В історії Росіїнавряд чи знайдеться така людина, яка, будучи політиком, істориком,філософом або кимось ще, хто йшов наперекір громадській думці,пропагуючи свої погляди, не був би ставимо собі за життя урядом,засланий на каторгу або в кращому випадку забутий суспільством. Але після смерті жця людина отримує загальну популярність, зводиться в ранг великогопровидця і визнається чи не другим Спасителем. Таким людям уготованопрацювати, не чекаючи подяки сучасників: оцінять нащадки, якщо,звичайно, реформаторів помисли чисті і спрямовані на те, щоб Росіязалишалася великої

    Сергій Юлійович Вітте (1849 -1915 рр..), безумовно, може бути зарахованадо великих державних діячів у вітчизняній історії. Будучи в кінці
    XIX - початку XX ст. міністром фінансів, а потім головою кабінетуміністрів, він встиг зробити надзвичайно багато. Час Вітте - цезначна і яскрава сторінка модернізації Росії. Роль реформатора,модернізатор особливо важлива і разом з тим важка в країнах такзваного запізнілого розвитку. 'Прискорене рух навздогін "[1] дляцих товариств гостро необхідно, оскільки більш розвинуті країни є дляних не лише прикладом, але і загрозою. Однак внутрішні передумови длямодернізації у суспільствах Периферії слабкіше, ніж у країнах Центру, вони невстигли визріти органічно. Цінності модернізації та її інститути ще тількипочинають кристалізуватися, причому переважно в освічених верствах.
    Історично ж терміни, надані на модернізацію, дуже короткі, - а всякефорсований розвиток загрожує різними дисбалансами і соціальнимиконфліктами.

    Реформатор в цих умовах повинен бути професіоналом. Причомупрофесіоналізм припускає тут не просто певну суму знань або навітьвивчення аналогічних реформ в інших країнах, але головне - розуміння того,як, з якими поправками рецепти, узяті з іншого досвіду, можуть бутизастосовані в конкретних умовах власної країни, в контекстівідповідних соціальних і культурних традицій.

    Якщо діяльність реформатора не стоїть на рівні цих вимог,то реформи можуть не тільки не дати великої користі суспільству, але навіть завдатизначної шкоди. Так не раз бувало в історії. На жаль, саме так відбуваєтьсяі зараз, коли робляться спроби реформ в сьогоднішній Росії.
    Тому сьогодні фігура Вітте викликає щось більше, ніж простоісторичний інтерес. Його не віднесеш до реформаторів - невдахам, хочайого діяльність не була вільна ні від певних прорахунків, ні віддраматичних падінь. Загалом, досвід Вітте - як складові його досягнень,так і перешкоди, про які він спіткнувся, - не може не бути для нас унайвищою мірою повчальним.

    Думаю, що зараз для уряду Росії було б дуже корисноозирнутися назад і задуматися про те, як же Вітте вдалося витягти країнупрактично з такого ж кризи, ну, звичайно ж, у відповіднихісторичних умовах, адже в його часи Росія перебувала не в кращомуположенні. У мене складається таке враження, що нинішні реформаторигеть забули весь наш історичний досвід. Однак, все нове - це добрезабуте старе. Будемо сподіватися, що Дума недовго буде ламати голову надвиходом з ситуації, що склалася. Але ж, напевно, зараз можна було бповторити реформу Вітте по тимчасовому ламанні. До того ж, нам,з одного боку, буде легше, адже не потрібно прокладати довгі кілометризалізниці через всю Росію, але, з іншого боку, буде складніше, підчаси Вітте у Росії не було такого величезного зовнішнього державногоборгу. Я, звичайно, не стверджую, що в Росії взагалі не було боргу, він був,але про це поміркуємо далі.

    Отже, метою написання свого реферату я хочу назвати такі:розповісти про С. Ю. Вітте як про великого державного діяча, про йогозаслуги і помилки, про його життя та громадської діяльності, тому що йогореформи представляють для мене деякий інтерес щодо сьогоднішньогофінансового становища Росії.

    Інтерес до Вітте виникає у всіх останнім часом саме в ційобласті, тому в перелік використаної мною літератури в процесінаписання реферату в основному входять періодичні видання: різніжурнали: "Світова економіка та міжнародні відносини", "Вільна думка",
    "Новий час", "Батьківщина", "Зірка", газети: "Економіка і життя" і
    "Юридичний вісник '. У журналах описуються в основному реформи Вітте; їхсуть, цілі, причини, які їх викликають, а також наводиться деякакритика цих реформ. Але щоб найбільш повно представити політичнуситуацію, що склалася навколо цих перетворень, я використовувала такождеякі книги, це; "Росія на рубежі століть: історичні портрети", "С.
    Ю. Вітте - дипломат "і" Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нарисиісторії Росії IX - початку XX ст. ", а також звичайно" Спогади "С.Ю.
    Вітте. Багато критики з приводу цієї книги говорять, що в ній спотворюютьсябагато фактів, події представлені виключно з суб'єктивної точкизору. Проте мені було цікаво дізнатися, що думав Вітте про своїсучасників, хоча звичайно я не прочитала цю книгу повністю, а обмежиласялише тими головами, в яких мова йшла саме про реформи.

    П. Початок професійної кар'єри Вітте як службовця назалізничної станції. Державна служба в міністерстві шляхівповідомлення.

    Народився Вітте 17 червня 1849 в Тбілісі в сім'ї великого чиновника,служив в апараті Кавказького намісництва. Його батько Юлій Федорович
    - Член ради намісництва - був нащадком вихідців з Голландії,переселилися до Прибалтики. Російське спадкове дворянство прізвищеотримала в середині XIX ст. Мати, уроджена Е. О. Фадєєва, вела своюродовід по жіночій лінії від стародавнього князівського роду Долгоруких.

    Дитячі та юнацькі роки С.Ю. Вітте провів у будинку дядька генерала Р.А.
    Фадєєва, відомого військового історика і публіциста, людини аж ніяк непрогресивних поглядів, але досить освіченого, начитаного, близькогодо слов'янофільських колам. Отримавши домашню освіту, Вітте екстерномсклав випускні іспити в кишинівської гімназії і в 1866 р. поступив нафізико-математичний факультет Новоросійського університету в Одесі. Устудентські роки він виявив неординарні здібності до математики, але вгромадському плані нічим себе не виявив, хоча і був якийсь час уодній компанії з майбутнім відомим народовольців А.І. Желябови. Підвпливом свого дядька він в цей час захоплювався слов'янофільськими ідеями. Їхвплив був настільки глибоко й так відповідало її виховання, характеру,світогляду, що значною мірою, хоча і в своєрідному ламанні,збереглося на все життя. Під впливом різних обставин, у томучислі, смерть батька, дядька, ускладниться матеріальне становище сім'ї, таксклалося, що після закінчення університету Вітте надходить на державнуслужбу. У 1869 р. він був зарахований до канцелярії новоросійського табессарабського генерал - губернатора, де займався питаннями службируху залізниць. Майже одночасно Вітте вступив на службу вуправління казенної Одеської залізниці. Освоївши роботу практичновсіх ланок апарату, починаючи з касирських посади, він незабаром ставначальником контори руху.

    Діяльність майбутнього реформатора в міністерстві шляхів сполученняпочалася цілком успішно, що пояснювалося як його зв'язками (міністр шляхівповідомлення граф В.А. Бобринський був близько знайомий з Р.А. Фадєєвим і знав йогоплемінника), так і власними неабиякими здібностями. За порівнянокороткий термін він швидко просунувся по службових сходах і в 1877 р. буввже начальником експлуатації Одеської залізниці, що перейшла до тогочасу у власність приватного товариства. У роки російсько-турецької війнимолодий спеціаліст зарекомендував себе розпорядчим і вмілимадміністратором, за що був удостоєний найвищої подяки. Незабаром
    Одеська дорога увійшла до складу Товариства Південно-західних залізниць, іперед Вітте відкрилися більш широкі перспективи. У 1880 р. він стаєначальником відділу експлуатації, а з 1886 р. - керуючим цими дорогами.
    Будучи ще начальником відділу, він пише книгу "Принципи залізничнихтарифів ". В, здавалося б, суто спеціальному працю Сергій Юлійович викладаєконцепцію економічного перебудови Росії, віддаючи пріоритет розвиткузалізничної справи. Вітте переконаний, що будівництво гігантської мережі
    "чавунець" допоможе задіяти промисловий потенціал Російської імперії,оживити внутрішню і зовнішню торгівлю в усіх її "ведмежих кутках". Особливийакцент він робить на протекціонізм, коли приватник - залізничникотримує всебічну підтримку уряду при виконаннідержавних замовлень, але під жорстким контролем зверху.

    Очоливши управління Південно-Західної залізниці, Вітте почаввтілювати в життя свою концепцію і почав з технічних нововведень: збільшившвидкість вантажних поїздів, побудував склади та запасні шляхи, ввів митніагентства на кордонах з Австрією, Німеччиною, Румунією і тим самим за дев'ятьроків підняв доходи своєї фірми на небувалу висоту. Якщо в 1880 р - чистаприбуток управління становила 470 тис. руб., то в 1889-му - вже 13 млн. крб.

    Авторитет С. Ю-Вітте як теоретика і практика залізничної справипривернув до себе увагу тодішнього міністра фінансів І. А. Вишнеградський,який звернувся до нього з проханням представити свої міркування проліквідації дефіцитності казенних залізниць. Глибоко вивчивши цепитання, Вітте заявив, що корінь зла - в хаосі, що панувало в області тарифів.
    Він запропонував розробити спеціальний закон, який поставив би тарифнесправу під контроль уряду, і створити в міністерстві новий департаментдля завідування тарифної частиною залізниць і регулювання їхфінансових відносин з державою. Пропозиції були прийняті. Постало питанняпро призначення їх автора главою нового міністерського підрозділи.

    III. Політика Вітте на посаді міністра фінансів. Основні реформи на цьомуетапі. Зіткнення Вітте з високопоставленими чиновниками з питаньцих реформ. Ставлення громадськості до реформ міністра.

    10 березня 1890 Вітте був призначений директором департаменту звиробництвом, минаючи всі ступені чиновницької ієрархії, відразу в чиндійсного статського радника і з доплатою до платні з коштів
    Кабінету. З цього моменту почалася його карколомна кар'єра. Меншніж через рік новий начальник департаменту було введено представником відміністерства фінансів до ради міністерства шляхів сполучення, а 15 лютого
    1892 він уже призначається МПС. Не минуло й року - і він вже керуючийміністерством фінансів, а з 1893 р. у зв'язку з хворобою Вишнеградський,міністр фінансів з виробництвом в чин таємного радника, почесний членімператорської Академії наук.

    На державній службі Вітте розвиває бурхливу діяльність.
    Теоретична та практична підготовка, широта поглядів, досвід,придбаний у сферах частнопредпрінімательской діяльності, вигідновиділяє його на тлі бюрократичного оточення - Він одразу ж стаєдіяльним співробітником Вишнеградський. За його активної участі буврозроблений протекційний тариф 1891 р., який зіграв виняткову рольу зовнішньоторговельної політики Росії і став захисним бар'єром длярозвивається вітчизняної промисловості. Вітте входить в різнікомісії - з проблем торгового мореплавання і судноплавства, замеліоративного та дрібного кредиту і т. д.

    В якості директора департаменту, а потім і міністра Вітте проявивнеабиякі адміністративні здібності і організаторський талант. Користуючисьстановищем царського висуванця, він веде незвичайну для держапарату кадровуполітику: набирає людей, віддаючи пріоритет не походженням, чинів івислугою, а насамперед професійної підготовки, знань, діловитості,різко змінює стиль роботи керованих ним підрозділів. Його поведінка,ставлення до підлеглих були незвичайні, випадали зі звичних стереотипів,багатьом здавалися надмірно демократичними. Як згадували згодом йогоспівробітники, він дозволяв не погоджуватися з собою, сперечатися, цінувавсамостійність та ініціативу. "Доповіді Вітте відбувалися за вельмицікавою обстановці, У доповідача немає з собою ні паперів, ні олівця, іось протягом двох годин доповідач і Вітте ходять з кутка в куток по кабінетуі люто сперечаються. Вітте при цьому вводить співрозмовника в коло своїх ідей ігаряче відстоює захищається ним проект. Якщо Вітте здавався на доводиспіврозмовника, то звичайно він починав гарячкувати і кричати: "Я вас нерозумію, що ви хочете робити, - і після деякого роздуму: - Ну, таробіть, робіть ..."[ 2]

    Стрімка поява Вітте в середовищі вищої бюрократії і столичногосуспільства справила сильне, але далеко не однозначне враження.
    Відомий князь В.П. Мещерський, близький до двору найреакційнішимпубліцист і видавець, так згадував свою першу зустріч з новою "зіркою",раптово спалахнула на петербурзькому небосхилі: "Я побачив перед собоювисокого зросту, добре складеного з розумним, живим і привітним обличчямлюдину, яка найбільше вразив мене повною відсутністю будь-якогочиновницького типу ... Вітте мені відразу став симпатичний своєїприродністю, невигадливості у прояві ним своєї особистості ". Правда,іншим він здався дещо примітивним. Генеральша А.В. Богдановичписала в своєму щоденнику, "що на вигляд він схожий скоріше на купця, ніж начиновника ". Бесіда з ним відразу виявляла його природну обдарованість. Упрофесійній області він був добре знайомий з науковою літературою. Усфері ж гуманітарної у нього була маса серйозних прогалин. Зокремавін слабо володів французькою, літературу та історію знав погано, хоча інамагався поповнити свою освіту. [3] Не блищав він і манерами. Весь йоговигляд видавав у ньому провінціала. "Приїхав він з Південно-Західної Росії ззвичками, мало пристосованими до тієї середовищі, в якому йому доводилосяпрацювати; даром слова абсолютно не володів; форми промови були неправильнимиі носили відбиток довгого перебування на Україні. Сама постать його, манераговорити різко і категорично, його кутасті жести виробляли різноманітнувраження на офіційні кола і вилощенную публіку столиці ..."[ 4]

    У Олександра III, який сам був грубий і різким, новий міністр викликавсимпатію. І Вітте до кінця днів своїх з повагою і вдячністюзгадував про нього як про справжнього монарха, хоч і не без недоліків іслабкостей ( "нижче середнього розуму, нижче середніх здібностей і нижче середньогоосвіти "), але в цілому відповідає його поданням про носія верховноївлади ( "величезний характер, прекрасне серце, благодушність, справедливість,твердість "). [5]

    У вищому світі" вискочка "з провінції фактично так і не став своїм.
    Про нього ходили анекдоти, створювалися легенди, різні "віцмундірние" люди непереставали ухитрятися в дотепності з приводу його французької вимови,поведінки, громіздкою фігури, його сімейного життя.

    Міністерство фінансів, яке очолив Вітте з 1 січня 1893 р.,являло собою конгломерат відомств. У руках міністра зосереджувалосяуправління не тільки фінансами, але і промисловістю, торгівлею, торговиммореплавством, почасти народної освіти, комерційним та аграрнимкр?? дітом. Під його контролем фактично знаходилося міністерство шляхівповідомлення. Опинившись на такому впливовому посту, Вітте дав волюрозпирала його енергії. Щоправда, спочатку у нього не було скільки-небудьчіткої економічної програми. У якійсь мірі він керувався ідеяминімецького економіста першої половини XIX ст. Ф. Ліста, дослідженню поглядівякого Вітте присвятив спеціальну брошуру "Національна економія і
    Фрідріх Ліст "(Київ, 1889 р.), а також спадщиною своїх попередників
    Н.Х. Бунге і І.А. Вишнеградський - учених зі світовим ім'ям. Критичнеосмислення ідейно-теоретичних постулатів системної моделі розвиткуекономіки, в основі якої лежав принцип покровительства вітчизняноїпромисловості, аналіз з цієї точки зору практики пореформенихдесятиліть стали відправним моментом для вироблення власної Віттеконцепції економічної політики. Головним його завданням стало створеннясамостійної національної індустрії, захищеної на перших порах відіноземної конкуренції митним бар'єром, з сильною регулюючої роллюдержави, що мало зрештою зміцнити економічні таполітичні позиції Росії на міжнародній арені.

    В цілому на цьому етапі він спробував пристосувати економічну політикудо загальнополітичної доктрині царювання Олександра II! з її курсом навідставання консервативних почав у всіх сферах життя країни, до зміцнення ірозширенню ролі самодержавного держави. Посилення державноговтручання в господарське життя країни знайшло відображення у ряді заходів - відрозробки і широкого впровадження тарифного законодавства, надзвичайногопосилення регулюючої ролі держави у внутрішній і зовнішній торгівлі довикупу у скарбницю майже всіх залізниць, розширення казенногопромислового сектору та посилення ролі Державного банку у всійнародногосподарської системі і т.д. Разом з тим він спробувавактивізувати та приватний сектор, ввести нову систему оподаткування,полегшити порядок виникнення та діяльності акціонерних підприємств.

    Ставши міністром фінансів, Вітте отримав у спадок російський бюджет здефіцитом у 74,3 млн. крб. Видаткові статті бюджету при активній політиціз розвитку промисловості швидко зростали: з 1893 р. по 1903 р, вони зрослимайже вдвічі - з 1040 до 2071 млн. крб. Перший час він носився з думкоюотримати додаткові кошти просто за рахунок посилення роботи друкованоговерстата. Ідея випуску нічим не забезпечених паперових грошей буквально викликалапаніку серед фінансистів. Новий міністр скоро зрозумів помилковість такого крокудо оздоровлення бюджету. Тепер ліквідація дефіциту пов'язувалася ним зпідвищенням рентабельності промисловості і транспорту, переглядом системиподаткових питань, із зростанням прямих і непрямих податків. Чималу роль узбільшення статті доходів відіграло запровадження з 1894 р. державноїмонополію на продаж вино - горілчаних виробів, що давала до чверті всіхнадходжень до скарбниці. Вітте також зумів збільшити доходи державнихпідприємств і майна. Так, використовуючи свій досвід залізничних тарифів,він спочатку зменшив збитковість діючих залізниць, а потім навітьотримав від них невеликий прибуток. Йому вдалося також істотно знизитичастку бюджетних відрахувань на армію і флот. Це дало йому можливістьнаправляти в народне господарство (головним чином у промисловість табудівництво) до 55% бюджетних асигнувань.

    Одночасно тривала підготовка грошової реформи,розроблялися ще М.Х. Рейтери, Н.Х. Бунге і Н. А. Вишнеградський іщо мала метою введення в Росії золотого обігу. Вітте продовжив серіюконверсійних позик за кордоном, завданням яких був обмін малиходіння на закордонних ринках 5 - і 6 - процентних облігацій старих позикна позики з більш низькими відсотками і більш тривалим термінами погашення.
    Йому вдалося це зробити, розширивши для розміщення російських цінних паперівфранцузька, англійська та німецька грошові ринки. Найбільш вдалими булипозики 1894 і 1896 рр.., укладені на паризькій біржі. Це дозволилоздійснити ряд заходів щодо стабілізації курсу рубля і з 1897 р. перейти назолоте звернення. Металеве зміст рубля було зменшено на 1/3 --кредитний рубль був прирівняний до 66 2/3 копійки золотом.

    Дана реформа проводилася в кілька етапів. У травні 1895 р. булодозволено укладати угоди на золоту монету. У наступні місяці золото вжеприймалося на поточні рахунки банків, і в кінці року було встановленофіксований курс для Імперіалу (10 - рублевої золотої монети) і дляполуімперіала (5-рублевої золотої монети). А 3 січня 1897 вийшов указ "Прокарбування та випуск в обіг золотих монет ". Нові монети з колишнімвмістом золота мали інший номінал: 15 рублів - імперіал і 7,5 --полуімперіал. Таким чином, відбулася девальвація рубля на одну третину (оякій тільки що згадувалося). Остаточно був введений вільний розмінзолота на кредитні квитки. Останні відповідно до закону від 29 серпня 1897випускалися за схемою; до 600 млн. крб. вони забезпечувалися золотом наполовину, понад - на 100%, Срібна монета була збережена якДопоміжна.

    Проведена Вітте реформа майже відразу ж викликала бурю обурення:

    "Проти неї була вся мисляча Росія". Якщо відкинути ворожість доособистості самого Вітте, то основні заперечення його супротивників зводилися дотому, що з появою в обігу золотих монет всі заощадження, що зберігаютьсяв кредитних рублях, обмінюватимуться на золото, що внаслідок зникне,і що, крім того, золото стане об'єктом скупки іноземнимидержавами і піде з Росії.

    Вітте заперечував, що якщо золото піде за кордон, то не "просто так".
    Хіба не отримаємо ми в обмін на нього кредити, товари, послуги? Хіба не будевсе це сприятиме зростанню промисловості, заради якої і затіянареформа?!

    Суперечка між Вітте і його супротивниками була розв'язана самим часом. ДоНаприкінці XIX ст. за темпами приросту промислової продукції (більше 12% на рік!)
    Росія обганяла Європу, лідируючи і на світовому ринку сільськогосподарськоїпродукції. Іноземні інвестиції текли рікою. Росія поширювалася й багатіла.
    Золото міцно увійшло в побут, і на нього припадало до 2/3 всієї грошовоїмаси-Побоювання про його скуповування не виправдалися, навпаки, "публіка частовважала за краще користуватися кредитками як більш зручними в побуті ". І всеж все було не так безхмарно, хоча ці заходи дозволили зміцнитиконвертованість російської валюти на світових ринках і полегшити приплив україну іноземних капіталів.

    З другої половини 90-х рр.. економічна програма Вітте набуваєвсе більш виразні контури. Цьому значною мірою сприяла йогоборотьба з опонентами з дворянсько-поміщицьких кіл і їх прихильниками ввищих ешелонах влади. Віттевскій курс на індустріалізацію країни викликавпротест помісного дворянства. І лібералів, і консерваторів об'єднувалонеприйняття методів реалізації цього курсу, які зачіпають корінні інтересиаграріїв. Що стосується претензій поміщиків, то вони були і реальними, інадуманими. Дійсно, протекціоністська митна система,особливо чітко проявилася в митний тариф 1891 р. і в російсько -німецьких торговельних договорах, вела до зростання цін на промислові товари, щоне могло не зачіпати сільських господарів. Обмеження своїх інтересів вонибачили також і в перекачування коштів у торгово-промислову сферу, що немогло не позначитися на модернізації сільського господарства. Навіть золотезвернення, підвищивши курс рубля, виявилося для поміщиків-експортерівневигідним, тому що підвищення цін на сільськогосподарські продукти знижувалоїх конкурентоспроможність на світовому ринку. Але найбільше дратувалиреакційний дворянство погляди Вітте на майбутнє Росії, в якому вищомустанові не відводилося колишньої ролі. Особливо масованим нападкамміністр і його політика піддалися в ході роботи Особливої наради у справахдворянського стану (1897 -1901 рр..), створеного за велінням Миколи II длявироблення програми допомоги вищого стану. Критика була настількизапеклою, претензії реакційно-консервативних сил, які вимагаливідновлення попереднього соціально-економічного та політичного статусудворянства як правлячого стану, так суперечили політиці, що проводиться,що фактично стало питання про те, в якому напрямку і яким шляхом ітидалі Росії. [6]

    У своїх виступах на нарадах і в всепідданішу записках Віттепоказав, що помісне дворянство зовсім не було обійдене турботамиуряду. У ряді заходів допомоги поміщикам були перераховані: організаціядешевого і пільгового кредиту, особлива тарифна політика уряду,захисна поміщицький хліб від конкуренції дешевого сибірського зерна,закупівля фуражу інтендантство і т.п. Головною ж причиною збіднінняпомісного дворянства він вважав його невміння пристосуватися до новихумовами, зрозуміти перспективи розвитку країни. В одному з перших своїхвиступів на нараді 29 листопада 1897 Вітте, ще порівняно недавнодотримується ідеї про винятковість і самобутності Росії, розвитокякої, як він вважав раніше, йшло і повинно було йти своїм шляхом, відміннимвід Заходу, тепер заявив, що існують закономірності, спільні для всьогосвіту, з якими необхідно рахуватися "У Росії тепер відбувається те ж,що сталося свого часу на Заході: вона переходить до капіталістичногострою, - говорив він. - ... Росія повинна перейти на нього. Це світовийнепорушний закон ". Заява сміливе і дуже відповідальна. Самодержавство,розвиваючи промисловість, модернізують сільське господарство, серйозно незамислювалося про сутність перетворень, про тих соціально-економічнихнаслідки, до яких неминуче повинна була призвести ця політика. Віттепереконував своїх опонентів, що вирішальна роль у житті країни переходить відземлеволодіння, сільського господарства до промисловості, банкам. "Ми знаходимосябіля початку цього руху, якого не можна зупинити без ризику погубити
    Росію ". [7] Гігантська сила сучасної промисловості, банків і в Росіїпідпорядковує собі аграрний сектор економіки. Вихід, на його думку, длядворянства один - обуржуазилася, зайнятися крім землеробства і цимигалузями господарства.

    Однак те, що стало очевидно для міністра фінансів, майже не зустрілоспівчуття в учасників наради. Більшість ніяк не відгукнулася на йогомова, не бачачи, мабуть, і сенсу в обговоренні цієї проблеми. Лідер жеконсерваторів-охоронцям В К Плеве, у той час товариш міністра внутрішніхсправ відкинув всі висновки і аргументацію Вітте. "Росія, - стверджував він. - Маєсвою окрему історію і спеціальний строї ". Зазначені опонентом законирозвитку він зневажливо називав "ворожильні". На його думку,
    "є всі підстави сподіватися, що Росія буде врятована від гнітукапіталу і буржуазії і боротьби станів ". Найближчі ж роки показали, якгрубо помилявся Плеве. Але тоді його позиція викликала співчуття у правлячихверхах, так і у самого царя.

    Нарада доклав масу зусиль, зовсім, як виявилося, марнихі безуспішних, щоб підтримати і відновити колишнє положення вищогостану, якого вважали "першим опорою престолу". Вітте не відмовився відсвоїх ідей, і йому довелося відстоювати свій курс на індустріалізацію країни,розвиваючи і доповнюючи його новими елементами. Прискорене промисловий розвитоккраїни Вітте розраховував забезпечити за рахунок залучення іноземнихкапіталів у вигляді позик та інвестицій, за рахунок підвищення рентабельностінародного господарства і митного захисту промисловості від зарубіжнихконкурентів, за рахунок активізації російського експорту.

    Вітте вдалося якоюсь мірою домогтися реалізації своїх планів. Уросійській економіці відбулися значні зрушення. За час промисловоїпідйому 90-х рр.., з яким збіглася його діяльність, промисловевиробництво фактично подвоїлася, в дію вступило близько 40% всіхщо діяли до початку XX ст. підприємств і було побудовано стільки жзалізниць, у тому числі велика Транссибірська магістраль, у спорудженняякої Вітте вніс чималий особистий внесок. Адже залізничне будівництвосприяло формуванню ринку індустріальної праці. Крім того, зпроведенням Сибірської магістралі починалося переміщення населенняцентральних і південних губернії на Схід, освоєння сибірських надр, вивезеннямісцевої сільськогосподарської продукції в Європу, а також експорт російськоїпродукції в Китай і Східно-Азіатський регіон. З цією метою було розпочатобудівництво Східно-Китайської дороги в Маньчжурії. Все це були ланкиєдиної стратегії, спрямованої на подолання відсталості Росії. У підсумку
    Росія з найважливіших економічних показників наблизилася до провіднихкапіталістичним країнам, посівши п'яте місце у світовому промисловомувиробництві, майже зрівнявшись з Францією. Але все ж відставання від Заходузалишалося ще досить значним.

    Із зростанням промисловості і модернізацією соціальної структури всебільше місце в діяльності міністра фінансів займала проблемавзаємовідносини підприємців та робітників. У царювання Олександра 111політіна уряду в цій галузі, відображаючи загальну спрямованістьсоціальної політики самодержавства, носила суто опікунську характер.
    Урядом було видано низку законів, які регулювали відносини міжфабрикантами і робітниками, і створений орган з контролю за дотриманням цихзаконів - фабрична інспекція. При Вітте остання була істотнореорганізована. У її компетенцію входив контроль за технічним станомпідприємств, точним оформленням документації при отриманні їх власникамипозичок з Державного банку і спостереження за правильним використаннямкредитів. Разом з тим фабричним інспекторам ставилося в обов'язок
    "стежити і своєчасно доводить до відома міністерства фінансів про ...нездорових проявах і безлад на фабриках, які можуть породитизаворушення ". [8]

    Спочатку Вітте, повністю поділяв опікунську характерурядової робочої політики, схильний був бачити причину страйковогоруху майже виключно в підбурюванні антидержавнихелементів, які нібито штучно намагалися внести розбрат у відносиниміж працею і капіталом в ім'я "абстрактних або свідомо помилкових ідей ...зовсім далеких народному духу і складу російського життя ". Однак незабаромзростання страйкового і революційного руху став доситьпереконливим доказом неспроможності його колишніх уявлень пропричини соціальної напруженості на підприємствах. Це спонукалоуряд повернутися на шлях удосконалення фабричногозаконодавства. За активної участі Вітте були розроблені і прийнятізакони про обмеження робочого часу на підприємствах (2 червня 1898 р.), провинагороду робітників, які втратили працездатність у результатінещасного випадку на виробництві (2 червня 1903 р.), про введення на фабрикахі заводах інституту фабричних старост (10 червня 1903 р.), які були вжепершим кроком вперед у розробці робочого законодавства. Таким чином
    Вітте, мабуть, розраховував встановити повний контроль над станом справ упромисловості, починаючи від технічного стану підприємств і кінчаючисферою соціальних відносин.

    Політика ця зустрічала запеклий опір МВС, який намагався, у своючергу, повністю підпорядкувати собі фабричну інспекцію, розширивши їїполіцейські функції. Вітте вдалося утримати за собою загальне керівництвофабричними інспекторами і головування в Головному за фабричними ігірничозаводським справах присутності - міжвідомчій органі, створеному в
    1899 Але на місцях інспектора опинилися в підпорядкуванні у губернаторів, щобуло вимушеним компромісом. Виявилися урізаними і прийняті закони, що,як зазначав згодом Вітте; послужило причиною соціальноїнапруженості. В цілому він, звичайно, не ставився до тих, хто уподобав!робітникам. "У справі організації робочого праці він терпіти не міг" крайнощів "з приводу "перебільшення" гігієни праці ". [9]

    Менш успішною була діяльність Вітте у сфері аграрного секторуекономіки. При всьому своєму неприйнятті дворянських претензій до уряду вінзробив чимало зусиль із забезпечення поміщиків засобами длямодернізації їхніх маєтків. Продовжуючи лінію своїх попередників, вінактивізував діяльність кредитних установ з видачі позикземлевласникам і сільським господарям. Умовами кредиту та суворим контролемза їх виконанням Вітте намагався форсувати капіталістичну перебудовупоміщицьких господарств. Однак цей процес в силу збереженийия кріпосницькихпережитків, наслідків світової аграрної кризи, ряду важких неврожаїві т. д. йшов вкрай повільно.

    У селянському питанні Вітте довгий час залишався затятим прихильникомконсерваторів слов'янофільської закваски, повністю поділяючи законодавчізаходи Олександра III щодо збереження патріархально-піклувальних почав уросійської селі. На його думку, "общинне землеволодіння найбільшздатне забезпечити селянство від злиднів і безпритульності ". [10] Вітте знав,що важке економічне становище села веде до падінняплатоспроможності селян, а це, у свою чергу, підриваєдержавний бюджет і внутрішній ринок промисловості. Таким чином,вихід з кризи, що загострилася він бачив у ліквідації правовоївідособленості селян, їх майнової та цивільного неповноправністю.

    У жовтні 1898 р. він звертається до Миколи II з запискою, в якійвмовляє царя "завершити звільнення селян", зробити з селянина
    "персону", звільнити його від тиснучої опіки місцевої влади та громади. Лишевибухнула фінансова та промислова криза, неврожай 1899 і 1901 рр..,великі селянські виступи 1902 г - змусили Миколи II створити рядкомісій і нарад для перегляду селянського законодавства івироблення заходів щодо підйому сільського господарства.

    Вітте очолив один з найважливіших таких міжвідомчих органів -
    Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості (1902 -1905рр..), яке відіграло помітну роль у розробці нового курсу аграрно -селянської політики уряду. І знову свою програму йому довелосярозробляти та відстоювати в запеклій боротьбі з реакційно -консервативними поміщицькими та бюрократичними колами, настрої якихвідображала Редакційна комісія з перегляду селянськогозаконодавства, очолювана В. К. фон Плеве, який став міністромвнутрішніх справ. Основні протистояння Вітте і Плеве полягали внаступному.

    Вітте вважав, що "сільськогосподарський питання", що зачіпають ірозоряли поміщиків і вічно напівголодних обезземелення селян, цілкомможе бути вирішене на основі особистої ініціативи і капіталістичноїпідприємливості самих підприємців - "сільських господарів". Віттерішуче заперечував проти збереження общинного землеволодіння, виступаючи заприватну власність на землю, за те, щоб селянин відчував себе їїгосподарем. Всі повинні бути "рівноправними" власниками: селянин --клаптика землі в кілька десятин, поміщик - колосальних латифундій всотні, тисячі, а то й мільйони гектарів. Вітте пропонував такожактивізувати діяльність Селянського банку, розширити його позичковудіяльність для всіх бажаючих і сприяти переселенню селян нанеосвоєні землі.

    Друга альтернатива самодержавства була запропонована Плеве і відображалаінтереси украй правих поміщицьких кіл, чіпляються за віджитогонапівкріпосницького методи експлуатації селянства. На думку Плеве,селянська громада має бути обов'язково збережена, вся економічнаполіти

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !