Центральні органи управління гірничозаводської промисловістю Росії в другій половині XYIII століття

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ з вищої освіти держави Ізраїль.

УРАЛЬСЬКОЇ ОРДЕНА ТРУДОВОГО ЧЕРВОНОГО ПРАПОРА ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. А. М. ГОРЬКОГО.

74
Исторический факультет.

Кафедра архівознавства та допоміжних історичних дисциплін.

КАНЦЕЛЯРІЯ ГОЛОВНОГО ЗАВОДІВ ПРАВЛІННЯ - ОРГАН УПРАВЛІННЯ Гірничозаводський промисловості Уралу У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XYIII СТОЛІТТЯ.

Допустити до захисту:
Зав. кафедрою ___________ Дипломна робота студента Y курсу Тулісова Євгена Станіславовича.

Науковий керівник
доцент Пензін Е.А.

Єкатеринбург
1993
Дипломна робота на тему "Канцелярія Головного заводів правління - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу в другій половині XYIII століття".

Зміст:

Вступ ................................................. .................................................. .............. 1. Центральні органи управління гірничозаводської промисловістю Росії в другій половині XYIII століття ..................................... ................................. 2. Канцелярія Головного правління Сибірських і Казанський заводів - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу в другій половині XYIII століття .............................. .................................................. ............................................... 2.1. Присутність КГЗП в другій половині XYIII століття, його штати, основні функції та стан діловодства ................................. 2.2. Контори, підвідомчі КГЗП. Їхні функції, структура, штати і взаємини з іншими установами ............................. 2.2.1. Судний і земських справ контора ............................................. .......... 2.2.2. Ревізія свідоцтва заводських рахунків ....................................... 2.2.3. Ротні і поліцейські справи. Караванні управителі. Пристанська контора ................................................ ............................ 2.2.4. Екатеринбургска заводська контора. Казначейська контора ....... 2.2.5. Контора грошової справи. Гірська Золотих промислів експедиція .............................................. ............................................... 2.2.6. Лабораторія. Кам'яно-мармурові справи ....................................... 2.3. Комісії при КГЗП ............................................... ................................ 2.4. Аптека і госпіталь ............................................... ................................. 2.5. Школи ................................................. .................................................. ..
3. Місцеві органи управління гірничозаводської промисловістю Уралу в другій половині XYIII століття ....................................... ....................................... 3.1. Гірські начальства ................................................ ....................................... 3.1.1. Пермське гірниче начальство ............................................... ................ 3.1.2. Нерчинську гірниче начальство ............................................... ............ 3.1.3. Казанське гірниче начальство ............................................... ............... 3.1.4. Оренбурзьке гірниче начальство ............................................... ......... 3.2. Заводські контори ................................................ ...................................... Висновок ................................................. .................................................. ........... Список використаних джерел та літератури ............................................. .
Програми ................................................. .................................................. .......... 3

7

14

16

30
30
32

33
34

35
36
36
37
37

40
40
40
41
42
42
44
46
48
52

Введення.

Різні аспекти історії гірничозаводської промисловості Уралу XYIII в. - Головного явища економічного життя краю, вже давно і плідно розробляються російськими дослідниками. У цій області поряд із серйозними досягненнями є і слабо вивчені проблеми, саме до таких слід віднести і систему органів управління гірничозаводської промисловістю XYIII в.
Вивчення процесу виникнення і розвитку системи органів управління гірничозаводської промисловістю має важливе значення перш за все тому, що ці органи, будучи провідниками економічної політики уряду, в значній мірі визначали темпи і напрямок промислового освоєння Уральського регіону. У першій половині XYIII в. абсолютистська держава не тільки використовувало свої численні важелі для опіки над економікою, що розвивається промисловістю, а й саме значно активніше, ніж раніше, включилося в промислове будівництво. Ступінь впливу державних установ (перш за все Берг-, Мануфактур-, Каммерц-колегії та їх місцевих органів) на розвивається в Росії промисловість стала одним з факторів, що визначають соціально-економічну природу російської мануфактури.
Але якщо з історії створення та діяльності органів управління гірничозаводської промисловістю Уралу в першій половині XYIII в. ми можемо назвати цілий комплекс робіт як дореволюційних, так і радянських дослідників, то історія їх еволюції і діяльності в другій половині XYIII в. досліджено ще явно недостатньо. А саме в цей період уральська гірничозаводської промисловість переживала і успішний розвиток, пов'язане з кон'юнктурою світового ринку і наявністю дешевих і рясних ресурсів, і серйозний спад, викликаний руйнівним впливом селянської війни під проводом Пугачова, коли більше однієї третини промисловості було зруйновано або простоювало, потім знову підйом в будівництво нових заводів і відповідно і в обсязі продукції, що випускається і в кінці XYIII в. свого роду стагнацію місцевої промисловості, тому що подальший її розвиток був вже неможливо за допомогою звичних методів і технології виробництва, коли стара сировинна база була практично вичерпана, в той час як у розвинених країнах Західної Європи проводилися успішні спроби інтенсифікації виробництва і переходу на якісно новий щабель розвитку промисловості на основі результатів промислового перевороту. Все це в сукупності з іншими об'єктивними факторами вплинуло на зниження конкурентоспроможності промисловості Уралу і визначило її значний занепад, що тривав протягом усієї першої половини XIX ст. Це визначило в кінцевому результаті і те, що Уралу більше ніколи не довелося переживати такий розквіт, як у другій половині XYIII в.
Тут перераховані тільки кілька найбільш важливих моментів у розвитку гірничозаводської промисловості Уралу, бо дана робота не ставить на меті вивчення самої гірничозаводської промисловості, але все-таки видається за необхідне відзначити декілька з них, так як на розвиток промисловості великий вплив має ступінь досконалості, оперативності та життєздатності органів управління цією промисловістю, і навпаки, розвиток промисловості в свою чергу впливає і на органи управління нею.
У дореволюційній історіографії можна виділити тільки дві роботи, які так чи інакше стосувалися нашого регіону і розглянутого періоду. Це "Коротка історія управління гірській частині на Уралі" П.А. Іванова, і "Короткий історичний нарис адміністративних установ гірського відомства Росії, 1700-1900 р.р." , Написаний А.М. Лоранскім. Але ці дві роботи охоплюють великий хронологічний період, що не давало можливості авторам цих робіт більш детально зупинитися на досліджуваному питанні, і якщо робота П.А. Іванова присвячена тільки Уралу, то завдання А.М. Лоранского була ускладнена тим, що у своїй роботі він охопив дуже великий регіон, і внаслідок цього основну увагу автор зосередив на центральних органах гірничого відомства (Державна Берг-колегія, Бергдіректоріум, Експедиція про державні доходи при Уряді Сенаті, Міністерство фінансів і т.д. ), присвятивши місцевим органам управління лише невеликі довідки енциклопедичного характеру. Однак треба відзначити і дуже цінні моменти: роботи дореволюційних авторів насичені відомостями про персоналії, їх особистими характеристиками і діловими якостями, що дає можливість оцінити внесок того чи іншого діяча, зваживши вплив суб'єктивного чинника на діяльність того чи іншого держустанови.
Щодо радянської історіографії, то тут домінуюче положення займає група уральських істориків, серед яких варто виділити роботи А.Г. Козлова. Ним опубліковано цикл статей, присвячених широко відомому серед істориків фонду 24 "Уральське гірське управління" Держархіву Свердловської області, в яких вивчені постановка діловодства в органах управління, дається оцінка цілого ряду документів як історичних джерел, встановлені перейменування органів і т.д. Деякі аспекти та періоди діяльності органів управління гірничозаводської промисловістю Уралу в досліджуваний період порушені в статтях Е.А. Пензін. У той же час слід зазначити, що в роботах радянських майже немає місця персоналій, і складається таке враження, що історію творила безлика маса, але ж і маса це теж сукупність багатьох тисяч людей.
У зв'язку з цим необхідним в даній роботі крім характеристики еволюції апарату управління, зупинитися детальніше на окремих людях, які в різний час очолювали Канцелярію Головного заводів правління, підвідомчі їй Гірські начальства, а також окремих членів присутності цих органів, тому що, треба прямо сказати, наша радянська історіографія мало знайома з цими людьми. Виняток становлять тільки В.Н. Татіщев і Вільгельм де-Геннін як піонери гірничої справи на Уралі, а такі люди як Никифор Клеопін, Ігнатій Юдін, А.Г. Щербінін і багато інших незаслужено залишилися поза увагою, у той час як від них багато в чому залежав і успіх, і невдачі в управлінні не тільки гірничозаводської промисловістю Уралу, а й нашого краю в цілому протягом другої половини XYIII в. , Оскільки специфіка розвитку Уралу така, що гірничозаводської промисловість стала панівною галуззю, і її органи управління нерідко панували і могли диктувати умови органам інших, менш важливих відомств.
Не можна не згадати ще одного великого дослідника історії металургійної промисловості Росії Н.І. Павленко. У його фундаментальної монографії, один розділ присвячений управлінню цієї промисловістю. У спеціальному розділі, присвяченому Уралу, він відзначав, що управління гірського начальства Уралу було "більш конкретне і життєздатний, тому що грунтується на знанні місцевих особливостей роботи кожного підприємства." Тут він також дає аналіз дуже важливим проектам В.Н. Татіщева, таким як "Проект заводського статуту", "Проект гірського статуту", і "Наказ шіхтмейстеру", які хоч і не були затверджені урядом, але мали важливе практичне значення і були керівництвом, хоча і неофіційним, протягом усього XYIII в. , А з 1734 р. по цим проектам Сибірський обербергамт став називатися Канцелярією Головного заводів правління, а Казанський, Нерчинський і Пермський бергамти - гірськими начальства, і ці назви збереглися аж до 1802 р., з перервою з 1781 по 1797 р.р. , Коли Канцелярія була скасована, а керування "гірській частині" перейшло в руки Гірської експедиції при Пермської губернської казенної палаті.
Таким чином з вищезазначеного стає зрозуміло, що органи управління гірничозаводської промисловістю Уралу в другій половині 18 ст. по суті слабо досліджені і мета даної роботи полягає в тому, щоб на прикладі Канцелярії Головного заводів правління, як найбільш яскравого в структурному та інших відношеннях для даного періоду установи, простежити еволюцію апарату управління гірничозаводської промисловістю на Уралі в другій половині 18 ст. Для більш повного уявлення про функціонування цього апарата необхідно висвітлити структуру, штати канцелярії і підвідомчих їй установ та зміни до них, постановку діловодства, підбір кадрів, джерела надходження фінансів, взаємини і способи врегулювання конфліктів між казенними та партикулярним відомствами і ряд інших питань.
При написанні роботи автором були використані дві групи джерел. До групи опублікованих джерел можна віднести законодавчі акти другої половини 19 ст. , Зосереджені в Повному зібранні законів Російської імперії. Аналіз указів, що стосуються установи органів управління гірничозаводської промисловістю/як центральних, так і місцевих установ /, їх реорганізацій і ліквідації, дозволяє повною мірою вивчити їх структуру і штати, спосіб і методи управління промисловістю, а також оптимальність вибраних форм. На підставі указів про призначення, переміщення та підвищення посадових осіб можна судити про кваліфікації та професійної придатності людей, що здійснюють керівництво центральним і місцевим апаратом управління, хоча стрімка кар'єра і присудження нагород не завжди є показником цього. Тому, щоб проаналізувати хід подій, що сталися за цими указами, інакше кажучи справжню історичну картину, яка не завжди збігається з тим що було задумано, і вносить свої корективи, автором була залучена друга група джерел - архівні матеріали, відклалися в діловодстві Канцелярії Головного заводів правління і підвідомчих їй установ. Ці джерела несуть в собі інформацію про повсякденне життя апарату управління, сварки і плітках серед керівництва, хід виконання указів і розпоряджень, обсязі продукції, що випускається, одним словом охоплюють весь спектр життя гірничозаводського Уралу 18 ст. Ці матеріали зосереджені у фонді № 24 "Уральське гірське управління", що представляє невичерпне джерело для вивчення історії нашого краю. Автором були використані великий комплекс документів, що раніше не використаних. Це насамперед протоколи Канцелярії, а також укази Урядового Сенату і Берг - колегії. Перераховані вище види документів внесені до опису № 1 і № 12 фонду 24 Держархіву Свердловської області.
Цілі, наявність джерел та літератури визначили і структуру роботи, яка складається з вступу, основної частини, висновку, списку використаної літератури та джерел і додатків. Основна частина включає в себе три розділи. Перша вступна глава називається "Центральні органи управління гірничозаводської промисловістю Росії в другій половині XYIII в." У ній дається короткий огляд їх розвитку та функціонування. Друга глава присвячена Канцелярії Головного заводів правління і містить розділи, що відображають її структуру, функції, штати і стан діловодства. Третій розділ містить відомості про місцеві органи управління - Гірських начальства і заводських конторах. Таким чином, структура роботи дозволяє простежити триланкового апарату управління гірничозаводської промисловістю на Уралі (Канцелярія - Гірські начальства - заводські контори). Додатки містять в основному схеми апарату управління, які дозволяють наочно представити всі ланки системи протягом досліджуваного періоду.

Центральні органи управління гірничозаводської промисловістю Росії в другій половині XYIII в.

Думка про створення спеціальної установи, який займався гірничозаводської промисловості всієї Росії, виношувалася практиками гірничо-металургійного справи задовго до заснування Берг-колегії. З проектами в Сенат зверталися та І. Бліер, і Люберас. Це був період, коли проводилася загальна теоретична підготовка до проведення реформи центрального адміністративного апарату Росії в 1718-20 р.р. Опублікована 10 грудня 1719 Берг привілей була плодом великої творчої роботи та докорінної переробки проектів з метою їх пристосування до російських умов і стала важливою віхою в історії гірничого законодавства Росії.
Гарний маніфест перераховував ряд конкретних заходів, які повинні були допомогти промисловцям реалізувати отримані привілеї. До них відносилося установа Берг-колегії та заборону представникам місцевої адміністрації втручатися в рудокопних справи. Здійснення наміченої Берг привілеєм промислової програми покладалося на "особливо Берг-колегіум", що знаходився в Санкт-Петербурзі, і певних від нього берг-офіцерів у Москві, Сибіру і Казані. Берг-колегія, як установа, що займався галузі, які користувалися особливим піклуванням Петра I, здійснювала турботу про забезпечення підприємств і рудників робочою силою шляхом приписки до них державних селян, а також повинна була "відати рудокопних заводами та іншими ремеслами".
У серпні 1719 Берг-і Мануфактур-колегії оприлюднили перелік ремісників, яких пр.?? належало зареєструватися у колегії. Основні обов'язки Берг-колегії були викладені в Берг привілеї. Визначальною ознакою підвідомчості підприємств і підприємців була розробка корисних копалин: металів і руд.
16 лютого 1720 до Колегії були передані Монетний і Грошовий двори і право проводити судові розгляди всіх справ, пов'язаних з фальшивомонетниками та особами, які перешкоджали пошукам руди. Уточнення компетенції Берг-колегії проходило під знаком звільнення її від обов'язків, не пов'язаних з управлінням металургійною промисловістю. У 1722 р. Мануфактур-колегія була відділена від Берг-колегії. У 1727 р. Сенат вилучив грошові двори з-під управління Берг-колегії і взяв їх під свою опіку, а справи, пов'язані з фальшивомонетниками передав Московської монетної конторі. Таким чином, чітко область компетенції Берг-колегії визначилася тільки в 1728 р., коли їй вдалося розвантажитися від тієї частини роботи, яка не мала безпосереднього відношення до гірничорудному справі.
У 1731 Берг-колегія об'єдналася з Каммерц-колегією і контори мануфактур, і очолив її, ставши президентом, таємний радник Олександр Наришкін.
В об'єднаній колегії справи розподілялися по трьох експедицій: "1) до комерції що належать, 2) гірські і мінеральні, 3) фабрики й мануфактури ..." За цим експедиціям розподілялися особливі члени і приказні служителі.
Монетна справа тепер було за межами компетенції Берг-колегії. Його курирували інші установи. В 1734 р. Монет-контора стала називатися Монетний канцелярією, а управління монетним справою перетворилося в Канцелярію монетного правління на чолі з Головним директором.
У 1736 р. Державна Берг-колегія була скасована, а керування "гірської частини" було передано в руки Генерал Берг-діректоріума, який створювався на правах колегії, не був підзвітний Сенату і залежав безпосередньо від імператора. На чолі його став президент, генерал Берг-директор Шемберг, викликаний фаворитом імператриці Бірона з Німеччини. При ньому колегіальне управління змінилося єдиноначальністю, а фактично повним і безмежним самовладдям генерал Берг-директора. За таких обставин стали можливими зловживання Шемберка, що позначилося і на стані справ в гірничозаводської промисловості Уралу.
Генерал Берг-діректоріум почав свою діяльність у серпні 1736 Його функції були сформульовані в Берг регламенті, опублікованому 3 березня 1739 Тут свій подальший розвиток отримала Берг привілей 1719 р., великим промисловцям були даровані нові поступки. Було обіцяно "охочим людям відводити місця ... скільки до якого заводу за потрібне прийняти буде і понад певний ... Берг привілеєм відстані ..." , А також ліквідувалося переважне право вотчинника на розробку корисних копалин на своїй землі.
Берг Регламент закріпив першість за промисловцем і рудоіскателем, яким гарантувалася недоторканність вкладених у промисловість капіталів, і по ньому повинні були регулюватися взаємини між промисловцями та урядом. Перевага віддавалася розвитку приватної промисловості, і починаючи з 1739 казенні заводи стали передаватися в партикулярне володіння, що тривало аж до 1781 При складанні та втіленні в життя Берг регламенту яскраво виявився вплив німецького засилля і "біронівщини".
Єлизавета Петрівна, зійшовши на престол, оголосила, що буде діяти за прикладом свого батька - Петра Великого, і 7 квітня 1742 сенатський вийшов указ про скасування Генерал Берг - діректоріума і відновлення Державної Берг-колегії, причому діяла вона вже окремо від Мануфактур-колегії.
У Берг-колегії для вирішення всіх питань засновувалися присутність у складі президента, віце-президента, двох радників і двох асесором.
Президентом Берг-колегії став генерал-майор артилерії Антон Федорович і морив і пробув на цій посаді аж до своєї смерті у 1753 р. А.Ф. Морив був добре знайомий з гірською справою, тому що досить тривалий час служив на Уралі.
Після його смерті Колегію очолив генерал-майор (з 1756 таємний радник) Опочінін, а з 1760 р. дійсний статський радник Іван Андрійович Шлаттер.До цього призначення він перебував на посаді головного судді Монетний Канцелярії. У 1754 р. саме за його ініціативою монетна Канцелярія була переведена до Петербурга, а в Москві залишилася монетна контора. У 1756 р. за пропозицією Сенату І. А. Шлаттер склав записку "про найкращий пристрій Нерчинський та інших сереброплавіленних заводів за винятком Коливано-Воскресенських заводів, а також знаходяться близь Єкатеринбурга і на Воіцком руднику ..." , Тому ці заводи вийшли з відомства Берг-колегії і були передані у ведення особливої Експедиції під керівництвом І. А. Шлаттера.
Очоливши Берг-колегію він залишався паралельно Головним суддею Монетний канцелярії і завідувачем Експедицією над Нерчинський заводами, тому для зручності і "якнайшвидшого виконання справ" І.А. Шлаттер звернувся до Сенату з рапортом про переміщення Берг-колегії з Москви до Петербурга, де знаходилася монетна Канцелярія. Склалася така ситуація, коли управління монетним справою і Берг-колегією зосередилося в одних руках, тому стало можливим скасувати особливу Експедицію, котра контролювала Нерчинські сереброплавільние заводи, а її функції передати в Берг-коллегію.С цього часу управління гірським і монетним справою завжди залишалося в одних руках, для чого при Берг-колегії засновувався Департамент з монетним справах.
В кінці царювання Єлизавети Петрівни, у зв'язку з падінням рентабельності казенних заводів, постало питання про передачу їх у приватне володіння знатним особам Російської імперії (граф П. І. Шувалов, граф Ч. Г. Чернишов, граф М. Л. Воронцов та ін ). Примітно, що ці заводи продавалися не за тією ціною, за якою вони обійшлися скарбниці, а зі значною поступкою. З 1754 по 1763 р.р. було збудовано 42 приватних заводу, але ця спроба не виправила становище в промисловості, так як новоявлені власники більше думали про закріплення за собою великих земель і приписних селян, ніж про серйозний розвиток промисловості.
У 1763 р. були складені нові штати для багатьох установ центрального апарату управління Росії, в т.ч. і для Берг-колегії, які значно зросли. Тепер у присутність Колегії входили президент, віце-президент, два колезького радника, прокурор, два надвірних радника, асесор, секретар, скарбник, камерірер, архіваріус і комісар. Крім того до Берг-колегії були визначені діловодний персонал і група технічних фахівців: маркшейдер з помічниками, обер берг-пробірер, берг-пробірер з помічниками, шіхтмейстери з помічниками плюс вардеін Монетного двору, медальєр, пробірні і різні майстри, які вже були при Монетному департаменті .
До 1763 виявилася неспроможність спроби передати казенні заводи в приватні руки. Гороблагодатскіе і Камський заводи графа П.І. Шувалова за борги були передані назад у відання Берг-колегії. Поступово до цього результату прийшли і граф М.Л. Воронцов, і граф І.Г. Чернишов, і власники Ягужинського, і ряд інших зірваних заводчиків.
У 1767 р. президент Берг-колегії І.А. Шлаттер подав у відставку за станом здоров'я, і на цій посаді його змінив граф Апполос Епафродітовіч Мусін-Пушкін. До цього він перебував на посаді прокурора, був членом присутності Канцелярії Головного заводів правління в Єкатеринбурзі та віце-президентом Берг-колегії. Після його смерті в 1771 р. "головним Берг-колегії командиром" став обер прокурор Сенату Михайло Федорович Саймон. За його сприяння і активної участі в 1773 р. в Петербурзі було засновано Гірське училище, яке підготувало чимало видатних гірських діячів свого часу. У М.Ф. Саймонова "за старості років" було слабке здоров'я, тому в 1776 р. він відправився на лікування за кордон, а в 1781 р. подав у тимчасову відставку для поправки здоров'я, і щоб у роботі Берг-колегії "ніякої зупинки не було", на посту президента його замінив сенатор, таємний радник Іван Іванович Рязанов, але пробув на цій посаді недовго, тому що згідно з "Установи для управління губерніями Всеросійської Імперії" 1775 в 1781 р. управління гірськими справами було передано Казенним палатах, контроль над якими здійснювала Експедиція про державні доходи при Уряді Сенаті. Пізніше з цієї експедиції виділилося ще три. Таким чином, Казенні палати перебували вже в підпорядкуванні чотирьох експедицій: 1) про державні доходи; 2) про витрати; 3) про рахунки; 4) про недоїмка. Всі чотири експедиції перебували у віданні Державного Скарбника.
У такій ситуації Берг-колегія втратила своє колишнє значення, і в 1782 р. вийшов указ Сенату "щоб Казенні палати не відсилали в Берг-колегію, що належали їй доходів ..." , А в 1783 р. вийшов ще один указ: 1) про залишення Берг-колегії до 1 травня 1784 для вирішення старих справ; 2) про передачу Гірничого училища у відання Петербурзької казенної палати; 3) про залишення Монетного департаменту поки на колишньому підставі, для чого при Берг-колегії була залишена тільки одна експедиція у складі секретаря і декількох службовців.
У 1783 р. з Експедиції про державні витрати виділилася особлива Експедиція для гірських справ, яка контролювала надходження і розподіл доходів по гірському відомству. Ця експедиція засновувалася при Третьої експедиції на свідоцтво рахунків і очолював її керуючим. Для виробництва справ при цій експедиції в присутність визначалися радник, столоначальник і бухгалтер, а також штат діловодного персоналу і два берг-офіцера для перевірки проектів і планів, які присилаються з місць.
Крім того, в 1782 р. був опублікований Маніфест Катерини II, згідно з яким права на поверхню землі ототожнювалися з правами на її надра, тобто права, даровані Петром I в Берг привілеї 1719 р., були практично ліквідовані.
Таким чином, управління гірським відомством за допомогою казенних палат стало ще одним невдалим експериментом уряду, що в кінцевому підсумку викликало занепад промисловості. Проаналізувавши ситуацію, що склалася, згідно з указом від 19 листопада 1796 р., було вирішено відновити Берг-колегію в тих правах, якими вона користувалася до 1775 р., виключаючи переваги, даровані знати Дворянській грамотою і Міському положенні. До надання нового проекту, в Берг-колегії діяли штати 1763
За цим указом Нерчинські заводи передавалися у відання Берг-колегії, а Експедиція про державні витрати при Сенаті і Експедиції для гірських справ при казенних палатах скасовувалися.
15 грудня 1796 відбулося відкриття Державної Берг-колегії, президентом якої став дійсний статський радник Андрій Андрійович Нартов, а очолив дирекцію, ставши Головним спостерігачем, колишній президент дійсний таємний радник М.Ф. Саймон. А.А. Нартов до цього часу був спочатку членом Берг-колегії, а потім віце-президентом, і коли М.Ф. Саймоном був "у відлучення від справ", він виконував його функції. А.А. Нартов на думку А.М. Лоранского був одним з найосвіченіших людей свого часу і видатним гірським діячем.
В1797 р. штати Берг-колегії і монетного Департаменту значно зросли, але була скасована покладена за штатом 1793 лабораторія, функції якої були передані Гірському училищу. У цьому ж році Колегії були повернені права на видачу патентів на виробництво в чини до штаб-офіцерів.
Відновлення Берг-колегії позитивно позначилося на подальшому розвитку металургійної промисловості Росії. За даними М.Ф. Саймонова до 1798 прибуток від казенних і приватних заводів збільшилася на півмільйона рублів в порівнянні з 1796 р. На цьому М.Ф. Саймоном не зупинився, він подав до Сенату проект перетворення деяких частин гірничого управління, але цей проект не був відразу впроваджено в життя. Потрібно було дізнатися думку фахівців на місцях, тому що уряд вже набуло сумний досвід поспішних необдуманих рішень.
Стан здоров'я М.Ф. Саймонова все більше погіршувався і в 1799 р. він попросив відставки, але уряд вважав це несвоєчасним, цінуючи великі його заслуги і не знайшовши заміни для нього. За великий вклад на своєму терені М.Ф. Саймоном був нагороджений найвищим орденом Росії, орденом Андрія Первозванного. Але сили його на жаль були вже не ті, він все частіше подавав прохання про відставку, і в 1801 р. уряд пішов йому назустріч і задовольнило його прохання.
У 1798 р. останнім президентом Берг-колегії був призначений сенатор, таємний радник Олександр Васильович Аляб'єв, який пробув на цій посаді аж до скасування Колегії у 1802 р., Опції якої були передані знову заснованому Міністерству фінансів.
У системі реформованого на початку XVIII ст. центрального апарату Росії не було ні однієї установи з такою розгорнутою мережею місцевих органів, які мала Берг-колегія. Це пов'язано з тим, що металургійні підприємства будувалися безпосередньо біля джерел сировини, віддаленість яких вимагала створення за допомогою органів, які здійснюють опіку над приватними і казенними підприємствами та приписними до них селянами.
Місцеві органи були створені в першу чергу у вже сформованих центрах металургійної промисловості: Москві (Московський обербергамт), штат якої складався з бергауптмана, обер бергмейстера, обер цегентнера (збирача податків), секретаря, маркшейдера, механіка та діловодного персоналу. В1731 р. він увійшов до складу Московської контори Каммерц-колегії. В1736 р. знову виділився під назвою Московської контори Генерал Берг-Діректоріума. Крім того він піддавався змінам у зв'язку з переїздами уряду, вливаючись до складу Берг-колегії, Казані (Казанський бергамт заснований в 1720 р., а з 1734 р. став називатися Казанським Гірським начальством і з відання Каммерц-колегії перейшов під керівництво КГЗП в Єкатеринбурзі ), Нерчинську (Нерчинський бергамт), Єкатеринбурзі та Кунгурі (Сибірський обербергамт, який був найважливішим місцевим органом Берг-колегії, тому що Саме на Урал перемістився центр металургійної промисловості). Потім, у міру освоєння нових промислових районів або прийому заводів з інших відомств, виникали нові гірські начальства. Такі Томське Гірське начальство, Архангелогородська берг-контора і Канцелярія Олонецький заводів, що перейшла в підпорядкування Берг-колегії разом з переданими Адміралтейством заводами в 1727 р. Крім того в підпорядкуванні Берг-колегії перебували Петербурзька берг-контора (в 1730 р. перейменована в Берг - коміссарство; в 1742 р. знову реорганізовано в Берг-контору, в чиє ведення через рік перейшла Канцелярія Олонецький заводів, а завдання були розширені), Пермський бергамт (перебував у підпорядкуванні Сибірського) і так звана Експедиція слідства казенних заводів, яка відала приватними справами Шемберка і була ліквідована у 1742 р.
Функції місцевих установ були однотипними і полягали у контролі над приватними заводами, збору десятини податку, в їх завдання входили також розшук руд і місць для будівництва нових заводів, управління приписними селянами, деякі з них займалися торговельною діяльністю (Петербурзька берг-контора). Загальною проблемою для них була гостра нестача кваліфікованих кадрів і протиборство з боку приватних заводчиків, що намагалися ухилитися від податків.
Місцеві органи посилали в Берг-колегію рапорту і доношених, отримуючи звідти укази. Між собою при рівності статусу мали зносини промеморіямі.
Таким чином, організація Берг-колегії проводилася в загальному плані проведення реформи центрального апарату Росії. Берг-колегія стала виконавчим органом у проведенні промислової політики уряду, викладеної в Берг привілеї 1719 і Берг Регламенті 1739 Політичні та економічні зміни в країні позначалися і на її установах. За час свого існування Берг-колегія при відносній стійкості колегіальної системи управління, зазнала сім серйозних реорганізацій: в 1722 р. виділилася Мануфактур-колегія, в 1731 р. злита з Мануфактур-конторою і Каммерц-колегією, в 1736 р. було відновлено під вивіскою Генерал Берг-діректоріума, в 1742 р. відновила своє існування на колишніх підставах, в 1763 р. затверджені нові штати, в 1781 р. скасована і нарешті у 1796 р. було відновлено в правах 1775
Перебудова роботи у відповідності з обстановкою свідчила про гнучкість колегіальної систе?? и в цілому, а відновлення Берг-колегії стверджувало про життєздатність ідеї створення спеціальної установи з управління певною галуззю господарства. Разом з тим історія Берг-колегії показує, як у міру зміцнення цієї установи і його місцевих органів росло їх вплив на розвиток промисловості.

Канцелярія Головного правління Сибірських і Казанський заводів - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу в другій половині XYIII століття.

Орган управління гірничозаводської промисловістю на Уралі отримав назву Канцелярії Головного заводів правління (КГЗП) 8 жовтня 1734 і носив цю назву аж до листопада 1781 р., коли управління гірськими і заводськими справами на Уралі було передано в Пермську казенну палату. Уральське гірське управління до 1886 носило колегіальний характер і підпорядковувалося голові, частіше Головному командиру або начальнику всіх підвідомчих казенних заводів, тобто органи управління гірничозаводської промисловістю Уралу, що склалися в першій чверті XVIII ст. діяли без істотних змін весь XVIII ст. Після В.Н. Татіщева на чолі управління Уральськими заводами були або члени КГЗП (за старшинством), або особливо призначені Берг-колегією начальники (граф Апполос Мусін-Пушкін, генерал-майор Ірма, полковник Бібіков, князь Енгаличев та ін)
Канцелярія мала безліч різних за своїм характером функцій, до яких належало: керувати гірськими, заводськими, земськими і поліцейськими справами, контролювати прихід і витрати грошової скарбниці, металу і припасів, регулярно збирати десятину з партикулярних заводчиків, відводити копальні, ліси і місця під будову нових гірських заводів і багато інших функцій. Для їх виконання в першій половині XVIII ст. була створена й постійно вдосконалювалася і коректувалася обширна система різних установ, контор, експедицій та повитій, і якщо розглядати їх у цілому, то можна виділити три ступені установ в залежності від своїх функцій, положення в структурі апарату управління і т. д. До першого ступеня ставилася КГЗП, яка керувала заводами і рудниками ", усі речі" на величезній території, включаючи Сибір, Південний і Середній Урал, Прикам'ї, і Середнє Поволжя. За своїм становищем вона прирівнювалася до губернських канцеляріях і мала з ними зносини промеморіямі. До установам другого ступеня ставилися Гірські начальства, які підпорядковувалися безпосередньо канцелярії і посилали туди доношених і рапорти, отримуючи в свою чергу укази. Виняток склала Канцелярія Нерчинського Гірського начальства, якої у зв'язку з передачею Нерчинський сереброплавільних заводів у відання особливо заснованої Сенатом експедиції, за указом з цієї експедиції від 21 березня 1760 наказано було мати зносини з КГЗП промеморіямі, а не доношених, але це фактично означало вихід Нерчинського Гірського начальства з підпорядкування Канц