Спроби кабінету Б. Нетаніягу врегулювати відносини з Йорданією і Палестинської Національної автономією.

Йорданія протягом трьох десятиліть була найбільш помірним з усіх арабських сусідів Ізраїлю, незважаючи на значне число біженців у країні - постійних мешканців та біженців. У той же час це відображало швидше позицію правлячої династії і особисто короля Хусейна, ніж настрої йорданської «вулиці» 52, у тому числі істеблішменту. Спираючись на харизматичний авторитет шерифа (нащадка Пророка), король прагнув, взявши за основу традиційні цінності, проводити збалансовану політику з урахуванням дуже складних реалій навколишнього оточення (проблема легітимації режиму в умовах конфронтації в регіоні; непроста економічна ситуація в країні; палестинський фактор). 53 але зміцнення авторитету королівської влади, зважена і результативна внутрішня політика дозволили активізувати ізраїльське напрямок йорданської дипломатії.

Відносини Ізраїлю з Йорданією розвивалися достатньо успішно. Сам Нетаніягу заявляв, що «з метою зміцнення« стратегічної конвергенції », що намітилася між двома країнами зв'язку з Йорданією будуть зміцнюватися». Але у відносинах з королівством було не все так гладко. Хоча 26 жовтня 1994 Ізраїль і Йорданія після тривалих і складних переговорів підписали договір про мир, реалізація цього договору проходила у важкій і складній обстановці.

Відмовившись від конфронтації з Ізраїлем, Йорданія перестала бути учасницею конфлікту, але стала в один ряд з коспонсорів врегулювання, отримала можливість більш ефективно діяти в інтересах всієї «арабської нації».

У 1996 році Йорданії було надано статус «основного ненатовского союзника» США, а в 1997р. США активізували фінансову підтримку королівства. З 225 млн. дол, отриманих від США в 1998 р., 75 млн. дол, були призначені для військових програм. Амман заручився зобов'язанням США про виділення протягом трьох років додатково 200 млн. дол, на програми, пов'язані з регіональною безпекою. У 1998 р. США завершили постачання літаків F-16 для йорданських ВВС.

Тим Йорданією та Ізраїлем ведеться координація зусиль по боротьбі з тероризмом. Представники йорданських військових на Західному березі р.. Йордан успішно запобігають проникнення терористів через кордон. На початку серпня 1997 йорданці затримали групу бойовиків екстремістської організації «Прихильники ісламу», які готували диверсію в Ізраїлі. З часу підписання договору Йорданії відвідали більше 200 тис. ізраїльтян, і ніхто з них не став жертвою терактів. 54 В 1999р. з ініціативи вищого керівництва Йорданії на території країни були закриті всі представництва терористичного угруповання ісламського штибу «ХАМАС», а її керівництво заарештовано. Зміцнення безпеки та боротьба з тероризмом не тільки підвищили стабільність у регіоні, а й дозволили сподіватися на перерозподіл фінансових ресурсів для більш успішного вирішення блоку економічних проблем.

Йордан-ізраїльський договір створював основу для регіональної економічної кооперації. Реалізація досягнутих домовленостей представляла практичну можливість економічної взаємодії, простором для якого ставали палестинські території, Ізраїль, Єгипет і Йорданія.

У 1997 р. сторони підписали угоду про створення вільної економічної зони в прикордонному з Ізраїлем муніципалітеті Ірбід. У 1998р. ізраїльтянам вдалося домогтися преференційного режиму для проведених в Ірбід товарів на американському та ряді європейських ринків. Сформовано спільний йордано-ізраїльський комітет з торговельних зв'язків.

Але основною проблемою йордано-ізраїльських відносин є - проблема водних ресурсів. Проблема води завжди надавала неоднозначний вплив на події на Близькому Сході, часто служила джерелом напруженості у взаєминах між країнами. Адже ці країни великою мірою залежать від трьох великих річкових систем: Нілу, Йордану і басейну Тигру та Євфрату. Всі три водні артерії перетинають кордони різних держав, які нерідко є політичними супротивниками. Кліматичні та географічні умови, брак водних ресурсів при зростанні населення і розвитку сучасних економічних систем зробили проблему води життєво важливою для всіх держав регіону. І якщо багато років арабо-ізраїльської конфронтації це питання було додатковим генератором конфліктності, то реальне його дозвіл стало можливим в результаті зближення позицій двох сторін у ході розвитку мирного процесу. Сторони усвідомили вигідність, при «водної взаємозалежності», взаємного співробітництва, розвитку та раціонального використання регіональних водних резервів.

Наочним підтвердженням цього як раз і став Йордан-ізраїльський мирний договір, який передбачав компроміс по настільки делікатній «водного питання».

Згідно з угодою, Хашимітське королівство отримало 215 млн. куб. м. Води на рік з обсягу, що використовувався Ізраїлем, а також згоду на утилізацію тієї частини води, яка не використовувалася ні одній із сторін і вважалася безповоротно загубленою. У зв'язку з цим одна з провідних йорданських фахівців в галузі водних ресурсів Мунзер Хаддадін заявив, що йорданці отримали навіть більше, ніж вони хотіли спочатку. 55

У рамках мирного договору передбачався цілий комплекс заходів щодо раціонального використання водних ресурсів, їх захисту від забруднення, несанкціонованого вилучення будь-чиєї квоти; спеціально обговорювалися питання водохраненія; висувалася ідея регіонального та міжнародного співробітництва з проблеми води; влаштувалася необхідність спільного моніторингу та обміну інформацією. 56

Крім розділу наявних водних ресурсів, обидві сторони добивалися певного прогресу і в налагодженні співпраці в пошуку і розробці нових альтернативних джерел води. Відповідно до ст. VII Додатка II до мирного договору було створено спільний комітет з водних ресурсів, до якого увійшли по три представники від Ізраїлю та Йорданії. Його завданням було забезпечення контролю за реалізацією досягнутих домовленостей і подальшої взаємодії сторін з відповідної проблеми.

Для Йорданії пунктів мирного договору, що стосуються водних ресурсів, мали і вкрай важливе внутрішньополітичне значення. Збільшення водних запасів країни було реальним результатом мирного договору і повинно було сприяти більш широкому його позитивному сприйняттю серед простих йорданців і, отже, підтримки політики офіційного Аммана.

У той же час не можна враховувати, що близько 70% споживаної води Ізраїль отримує із Західного берега р.. Йордан. Представники ізраїльських правлячих кіл вкрай болісно реагують на поступки щодо «водного» питання, порівнюючи їх з «самогубством держави». 57 (У цьому, до речі, полягає одна з причин, за якою Ізраїль наполягає на збереженні автономного статусу для Західного берега і сектора Гази, а ООП вимагає визнання палестинської державності.)

Ізраїльтяни виступили проти раніше узгодженого будівництва Сирією та Йорданією греблі «Аль-Вахда» на р. Ярмук. Міністр екології та сільського господарства в кабінеті Б. Нетаніягу Р. Ейтан заявив, що будівництво греблі суперечить положенням договору про світ. 58 Позиція йорданців ж у цьому питанні була прямо протилежною. Навіть якщо така заява Ізраїлю було адресовано насамперед Сирії (оскільки саме на сирійському напрямі не спостерігалося просування по світу), відносини Аммана і Тель-Авіва в результаті аж ніяк не покращилися.

У листопаді 1996 р. ізраїльський міністр інфраструктури А. Шарон заявив про своє негативне ставлення до тих поступок, які зробив Ізраїль Йорданії в сфері водних ресурсів. Ізраїль інтерпретував положення мирного договору так, що джерелом додаткових 50 млн. куб/м води на рік, які були обіцяні Йорданії, стануть греблі і заводи з опріснення води, які йорданця треба побудувати. 59

У відповідь Амман заявив, що «йордано-ізраїльський мирний договір-це угода між державами, а не Йорданією і однієї з ізраїльських партій, і тому необхідно виконувати всі його положення, які були ратифіковані і прийняли юридичний характер в обох країнах» 60.

Частково врегулювати це питання вдалося лише в травні! 997 р. в ході переговорів між Хусейном і Нетаніягу. Ізраїль погодився поставляти 25 млн. куб/м в рік відразу і решта 25 млн. куб. м через три роки, коли буде створена система для затримання і використання паводкових вод. Створювати її було вирішено спільними зусиллями із залученням іноземного капіталу. Було також узгоджено питання про надходження для Йорданії додаткових 30 млн. куб. м води з Тиверіадського озера.

У середині 1998 якість води, що надходить з Тівераідского озера, стало викликати великі нарікання. Ізраїльтяни почали нову спробу ревізії мирних угод, заявивши на початку 1999р., Що мала кількість випали опадів не джает Тель-Авіву можливості дотримати зобов'язання перед Йорданією у сфері водопостачання.

Йорданія наполягала на абсолютному виконання Ізраїлем своїх зобов'язань. Ряд депутатів йорданського парламенту навіть зажадав негайного анулювання мирних угод з Ізраїлем, а більш помірковані припускали «заморозити» договір до тих пір, поки Ізраїль не виділить покладену квоту.

У свою чергу ізраїльтяни висловили готовність Хашимітського королівства сприяння у використанні вод сезонних річок, східних приток р.. Йордан і джерел, що впадають у Мертве море, а також повторної утилізації води. Сторони прийшли до домовленості про совместном61 зверненні до ЄС з проханням про виділення 400 млн. дол на фінансування проектів в галузі водних ресурсів.

Таким чином, незважаючи на багато в чому унікальний для регіону потенціал йордано-ізраїльського договору про мир в частині, що стосується розподілу водних ресурсів, цей аспект взаємин двох країн, мабуть, одна з найбільш проблемних.

Таким чином, нормалізація двосторонніх відносин дозволила двом близькосхідних держав перейти в другій половині 90-х років до конструктивної співпраці по самому широкому колу питань: політики, безпеки, економіки, водних ресурсів і т. д. Договір став основою коспонсорского участі Хашимітського королівства в справі загального примирення в регіоні.

Зміна вищого політичного керівництва в Аммані істотно не вплинула на характер ізраїльського напрями зовнішньої політики країни. Незадовго до смерті Хусейн зробив свого роду «династичний переворот», призначивши принцем старшого принца Абдаллу замість свого брата Хасана, який протягом 34 років вважався його приймачем і найближчим соратником.

2 травня 1998 королівським указом принцу Абдалле було присвоєно звання генерал-майора. 26 січня 1996 він був оголошений наслідним принцом, а 7 лютого того ж року зведений на престол.

Знаючи про близьку смерть, король Хусейн кілька разів публічно підтвердив свою відданість справі миру з Ізраїлем. Принц Абдалла поклявся, що виконає волю покійного. Монарх підкреслив, що завдання Йорданії-розвиток потенціалу мирної угоди з урахуванням усіх внутрішньо-і зовнішньополітичних факторов.62

Йорданське Хашимітське Королівство сприяло остаточного врегулювання між Палестинської Національної Автономією і Державою Ізраїль. Пріоритетним для нового керівництва в Аммані стали вирішення проблеми палестинських біженців, економічне співробітництво з сусідніми державами, взаємовигідне розподіл водних ресурсів та визначення статусу Єрусалиму.

Саме ці аспекти-життєво важливі для Йорданії як з точки зору інтересів збереження правлячої династії і стабільності всередині країни, так і забезпечення ефективної регіональної та світової зовнішньої політики.

Йорданія - наріжний камінь стабільності на Близькому Сході. Її роль стратегічної зони являє собою базисну аксіому всіх ізраїльських стратегічних планів. Мирні відносини двох держав набули стабільні положення щодо мирного договору і партнерства заради миру. Йорданія, таким чином, стає політичним союзником, з одного боку Ізраїлю, з іншого-прихильницею арабських сусідів. Але в рамках договору Ізраїль і Йорданія залишаються цивілізаційними країнами мирного співробітництва.

3.2. Діяльність ізраїльської дипломатії щодо врегулювання палестинської проблеми.

У кабінеті прем'єр-міністра, зовсім недавно залишеному Шимоном Пересом, новий прем'єр-міністр справляв враження людини повністю володіє ситуацією. Насправді перші дні перебування на новій посаді були для Нетаніягу далеко не самими легкими. Одержавши багатообіцяючу перемогу, Бібі здавався нездатним зробити неправильний крок і поспішити заспокоїти виявляють побоювання арабів та американців. Однак, вступивши на посаду, він став коливатися. Після зроблених спочатку спроб сформувати уряд з фахівців, він був змушений скласти кабінет з політичних міркувань. Радикал Аріель Шарон користувався надто великим впливом, щоб з ним можна було не рахуватися. Багато днів було витрачено на обговорення посади для нього. До того ж члени блоку Лікуд висловлювали невдоволення тим, що занадто багато міністерських портфелів віддане представникам релігійних партій. У той же час Б. Нетаніягу доводилося витримувати відкриту ворожість з боку арабів. Його заява про те, що він буде домагатися діалогу з палестинським керівництвом ігнорувалися і незабаром в Каїрі відбулася перша з 1991 року зустріч лідерів арабських держав, де вони об'єдналися проти Нетаніягу. Але й арабів у даній ситуації теж можна зрозуміти у порівнянні з миролюбною, готовим на значні поступки Шимоном Пересом, Бібі був дуже радикальний. І як виявилося після виборів це не показний, виборний радикалізм, а реальна політична програм