ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Зміна політичних еліт в Росії в 80-ті - 90-і рр.. ХХ ст .
         

     

    Історія

    Московський Авіаційний інститут

    (технічний університет)

    КАФЕДРА ПОЛІТОЛОГІЇ

    Реферат

    «Зміна політичних еліт в Росії в 80 -- і - 90-ті роки »

    виконав: студент гр. 04-417

    Левін О.А.

    перевірила: Сухарева Е.О.

    МОСКВА 1997

    Зміст


    Теорія кругообігу еліт 1


    Стара радянська номенклатура і її розпад 1

    Етапи трансформації старої еліти. 1

    Нова россійская еліта 1


    Соціологічний портрет еліти 1


    Виникла чи зміна еліт? 1


    Висновок 1

    Теорія кругообігу еліт

    Більше ста років тому італійський соціолог і економіст В. Паретосформулював теорію кругообігу еліт, що пояснює, на його думку,соціальну динаміку. Неминучість поділу суспільства на керуючу еліту ікеровані маси Парето виводив з нерівності індивідуальних здібностейрізних людей. Соціальна система прагнути до рівноваги і при виведенні її зрівноваги, вона рано чи пізно до цієї рівноваги повернеться. Цей процесутворює соціальний цикл, перебіг якого залежить головним чином відциркуляції еліт. Вони «виникають в нижчих верствах суспільства та в ході боротьбипіднімаються у вищі, там розквітають і зрештою вироджуються ізникають ... Цей кругообіг є універсальним законом історії ». [1]
    Якості, що забезпечують еліті панування, змінюються в ході циклусоціального розвитку, і, як наслідок, змінюються типи еліт. Історіявиявляється цвинтарем аристократії.

    За Парето, існує два головних типи еліт чергуються між собою.
    Перший тип - «леви», для них характерний крайній консерватизм, силовіметоди управління. Другий тип - «лисиці»: майстри демагогії, обману,політичних комбінацій. Стабільна політична система характеризуєтьсяпереважанням «левів». Нестійка політична система потребує елітипрагматично мислячих, енергійних діячів, новаторів, комбінаторів.
    Постійна зміна однієї еліти іншого - результат того, що кожен тип елітмає певні переваги, які з плином часу перестаютьвідповідати потребам керівництва суспільством. Таким чином,збереження рівноваги соціальної системи вимагає постійності процесузаміни однієї еліти на іншу, у міру повторення політичних ситуацій.

    Суспільство, в якому переважає еліта «левів»-ретроградів, застійно.
    Еліта «лис» динамічна. Механізм соціальної рівноваги функціонуєсправно, коли забезпечується пропорційний приплив в еліту людей першимі другий орієнтацій. Припинення циркуляції призводить до виродженняправлячої еліти, революційну ломку системи, виділення нової еліти зпереважанням «лис», які з часом перетворюються у «левів». Моска,розвиваючи ідеї Парето, вважав, що все це - за умови переважаннястабілізаційної консервативної тенденції, збереження наступностівідновлення еліти за рахунок кращих представників з мас.

    Парето підрозділяють еліти на правлячу і не правлячу (контреліту).
    Революція з його точки зору - це всього лише боротьба і зміна правлячої елітипотенційною елітою, яка маскується тим, що говорить, нібито від іменінароду, введення в оману непосвячених ( «Революція ніколи не допомагаласкинути колоду тиранії; максимум, що вони можуть - це перекласти це колодаз одного плеча на інше », - сказав Джордж Бернард Шоу). Революція - це небільш ніж зміна еліт: стара постаріли і більше не здатна до управління, всуспільстві виникає нова потенційна еліта, якій для затвердження вяк правлячої необхідна наявність підтримки народних мас, рухомихневдоволення існуючими порядками. З їх допомогою потенційна елітапробиває дірку в старому паркані, що огороджує минулі порядки. Маси зазвичайзалишаються в дурнях, нова еліта заганяє їх «в стійло» і часом гнітстає ще гірше. Саме в такому ключі багато інтерпретують Жовтневуреволюцію.

    У концепцій класиків елітизму є й мінуси. Якщо повністю прийнятиїх схему, то повністю втрачає сенс поняття прогресу, неможливо пояснитиодна з найбільш значущих законів суспільного розвитку - зростання ролі народнихмас в історії. Критики відзначають і приватні недоліки. Т. Баттомор відзначає,що з робіт Парето не ясно, чи стосується поняття «циркуляція еліт» допроцесу динаміки нееліт в еліти або до заміни однієї еліти іншою.

    правди, теорія Парето? Чи підтверджується вона історичнимифактами? Однозначної відповіді на це питання не існує. Відповідь буденегативним, якщо трактувати її в тому сенсі (до чого схилявся Парето),що політична історія - наслідок зміни еліт, що вона визначаєтьсяелітами. Але в цій теорії є і велика частка істини, якщо трактувати їїбільш широко, як підкреслення особливої ролі політичної еліти вісторичному процесі. При цьому мається на увазі, що зміна еліт єрезультатом історичного процесу, а не навпаки.

    Стара радянська номенклатура і її розпад

    Щоб зрозуміти, як змінилася еліта в пострадянський період, необхіднозгадати, якою вона була раніше

    За сімдесят років у нашій країні був створений шар зацікавлених узбереженні тоталітарної системи, що володів численними привілеями.
    Цей шар формувався переважно не з робітників, а, скоріше, змаргіналів (в т.ч. з інтелігенції, що втратила свої характерні риси іперетворилася на люмпен-інтелігенція). Найчастіше це авторитарніособистості, готові конформістськи приймати будь-яку установку і неухильнопроводити «генеральну лінію». Цей шар часто називають класом. Три зчотирьох классообразующіх ознак наявності:

    ? місце в історично визначеній системі суспільного виробництва;

    ? роль у громадській організації праці;

    ? способи отримання та розміри частки суспільного багатства.

    Сумніви викликає найважливіший на думку В. І. Леніна ознака: ставлення дозасобів виробництва.

    Можна виділити чотири покоління радянської еліти. Для першихпокоління, так званої, «ленінської гвардії» була пріоритетною ідеясвітової революції. Для другого і третього поколінь пріоритетною булаперевтілення імперська ідея: посилення і розширення держави,перетворення його в наддержаву. Представники другого покоління --сталіністи - були дисциплінованими виконавцями волі Сталіна. Третєпокоління - еліта бюрократії і партійних функціонерів, лідерами якоїбули М. С. Хрущов і особливо Л. І. Брежнєв. Нарешті, четверте і останнєпокоління совєтської еліти було дуже неоднорідним, хоча тон у ньому задавалиреформатори на чолі з М. С. Горбачовим, які прагнули модернізуватизастійну соціально-політичну систему.

    Радянська номенклатурна еліта мала чіткі форми, зумовлені їїінституціональним характером. Списки ключових посад складалися в ЦК
    КПРС, призначення на ці посади вироблялися тільки після узгодженнякандидатури з керівними партійними органами. У вищу номенклатурувходили особи, що займали посади, призначення на які підлягали затвердженнюв Політбюро, вони й складали еліту суспільства. Незважаючи на різнийхарактер посад, що входили до вищої номенклатуру, радянська еліта буламонолітної за своїм характером. В цілому вона може бути названа партійно -державної. Її монополія була обумовлена тим, що всі її члени буликомуністами і проходили затвердження на свої посади у вищих партійнихінстанціях. Вони зобов'язані були сповідувати марксизм-ленінізм.

    Отримати уявлення про структуру радянської еліти можнапроаналізувавши складу членів ЦК КПРС. У ньому постійно були наступнігрупи:
    ? керівництво країни - члени Політбюро і Секретаріат ЦК - втілюють собою законодавчу владу;

    ? керівники апарату ЦК, в руках яких була зосереджена реальна виконавча влада;

    ? керівники регіональних комітетів ЦК;

    ? союзні міністри;

    ? керівники силових структур;

    ? керівники рад;

    ? дипломати високого рангу

    керівники молодіжних, творчих, професійних спілок.

    Малюнок 1

    Ієрархічна структура радянської еліти.
    ?

    У колишньому СРСР корпус еліти рекрутували з партійних функціонерів,верхівки військових, господарських керівників, комсомольської бюрократії,діячів культури і науки. Для надання видимості широкого соціальногопредставництва, формально до складу ЦК і Верховної Ради входилиробітники, колгоспники, інженери, вчені. Ця група «простих радянських людей»завжди носила декоративний характер. Радянська номенклатура мала жорсткуієрархію. Всі номенклатурні посади ще за часів Сталіна були поділеніна певне число рангів (див рис. 1). Ієрархічний принцип полягавв тому, що людина повинна була послідовно просуватися по службовимсходах зі сходинки на сходинку.

    У радянській еліті існували механізми обмежувалисімейність. За неписаними правилами діти великих чиновників неуспадковували пости, які займали їхні батьки. Для "елітних" дітей булистворені спеціальні професійні «ніші», в основному пов'язані з роботоюза кордоном. З-за певних обмежень самовідтворення,номенклатура поповнювалася значною мірою за рахунок вихідців зрізних верств суспільства: інтелегенції, робочого класу і селян. Аналізбіографій членів ЦК показує, як мало в його складі було вихідців з
    Москви, майже відсутні вихідці з номенклатурних абооколономенклатурних шарів.

    Від кандидатів на високі посади номенклатура вимагала досвіду роботи врізних регіонах країни. Традиційна кар'єра номенклатурника виглядала так:навчання в Москві, про роботу в радянських, комсомольських, господарських чипартійних органах певного регіону; виклик до Москви і робота один-двароку в ЦК КПРС; повернення в провінцію на вищу посаду (якправило, першим секретарем обкому КПРС). Це було непорушним принципом
    «Кадрової гарту».

    Одним із принципів номенклатурної кар'єри була зміна сферидіяльності. У брежнєвський період склалося кілька типів номенклатурноїкар'єри: партійно-господарська, партійно-дипломатична, радянсько -партійна. Оргвідділу ЦК перекидав людини не тільки в просторі, а йз однієї управлінської сфери в іншу. Найбільш типовою була кар'єра зпереходом з комсомольської роботи на партійну, з партійною на радянську іназад, з господарською на партійну і назад. Звичайно, бували випадки і
    «Чистих» кар'єр, найчастіше у господарників. У цьому випадку людина «рос»на заводі до директора, переходив у міністерство і «рос» до міністра.

    Існувала велика і розгалужена система привілеїв для членівноменклатури. Існування цієї системи було обумовлено станомрадянської економіки «дефіциту»

    Етапи трансформації старої еліти.

    Прихід до влади Горбачова ознаменував початок перебудови не тількикраїни, а й номенклатурної системи. Горбачов уже в перші роки свогоправління порушив непорушні до нього закони функціонування радянськоїеліти. Він влаштував кадрову «м'ясорубку». І колишні генсеки приходячи до владипочинали з кадрових перестановок, щоб згуртувати навколо себе командувідданих людей. Такі перестановки проходили, як правило, в перші трироки після приходу нового Генерального секретаря, після чого помітнихкадрових перестановок більше не відбувалося, і нова команда працювала майжев незмінному складі протягом наступних років. За Горбачова це правилобуло порушено. Ні через три роки, ні через п'ять років він не припинив пошукипотрібних людей. Заміни на самому верху відбувалися постійно. Цими кадровимиманеврами були послаблені позиції переважної більшості могутніхраніше людей. Безпрецедентним щодо чищення еліти став 1989 рік, колина квітневому пленумі ЦК КПРС були відправлені у відставку 74 члена і 24кандидата в члени ЦК КПРС. Були проведені демократичні вибори народнихдепутатів, в результаті яких багато керівників не були включені вскладу так званої «партійної сотки» (від КПРС, як від громадськоїорганізації, було обрано сто депутатів) і були змушені балотуватися втериторіальних округах.

    Про підточки номенклатурної системи свідчило і зниженняактивності Політбюро і Секретаріату ЦК. Починаючи з 1988 року засідання
    Політбюро проводилися все рідше і рідше (1985 рік - 22; 1986 - 40; 1987 - 38;
    1988 - 33; 1989 - 22; 1990 - 9). На тлі постійного оновлення кадровогоскладу, зниження активності КПРС призвело до того, що престиж вищоїпартійного керівництво сильно впав. У 1987 році Горбачов ліквідувавекономічні та промислові відділи в партійних органах. Це означалорізке ослаблення позицій КПРС у контролі за економікою, але іншого механізмузапропоновано не було.

    У 1986-88 рр.. зміни в партійному керівництві відбувалися на тліпередачі партією ряду владних повноважень Радам. У січні 1987 рокувперше була висунута пропозиція змінити виборчу систему,збільшити кількість кандидатур на одне депутатське місце. На 19 партійноїконференції було зроблено висновок про те, що процеси демократизації в центрі іна місцях розвивається повільно, і що якщо не здійснити глибокі реформиполітичної системи завдання перебудови не будуть виконані. До числаосновних елементів такої реформи були віднесені: зміни виборчоїсистеми; реорганізація структури влади і управління; оновленнязаконодавства. Червневий 1988 пленум ЦК КПРС прийняв рішення пророзбудові партійного апарату (скорочення числа відділів і працюючогоперсоналу)

    Головним підсумком 1989-90 рр.. - Перехід центру влади від ЦК КПРС до
    З'їзду народних депутатів і Верховної Ради, скасування законодавчогозакріплення керівної ролі КПРС, введення інституту президентства, виборив республіканські і місцеві ради, зародження нових партій, що ставлять одногоз головних своїх цілей усунення КПРС від реальної політичної влади.

    З початком функціонування нової державної структури - З'їздународних депутатів - Політбюро ЦК КПРС перестає бути зосередженням владив країні. З'являється нова еліта, поки що багато в чому збігається зпартійної, що виросла з її надр, але вже не тотожна їй. Політичнареформа, що здійснювалася М. С. Горбачовим і його прихильниками не тількипризвела до значного скорочення обсягу влади КПРС, але означала, посуті, крах номенклатури. Вибори, які стали альтернативою номенклатурногопризначення, вивели на політичну арену нових лідерів не по налагодженимкар'єрним лабіринтах, а завдяки їх особистим якостям.

    Проте, поступове підвищення ролі верховної ради і зниження ролі
    КПРС не було пущено на самоплив. Найважливіші пости у Верховній Раді зайняличлени КПРС: заступником, а потім і головою Президії Верховноїради став А. И. Лук'янов - кандидат у члени Політбюро ЦК КПРС;головами палат Верховної ради стали Р. Н. Нішанов - колишній Першийсекретар ЦК Комуністичної партії Узбекистану -, кандидати в члени
    Політбюро ЦК КПРС Е. І. Примаков та І. Д. Лаптєв.

    У цей же період Горбачов робить перші спроби повернути втрачений ЦК
    КПРС контроль за економікою. Починається створення «альтернативної» -
    Е. К. Лігачов називав її «комсомольської» - економіки. У 1987 році був створений
    Центр науково-технічної творчості молоді (ЦНТТМ) - першу комерційнуструктуру в нашій країні. ЦНТТМ займався тим, чим тоді не міг займатисяніхто: переведенням грошей у готівку за 30% (5% йшли безпосередньо в казну партії).

    Була створена нова система привілеїв. Якщо раніше привілеї носили,в основному, «речовий» характер і виражалися в наданні частинидержавного майна в особисте користування, у грошових виплатах ітощо, то тепер привілеї стали носити «діяльнісний» характер.
    Класифікації товарів дозволялося робити те, що іншим було заборонено, і витягатиз цього прибуток. Ось деякі з цих привілеїв: створення спільнихпідприємств (перше спільне підприємство «Діалог» було створено запатронажі ЦК КПРС), вільне переведення в готівку грошей (створення вищезгаданого
    ЦНТТМ), пільгові кредити (комерційні структури, створені за участюкомпартії, могли отримувати кредити на великий термін під низькі відсотки),проведення операцій з нерухомістю (безперешкодно їх могли проводититільки фірми, пов'язані з номенклатурою; державна власністьпродавалася цим фірмам за заниженими цінами), привілеї в експортно -імпортних операціях, приватизація державою держави (виражалася вте, що чиновники приватизували, користуючись державною владою, тідержавні структури, якими вони керували),приватизація банківськоїсистеми, приватизація рентабельних виробництв, приватизаціярозподільної системи.

    Перебудова з самого початку була зорієнтована н на ліквідаціютоталітаризму, а на його трансформацію. Але курс на демократизацію тагласність, гасло переходу до ринку несли загрозу тоталітарній еліті,підривали підвалини влади цієї еліти. Цей шар існував тільки для того,щоб проводити «установки зверху» і міг тільки приховано протистоятиперебудові, оголошеної Генеральним секретарем. Суперечність перебудовиполягало в тому, що «революцію зверху» повинна була проводити та самабюрократична еліта, яка всією душею ненавиділа ці перетворення ібоялася їх.

    Нова россійская еліта

    У результаті «перебудови» колись монолітна радянська елітарозділилася на два табори: політичну еліту і економічну еліту. Зприходом до влади Б. М. Єльцина почався етап цементування нової еліти,що прийшла на зміну старій після серпня 1991 року і яку поспішилиназвати демократичною.

    Єльцин, як правило, використовує кадри, висунуті ще Горбачовим. Хочаприплив нових людей нагору триває, можна стверджувати, що революційнийпроцес трансформації еліти завершився. Склалися структуривиконавчої влади - адміністрація Президента Росії і уряд -,функціонує Федеральні збори, обраний демократичним шляхом. Судтак і не встиг скластися в незалежну гілку влади.

    Центр влади дедалі більше переміщувався у сторону виконавчих органів.
    Що почалося за Горбачова «пересадження» - масовий перехід номенклатурнихкадрів з партійних органів за радянських - тепер принесло свої плоди. Намісцевому рівні повсюдно йшло формування адміністрацій за рахунок все тогож джерела - старої номенклатури. Нова піраміда ласощі наростала надстарої.

    єльцинське керівництво зробила кроки по «закриттю» еліти. Першимкроком у цьому напрямку стало припинення діяльності, що вийшов з підконтролю Верховної ради Російської федерації. Наступний крок - прийняттянової Конституції, відповідно до якої парламент складається наполовину зрегіональних голів адміністрацій (Рада Федерації), які тільки нещодавностали займати свої пости перемігши на виборах, а раніше вони призначалися
    Президентом, і лідерів партій. Міністри також в 1993 році отрималидепутатські мандати, посилюючи присутність виконавчих органів всерединіпредставницької влади.

    Регіональні вибори - там, де вони пройшли в першому півріччі 1994року - продемонстрували перемогу «партії начальників»: серед обраних домісцеві органи влади 31% склали керівники регіональнихвиконавчих органів, 21% - директорський корпус.

    Формально зберігаючи дві гілки влади, єльцинське керівництво прагневсе сильніше контролювати діяльність законодавчих органів, нарощуючитам присутність чиновників. Стихійна рекрутація «нагору» мінімізується.
    Поступово влада в Росії набуває номенклатурні обриси. Про цесвідчить також цілеспрямовані спроби відродити радянські традиціїдобору та розстановки кадрів. Затверджено «табель про ранги», тобто системарангів і тарифних ставок для державних чиновників. Циркуляція кадрівтепер така: на самій верхівці піраміди - вищі керівники, які навіражах політичного процесу опускаються вниз. На їх місце піднімаєтьсядругий, а потім і третій шар старої номенклатури. На відміну від радянськихчасів, відхід з вершини владної піраміди ще не означає політичнусмерть. Колишнє перша особа досить швидко вбудовується в нову структуру звтратою 2-3 рангів. Інтенсивність цього процесу в Центрі і на місцяхрізна У центрі, де політичне життя активніше, верхівка змінюєтьсячастіше, і, відповідно, все більш низькі шари номенклатури піднімаютьсянаверх.

    Нова Российская еліта нагадує тришаровий пиріг: зверху --політики, які поділяються на що борються за владу угрупування; далі --підприємці, що фінансують виборчі кампанії, лобістськіструктури, газети, електронні засоби масової інформації; внизу -
    «Маленькі армії», «приватні силові структури», які виконують не тількифункції гарантування безпеки, а й функції німого тиску сили.

    Багато хто задається питанням: а чи можна нову еліту називатидемократичної? Не слід ототожнювати епітети «посттоталітарна» і
    «Демократична». По-перше, політична система, що прийшла на змінутоталітаризму не завжди буде демократичною, вона може бути іавторитарної. Крім того, на нинішньому етапі політичної еволюції нашогосуспільства виявляється, що відмінності між старою і новою елітою не так вжевеликі. Ця обставина цілком зрозуміло. І та і інша еліти складаються злюдей, вихованих в умовах тоталітаризму, який породжував певнументальність, звички і стереотипи поведінки. А з суперництва цих елітще не випливає їхня повна протилежність: часом близькі елітиконкурують один з одним особливо запекло.

    Багато політологів вважають, що для виховання справді демократичноїеліти знадобляться багато років. Політична культура не тільки старої, але йдо певної міри нової еліти відображає рівень політичної культуритоталітарного суспільства, в якому політична апатія людей легко переходитьв політичний екстремізм. Польський політолог С. Вільновіч зазначає, щодемократії в суспільстві рівно стільки, скільки демократичної культури. А їїзбільшення - дуже тривалий процес. Він піде нормально, якщо йогоучасники визнають себе лише учнями у справі демократії і не будуть вважатисебе демократами лише тому, що вони боролися з тоталітаризмом.

    Відомо, що в демократичних (чи хоча б нетоталітарних) країнахформування контреліти відбувається в надрах старої соціально-політичноїструктури в середовищі опозиції. Ситуація в Росії та інших країнах СНД в цьомусенсі дуже специфічна. В умовах тоталітаризму зазначений процесдеформувався, загальмовується і інтенсифікувався лише наприкінцівісімдесятих років. Нова еліта частково формувалася в надрах КПРС,частково з лідерів неформальних рухів. Нова еліта на відміну від старої,неоднорідна з точки зору як політичного походження, так іпрофесійних якостей, ідеологічних орієнтацій.

    Стара еліта була елітою закритою, елітою кабінетних інтриг, невміє спілкуватися з пересічними громадянами. Посттоталітарна еліта висунута взначною мірою «знизу». Однак, після того як вона прийшла до влади,швидко виявилося, що якості, які необхідні правлячій еліті,сильно відрізняються від якостей, необхідних опозиціонерам. Від нової елітипотрібно не стільки виступати на мітингах, скільки щодня ікваліфіковано управляти суспільством. Нова еліта опинилася в більшостівипадків не готова до цієї ролі. Поки нова еліта викликає в народі лишерозчарування. Справа зовсім не в професіоналізмі (він - справа наживна),просто нова еліта в своїй більшості не витримала випробування владою.

    Тут виникає делікатне питання: а чи можлива еліта безінституціональних привілеїв, і якщо це можливо, то чи «дешева»еліта оптимальною? Адже відсутність будь-яких привілеїв в умовах напруженоїроботи може перешкодити сформувати еліту з дійсно кращих,талановитих управлінців (інакше вони підуть у бізнес або в інші структури).
    Високі пости можуть втратити для них привабливість. Чи не наївно чирозраховувати на те, що еліта буде складатися цілком з подвижників,ідеалістів, які думають лише про те, щоб безкорисливо служити народу. Тутстикаються ліворадикальна і консервативна точки зору.

    Прихильники першої точки зору виходять з того, що якщо еліта будеволодіти привілеями, то вона буде думати не про інтереси народу, а прозахист цих самих привілеїв і з часом перетворяться на групу,протистоїть народним масам. Носії консервативних умонастроївзаперечують, з досадою відмахуючись від «настирливих» вимог елітарістов.
    Навіщо говорити тільки про привілеї еліти? Подумайте спочатку про її величезнувідповідальності. Адже якщо її представники будуть думати про хліб насущний,то вони з неминучістю будуть гірше управляти суспільством. У результатісуспільство тільки втратить.

    Хто правий у цій суперечці? Багато хто вважає, що вирішення цієї дилеми --знаходження оптимуму, «золотої середини», а точніше - знаходження тієї тонкоїграні, коли необхідні для виконання політичних та інших функцій права
    (нехай це будуть навіть привілеї) не переростали б у зловживання,щоб еліта не перетворилася на групу, яка експлуатує суспільство.

    Соціологічний портрет еліти


    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 61,8 | 59,1 | 41,9 | 61 | 59 | немає | 56,6 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 54,0 | 54,9 | 44 | 56,2 | 52 | немає | 52,2 |
    | Горбачова | | | | | | | |
    | При | 53,1 | немає | +46,5 | 52 | 49 | 42,1 | 48,5 |
    | Єльцині | | даних | | | | | |

    Таблиця 1

    Середній вік еліти.

    З таблиці 1 видно, як помолодшала еліта за останні 10 -- 15 років. При
    Горбачова відбулося вирівнювання віків по елітних груп. Традиційніпартійно-державні структури помолодшали. А от щододемократично обраний парламент навпаки постарів. Це явище можнапояснити як наслідок штучного його омолоджування в брежнєвський період.
    Припинення квотування за віком звільнило вищу законодавчувлада країни як від комсомольців, так і від квотіруемих молодих робітників іколгоспників. Вибори в грудні 1993 року показали, що найбільш раціональнийвік для державної роботи - 46 років.

    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 3,9 | 4,3 | 32,8 | 0 | 0 | немає | 8,2 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 5,7 | 8,4 | 8,4 | немає | 0 | немає | 5,6 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 2,3 | 8,6 | 11,2 | 2,9 | 0 | 0 | 4,2 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 2

    Жінки в еліті

    (у відсотках від чисельності групи з колонки) < p> Частка селян в оточенні Б. М. Єльцина скоротився в п'ять разів. Навітьсеред регіональних керівників - найближчій до села групи - часткавихідців із сільської місцевості скоротилася в два рази. В цілому часткасільських вихідців (таблиця 3) за останні 10-15 років скоротилася в 2,5рази. Можна сказати, що тепер країною керує група людей, що відрізняєтьсяабсолютно іншою ментальністю від колишніх лідерів хоча б тому, що їхсоціалізація відбувалася в інших умовах.
    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 57,7 | 59,2 | немає | 45,6 | 66,7 | немає | 57,3 |
    | Брежнєва | | | даних | | | | |
    | При | 48,6 | +48,5 | +55,7 | немає | 65,6 | немає | 54,6 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 12,5 | 22,9 | немає | 22,9 | 33,8 | 22 | 22,8 |
    | Єльцині | | | даних | | | | |

    Таблиця 3

    Вихідці з села в еліті

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)
    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 100 | 92,6 | 51,3 | 100 | 100 | немає | 88,8 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 88,6 | 94,4 | 67,9 | немає | 100 | немає | 84,1 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 100 | 100 | 94 | 100 | 97,1 | 93 | 97,4 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 4

    Особи з вищою освітою в еліті

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)

    Еліта була завжди однією з найосвіченіших груп суспільства. Навіть убрежнєвські часи, коли еліта походила з низів суспільства, частка тих,хто мав вищу освіту прагнула до 100% (див. таблицю 4). Різкийстрибок освітнього цензу еліти відбувається при Б. Н. Єльцина. Практичноу всіх субелітних групах частка осіб з вищою освітою наближається до
    100%. Характерно, що вибори в Федеральні збори продемонструвалиприхильність російських виборців до освічених людей. За період з
    1989 року, коли були проведені перші демократичні вибори, за 1994спостерігалася тенденція голосувати не за робітників і селян, а запредставників високоосвічених верств суспільства.
    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 23,1 | 26,2 | 14,5 | 36,8 | 14,3 | ні | 23 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 42,9 | 28,6 | 19,3 | немає | 25 | немає | 29 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 70,5 | 62,9 | 35,4 | 68,6 | 10,2 | 37 | 48,4 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 5

    Особи з вченими ступенями в еліті

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)

    З таблиці 5 видно, що за Єльцина відбулися кардинальні зміни.
    До складу найближчого оточення Єльцина входять відомі вчені, громадськідіячі. Команда складається на дві третини з докторів наук. Також високий відсотокосіб, які мають вчений ступінь в уряді і серед лідерів партій. Звідсиможна зробити висновок: влада стала більш інтелектуальною.

    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 88,5 | 72,3 | 37,4 | 80,7 | 79,4 | немає | 71,7 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 68,6 | 51,5 | 48,9 | немає | 100 | немає | 67,3 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 36,4 | 42,9 | 37,6 | 68,6 | 73,6 | 42 | 47,2 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 6

    Особи з вищою технічною освітою в еліті

    (у відсотках до чисельності групи з колонки)

    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 11,5 | 5,3 | 3,2 | 10,5 | 6,3 | немає | 7,4 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 11,4 | 8,6 | 12 | немає | 3,1 | немає | 8,8 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 22,7 | 17,1 | 26,4 | 31,4 | 11,8 | 35 | 24,1 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 7

    Особи, економічним та юридичною освітою в еліті

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)

    Зміни торкнулися не тільки освітній рівень еліти, а йхарактер освіти (див. таблицю 6). Брежнєвська еліта булатехнократичної. Переважна більшість керівників партії ідержави вісімдесятих років мали інженерне, військове абосільськогосподарська освіта. Причому дві третини брежнєвської елітизакінчували провінційні політехнічні ВНЗ. За Горбачова відсотоктехнократів почав скорочуватися, але не внаслідок збільшення осіб згуманітарною освітою, а внаслідок зростання числа партократів, що маливище партійне чи політичне утворення. І, нарешті, різкескорочення питомої ваги осіб, що отримали технічну освіту, миспостерігаємо за Єльцина. Причому це відбувається на тлі все тієї жосвітньої системи: у Росії 70% ВНЗ як і раніше має технічнийпрофіль. Зниження ролі технократів в дев'яності роки супроводжувалося зростаннямчастки гуманітаріїв і особливо економістів і юристів.

    | | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 0 | 6 | 51,3 | 0 | 0 | немає | 13,4 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 8,5 | 28,8 | 40,6 | немає | 0 | немає | 27,2 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 25 | 42,8 | 39,8 | 25,7 | 17,7 | 59 | 35 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 8

    Особи, які не входили раніше в еліту

    (у відсотках від чисельності групи з колонки) < br>| | Вища | Партійна | парламентарів | Правителі | Регіону-| Бізнес-е | В |
    | | Керуючи | я еліта | ТСК-а | ьст-во | льная | літу | цілому |
    | | Ство | | еліта | | еліта | | |
    | При | 15,4 | 16,7 | 10 | +8,8 | 15,9 | немає | 13,4 |
    | Брежнєва | | | | | | | |
    | При | 28,6 | 15,6 | 35,9 | немає | 37,5 | немає | 27,2 |
    | Горбачова | | | | даних | | | |
    | При | 47,7 | - | 27,2 | 20 | 64,7 | - | 39,9 |
    | Єльцині | | | | | | | |

    Таблиця 9

    Рекрутація в еліту з радянсько-адміністративної роботи

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)

    При Брежнєва практично неможливо було ввійти в еліту минаючиноменклатурну сходи або перестрибуючи через її сходинки вгору. Упостперебудовний період шлях «нагору» відкрився практично для всіхсубелітних груп (див. таблицю 8). Половина всіх лідерів партій, 59% новихбізнесменів, одна третина депутатів, чверть президентської команди іуряду ніколи в минулому не були в складі номенклатури. Найбільштрадиційним шляхом рекрутувалися регіональна еліта, де лише 17% складувільні від номенклатурного минулого.

    Серед тих представників єльцинської еліти, хто мав номенклатурнеминуле, перебування в номенклатурі становить у середньому 11,5 років (длячленів уряду - 10, вищого керівництва адміністрації Президента
    -10, Для регіональної еліти - 14.5 років)

    Основою групи «старих номенклатурників» є працівникиадміністративно-радянських апаратів. Початок цієї тенденції було покладенополітикою Горбачова і відродженим їм гаслом «Вся влада радам!». Влададійсно переходить від партійних структур до радянських (див. таблицю 9).
    Особливо?? та тенденція проявилася на регіональному рівні, де досить частовідбувалася наступний ланцюжок перетворень (або захисту): першесекретар обкому КПРС - голова місцевої ради (або виконкому) --голова адміністрації (губернатор, мер ...)

    | | Вища | Партійна | Парламент | Правитель | Регіону-л | Бізнес-ел |
    | | Руководст | еліта | ск-а | ст-во | ьная | ита |
    | | У | | еліта | | еліта | |
    | З КПРС | 21,2 | 65 | 17,8 | 0 | 23,4 | 13,1 |
    | З ВЛКСМ | 0 | 5 | 1,8 | 0 | 8,9 | 37,7 |
    | З | 63,6 | 25 | 78,6 | 26,9 | 39,5 | 3,3 |
    | Рад | | | | | | |
    | З | 9,1 | 5 | 0 | 42,3 | 18,8 | 37,7 |
    | господарства | | | | | | |
    | З інших | 6,1 | 10 | 0 | 30,8 | 11 | 8,2 |
    | джерело | | | | | | |
    | у | | | | | | |

    Таблиця 10

    Рекрутація єльцинської еліти з галузей субеліт старої номенклатури

    (у відсотках від чисельності групи з колонки)

    З таблиці 10 видно, що у різних субелітних груп були різніджерела поповнення. Регіональна і президентська субеліти формувалисяза рахунок чиновників радянських апаратів або депутатів. Але цей шлях зовсімне властивий бізнес-еліті, яка черпала свої кадри переважно зкомсомолу. Уряд професіоналізувався, активно відтворюючись зкадрових господарників, дипломатів і силовиків.

    | | Вища | Партійна | Парламент | Правитель | Регіону-л | Бізнес-ел |
    | | Руководс | еліта | ск-а | ст-во | ьная | ита |
    | | Тво | | еліта | | еліта | |
    | З вищої | 24,2 | 35 | 8,9 | 15,4 | 17,7 | 5 |
    | номенклатури | | | | | | |
    | Усього | 75 | 57,1 | 82,3 | 74,3 | 69,9 | 61 |

    Таблиця 11

    Вищі ешелони номенклатури, безумовно не були основною базою длястарту в нинішнє керівництво. Лише одна третина лідерів партій і чвертьоточення Президента займали високі пости в колишніх структурах влади.
    Основним плацдармом для руху «нагору» були другими і третіми рангиноменклатури (див. таблицю 11).

    Виникла чи зміна еліт?

    Про зміну еліт (у всякому разі, про зміну її складу) в Росії з крахомтоталітаризму свідчать хоча б регулярно публікуються в «Независимойгазеті »персоналії політичної еліти, з яких видно, що за останнітри роки змінилося понад три чверті людей, які надають найбільшувплив на політичний процес в Росії. Про те, який характер цихзмін, серед російських і зарубіжних політологів йдуть гострі суперечки,стикаються різні, часом протилежні точки зору.

    Перша і найбільш часто висловлювана точка зору полягає в тому,що перехід від тоталітаризму до демократії супроводжується обов'язковоюзміною еліт - тоталітарної на демократичну. Партноменклатура зійшла зполітичної арени. Ця точка зору зустрічає заперечення. Демократія, це
    - Як відомо - влада народу, і її прихильники - ті, хто висловлює думи ісподівання народу. Тоді чи можна вважати демократами тих, чия політика призвеладо критичного падіння життєвого рівня народу і які дають вагоміпідстави підозрювати, що нова еліта виражає інтереси зовсім небільшості народу, а лише швидко збагатилися - часто кримінальнимшляхом - меншості. Сформувався новий істеблішмент, орієнтований наобслуговування інтересів великого російського капіталу, що складається абовже

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !