ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Системи виборів державної влади
         

     

    Історія

    Міністерство сільського господарства і продовольства Російської Федерації

    Новосибірський Державний Аграрний Університет

    Тема: "Система виборів державної влади".

    Виконала: студентка 711 групи

    Юрченко Марина.

    Перевірив: Чанов Володимир Петрович

    Новосибірськ 2000

    План:

    Введення

    1. Поняття виборів, виборчого права і виборчої системи

    2.Особливості виборчої системи сучасної Росії на сучасномуетапі.

    Висновок.

    Список літератури.

    Введення

    Вибори - необхідний ознака демократичної правової держави.

    Органи державної влади формуються двома способами: шляхомвиборів і шляхом призначення. Однак і призначення на вищі посади ворганах виконавчої та судової влади здійснюються виборними органами.
    Таким чином, вибори дають вищу виборчу легітимність всієїструктурі органів державної влади. У Російській державі нафедеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральнихзборів - Державна Дума і глава держави - Президент Російської
    Федерації. Саме в них втілюється вища властеобразующая воля народуі від них дається, головний імпульс формування всієї виконавчої ісудової влади на федеральному рівні. На виборній основі формуютьсяоргани державної влади в суб'єктах Федерації, а також органимісцевого самоврядування. Звідси виключно важливе значення виборів навсіх рівнях.

    Вибори, як і референдум, є узаконену форму прямогонародного волеізліянія, найважливіше прояв демократії. Через виборигромадяни впливають на формування органів державноївлади і тим самим реалізують своє право на участь в управліннідержавними справами. Громадянське суспільство, засноване на плюралізмдумок та інтересів людей, не в змозі забезпечити добровільногозаконослухняності громадян, уникнути гострих соціальних вибухів, аможе, і кривавих зіткнень, якщо органи державної влади небудуть утворені на справедливій виборній основі за участю самих жегромадян. Демократичні вибори - це антипод громадянської війни та силовоговирішення питання про владу.

    Вільні демократичні вибори чужі тоталітарній державі. Уфашистських і комуністичних державах часом проводилися формальні
    «Вибори», які являли собою суцільний фарс. Вибори не давали можливостівибору між різними кандидатами, вони проводилися під контролем влади, їхпідсумки часто фальсифікувалися. У радянський період, наприклад, «народніобранці »традиційно отримували за офіційними даними 98-99 відсотків поданих голосів, партійні органи підбирали вірних собі кандидатів нібитодля дзеркального відображення у представницьких органах усіх соціальнихгруп населення.

    Вибори безпосередньо відображають політичну систему і зі свого бокувпливають на неї. Вся їхня організація і порядок визначення результатівголосування тісно пов'язані з політичними партіями. Розрізняються, наприклад,виборчі системи і проводяться на їх основі вибори за двопартійної ібагатопартійної системи. Вибори дозволяють громадянам усвідомити справжнійсенс "" програм політичних партій, що борються за владу. Через них, ітільки через них, виявляється воля більшості народу, на основі, якоїможе бути створено демократичну владу.

    В очах виборців мірилом позитивної або негативної оцінкидіяльності партії є успіх останніх на виборах. У сучаснихумовах для більшості населення основний, а часто і єдиноюформою участі в політиці є участь у виборчому процесі.
    Загальні вибори дають можливість виявити розстановку політичних сил в країні вцілому, В окремій області, в штаті, в землі, на муніципальному рівні, ввиборчому окрузі, визначити ступінь довіри виборців до тієї чи іншоїпартії, конкретним її лідерам, кандидатам, програмним установкам і т.д.
    Вони дозволяють виборцям робити продуманий, свідомий вибір на користь тієїпартії та програми, які, на їх погляд, найбільшою міроювідповідають їхнім позиціям і інтересам.

    У свою чергу, партія, що претендує на успіх під час передвиборноїкампанії має переконати якомога більш широке коло виборців у тому, щосаме вона краще за всіх інших партій здатна вирішити поставлені перед суспільствомпроблеми, захищати інтереси більшості населення. Успіх на виборахзабезпечує приплив фінансових коштів в партійну касу і фондвиборчої кампанії. Це, у свою чергу, є необхідною умовоюефективного функціонування і виживання партій.

    У більшості країн процес і порядок проведення виборчих кампанійрегламентується законодавчими нормами. Наприклад, що відрізняється великоюстрогістю виборче право Японії забороняє робити подарунки виборцям,залучати їх обіцянкою просування по службі, обходити будинки виборців зметою передвиборної агітації і т.д. У ФРН заборонено публікувати результатиопитувань громадської думки за два тижні до виборів, а в Англії - в деньвиборів. Досить регламентовано використання засобів масовоїінформації, особливо телебачення і радіо. Так, законодавчовстановлюються, загальний період часу відведеного на ЗМІ для веденнявиборчих кампаній, принципи його розподілу між партіями ікандидатами, складається розклад, згідно з яким загальний часрозбивається по днях виборчої кампанії.

    В основі регламентації виборчих кампаній лежать три найважливішихпринципу. Це, перш за все забезпечення рівності можливостей для всіхберуть участь у виборах партій і кандидатів. Суть його полягає в тому, що всімїм надається рівний максимальний ліміт витрат на проведеннявиборів. По-перше, обмежуються суми пожертв приватних осіб таорганізацій до фондів виборчих кампаній, по-друге - у багатьох країнахдержава бере на себе фінансування передвиборної кампанії. У той жечас всім партіям і кандидатам надаються рівне час на радіо ітелебачення і т.д. По-друге, так званий принцип лояльності, увідповідно до якого кандидати зобов'язані вести себе лояльно по відношенню досвоїм супротивникам, не допускати яких би то не було фальсифікацій,образ ворога і т.д. По-третє, це нейтралітет державногоапарату, його невтручання в хід передвиборної боротьби і т.д.

    У виборчій системі важливий інститут реєстрації, який регулюєтьсявідповідними законами. Як правило, до списків виборців заносяться всігромадяни, які мають право голосу. У більшості індустріально розвинених країнсписки виборців складаються місцевими органами влади. Вони автоматичнооновлюють реєстрацію виборців, і коли ці останні змінюють місцепроживання, реєстрація також автоматично слідує за ними. По-іншомуйде справа в США, де діє процедура особистої реєстрації, при якійреєстрація для участі у виборах є суто особистою справою самогоголосуючого. Вона здійснюється спеціальними уповноваженими для цієї метичиновниками міських округів і графств, а також місцевими виборчимикомісіями і бюро.

    Одна з головних цілей інституту особистої реєстрації виборців полягає втому, щоб дати керівникам виборчих дільниць можливість встановитиособистість голосує, чи є він жителем даного виборчого округуі чи володіє правом голосувати на майбутніх виборах. Певноюмірою цим пояснюється введення цензу осілості в якості одного зумов допуску громадян до виборчих урн. Від осіб, які бажають брати участьу голосуванні, потрібно надати посвідчення особи, місцяпроживання і громадянства. Система особистої реєстрації передбачаєперіодичне оновлення виборчих списків. При чому самі виборціповинні також періодично відновлювати свою реєстрацію.

    Щоб добиватися внесення до виборчих бюлетенів, кандидати повиннівідповідати вимогам, пред'явленим законом до претендентів на ту чиіншу посаду. Такі вимоги можуть включати мінімальний віковийценз, ценз осілості, професійну придатність для шуканої посади іт.д. Наприклад, відповідно до конституції США, президентом країни може статиамериканський громадянин за народженням у віці не менше 35 років і мешкаєв межах США не менше 14 років. Претенденти в члени палати представниківповинні бути жителями штату, але не обов'язково конгрессістского дистрикту,від якого вони обираються. У ряді штатів кандидатами на такіпосади, як судді, генеральні прокурори, прокурори, можуть бутитільки практикуючі юристи з певним стажем з даної професії.
    Подібні вимоги можуть пред'являтися до претендентів і на інші виборніпосади. Для участі у виборах встановлено віковий ценз. До кінця 60-хм. нинішнього століття в багатьох країнах виборче право надавалося з
    21-23 років. Але в ході широких молодіжних та студентських рухів кінця 60 --початку 70-х р. цей ценз у багатьох країнах був знижений до 18 років: у США - в
    1971р., ФРН і Франції - в 1974р., В Італії - у 1975р. і т.д. Для кандидатівж, що претендують на виборні посади, в залежності від владного рівнявстановлений більш високий віковий ценз - скажімо, 23-25 років в нижню і 30 -
    40 - у верхню палату парламенту.

    Виборча кампанія.

    Для проведення виборів вся територія країни або в залежності відхарактеру виборів (загальні, регіональні, місцеві і т.д.) - області,провінції, райони розбиваються на виборчі округи, від якихобирається відповідне число депутатів. Розмір округу залежить від рівнявиборів. Якщо для проведення місцевих виборів створюються невеликі округу набазі міського району, селища, села, то для проведення виборівобласного, регіонального або федерального рівня кілька таких округівоб'єднуються в один великий. Як правило, виборчі округи створюютьсятаким чином, щоб кожен депутат (в залежності від владного рівня)обирається від рівного числа жителів або виборців.

    Під виборчою кампанією у формальному значенні цього поняттярозуміється встановлений законом період, протягом якого політичніпартії та організації, а також державні органи, відповідальні запроведення виборів, здійснюють їх організацію, пропагандистську таідеолого-інформаційної підготовки відповідно до встановленихправилами. Під нею розуміється також комплекс організаційних,пропагандистських та інших заходів, що проводяться окремими партіями ікандидатами. У таких випадках говорять про "виборчої кампанії" тої чиіншої партії, того чи іншого кандидата і т.д. Існує цілий ряд відмінностейв організації та проведенні виборчих кампаній в різних країнах. Узалежно від сформованих у кожній країні традицій главою держави абоуряду або ж парламентом призначається офіційна дата виборів. Зцього дня починається виборча кампанія, в ході якої кожна партіявисуває своїх кандидатів або список кандидатів, які повинні пройтивідповідну реєстрацію. Для проведення виборчої кампаніїстворюється спеціальний штаб, до якого входять професіонали: розпорядник,фінансовий агент, прес-секретар, політичний організатор, упорядникщоденних планів, технічний секретар, спеціальний помічник. Крім нихнаймаються консультанти з боку: фахівці з опитувань громадськоїдумки, генеральний консультант, консультанти з засобів масовоїінформації, фахівці зі збору коштів поштою.

    Після офіційного висунення кандидатів їх імена вносяться в спеціальнівиборчі бюлетені. У цьому плані велике значення для розвиткувиборчої системи мало введення в кінці XIX століття так званого
    "австралійського" бюлетеня, покликаного забезпечити таємність голосуванняі зменшити можливість фальсифікації результатів виборів. Подання проце можна скласти на прикладі США. Тут раніше кожна партіявіддрукувати свої власні бюлетені, вносила в них лише власнихкандидатів на кожну посаду і привертала партійних функціонерів допоширення своїх бюлетенів у виборчих дільницях. Це, по-перше,ускладнювало таємність голосування, оскільки бюлетені партій розрізнялисяза кольором і партійні функціонери могли легко визначити, хто як голосує.
    Це, у свою чергу, полегшувало підкуп виборців. По-друге, оскільки вбюлетеня були вписані кандидатів лише однієї партії, для виборців булодуже важко подавати свій голос за кандидатів різних партій на різніпосади.

    Офіційний "австралійський" бюлетень вніс суттєві зміни впроцедуру голосування. Тут всі бюлетені однакові і включали імена всіхкандидатів на виборні посади. Ця реформа сприяла забезпеченнютаємності голосування і зменшувала можливості залякування та підкупувиборців. У той же час "австралійський" бюлетень давав виборцямможливість зробити вибір на основі індивідуальних, а не колективнихдостоїнств кандидата, віддати свій голос тому чи іншому кандидату, неголосуючи за інших кандидатів тієї ж партії. Оскільки всі кандидати наодну й ту ж посаду були вписані в один бюлетень, виборці більше небули змушені вибирати суто партійний список. Саме запровадження
    "австралійського" бюлетеня сприяло появі феномена роздільногоголосування в Америці, при якому виборець може голосувати за кандидатареспубліканської партії на посаду президента і за кандидата демократів на посадучлени палати представників або сенату, і навпаки.

    До теперішнього часу в США спеціальні машини, які почали вводити в
    90-ті р. XIX ст., Майже повністю витіснили паперові бюлетені. Виборчімашини, на панелі яких список кандидатів розташований в тому ж порядку,що і в "австралійському" бюлетені, перебувають у спеціальних зашторенимиприміщеннях, що покликане забезпечити таємницю голосування. Виборець,засвідчивши свою особистість, входить в це приміщення і натискає навідповідний важіль, який вказує на список кандидатів тієї чи іншоїпартії, або на важелі, які вказують на бажаних ним кандидатів з тієїабо іншої партії. Виборчі машини значно спрощують технікуголосування, полегшують і скорочують час на підрахунок голосів, так що вмомент закриття виборчих дільниць вони видають результати голосування.

    Існують різні форми та шляхи висування кандидатів. Наприклад, у
    Великобританії будь-який претендент на виборну посаду формально в правібрати участь у виборах як кандидата, попередньо подавши увідповідний орган від свого імені заяву, підписану крім ньогосамого ще кількома виборцями. Але все ж реально кандидати майжевиключно висуваються партіями. Прем'єр-міністр призначає дату виборівза два місяці до самих виборів. Як правило, керівники всіх партій знаютьпро дату виборів за довго до офіційної заяви прем'єр-міністра і,відповідно, за раніше готуються до вирішальної пробі сил. Приблизно така жпроцедура існує в більшості країн з парламентським режимом.

    Дещо інша технологія організації і проведення президентськоївиборчої кампанії в Сполучених Штатах. Офіційно вона починається влютому року виборів з праймеріз у штаті Нью-Гемпшир і завершується в першійвівторок після першого понеділка в листопаді обранням президента та іншихвиборних посадових осіб. При цьому виборча кампанія проходить дваетапи. На першому етапі - етапі первинних виборів - боротьба розгортаєтьсяміж претендентами на номінації всередині партій. Перший етап завершуєтьсязагальнонаціональними з'їздами партій, які, як правило, скликаються в липні,серпні року загальних виборів. В даний час з'їзди висувають істверджують офіційних кандидатів партій на посади президента і віце -президента країни, а також формулюють і приймають їх передвиборніплатформи. Після з'їзду передвиборна кампанія вступає в нову фазу ізавершується обранням президента, віце-президента та інших виборнихпосадових осіб.

    Слід відзначити також специфіку процедури обрання президента США,яка відрізняється від процедури обрання вищих посадових осіб в іншихкраїнах. Тут виборці формально як би безпосередньо не беруть участь в обранніпретендента на пост президента. Справа в тому, що партійні організаціїп'ятдесяти штатів і федералам?? ого округу Колумбія засвідчують ім'я кандидатавідповідній посадовій особі разом зі списком так званихвибірників президента, які в разі їх обрання віддадуть свої голосикандидату партії. Інститут колегії виборців і двох-етапне голосуваннябули встановлені батьками-засновниками. Вони з'явилися результатом компромісуміж прихильниками більшої автономії штатів, які виступали за те, щобпрезидент обирався законодавцями штатів, і тими, хто виступав за більшуцентралізацію держави і прямі всенародні вибори. Виборчасистема побудована за принципом: один голос від одного виборця, але нарівні штатів. Перемогу отримує той, хто отримує найбільше числоголосів, але на рівні штатів. Тим самим враховується федеральний принципдержавно-політичного устрою. Кожному виборщики наказувалосязважити всі "за" і "проти" і проголосувати за тих кандидатів на постпрезидента і віце-президента, яких він вважає найбільш відповідними.
    Конституція не пов'язувала вибірників голосуванням за конкретного кандидата.
    Але поступово, в міру розвитку партійної системи, міркування кваліфікаціїбули витіснені на другий план партійною приналежністю вибірників.
    Встановилося правило, за яким обрані виборщики зв'язувалисязобов'язанням голосувати за певного кандидата. В кінцевому підсумку вониперетворилися на партійних агентів, зобов'язаних морально і політичнопідтримувати кандидата своєї партії.

    Як правило, у більшості країн передвиборча агітації припиняється задобу до відкриття виборчих дільниць. Це робиться для того, щобнадати самим виборцям час і можливість самостійно обміркуватиі всебічно зважити свій вибір і прийняти остаточне рішення, за когоі за що саме віддати свій голос.

    Термін повноважень виборних посадових осіб обмежуєтьсявизначеним, суворо фіксованим в конституції періодом, як правило, віддвох до шести років залежно від країни і посади. Вважається, щовизначені конституцією термін і порядок обрання посадових осібдостатні, щоб обрана особа могла реалізувати свою програму,дозволяють забезпечити стабільність та послідовність політичногокерівництва. Враховується й те, що цей термін не настільки великий, щобполітик міг забути про майбутні вибори і не пам'ятати про своювідповідальності перед виборцями.

    Основні типи виборчої системи.

    Результати виборів, що визначають переможців і переможених, багато в чомузалежать від типу виборчої системи. Існують два основних типи:мажоритарна і пропорційна.

    Мажоритарна система - це спосіб визначення результатів голосування,при якому для отримання мандата потрібно зібрати встановлене закономбільшість голосів. Головним правилом цієї системи є правило
    "переможець отримує все". Різновидами цієї системи ємажоритарна система відносної більшості та мажоритарна системаабсолютної більшості. При системою абсолютної більшості для обраннякандидатові потрібно одержати абсолютну більшість поданих по округуголосів виборців (більше половини або 50% 4 - 1 голос). Перевагою цієїсистеми є простота визначення результатів і те, що обранийдепутат буде представляти абсолютна більшість виборців. Однакістотні і її недоліки: висока непредставітельность (у результаті можебути втрачено до 49% голосів) і вірогідність проведення декількох турівголосування (у випадку, якщо в першому турі жоден з кандидатів не набравабсолютної більшості голосів).

    При мажоритарної системи відносної більшості обраним вважаєтьсятой кандидат, який набрав голосів більше, ніж кожен з його супротивниківокремо. Ця система дозволяє визначити переможця вже в першомутурі голосування, проте часто обраним виявляється кандидат,який отримав досить незначний відсоток голосів і представляє інтересиявного меншини електорату. Мажоритарна система утвердилася в Англії,
    США, Франції, Японії.

    Багато контінентальноевропейскіе країни практикують пропорційнусистему.

    Пропорційна виборча система - це спосіб визначеннярезультатів голосування, в основу якого покладено принцип розподілумісць пропорційно отриманим кожною партією кількості голосів. Притакій системі створюються великі округи, від кожного з яких обираєтьсякілька депутатів. Часто виборчим округом стає вся країна.
    Вибори проводяться тільки на партійній основі: кожна партія висуває свійсписок кандидатів на вакантні посади, і виборець голосує не заокрему особистість, а за той чи інший партійний список в цілому. Всерединісписку мандати розподіляються відповідно до того порядку, в якомукандидати розташовані у списку. При такій системі неможливо висунути такзваного незалежного кандидата, тобто для того, щоб бути обраним,потрібно потрапити в список. Після голосування визначається виборча квота
    ( "виборчий метр"). Найпростіший спосіб її визначення полягає в тому, щозагальна кількість поданих по округу голосів ділиться на кількість розподіляютьсямандатів, потім розподіл депутатських місць між партійними спискамиздійснюється за допомогою розподілу отриманих кожною партією голосів наквоту. Скільки разів квота вкладеться в кількість отриманих партією голосів,стільки і буде у неї мандатів. При застосуванні цього методу всі місця одразуне розподіляються, після першої передачі мандатів потрібно залучити ще одинспосіб розподілу залишків (наприклад, метод найбільшого залишку).

    Щоб не допустити отримання мандатів карликовими партіями, в деякихкраїнах введений так званий відсотковий бар'єр: списки, в сукупності, ненабрали певної кількості голосів (як правило, 5%), усуваються відрозподілу мандатів, зібрані ними голоси не враховуються при підведенніпідсумків.

    У російській літературі з правових питань виборчої системипропонувалася наступна альтернатива. Справа в тому, що, на думку Вадима
    Білоцерківського: нечисленність складу партій і одночасноїх численність робить неминучої їх залежність від номенклатурно -мафіозних кіл, від держвлади та пов'язаних з нею комерційних структур,до яких повинні йти на уклін карликові партії. Своїми силами ігрошима їм майже неможливо пробитися до парламенту. У цих умовахбільшість депутатів опиняється під жорстким контролем зазначених кілі структур, і про демократію вже не може бути й мови. Народ в парламентівиявляється нікому представляти. У цій ситуації вихід з глухого кута могла бдати система виборів за виробничим принципом. Тобто, колидепутати висуваються і обираються на підприємствах, в установах іоб'єднаннях працівників "одноосібників" - фермерів, письменників, кустарів, адвокатів, приватних підприємців. Інакше кажучи, мова йде проповернення до системи виборів первозданних Рад, але не класової,а на громадській основі, щоб всі верстви суспільства були представленів законодавчих органах влади. Приватні підприємці - пропорційночастці приватного сектора у валовому продукті.

    При виборах за виробничим принципом у кандидатів і партійзникає необхідність шукати підтримки у влади і фінансових структур.
    Для виборчої кампанії за місцем роботи кандидатів не буде потрібноні копійки! Не менш важливо також, що виборці завжди будуть добрезнати, за кого вони голосують - адже це будуть їхні колеги! Вони - легкозможуть контролювати обраних ними депутатів і відкликати, якщо депутатистануть захищати чужі інтереси. При територіальних виборах виборціокругів, працюючи в різних місцях, зорганізуватися для контролюнад депутатами практично не здатні. Під час виборів на виробничійоснові вже не матиме значення, скільки в країні партій,відпадає і проблема кворуму виборців. Неможливою зробиться іфальсифікація результатів.

    Таким чином, вибори на обговорюваної основі здатні підірватипанування номенклатури та мафії над законодавчою владою, а слідом занею - над виконавчою та судовою. Система виборів завиробничим принципом вже добре налагоджені у світі. Вони застосовуються приформуванні центральних правлінь великих концернів, які мають багатофілій, правлінь кооперативних об'єднань і федерацій підприємств,що належать працівникам. У світі зараз поширюється думка, щоскрізь партійно-територіальна система виборів втягує в кризу,не відповідає сучасним поняттям про демократію і повинна бути реформована внапрямку більш прямого представництва різних соціальних верств.

    У ряді країн існує змішана, мажоритарно-пропорційна система.
    Так, у ФРН половина складу бундестагу обирається на основі мажоритарноїсистеми в один тур, а інша - на основі пропорційної системи. У
    Австралії палата представників формується за мажоритарною системоюабсолютної більшості, а сенат - за системою пропорційногопредставництва. При цьому зазначено, що мажоритарна система в один турсприяє встановленню двопартійності, а пропорційна система,навпаки, - багатопартійності, а мажоритарна у два тури - об'єднанняпартій в коаліції.

    Розглянемо, як здійснюється виборче право і виборчасистема в Росії.

    Виборче право і його принципи.

    У Російській Федерації обираються Президент РФ, депутати Державної
    Думи, Федеральних Зборів РФ, органи державної влади суб'єктів
    Російської Федерації (законодавчі органи і глави виконавчоївлади), а також виборні органи місцевого самоврядування.

    Виборче право можна розглядати в двох значеннях: в об'єктивному ісуб'єктивному.

    В об'єктивному сенсі виборче право як державно-правовоїінститут являє собою сукупність норм, що регулюють суспільнівідносини, що складаються в процесі виборів, у суб'єктивному сенсіпозначає виборчі права громадян.

    Виборчі права є конституційними правами громадян Російської
    Федерації. Вони включають активне виборче право - право обирати іпасивне виборче право - право бути обраними до органівдержавної влади і виборні органи місцевого самоврядування.

    Норми виборчого права містяться в нормативних правових актах --джерелах виборчого права. Перш за все, це Конституція РФ і рядфедеральні законів. До джерел виборчого права відносяться такожзаконодавчі акти суб'єктів Російської Федерації, інструкції Центральноївиборчої комісії.

    Громадяни беруть участь у виборах на принципах загального, рівного і прямоговиборчого права при таємному голосуванні, вільного і добровільногоучасті у виборах.

    1. Принцип загального виборчого права означає, що громадянин
    Російської Федерації, який досяг 18 років, має право обирати, а після досягненнявстановленого законодавством віку - бути обраним до органівдержавної влади і в виборні органи місцевого самоврядування.
    Наприклад, депутатом може бути громадянин РФ, що досяг 21 року, а
    Президентом РФ - 35 років. Громадянин РФ володіє активним і пасивнимвиборчим правом незалежно від статі, раси, національності, мови,походження, майнового і посадового становища, місця проживання,ставлення до релігії. Однак не мають права обирати і бути обранимигромадяни, визнані судом недієздатними, та громадяни, що містяться вмісцях позбавлення волі за вироком суду.

    Громадяни Російської Федерації, які проживають за кордоном, мають усюповнотою виборчих прав. Російські дипломатичні та консульськіустанови зобов'язані сприяти громадянам РФ у реалізації їхніхвиборчих прав. Керівники цих установ утворюють виборчіділянки для громадян РФ, які перебувають на території іноземної держави.

    2. Принцип вільного і добровільної участі громадянина РФ у виборахприпускає, що ніхто не має права впливати на громадянина зметою примусити його до участі чи неучасті у виборах, а також на йоговільне волевиявлення.

    3. Принцип рівного виборчого права означає, що кожен виборецьмає рівну кількість голосів у виборчому окрузі, і всі виборціберуть участь у виборах на рівних підставах. Виборець не може бути включенийв більш ніж один список виборців, він голосує особисто, пред'явивши паспортабо інше посвідчення особи, розписується в отриманні бюлетеня всписку. Виборчі округи утворюються з приблизно рівною чисельністювиборців, щоб депутати були обрані від приблизно рівного числавиборців, голоси всіх мали рівний "вагу". Проте, відповідно дозаконом допускаються певні відхилення від середньої нормипредставництва.

    4. Принцип прямого виборчого права, який означає, щовиборець голосує на виборах в Російській Федерації за чи протикандидатів (списку кандидатів) безпосередньо, не делегуючи своїповноваження кому б то не було.

    5. Голосування на виборах у Російській Федерації є таємним, тобтощо виключає можливість будь-якого контролю за волевиявленням виборця.
    У приміщенні для голосування повинен бути зал, в якому розміщуються кабіниабо спеціально обладнані місця для таємного голосування або повинні бутипридатні для таємного голосування кімнати.

    Виборча система.

    Вибори здійснюються у певному порядку, який іменуєтьсявиборчою системою.

    Виборча система - порядок виборів державних органів іорганів місцевого самоврядування, деяких посадових осіб, які обираютьсябезпосередньо громадянами.

    У Російській Федерації застосовується змішана виборча система:мажоритарна (як відносної більшості при виборах половини депутатів
    Державної Думи, так і абсолютної більшості при виборах Президента
    РФ) і пропорційна (при виборах іншої половини депутатів
    Державної Думи).

    Так, наприклад, нижня палата парламенту складається з 450 чоловік, зяких 225 обрані за мажоритарною системою; інші за пропорційнимпартійними списками ( "КПРФ", "Ведмідь", "Яблуко" і т.д.)

    Виборчий процес.

    Виборчий процес складається з декількох етапів: призначення виборів;утворення виборчих округів і дільниць; формування виборчихкомісій; складання списків виборців; висування та реєстраціякандидатів; передвиборна агітація; голосування; визначення результатіввиборів; повторне голосування.

    На федеральному рівні вибори Президента РФ призначаються Радою Федерації
    Федеральних Зборів, а вибори депутатів Державної Думи новогоскликання призначає Президент РФ.

    Організацією виборів займаються виборчі комісії. На нихпокладаються підготовка і проведення виборів, здійснення та захиствиборчих прав громадян, контроль за їх дотриманням. У системувиборчих комісій входять:

    • Центральна виборча комісія Російської Федерації;

    • виборчі комісії суб'єктів РФ;

    • окружні виборчі комісії;

    • територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії;

    • дільничні виборчі комісії.

    При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межахсвоєї компетенції незалежні від державних органів та органів місцевогосамоврядування.

    Для проведення виборів утворюються виборчі округи. Половинадепутатів Державної Думи, що обираються за пропорційною системою, атакож Президент РФ вибираються по федеральному виборчому округу,що включає всю територію країни. Інша половина депутатів обирається водномандатних округах, від яких проходить по одному депутату. Можутьвикористовуватися і багатомандатні виборчі округи (від одногобагатомандатному окрузі обираються два або кілька депутатів), наприклад,при виборах радників у районні збори (представницький орган місцевогосамоврядування) у м. Москві.

    Кандидати можуть бути висунуті безпосередньо виборцями (поініціативою виборця, групи виборців) відповідного виборчогоокругу і в порядку самовисування. Кандидати, а також списки кандидатівможуть бути висунуті і виборчими об'єднаннями, виборчимиблоками.

    Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масовоїінформації,шляхом проведення передвиборних заходів, у тому числі зборіві зустрічей з виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій,мітингів, походів, демонстрацій, випуску та розповсюдження агітаційнихдрукованих матеріалів. Передвиборна агітація починається з дня реєстраціїкандидатів і припиняється в нуль годин за добу до дня виборів. Чи недопускаються зловживання свободою масової інформації, агітація,збудлива соціальну, расову, національну або релігійну ненависть іворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміниконституційного ладу і порушення цілісності держави, пропагандавійни.

    Голосування в Російській Федерації проводиться в один з вихідних днів,зазвичай з 8 до 22 години за місцевим часом.

    Завершальна стадія виборів - визначення їх результатів. Обраним поодномандатному виборчому округу визнається зареєстрованийкандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців, які взялиучасть у голосуванні за умови, що вибори відбулися. Кандидат напосаду Президента РФ вважається обраним, якщо за нього проголосувалобільше половини виборців від числа що взяли участь у голосуванні. Увипадку якщо жоден з кандидатів не набрав більше 50% голосів виборців,то проводиться повторне голосування по двох кандидатах, які отрималинайбільшу кількість голосів порівняно з іншими кандидатами. Приповторному голосуванні обраним є той, хто отримав найбільшукількість голосів в порівнянні з іншим кандидатом.

    Висновок.

    У демократичній державі при достатній розвиненості політичноїкультури і самодіяльності громадян практично не буває (швидше, і неможе бути) повної одностайності на виборах. Сенс виборів не в тому, щобпродемонструвати уявний консенсус між усіма громадянами і соціальнимишарами, який ніколи, крім надзвичайних ситуацій, не може бути --досягнутий в розвиненому суспільстві, а в тому, щоб всі могли висловити свою волю,а державна влада - бути створена і діяти вЗгідно з цією волею. Через боротьбу на виборах, отже, вЗрештою, досягається стабільність і порядок у суспільному житті.

    Коль скоро вибори це боротьба і змагальність кандидатів, в них єелемент гри та азарту. Це цілком зрозуміло, оскільки громадяни,що беруть участь у виборах, постають перед необхідністю не тількивизначити свої інтереси відповідно до пропонованих їм програмамиполітичних партій, але і виявити симпатії чи антипатії до конкретнихкандидатам. Під час виборчих компаній зазвичай спостерігається підйомемоційної активності людей, часом супроводжується різного родуексцесами. У розвинених суспільствах, тому виробляються певністандарти політичної поведінки, підкріплювані відповіднимивимогами закону. Вибори дають вихід накопичилася у відомоїчастини населення невдоволення діями влади, вони відкривають єдиноможливий шлях демократичного розв'язання протиріч у общес

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !