ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Адміністративно-правові методи
         

     

    Адміністративне право

    ПЛАН.

    Введення.

    1. Адміністративно-правові методи, їх сутність.

    2. Класифікація адміністративно-правових методів.

    3. Адміністративний примус, його види.

    Висновок.

    ВСТУП.

    У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичногоздійснення чого-небудь.

    Стосовно до державно-управлінської діяльності підметодом розуміється спосіб, прийом практичної реалізації завдань і функційвиконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчими органами
    (Посадовими особами) на основі закріпленої за ними компетенції, увстановлених межах і у відповідній формі. У подібному вигляді "метод"дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонуємеханізм виконавчої влади, як практично здійснюютьсяуправлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Данакатегорія має в силу цього пряме відношення до характеристики сутностіпроцесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодміннихелементів. Вона служить також цілям додання управління динаміки.

    Отже, метод управління є засіб практичногоздійснення функцій державно-управлінської діяльності,досягнення її цілей.

    Методи будь-якої діяльності різноманітні. В рівній мірі це стосуєтьсяі до методів управління, бо різні за своїм призначенням суб'єктивиконавчої влади, різні і знаходяться під їх впливом об'єкти.
    Але це не виключає можливості певним чином тітуіровать в їхінтересах властиві їм найбільш значимі властивості та специфічні риси.

    1. Адміністративно-правові методи, їх сутність.

    Методам управління притаманні наступні найбільш характерні риси:

    - органічний зв'язок цільовим підпорядкуванням цього виду державноїдіяльності як особливого варіанти практичної реалізації єдиноїдержавної влади;

    - вираз керуючого впливу суб'єктів виконавчої владина відповідні об'єкти;

    - безпосереднє вираження в зв'язках між суб'єктами та об'єктамидержавного управління як форми практичної реалізації єдиноївиконавчої влади;

    - використання суб'єктами виконавчої влади як засобиреалізації закріпленої за ними компетенції;

    - метод управління завжди має своїм адресатом відповіднийоб'єкт;

    - з урахуванням різноманіття прийомів і способів реалізації управлінськоїкомпетенції метод управління є певна можливість вирішенняуправлінських завдань, що стоять перед суб'єктом виконавчої влади;

    - в методах управління у відповідному обсязі знаходить своє вираженнядержавний інтерес, що управляє воля держави;

    - безпосереднє вираження в методі управління належать і йоговиконавчому апарату повноважень юридично-владного характеру;

    - для методів управління характерна правова форма їхбезпосереднього практичного виразу;

    - вибір конкретних методів управління і впливу знаходиться в прямійзалежності не тільки від особливостей суб'єктів виконавчої влади, алеперш за все-від особливостей управління.

    Отже, за своїми показниками метод управління є засіб целенаправ -ленного керуючого впливу. Такий підхід до його розуміння зближує йогоз методом правового регулювання управлінських суспільних відносин.
    Загальне для них-і той і інший є регулюючими засобами, тобтовиступають в ролі "носіїв" адміністративно-правових дозволений,заборон, приписів. Однак акценти при цьому різні: або мова йде промеханізмі правового регулювання, в принципі єдиний для всіх галузейправа, або про управлінський інструмент, що використовується конкретнимивиконавчими органами для вирішення поставлених перед ними повсякденних завдань.

    Головний критерій, необхідний для розмежування названих варіантів уметодологічному сенсі наступний:

    метод правового регулювання-функція адміністративного права;

    метод управління-функція суб'єкта адміністративного права, причому некожного, а лише того, який одночасно є суб'єктомвиконавчої влади (державного управління).

    Важливість інших засобів, що використовуються в роботі органів управління,безперечна, але вони зв'язуються з вирішенням завдань іншого порядку. Так дляприйняття рішення у вигляді правового акта суб'єкт виконавчої владипопередньо проводить значну роботу, використовуючи при цьому різнізасоби-соціологічні, математичні, графічні, що виконується доприйняття рішення з метою вироблення його найбільш ефективного варіанту. Алесамого керуючого впливу ще немає, воно знайде своє вираження умайбутньому управлінському рішенні.

    Безсумнівно, що в наявності певні прийоми та методи управлінськоїроботи, але якщо немає керуючого впливу, немає і власне методівуправління.

    Ось чому не слід виділяти в якості самостійних методівуправління математичні, графічні, соціологічні, дослідницькі,виховні та інші засоби. Подібного роду дії можна віднести дотак званим організаційним заходам, які знаходять своє вираження, якправило в неправових формах державно-управлінської діяльності і нещо викликають прямих юридичних наслідків зовнішнього характеру, тобто НЕщо роблять впливу на об'єкт управління.

    Таким чином слід розрізняти:

    а) методи управлінського впливу, вони завжди мають зовнішнююридично-владне значення та вираження і виявляються власне методамиуправління;

    б) методи організації роботи апарату управління; мають суто внутрішньо -апаратне значення;

    в) методи вдосконалення окремих управлінських дій; цеметоди процедурного характеру.

    Перші з них-адміністративно-правові методи. У них виявляються всіосновні якості, властиві державно-управлінської діяльності, врамках якої реалізується виконавча влада. За допомогою ряду методів,, що є в тому чи іншому наборі в розпорядженні кожного суб'єктавиконавчої влади, керуючий вплив на об'єкт практичноздійснюється шляхом використання адміністративно-правових форм і методів.
    Практично той чи інший метод управління знаходить своє вираження унормативних або індивідуальних правових актах управління.

    Інша точка зору на поняття застосування методів державногоуправління полягає в тому, що в кожному конкретному випадку суб'єктуправління повинен знайти найбільш доцільні та прогресивні методи,шляхи, засоби вирішення задачі. Можна назвати їх найбільш істотніриси:

    - це способи впливу однієї людини на іншого, одногоколективу на іншій, однієї людини на колектив або колективу налюдини. У всіх випадках метод управління виступає як особливі зв'язкилюдей;

    - це способи забезпечення переваги, підпорядкування волі;

    - це способи організації, упорядкування що відбуваються в системіпроцесів, прийоми здійснення загальних функцій, що виникають у процесіспільної діяльності;

    - це засоби досягнення мети.

    Методи при правильному застосуванні утворюють єдину систему способіввпливу, пов'язаних один з одним.

    2. Класифікація адміністративно-правових методів.

    Засоби реалізації управлінських завдань і функцій різноманітні, щодає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблемиадміністративно-правових методів допустимо як з общеюрідіческіх, так іспеціальних позицій; останні грунтуються на першому і єконкретизацією особливостей сфери застосування методів. З общетеорітіческіхпозицій проявляється дія універсальних методів будь-якої діяльності -переконання та примус.

    За допомогою засобів переконання перш за все стимулюється належнеповедінку учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведеннявиховних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних та інших заходівпереважно морального впливу. Примус розглядається вяк допоміжний методу впливу, що використовується в силунерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно -правових норм воно виражається в застосуванні дисциплінарної та адміністративноївідповідальності. При необхідності забезпечення громадської безпекидіє особливий комплекс примусових заходів, у сукупності з юридичноївідповідальністю позначаються як адміністративний примус.

    Спеціальний підхід до проблематики видової класифікаціїадміністративно-правових методів виходить насамперед з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційнихваріантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двохгруп методів, а саме-адміністративних і економічних.

    Адміністративні методи звичайно кваліфікуються як способів абокоштів позаекономічного чи прямого управляючого впливу з бокусуб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідніоб'єкти управління незалежно від конкретної галузі суспільного життя.
    Своє вираження вони знаходять у вчиненні суб'єктом управління такихуправлінських дій, у змісті яких проявляється владнезабезпечення належної поведінки керованих об'єктів. Прямий їхній характерозначає, що об'єкт управління в рамках своєї компетенції приймаєуправлінське рішення, юридично обов'язкове для об'єкта управління,тобто адреси! л. У наявності-пряме припис, бо керуючий впливпередбачає імперативний (директивний) варіант волеізліянія суб'єктауправління. Такий характер керуючого впливу випливає з владноїприроди управління, що є одним з суттєвих каналів практичноїреалізації державної влади. Мається на увазі реалізаціявиконавчої влади.

    позаекономічних характер даних методів означає, що реальнимоб'єктом управління є свідомо-вольова поведінка керованих.
    Належна поведінка у сфері державного управління забезпечується черезволю і свідомість керованих. При цьому використовуються необхідною міроюзасоби переконання і примусу. Допускається можливість юридичногопримусу до належного поводження, що, однак, не дає підстав дляототожнення прямого керуючого впливу на примусову працю.

    З урахуванням названих якостей адміністративних методів очевидно, що безїх використання неможливе досягнення цілей впорядкує впливуна поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин.
    Хтось повинен вирішувати повсякденно виникають у цій сфері питання, для чогоі необхідні відповідні важелі юридичної владарювання. І вонизнаходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності,які здійснюють адміністрування, тобто управління. На цій базі івиникло найменування найбільш характерних для цих суб'єктів методів --адміністративні.

    Економічні методи звичайно характеризуються як способів абокоштів економічного або непрямого впливу з боку суб'єктівдержавно-управлінської діяльності на відповідні об'єктиуправління. Головне при цьому полягає в тому, що з їх допомогою суб'єктуправління досягає належної поведінки керованих шляхом впливу наїх матеріальні інтереси, тобто опосередковано на відміну від способівпрямого владного впливу.

    Останні тут відсутні. Об'єкт управління ставиться в такіумови, коли він сам починає діяти належним чином не під впливомдирективних розпоряджень суб'єкта управління, а в силу того, що таке йогоповедінку матеріально стимулюється. Найчастіше стимулюючі засобизводяться до економічних.

    У науковій літературі, в директивних документах багато уваги приділеноспіввідношення адміністративних та економічних методів. Але це різновидипрямого і непрямого впливу, який здійснюється на економічніпроцеси. В обороні, освіті економічні методи застосовуються мало, алеінші різновиди непрямого впливу використовуються широко.

    Для методів прямого впливу характерні такі ознаки '.

    а) прямий вплив на волю;

    б) директивність, наказовий характер ;

    в) однозначність команд, які, як правило, не залишаютьпідлеглим можливості вибору варіантів і зобов'язують робити як наказано;

    г) оскільки життя різноманітна, а накази однозначні, їх доводитьсявидавати багато, що обумовлює існування багатьох норм і вказівок,якими прагнуть якомога повніше регулювати діяльність підлеглих;

    д) наявність великого апарату, який контролює виконання команд;

    е) стимулювання здійснюється на розсуд керівника завиконання команд, а то й просто за слухняність, готовність виконати будь-якийнаказ;

    ж) широке використання позаекономічного примусу. Прямевплив у багатьох випадках дозволяє швидко домогтися результатів. Частобез нього не можливо обійтися.

    Методам непрямого впливу властиві такі особливості:

    а) керівне вплив здійснюється опосередковано, через створенняситуації, зацікавлювати в потрібному поведінці, через інтереси,потреби виконавців;

    б) управлінські акти управомачівают на певні дії;

    в) у підвладних існує можливість вибору одного чи навітьдекількох варіантів поведінки;

    г) юридичними нормами і звичаями закріплений автоматично діючиймеханізм стимулювання;

    д) наявність розвиненого механізму правосуддя, вирішення спорів,забезпечує захист законних інтересів громадян та їх колективів,цивілізовані процедури вирішення протиріч.

    3. Адміністративний примус, його види.

    У числі адміністративно-правових методів були згадані і засобиіндивідуального характеру, використовуючи які виконавчі организабезпечують необхідну впорядкує вплив на регулюваннясуспільних відносин. У своїй сукупності міри примусовогозабезпечення належної поведінки керованих складають інститутадміністративного примусу. Природно, що в першу чергу маються наувазі адміністративно-правові норми, що регулюють застосування такого родукоштів.

    Будучи різновидом державного примусу, адміністративнийпримус використовується головним чином як крайній засіб забезпечення таохорони правопорядку в сфері державного управління, тобто виконуєкаральну функцію. Однак його значення не вичерпується тільки цим.
    Одночасно з метою до правоохоронних адміністративно-примусові заходивиконують і іншого роду функції тобто застосовуються не тільки якпокарання за правопорушення, але і для їх попередження. Це означає, щоїх варто розуміти значно ширше, ніж реалізація санкційадміністративно-правових норм. У такому розумінні вони забезпечуютьгромадський порядок і громадську безпеку.

    Для адміністративного примусу характерно наступне:

    а) як правило, позасудове застосування передбачених законом абопідзаконними актами правових мір владою уповноважених на тевиконавчих органів;

    б) застосування примусових заходів не усіма без виняткувиконавчими органами, а лише тими, які наділені спеціальнимиповноваженнями по здійсненню адміністративної влади;

    в) заходи адміністративного примусу застосовуються з метою забезпеченнядотримання не всіх адміністративно-правових норм, а тільки тих, якіформують обов'язкові правила поведінки у сфері державногоуправління, що не мають відомчих меж.

    г) як правило, заходи адміністративного примусу застосовуютьсявиконавчими органами, уповноваженими на здійсненняправоохоронних функцій у сфері державного управління.

    Особливе місце відводиться заходам дисциплінарного примусу, реалізованимв рамках державно-службових відносин. Воно полягає в тому, щобзабезпечити належне та своєчасне виконання кожним органом нижчестоящимуправління, його структурним підрозділом або окремим службовцямрозпоряджень вищих органів, підрозділів і посадових осіб. Мовайде про забезпечення вимог необхідної дисципліни там, де вони недотримуються добровільно. Як заходи дисциплінарного примусузастосовуються, з одного боку, психічний, вольовий примус,спрямоване?? а те, щоб зажадати, змусити виконати відповіднерозпорядження, а з іншого боку - дисциплінарна відповідальність. Однакбезпосередніми заходами адміністративного примусу вони не є, такяк не кожен керівник наділений повноваженнями адміністративної влади.

    Заходи адміністративного примусу різноманітні. За цільовимпризначенням вони можуть бути поділені на три групи:

    - адміністративно-попереджувальні заходи;

    - адміністративно-пресекательние заходи;

    - заходи адміністративної відповідальності.

    Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП
    ) Виділяє також міри процесуального забезпечення провадження в справах проадміністративні правопорушення. Однак вони самостійного юридичногозначення не мають, тому що поглинаються трьома названими видами заходівадміністративного примусу.

    Адміністративно-попереджувальні заходи примусового характеру,застосовуються, як це випливає з їхнього найменування, з метою попередженняможливих правопорушень у сфері державного управління,запобігання інших, шкідливих для режиму суспільної безпеки явищ.

    Незважаючи на яскраво виражений профілактичний характер, заходи подібногороду здійснюються в примусовому порядку, тобто в процесіоднобічної реалізації юридично-владних повноважень компетентнихвиконавчих органів.

    Адміністративно-запобіжні заходи не пов'язані із здійсненнямправопорушень. Вони їх запобігають і, в цьому сенсі, передуютьзастосування інших примусових заходів, спрямованих проти винних увчинення адміністративних правопорушень.

    Заходи такого роду різноманітні, застосовуються в різних областяхсуспільного життя і різними суб'єктами з компетенцією контрольно -наглядового характеру. В основному вони носять галузевий профіль, але можутьздійснюватися й органами з загальною управлінською компетенцією.

    Найбільш типовими є наступні адміністративно -запобіжні засоби:

    а) контроль і наглядові перевірки;

    б) огляд речей і особистий огляд (митний, міліцейський);

    в) перевірка документів, що засвідчують особистість;

    г) введення карантину (при епідемій, епізоотій);

    д) припинення руху транспорту і пішоходів при виникненнізагрози громадської безпеки;

    е) огляд медичного стану осіб та санітарногостану підприємств громадського харчування;

    ж) реквізиція майна;

    з) закриття ділянок державного кордону і т.п. Застосування цих іінших мір строго регламентовано. Наприклад, Законом Українивід 18 квітня 1991 року "Про міліцію" передбачено, що органи (посадовіособи) міліції має право здійснювати адміністративний нагляд за особами,звільненими їх місць позбавлення волі; входити безперешкодно в житловіприміщення громадян, причому про всі випадки проникнення до житла проти воліщо проживають в них громадян повідомляється протягом 24-х годин прокурор;оглянути осіб для визначення наявності в організмі алкоголю абонаркотичних засобів; доставляти цих осіб для огляду вмедичні заклади; оточують (блокувати) ділянки місцевості дляліквідації наслідків стихійних лих, аварій та техногенних катастроф; проводитикарантинні заходи під час епідемій та епізоотій; оглядати місцязберігання та використання зброї та боєприпасів і т. п.

    Адміністративно-пресекател'ние заходи своїм призначенням маютьприпинення протиправних дій і запобігання їх шкідливихнаслідків. Самі по собі вони не є заходами адміністративноївідповідальності, але забезпечують можливість застосування таких мір і звичайнопередують їм.

    До їх числа відносяться:

    а) вимога припинити протиправні дії (наприклад, міліціямає право вимагати від громадян і посадових осіб припинення адміністративнихправопорушень, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноваженьміліції);

    б) безпосередній фізичний вплив;

    в) застосування спеціальних засобів (гумові палиці, сльозоточивий газ,наручники, водомети і т. п.) для припинення масових заворушень ігрупових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, підприємств іустанов;

    г) адміністративне затримання особи для складання протоколу проадміністративне правопорушення (за загальним правилом, затримання не можеперевищувати трьох годин, але в окремих випадках закон допускає більштривалі терміни затримання);

    д) застосування зброї (наприклад, для зупинки транспортного засобу,якщо водій створює реальну небезпеку здоров'ю і життю людей);

    е) примусове лікування осіб, які страждають захворюваннями, небезпечними дляоточуючих (може застосовуватися щодо осіб, хворих на венеричніхворобами, СНІДом, психічно хворих, що вчинили небезпечні діяння, а такожхронічних алкоголіків і наркоманів, якщо вони ухиляються від звичайноголікування);

    ж) тимчасове відсторонення від роботи інфекційних хворих;

    з) заборона експлуатації транспортних засобів, технічний станяких не відповідає встановленим вимогам;

    и) заборону або обмеження ремонтно-будівельних робіт на дорогах івулицях, якщо не дотримуються вимоги по забезпеченню громадськоїбезпеки і т. п.

    Заходи адміністративної відповідальності представляють собою видюридичної відповідальності, що іменується адміністративної. Вонизастосовуються за вчинення адміністративних правопорушень.

    Адміністративна відповідальність застосовується з метою:

    а) виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, вдусі дотримання законів і поваги до правопорядку;

    б) попередження вчинення ним нових правопорушень;

    в) запобігання вчиненню правопорушень іншими особами.
    Адміністративні стягнення виражаються, як правило, або в моральному, абов матеріальному впливі на правопорушника. Деякі адміністративністягнення поєднують у собі одночасно і моральне засудження, іматеріальне вплив, і тимчасове обмеження прав порушника.
    Основними видами адміністративних стягнень є:

    - попередження;

    - штраф;

    - оплатне вилучення предмета, що був знаряддям вчиненняадміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктомадміністративного правопорушення;

    - позбавлення спеціального права, наданого даному особі;

    - виправні роботи;

    - адміністративний арешт;

    - видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян та осіббез громадянства.

    За іншою трактуванні адміністративного примусу і його видівюридична наука займається примусом до дотримання державно -владних приписів, вивчає правовий примус, що застосовується наоснові юридичних норм та у зв'язку з їх порушенням.

    Воно здійснюється у зв'язку з неправомірним, шкідливим для суспільствадіянням як реакція на шкідливе поведінку. Якщо ж ні неправомірнихдій, немає і примусових акцій.

    Правове примус застосовується тільки до конкретних суб'єктів права
    (особам і організаціям), які порушили юридичні норми. Ціліпримусової діяльності досягаються шляхом впливу на моральну,майнову, організаційну, фізичну сферу конкретного суб'єктаправа.

    Правове примус здійснюється за допомогою юрисдикційних,правозастосовних актів.

    Примус застосовується строго на підставі закону. Юридичні нормирегулюють, які норми, за яких умов, в якому порядку і якимиорганами можуть застосовуватися.

    Тільки держава в праві видавати юридичні норми і застосовувативстановлені санкції, і володіючи спеціальним апаратом примусу, вправізастосовувати примусові заходи до громадян.

    Таким чином, примус, як спосіб забезпечення правопорядку,повинно застосовуватися строго на правовій основі, як правило, спеціальноуповноваженими державою органами, тільки до конкретних суб'єктів правау зв'язку з їх неправомірними діями, шляхом прийняття актів застосуванняправа.

    Оскільки заходи правового примусу різноманітні і маютьчисленними ознаками, можлива різна класифікація їх узалежно від обраного критерію.

    Так, по суб'єкті можна розрізняти:

    - державно-правовий примус, що у свою чергу ділитьсяна судове та позасудове ',

    - суспільно-правовий примус.

    Основна задача примусових актів - захист правопорядку. За способомйого охорони, по функціональному призначенню варто розрізняти:

    - припинення;

    - відновлення;

    - покарання (стягнення).

    Адміністративно -правовий примус - один з видів державно -правового примусу. Тому йому притаманні всі ознаки останнього.

    У той же час воно має ряд особливостей, які зумовлюютьйого якісну своєрідність.

    Особливості адміністративно-правового примусу:

    - заходи адміністративно-правового примусу застосовують у зв'язку задміністративними правопорушеннями.

    - воно здійснюється в рамках позаслужбовий підпорядкування.

    - множинність суб'єктів, що здійснюють адміністративнуюрисдикцію.

    - воно всебічно регулюється адміністративно-правовими нормами
    Примус здійснюється з метою охорони правопорядку. Ця метадосягається різними способами: шляхом припинення правопорушень,відновлення шкоди, заподіяного провиною, покарання. Тому взалежності від тієї безпосередньої мети, заради якої використовуютьсязасоби примусу, можна розрізняти запобіжний захід, відновлювальніміри, стягнення.

    На відміну від інших авторів Д.М. Бахрах вважає, що не можна ділити назаходи попередження, припинення і покарання.

    Приводом є те, що на думку колективу авторів (А.П Альохіна,
    Ю.М. Козлова) мірами попередження є різноманітні засоби,що направляються на запобігання правопорушень і інших наслідків. Принаявності надзвичайних обставин органи змушені встановлюватидодаткові обов'язки, які поширюються на багатьох громадян,більшість з них виконує дані обов'язки. Проте на думку Д.М.
    Бахраха примусові заходи застосовуються до тих, хто не виконуєобов'язки, нарешті заборони, тобто здійснює правопорушення. Відзначаючивелике значення примусових заходів, слід визнати, що вони не єпримусовими засобами. А ось відновлювальні санкції (зноссамовільно зведених будівель, вилучення незаконно отриманого та ін) - цеособливий вид адміністративного примусу.

    На думку Д.М. Бахраха у примусовій діяльності виконавчоївлади головне-припинення. Мета заходу-припинити протиправнідії і не допустити виникнення нових.

    Виходячи, з мети впливу, запобіжного заходу можуть бути:

    - загальні;

    - спеціальні та процесуальні. До загальних відносяться:

    - превентивне затримання;

    - примусове лікування;

    - адміністративний нагляд за особами, які прибули з місць позбавленнясвободи;

    - припис;

    - заборона експлуатації транспортних засобів;

    - призупинення робіт і ін

    Деякі з них застосовуються тільки до громадян, інші-тільки доколективним суб'єктам.

    Спеціальні заходи припинення застосовуються тільки до громадян, очіпорушують їх фізичну недоторканність для того, щоб припинитипротиправну поведінку.

    Спеціальні запобіжного заходу:

    - засоби простого фізичного впливу (прийоми бойової боротьби,використання службових собак);

    - вплив за допомогою технічних засобів (кийків, наручників іт.п).

    - використання вогнепальної зброї.

    Процесуальні заходи припинення застосовуються з метою забезпеченнянормального ходу провадження у справах про адміністративні правопорушення.
    До них відносяться:

    - доставлення;

    - затримання;

    - привід;

    - особистий огляд речей;

    - вилучення речей і документів;

    - відсторонення від керування транспортними засобами. Однією зосновних заходів припинення є адміністративне затримання.

    Говорячи про адміністративне затримання у діяльності органів ФСБнеобхідно відзначити, що в КпАП органи ФСБ не зазначені як органівздійснюють адміністративне затримання, однак у Федеральному законі

    "Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від
    3 квітня 1995 в ст. 30 п. "до" сказано, що органи Федеральної службибезпеки мають право: здійснювати адміністративне затримання осіб,які вчинили правопорушення, пов'язані зі спробами проникнення іпроникненням на спеціально території, що охороняються оборонних об'єктів,закритих адміністративно-територіальних утворень та інших охоронюванихоб'єктів, а також перевіряти у цих осіб документи, що засвідчують їхособистість, отримувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд івилучення речей.

    Однак, якщо дане адміністративне порушення не входить в компетенціюорганів ФСБ, то розгляд цих справ передається у відповідні органи (
    МВС і т.д.).

    Висновок.

    У висновку хотілося б відзначити актуальність розгляду проблемиадміністративно-правових методів. Вона загострена в даний час у зв'язкуз переходом до ринкових відносин, із серйозними змінами в механізмідержавного управління і в організаційно-правовому статусі багатьохсуб'єктів, і, що особливо важливо, об'єктів (наприклад, різке посиленнясамостійності підприємств і територій), і з відомим розвиткомдоговірних зв'язків у сфері державного управління.

    Активність і ефективність економічних і інших факторів реформ учому визначається характером впливу з боку держави нарозвиток насамперед економічних процесів.

    Воно знаходить своє вираження не тільки в законодавстві, а й ууправлінської діяльності, методах її практичного здійснення.
    Відповідно в ще більше актуалізуються проблемиадміністративно-правових методів.

    Список використаної літератури.

    1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської
    Федерації. Частина 1. Підручник. - М.: "ТЕИС", 1994 р.

    2.Советское адміністративне право: Підручник за редакцією Василенкова
    П.Т. - М. Юрид. лит., 1990 р.

    3. Д.М. Бахрах. Адміністративне право. Підручник. Частина загальна. - М.:
    Изд-во БЕК, 1993 р.

    4.Комментарій до Кодексу про адміністративні правопорушення/Под ред.
    І.І. Веремієнко, Н.Г. Саліщевой, М.С. Студенікіной.-М., 000 "Видавничагрупа ПРОСПЕКТ ", 1997р.

    5." Митний кодекс РФ "від 18 липня 1993

    6. Федеральний Закон від 3 січня 1995 р." Про органи Федеральноїслужби безпеки Російської Федерації. "


         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !