Радянське суспільство в період ВВВ 1941-1945 р.р.

МГЕІ, 06.98

Зміст

Введення
| 2 | |
| Основні риси радянської економіки в роки війни | 3 |
| Соціально-політичні основи міцності держави | 5 |
| Діяльність Радянської держави і громадських організацій | 7 |
| в умовах війни | |
| Висновок | 23 |
| Використана література | 25 |

Введення

Велика Вітчизняна ... 1418 днів і ночей вирував вогонь війни, вбиваючилюдей і знищуючи все, що було створено їхньою працею. Ні сім'ї, якій бине торкнулася війна.

Не зжиті поки і відомі з військових часів Подання: "какаявійна без жертв "," війна все спише "," переможців не судять ". І хочасьогодні вже важко кого-небудь переконати в тому, ніби не було грубих прорахунківкерівництва СРСР напередодні та під час війни, невиправданих втрат, ми нерідковсе ще намагаємося об'єднати добро і зло в її історії під високими словами
"героїчне і трагічне".

З повною підставою ми пишемо про прогресивний вплив розгромуфашизму на розвиток усього людства, підкреслюємо вирішальну роль СРСР.
Але перемога, зберігши і зміцнивши незалежність нашої країни, одночаснозміцнила диктатуру Сталіна; вона зруйнувала фашистські режими в країнах
Центральної і Південно-Східної Європи, але поширила на них впливсталінізму. Імперські тенденції сталінської дипломатії, загальна їїпрофесійна обмеженість стали однією з передумоввиникнення "холодної війни". Цьому сприяли і величезні військовівтрати СРСР, що породили самовпевненість правлячих кіл НАТО.

Односторонньо витлумачені поки джерела перемоги. Наукою визнанівиняткова роль оволоділа масами ідеї захисту соціалізму, який придбавновий зміст патріотизму, виняткову мужність армії і народу, їхздатність перевершити противника у військовому мистецтві та техніці.

Але головне - поки не визначена повністю ціна перемоги, історію війнине можна вважати дослідженою. У всьому комплексі питань тутнеминуче виділяється відповідальність за незліченні жертви. Саменебажання розкривати це і зумовило багато в чому фальсифікацію військовоїісторії.

В умах радянських людей думку про те, якою ж ціною дісталася перемога,виникла давно. Ще 25 червня 1945 року, на другий день після параду на
Червоній площі, О. Довженка, наприклад, з гіркотою зазначав у своємущоденнику: в "урочистій і грізною мови" маршала Жукова "не було ніпаузи, ні траурного маршу, ні мовчання ". Ніби ці" тридцять, якщо несорок мільйонів жертв і героїв зовсім не жили "." Перед великою їхньою пам'яттю,перед кров'ю і муками не встала площа на коліна, не замислилась, незітхнула, не зняла шапки ".

Не можна сказати, що в період війни у нас зовсім не згадували про полеглих.
Накази містили фразу" вічна слава героям ...". Однак число їхретельно обходили мовчанкою, повідомляючи лише про колосальні втрати німців.
Вже 3 липня 1941 "великий стратег" оголосив про розгром "кращих дивізійворога ", а 6 листопада, зовсім втративши почуття міри, стверджував, що Німеччинастікає кров'ю, втративши 4,5 мільйона солдатів і офіцерів. Після закінчення війни
Наркомат оборони СРСР порушив моральну традицію цивілізованихнародів, що вимагала опублікування поіменних списків загиблих і полонених.
Спочатку згадувалося про 7 мільйонів загиблих. Хрущов назвав іншечисло: 20 мільйонів. Брежнєв в 1965 році говорив: "більше 20 мільйонів".

А що історики? Вони бездумно повторювали ці цифри. У деякихрозділах 12-томної історії другої світової війни наведені розрізненівідомості про втрати Червоної Армії, наприклад, в операціях за кордоном.
Проте до цих пір невідомі точне число загиблих військовослужбовців, включаючиполонених, розподіл бойових втрат за періодами війни, видами збройнихсил, фронтах, арміям, операціям, співвідношення втрат двох ворожихкоаліцій. Як і раніше можна зустріти примітивні спроби видати загальнівтрати східного фронту вермахту за кількість одних лише убитих,зіставлення втрат лише Червоної Армії із загальними втратами вермахту і йогосоюзників. В останні роки, коли окремі радянські вчені почалипоглиблене вивчення проблеми, мова пішла вже про 27 мільйонів загиблихгромадян СРСР. Однак і цю цифру, здається, не можна вважати остаточною.
Загальні втрати населення СРСР за роки війни оцінюються майже в 27 млн.чоловік. Для бухгалтерів фактичні втрати збройних сил СРСР склали 8 млн. 668тис. 400 чол [1].

величезних і матеріальні витрати СРСР. Їх вивчення також далеко віддосконалості. Дуже важливі питання навіть не поставлено. Скажімо, наскількидоцільним і ефективним виявилося економічне забезпеченняоборони до початку війни, у що обійшлися відступ армії До Ленінграда,
Москви, Сталінграда, Ставрополя, перебазування продуктивних сил убезпечні райони та інше, Не здійснено та порівняльний аналізматеріальних втрат держав, які брали участь у війні.

Основні риси радянської економіки в роки війни

Військова економіка не є особливим соціальним типом господарстваподібно, наприклад, капіталістичному чи соціалістичному господарству. Яквідомо, соціальний тип господарства визначається, перш за все, характеромсуспільно-виробничих відносин, формою власності на засобивиробництва. При виникненні та розвитку військової економіки основнівиробничі відносини, властиві тому чи іншому соціальному типугосподарства, повністю зберігаються. Тому, щоб зрозуміти закономірностірадянської військової економіки, усвідомити собі особливості її відтворення,узагальнити її досвід створення та розвитку, треба постійно пам'ятати головне - цебула економіка соціалістичної держави військових років.

В організації радянської військової економіки вирішальна роль належала
Радянській державі, керованому Комуністичною партією. Проводячиполітику захисту корінних інтересів всіх громадян соціалістичного суспільства,розпоряджаючись основними засобами виробництва і враховуючи в своїх діяхоб'єктивні економічні закони, Радянська держава спрямовувала розвитокнародного господарства в роки війни. Спираючись на переваги плановоїсоціалістичної економіки, Радянська держава радикально перебудуваловсю економіку для успішного ведення боротьби з німецько-фашистськимизагарбниками, для організації та розвитку військового господарства нового типу.
Це перший в історії досвід всеосяжного та ефективного використанняметодів планового керівництва соціалістичним народним господарством вумовах великої війни.

Радянська військова економіка мала в своїй основі соціалістичнувласність на найважливіші засоби виробництва. Це виключало будь-якуне було можливість конкурентної боротьби і анархії виробництва,зумовлювало планомірну організацію військового господарства СРСР. Військовуекономіку Радянського Союзу характеризували виробничі відносинитовариського співпраці людей, вільних від експлуатації. І в цьомукриється економічна причина політичної і моральної єдностірадянського суспільства, єдності фронту і тилу, масового соціалістичногозмагання робітників і колгоспників як могутньої рушійної сили економічногорозвитку.

У роки Великої Вітчизняної війни все суспільне виробництвопідкорялося великим визвольним цілей, в ім'я яких зі зброєю в рукахборовся наш народ. Війна вимагала від радянських людей величезних жертв. Вонаперервала характерний для умов мирного соціалістичного будівництвапроцес неухильного підвищення життєвого рівня трудящих, різко знизилавже досягнутий рівень матеріального добробуту.

Головна закономірність радянського військового господарства - планомірне ішвидкий розвиток військового виробництва і забезпечують його сировиннихгалузей важкої промисловості і машинобудування. Військова промисловістьбула тим ядром, навколо якого розросталася військова економіка. Увідповідно до темпів росту та обсягом виробництва військових галузейпромисловості формувалася вся структура військового господарства. Такимчином, пропорційність військової економіки складалася в ім'я іншоїцілі, ніж пропорційність мирної соціалістичної економіки, ітому відрізнялася від неї. Багато пропорції військового господарства з точкизору мирної економіки були диспропорціями, і тривала війна посилювалаїх. Всі підпорядковувалося вимогам максимального розширення військовоговиробництва. Можливості задоволення особистих і мирних громадськихпотреб членів суспільства були дуже обмежені.

До числа характерних закономірностей воєнної економіки СРСР відноситьсябезперервне зростання продуктивності праці робітників воєнної промисловості.

Радянська соціалістична військова економіка не досягла бпереваги над економікою імперіалістичної Німеччини без швидкого тасистематичного зростання продуктивності праці в її провідних галузях. Цене було випадковістю або простим наслідком надзвичайних державнихзаходів. Зростання продуктивності праці зумовлювався особливостями суспільства,його економічним ладом. Завдяки перевагам соціалізму Радянськедержава в минулу війну краще, ніж фашистська Німеччина, використовувалодосягнення науки і техніки для розширення військового виробництва. Те жслід сказати про таку відмінною межах радянського військового господарства,як зниження сукупних витрат виробництва в усіх галузях військовоїіндустрії.

Однак при швидкому зростанні продуктивності праці та зниження витратвиробництва у військовій індустрії в багатьох інших галузях народногогосподарства становище з продуктивністю праці і собівартістю продукціїв порівнянні з довоєнним часом погіршився. Технічна озброєністьпраці в цих галузях знизилася, знизилася і кваліфікація працівників.
Перш за все це відноситься до сільського господарства.

Закон розподілу по праці під час війни стикався з тенденціямизрівняльного розподілу, викликаними обмеженістю ресурсів.

У роки війни посилилася організуюча роль Радянської держави, однаквиявлялася вона в специфічних формах, властивих особливим умовамвоєнного часу. Зросла централізація в системі державногоуправління, отримали велике застосування позаекономічні методи організаціївиробництва і розподілу. Так, широко використовувалися позаекономічніспособи мобілізації трудових ресурсів і організації праці (мобілізація наробітничий фронт, заборону самовільного відходу з підприємств), залученнясировинних, продовольчих та фінансових ресурсів у формі обкладеннянаселення і підприємств податками, організація розподілу по картках.
Завдяки панування соціалістичної власності і високоїсвідомості радянських людей, самовіддано підтримували ці заходи,радянська економічна централізація була набагато повніше і ефективнішецентралізації військової економіки капіталістичних держав.

У військових умовах соціалістичне суспільство може задовольняти лишемінімальні мирні потреби громадян і більшу частину ресурсів використовуєв інтересах перемоги над агресором. Військове споживання скорочуєсуспільне багатство і ресурси відтворення. Народне господарствопозбавляється колосальної кількості працівників, призивати в армію, ввійськову промисловість, на будівництво оборонних споруд і т. д.
Основні та оборотні фонди, а також робочі кадри перерозподіляються вкористь військової промисловості та пов'язаних з нею галузей. Такеперерозподіл робить вирішальний вплив на структуру народногогосподарства і тип відтворення. Галузі, що виробляють озброєння,боєприпаси, військове спорядження і необхідні для цього сировина іобладнання, займають в народному господарстві панівне становище. Ускладі першого підрозділу суспільного виробництва (виробництвозасобів виробництва) різко збільшується виробництво засобів виробництвадля важкої промисловості. Зменшується, а в деяких випадках припиняєтьсязовсім виробництво засобів виробництва для легкої та харчовоїпромисловості, сільського господарства, будівництва культурно-побутовихустанов. Частка другого підрозділу (виробництво предметів споживання)зменшується, причому найбільшою мірою за рахунок тих галузей, що використовуютьтрудомісткі види сільськогосподарської сировини. У розподілі національногодоходу знижується частка нагромадження і споживання і, відповідно, зростаєчастка військових витрат. Абсолютна величина накопичення в порівнянні з мирнимперіодом падає.

Соціально-політичні основи міцності соціалістичної держави

Поряд з народним господарством СРСР, що склав економічний фундаментнашої перемоги над сильним і небезпечним імперіалістичним агресором,першорядну роль у війні зіграло Радянський соціалістична державаз розгалуженою системою громадських організацій, тобто радянськийполітичний устрій.

Війна є продовження політики засобами насильства. Політикапронизує і визначає весь зміст війни - її цілі, напрямок,джерела сил.

У роки війни всередині класів радянського суспільства відбулися суттєвізміни. Перш за все, змінилися чисельність і склад робітників. Більшетретини їх пішло до лав Червоної Армії, а багато хто, не встигнувши евакуюватися,залишилися на тимчасово зайнятій ворогом території. Серед нового поповненняробітників і службовців переважали жінки та молодь, питома вага яких навиробництві значно збільшився. Так, кількість жінок зросла з 38відсотків в 1940 р. до 55 відсотків у 1945 р. [2] Молоді робітники вікомвід 16 до 25 років у вирішальних галузях промисловості становили в середньомублизько половини зайнятих тут робітників [3]. У більшості своїй це були люди,не володіли виробничим досвідом, але що мали непоганузагальноосвітню підготовку. На фабрики і заводи повернулися багатопенсіонери, у зв'язку з чим питома вага робітників у віці понад 50 роківтакож зріс. Про масштаби поповнення робітничого класу можна судити з того,що з 1942 р. по липень 1945 р. в промисловість і будівництво, на сезонніроботи і в систему трудових резервів тільки Комітет з обліку тарозподілу робочої сили направив близько 12 млн. чоловік [4].

Змінилося і географічне розміщення робітників і службовців. У зв'язку зевакуацією промислових підприємств 30-40 відсотків кадрових робітників,зайнятих на цих підприємствах, з європейської частини СРСР перебазувалися за
Урал і в райони Середньої Азії. Це підвищило роль робітників серед місцевогонаселення.

що відбулися в робітничому класі зміни не знизили його трудової іполітичної активності. Комуністична партія провела величезну роботу повихованню нового поповнення робітників і службовців. Опорою партії в цьомуважливій справі і кістяком заводських колективів були старі кадрові робітники,мали гарну революційну гарт, високу кваліфікацію і великийжиттєвий досвід. Під їх керівництвом знову прийшли на виробництво швидкоопановували спеціальністю і показували зразки самовідданої праці.

Радянські люди працювали не рахуючись з часом: вони не йшли зпідприємств цілодобово і навіть тижнями, віддаючи всі сили виконання іперевиконання виробничих планів. У прифронтових районах, у містах -героїв робітникам доводилося працювати під ворожим обстрілом і нерідко вонибрали безпосередню участь в обороні рідного заводу чи міста.

Своєю відданістю справі комунізму, патріотизмом і організованістю,прагненням будь-що-будь дати фронту необхідне озброєння нашславний робітничий клас був прикладом для всіх радянських людей.

Істотні зміни відбулися і в колгоспному селянство.
Більшість чоловічого населення села було мобілізовано до армії. Багатоколгоспники пішли на фабрики і заводи. Загальна чисельність працездатногоселянського населення в 1944 р. скоротився в порівнянні з 1940 р. майжена 14 млн. чоловік. Особливо різко зменшилася кількість трактористів,комбайнерів, механіків та інших найбільш кваліфікованих фахівців.
Питома вага чоловіків у віці 18-54 років знизився серед сільського населенняз 21 відсотка в 1939 р. до 8,3 відсотка в 1945 р. Основний тягар роботилягла на жінок, підлітків і людей похилого віку, що становили чотири п'ятих всіхпрацювали в колгоспах і радгоспах. Тим часом праця в сільському господарствівимагав величезної фізичної напруги, так як технічна йогоозброєність у зв'язку з війною стала набагато слабкіше.

Значна частина радянського к?? естьянства виявилася на захопленійворогом території. Уже до кінця 1941 р. під окупацією перебувалатериторія, на якій до початку війни проживало понад 74 500 тис.людина [5], головним чином колгоспників і членів їх сімей. Таким чином,чисельний склад нашого селянства під час війни різко скоротився, хочапотім він поступово збільшувався в міру звільнення окупованихрайонів.

Але і в цих важких умовах колгоспники самовіддано виконували свійгромадянський обов'язок. Трудівники села добре розуміли, що не тільки багнет, а йколос ворога коле. З перших же днів війни серед колгоспного селянстварозгорнувся патріотичний рух за дострокову здачу державісільськогосподарських продуктів та дострокове погашення передплати задержавних запозичень, а з 1942 р. розгорілося Всесоюзне соціалістичнезмагання між колгоспами, радгоспами і МТС.

У подоланні труднощів, пов'язаних з війною, і виконання колгоспамивиробничих планів величезну роль зіграла взаємна допомога робітників іселян. Важливе значення у зв'язку з цим набула докорінне поліпшенняроботи МТС, що залишалися головною технічною базою сільськогогосподарства і вирішальним важелем допомоги міста селі. Виконати це завданнябули покликані політвідділи машинно-тракторних станцій і радгоспів, введеніпартією як надзвичайний захід у листопаді 1941 р. Посилаючи в село великийзагін комуністів, партія переслідувала також мета підняти там політичнуроботу, зміцнити дисципліну і порядок, підготувати механізаторські кадри.

Політвідділи багато зробили для зміцнення радгоспів, МТС і колгоспів.
Машино-тракторні станції, маючи невеликий тракторний парк, обробляли --в перекладі на оранку - від однієї третини (у 1942 р.) до половини (у 1945 р.)всіх земельних угідь, оброблених в 1940 р. З поліпшенням роботи МТСміцніли зв'язку робітничого класу з колгоспним селянством.

Шефство над селом - важлива і дієва форма зв'язку індустріальногоміста з селом. Воно здавна стало традицією робітничого класу нашоїкраїни. Колективи підприємств брали на себе добровільні зобов'язання понадання допомоги колгоспам. На заводах в позаурочний час ремонтуваласясільськогосподарська техніка, виготовлялися запасні частини, інвентар. Дляремонту сільськогосподарських машин в село прямували бригадиперебували з інженерів, техніків і кваліфікованих робітників. Міськенаселення будувало тваринницькі ферми, силосні башти, брало участь впольових та інших сільськогосподарських роботах.

Колгоспне селянство в свою чергу допомагало місту. Це виразилосяне тільки в поповненні промислових підприємств робочою силою і вакуратному виконання державних зобов'язань по здачі продукції.
Колгоспники посилали робочим продовольство зі своїх особистих запасів. Десяткитисяч обозів йшли до міста. Це патріотичний рух охоплювало область заобластю і знайшло відгомін серед селян окупованих районів. Назавждизбережеться в пам'яті ленінградців подвиг колгоспників Ленінградської областіякі, перебуваючи в тилу ворога, зуміли зібрати і переправити жителямобложеного міста Леніна 380 центнерів хліба, 120 центнерів жирів і багатоінших продуктів.

У період визволення України набуло поширення шефство колгоспівнад шахтами. Так, в 1944 р. 17 областей України взяли шефство над 23вугільними трестами Донбасу. Колгоспники постачали шахтарів продовольством,сприяли плановому забезпечення вугільної промисловості робочою силою.

Полум'яні патріоти соціалістичної Батьківщини віддавали благородної справиїї захисту не тільки свою працю, а й особисті заощадження, проявляючи величезнутурботу про Червону Армію.

Єдність дій всіх верств радянського народу, об'єднанняматеріальних і людських ресурсів радянських республік, централізованевикористання економічного потенціалу країни - все це дозволило нашійпартії та уряду зосередити основні зусилля тилу і фронту нарішенні найголовніших задач. Повсякденні і все більш міцніючі зв'язку фронту зтилом наочно свідчили про те, що армія і народ соціалістичногодержави єдині. Це підвищувало моральну стійкість воїнів, зміцнювало їхупевненість у перемозі над гітлерівською Німеччиною, вливають у бійців новуенергію для успішного подолання труднощів як в обороні, так і внаступі. Нерозривному єдність Червоної Армії і народу грунтувалося насоюзі робітників і селян, на класової однорідності нашогосуспільства, що складається з працюючих.

Діяльність Радянської держави і громадських організацій уумовах війни

Радянська держава була покликана мобілізувати всі сили народу нарозгром ворога, підпорядкувати всю свою діяльність досягнення перемоги надгітлерівською Німеччиною. Спираючись на свідомість, ініціативу таорганізованість трудящих мас, наша держава проявило себе у війніяк найкраща організаційно-політична форма захисту народу, вимушеноговзятися за зброю. Необхідність напруження всіх матеріальних і духовнихсил народу для досягнення перемоги над ворогом зажадала підпорядкувати всіфункції держави завдання розгрому німецько-фашистських загарбників.

Багатогранність функцій Радянської держави збереглася і під часвійни. Однак співвідношення між ними істотно змінилося. Першоряднезначення набула функція військового захисту країни. Вона стала ширшою зазмістом і безпосередньо виражалася в діяльності держави зорганізації тилу і ведення військових дій на фронтах. Успішнездійснення цієї функції залежало від керівництва Комуністичної партіїта зусиль профспілкових, кооперативних, комсомольських та інших організаційтрудящих міста і села.

Висунення на передній план військової функції вимагало в першу чергусамої напруженої оперативної роботи Комуністичної партії, Радянськогодержави і громадських організацій по створенню та розвитку великого ідобре злагодженого військового господарства. Природно тому, що військовафункція нашої держави дуже тісно перепліталася з господарсько -організаторської його діяльністю, підпорядковуючи роботу всіх органів ізакладів Радянської влади інтересам захисту соціалістичної Вітчизни.

Після нападу фашистської Німеччини на СРСР участь усіх верствнаселення, всіх націй і народностей нашої країни у справах держави, іперш за все в збройному захисті Батьківщини, стало ще більш активним івирішальним. Знову підтвердилася думка В. І. Леніна про те, що робітничий клас,здійснює керівництво суспільством, володіє чудовим засобом швидкозбільшувати потужність свого апарату влади шляхом небачено сміливого залученнянародних мас в державне управління.

Велика Вітчизняна війна, яка вимагала перебудови всього життякраїни на воєнний лад, зумовила ряд істотних змін у структурі,повноваження та форми діяльності органів Радянської влади. Виключновеликі труднощі війни спонукали державні органи вишукувати такіорганізаційні методи і форми роботи, які дозволили б подолати цітруднощі і добитися перемоги. До заходів, що характеризує зміниокремих сторін суспільно-політичного життя, ставилися: створення
Державного Комітету Оборони і його органів на місцях; наданнявійськовій владі особливих повноважень в галузі забезпечення оборони країни,громадського порядку та державної безпеки; відстрочення виборів у
Ради депутатів трудящих і народні суди; обмеження принципуколегіальності в діяльності органів влади та управління; нерегулярнепроведення сесій місцевих Рад; зменшення гласності в державнійроботі. Крім того, допускалося звуження звичайних форм і методів діяльностізаконодавчих, виконавчих і судових органів держави, а такожобмеження деяких прав і свобод громадян. Наприклад, був встановленийособливий режим робочого часу, скасовані відпустки для трудящих, таємницялистування, недоторканість житла, свобода пересування.

Все це викликалося умовами надзвичайної обстановки, особливо вмісцевостях, оголошених у воєнному стані. Але часткові обмеженнядемократизму не виключали необхідного функціонування законодавчих,урядових і судових органів Радянської держави.

Вищим органом державної влади в роки війни, як і в мирнийчас, був Верховна Рада СРСР, який, здійснюючи законодавчудіяльність, розглядав і стверджував на своїх сесіях державнийбюджет СРСР, вносив найважливіші зміни і доповнення до Конституції СРСР,ратифікував окремі міжнародні договори.

Однак діяльність Верховної Ради як законодавчого органу буланедостатньо розгорнутою, бо умови воєнного часу і культ особистості
Сталіна обмежували принцип колективного керівництва державою. Зачас війни було проведено всього три сесії Верховної Ради: один - в
1942 р., дві інші - в кінці війни, в 1944 і 1945 рр.. На цих сесіяхрозглядалися питання зовнішньої політики і державного устрою, щовійськово-господарські плани і державний бюджет.

Що стосується Президії Верховної Ради, то він видавав укази щодопитань господарського життя, оборонного будівництва і культурно -освітньої роботи, давав тлумачення діючих законів та визначавпорядок проведення їх у життя, призначав і звільняв з посади народнихкомісарів СРСР, визначав необхідну реорганізацію наркоматів і відомств, щозасновував військові ордени і медалі і нагороджував ними за заслуги, встановлювавпочесні та військові звання, ратифікував міжнародні договори таугоди, вводив в окремих місцевостях воєнний стан і оголошував,коли це було потрібно, загальну та часткову мобілізацію.

Верховна Рада СРСР складався з 1388 депутатів. У Верховних Радахсоюзних і автономних республік налічувалося близько 7 тис. депутатів. Багатодепутати Верховних Рад займали керівні державні посади, аколи почалася війна, більшість з них пішли в діючу армію. В

місцевостях, не оголошених на воєнному стані, особливо на сходікраїни, сесії Верховних Рад республік і місцевих Рад скликалисябільш регулярно, тут продовжували функціонувати звичайні адміністративніі господарські органи. Однак нові задачі, що постали перед нашимдержавою, вимагали значних змін в окремих ланках йогоапарату. Необхідно було перебудувати роботу державних органів узв'язку зі згортанням мирного господарського та соціально-культурногобудівництва і звуженням діяльності відповідних наркоматів івідомств, скасуванням одних з них і створенням інших.

При цьому зміни в державному апараті, оформлені ізакріплені законами воєнного часу, переслідували двояку мету: по -перше, пристосувати органи держави до умов та завданням війни, по -друге, зміцнити державний апарат на основі досвіду, набутого вході війни.

Внаслідок створилося надзвичайного стану і в цілях швидкоїмобілізацію всіх сил народу на відсіч ворогу на самому початку війни бувутворений Державний Комітет Оборони. Підставою для цього послужиластаття 49 Конституції СРСР, що надає Президії Верховної Радиправо оголошувати стан війни у разі агресії проти СРСР або у зв'язку знеобхідністю виконати міжнародні договірні зобов'язання щодо взаємноїобороні від агресії. Постанова про створення ДКО було прийнято 30 червня 1941р. Президією Верховної Ради, Центральним Комітетом партії іурядом СРСР. Державний Комітет Оборони отримав всю повнотувлади в країні. Він видавав постанови, що мали силу законів військовогочасу. Всі громадяни, всі партійні, радянські, комсомольські і військовіорганізації були зобов'язані беззаперечно виконувати рішення і розпорядження
ДКО. Він здійснював загальне керівництво народним господарством в інтересахвійськового виробництва, керував будівництвом Збройних Сил та їхуправлінням, вживав заходів щодо забезпечення громадського порядку ібезпеки, створював у разі необхідності спеціальні комітети іуправління у справах військово-господарського та оборонного будівництва внашій країні.

Основне завдання ГКО - організація перемоги над ворогом - могла бути вирішеназа умови оперативної роботи вищих і місцевих органів влади. З цієюметою у всіх військово-промислових наркоматах і відомствах, краях іобластях, на найважливіших підприємствах і будівництвах ДКО мав своїхуповноважених. Вони брали необхідних заходів для проведення в життярішень ГКО, контролювали діяльність місцевих державних органів іпосадових осіб, керівників підприємств військової промисловості, військовихбудівництв, установ транспорту і зв'язку з мобілізації сил і коштів на потребивійни.

За роки Великої Вітчизняної війни ДКО видав до 10 тис. постанові розпоряджень з найрізноманітніших питань господарської життядержавного управління і військового будівництва. Рішення ДКО швидкопроводилися в життя партійними органами, державним апаратом ігромадськими організаціями.

У 1941-1942 рр.. ДКО створив під багатьох містах прифронтовій зони місцевікомітети оборони (у Москві, Ленінграді, Тулі, Севастополі, Одесі,
Сталінграді, Воронежі, Калініна, Ростові-на-Дону та ін.) Вони складалися зголови (секретар обкому або міськкому партії), заступника
(голова виконкому облради чи міськради), командувача округом
(фронтом), члена Військової ради округу (фронту), представника НКВС.
Комітети оборони здійснювали свої функції у тісному контакті з місцевими
Радами та громадськими організаціями. На громадян та установи покладаласяобов'язок беззастережно виконувати рішення і розпорядження цихнадзвичайних органів воєнного часу.

Ради оборони був підзвітний Всеросійському з'їзду Рад і його
Центральному Виконавчому Комітетові, він погоджував свою діяльність з
Раднаркомом, який здійснював над ним загальне керівництво. ВЦВК і РНКмали право скасовувати або припиняти рішення Ради з протестунаркоматів і на свій розсуд.

Взаємовідносини ДКО з верховним органом соціалістичної держави-
Президією Верховної Ради СРСР - обмежувалися поданням йому, длявидання відповідних указів, окремих важливих рішень законодавчогохарактеру. Звіти ДКО у верховні органи партії і держави не надходили,а її права і повноваження не були чітко визначені. У діяльності Сталіна,очолював Державний Комітет Оборони, допускалися серйозніпомилки.

Так, в роки війни, всупереч Конституції і з перевищенням повноважень ДКО і
Президії Верховного Ради СРСР, були позбавлені національноїдержавності калмики, балкарці, черкеси, чеченці, інгуші. Сталін, якголова ГКО, необгрунтовано скасував соціалістичне змагання наармії, допустив масові репресії щодо військовослужбовців,поверталися з ворожого полону.

У серпні 1941 р. ДКО надмірно розширив повноваження Народногокомісаріату внутрішніх справ в області охорони громадського порядку. Цимскористалася банда Берія, яка, грубо порушуючи соціалістичнузаконність, учинила масові репресії над невинними людьми. Відомо,наприклад, що на початку війни з'явився указ про відповідальність запоширення у воєнний час брехливих чуток, які сіють тривогу і панікусеред населення. Однак до осіб, які підпадають під дію цього указу,необгрунтовано застосовувався законі покарання за антирадянську агітацію зконтрреволюційним умислом.

Голова ГКО Сталін одноосібно санкціонував в 1943-1944 рр..введення чинів і рангів для працівників різних відомств, а такожперсональних воєнізованих звань і погонів для особового складузалізничного транспорту та працівників інших наркоматів і відомств.

Ці та подібні до них помилкові рішення, що свідчать про перевищення
Сталіним своїх повноважень, були згодом за ініціативою ЦК партіїскасовані.

Відсутність чіткого розмежування між функціями ДКО та іншихдержавних органів вело до того, що і Президія Верховної Радизібралась на засідання досить рідко, а його укази зазвичай підписувалися лишекількома членами Президії або узгоджувалися опитувальних порядком. Навітьв останній період війни, коли бойові дії Червоної Армії розгорнулисяна території ворога, верховні органи влади скликалися нерегулярно. Всіце ускладнювало мобілізацію широких мас на виконання державнихрішень і заходів.

Одночасно з надзвичайними органами нашої держави в роки війнифункціонували і його постійні конституційні органи - Ради і їхвиконкоми. Проте практична робота Рад максимально була підпорядкованазавданням ведення війни.

Рада Народних Комісарів СРСР, будучи вищим виконавчим ірозпорядчим органом державної влади, під час війни об'єднував інаправляв роботу наркоматів, що відали виробництвом невійськової продукції,займався питаннями цивільного, капітального і житлового будівництва, атакож сільського господарства. Раднарком забезпечував громадський порядок іохорону прав громадян у місцевостях, не оголошених на воєнному стані,здійснював загальне керівництво стосунками з іноземними державами,керував внутрішньою і зовнішньою торгівлею. Він відав організацією соціально -культурного будівництва, єдиною системою народногосподарського обліку,керував кредитної та грошовою системою, координував діяльність органівдержавного управління союзних республік і місцевих Рад в тиловихрайонах країни.

У союзних і автономних республіках вищі органи державної владита управління будувалися та функціонували аналогічним чином.

У зв'язку з необхідністю посиленого виробництва озброєння та створеннянової бойової техніки перед війною і спочатку її було створено нові органи покерівництву військовим господарством: наркомати боєприпасів, озброєння, танковоїпромисловості, мінометного озброєння та їх управління на місцях. Поряд зцим було значно змінено структуру деяких існуючихнаркоматів і відомств. Наприклад, у рамках наркоматів шляхів сполучення,соціального забезпечення, торгівлі, зв'язку, охорони здоров'я та іншихстворювались воєнізовані управління і відділи для обслуговування
Збройних Сил (Управління військово-дорожнього будівництва, Відділевакогоспіталів, Главвоенторг та ін.)

Під час війни держава збільшила число управлінь і комітетів,організація яких викликалася переважно потребами воєнної економіки ізавданнями відновлення постраждалих районів. Так, були утворені головніуправління з постачання народного господарства нафтопродуктами,лісоматеріалами, паливом, Управління з працевлаштування інвалідів війни,головні управління місцевої протиповітряної оборони і загального навчаннянаселення військової справи. Був створений в центрі Рада з евакуації, а намісцях - у прифронтовій смузі - евакуаційні комісії при виконкомах.
Функціонували також Державний комітет з обліку та розподілуробочої сили і його місцеві органи.

У результаті діяльності всіх цих органів, за активної участітрудящих та їхніх громадських організацій, було налагоджено матеріальнепостачання тилу і фронту, забезпечена евакуація та реевакуація великогокількості населення. Мільйони громадян навчалися військової справи, проводилосятр