Российская империя

Реферат виконав студент 11 групи Мартирос Костянтин

Осташківський фінансово-економічний коледж

2005

Державно-політичний розвиток Росії у XVIII ст.

Реформи Петра Великого

Епоха правління Петра I (I682 -1725) стала воістину переломним періодом в історії Росії. Реформи царя-перетворювача охопили всі сфери державно-політичному і громадському житті країни, визначивши на тривалу перспективу її розвиток по шляху вели-кодержавія. Створена Петром військово-феодальна, бюрократична абсолютистської імперія та її основні політичні інститути пережили свого творця на два століття. У роки правління Петра при домінуючої ролі держави був здійснений різкий стрибок в господарському житті країни, послідовно проводилася політика меркантилізму в промисловості і торгівлі, була здійснена фінансово-грошова реформа, удосконалилися адміністративна та податкова системи, неухильно зміцнювалися центральні та місцеві органи влади та управління, значно розширилася законодавча діяльність держави. Особливою турботою монарха було зміцнення армії і розвиток флоту. Петровські реформи були спрямовані на максимальну централізацію в управлінні державою при його вирішальному вплив на життя всіх верств суспільства, що знайшло вираження в її всебічної регламентації.

Початок царювання Петра 1. У серпні 1689 р., після державного перевороту влада в країні перейшла до прихильників 17-річного царя Петра Олексійовича (формально поділяло владу зі своїм братом, сином Олексія Михайловича від Марії Милославської царевичем Іваном, до смерті останнього в 1696 р.) - Петро став після усунення Софії самостійним правителем, на перших порах не виявляв інтересу до державних справ. Фактичне ж управління країною здійснювали родичі й наближені матері царя Петра Наталії Кирилівни Наришкіної - П. К. Наришкін, Т. Н. Стрєшнєв, Б. А. Голіцин, а також родичі першої дружини Петра Е. Ф. Лопухіної (весілля з нею відбулася в січні 1689). Сам же цар вважав за краще проводити час у «нептуіових та марсових потіха»: влаштовував військові навчання і маневри, будував «потішні» суду на Плещеєвим озері (м. Переелавль-Залеський).

В перші роки свого правління юний Петро оточив себе здатними і енергійними помічниками та спеціалістами, особливо у військовій галузі. Серед «служилих іноземців », що жили в той час в Німецькій слободі (Куку), виділялися найближчий товариш царів Ф. Лефорт, досвідчений генерал П. Гордон, талановитий інженер Я. Брюс і ін А з російських наближених поступово формувалася згуртована угрупування сподвижників царя, що зробили згодом блискучу адміністративну кар'єру: A.M. і Ф. А. Головін, Г. І. Головкін, брати П.М. і Ф. М. Апраксин, А. Д. Меншиков, А. А. Курбатов, А. І. Рєпнін. З їх допомогою Петро влаштовував маневри «потішних» військ (майбутніх гвардійських полків - Преображенського і Семенівського). Особливу увагу Петро приділяв становленню вітчизняного флоту. У травні 1692 на Плещеєвим озері було спущено на воду невеликий ботик, побудований за безпосередньої участі царя, а в наступні два роки Петро зі своїми наближеними двічі здійснював тривалі поїздки на Біле море. Там, в Архангельську, було покладено початок будівництва перших російських морських суден. У 1694 р. під час цього морського походу, влаштованого Петром, на одному з кораблів вперше був піднятий російський червоно-синьо-білий прапор.

Перші самостійні акції Петра: Азовські походи і Велике посольство. За петровський військовими забавами ховалися далекосяжні плани домогтися виходу Росії до моря. Зовнішня торгівля через Архангельський порт через коротку зимової навігації не могла бути цілорічної. Петро зробив ставку на вихід до Чорного моря. Таким чином, він повернувся до ідеї Кримських походів, у яких зазнав невдачі князь В. В. Голіцин.

Перший Азовський похід розпочався весною 1695: російські війська під керівництвом Петра вирушили на річкових кораблях по Дону і Волзі на південь. Підійшовши влітку до османської фортеці Азов, вони приступили до її облозі. Проте похід закінчився невдачею: позначилася низька вишкіл російських військ, але головним недоліком стало відсутність флоту, здатного ізолювати фортецю з моря, звідки гарнізон Азова безперешкодно отримував підкріплення.

Взимку 1695/96 р. розгорнулася підготовка до нового, другого Азовського походу. У Воронежі почалося будівництво першого російського флоту. До весни були готові 2 кораблі, 23 галери, 4 брандерів і 1300 стругів, на яких 40-тисячне російське військо в травні 1696 знову взяло в облогу Азов. Після блокади з моря 19 липня фортеця, не чекаючи штурму, здалася. Флоту знайшли зручну гавань - Таганрог, стали будувати порт. Головний позитивний результат Азовських походів полягав у тому, що Росія одержала тепер можливість організувати напад на Кримський півострів з моря, а це послаблювало загрозу набігів кримчаків. Але все ж таки вихід у інші моря був для Росії як і раніше закритий. Керченська протока, Босфор і Дарданелли знаходилися під контролем Туреччини, і сил для боротьби з нею в Росії було явно недостатньо. Петро наказав будувати нові кораблі (52 судна за два роки) на кошти купців і поміщиків.

Одночасно Росії необхідно було знайти в Європі - союзників у її боротьбі з Османською імперією. У 1697 російської дипломатії вдалося укласти наступальний союз проти Туреччини з Австрією і Венецією, і вона мала намір зміцнити цей союз залученням до нього інших європейських держав, перш за все морських держав -- Голландії та Англії. Так народилася ідея Великого посольства (березень 1697 -- Серпень 1698), який повинен був відвідати столиці ряду європейських держав. Великими послами були призначені генерал-адмірал Ф. ЯЛефорт, генерал Ф. А. Головін, начальник Посольського наказу і думний дяк П. Б. Возніцин. Всього в посольство увійшло 250 чоловік, у тому числі 35 волонтерів (серед яких під ім'ям сотника Петра Михайлова знаходився сам цар), що мали намір навчитися кораблебудування на закордонних верфях. За півтора роки перебування за кордоном Петро з посольством відвідав Курляндію, Браяденбург, Голландію, Англію і Австрію, зустрічався з можновладних князями і монархами, вивчав корабельне справу і інші ремесла. Який прийшов влітку 1698 з Москви звістка про чергове стрілецькому бунт змусило царя повернутися до Росії. Міжнародні відносини в Європі в цей час складалися не на користь продовження війни з Туреччиною, і своєї головної мети Велике посольство не досягло. Незабаром, 14 (24) січня 1699 р., Росії, як і іншим країнам - членам «Священної ліги», довелося піти на дворічне перемир'я з Османською імперією, укладання якого відбулося в ході конгресу в Карловіцах (під Белградом). Однак Велике посольство стало для Петра справжньою академією, і отриманий досвід він використовував при проведенні реформ як у внутрішній, так і в зовнішній політиці. Воно на тривалий період визначив завдання боротьби Росії зі Швецією за володіння Балтійським узбережжям і виходом до моря.

Переорієнтація зовнішньої політики до початку XVIII ст. з південного напрямку на північне збіглася у часу з величезними перетвореннями, що охопили всі сфери життя країни. Підготовка до війни зі Швецією послужила імпульсом для глибоких політичних і соціально-економічних реформ, які й визначили, в кінцевому рахунку, зовнішність Петровської епохи.

Передумови, цілі та характер петровських реформ. Витоки перетворень епохи Петра Великого слід шукати в попередньому, XVII сторіччі. У результаті діяльності перших Романових був подоланий найглибший соціально-економічний і політичний криза держави і суспільства, викликаний подіями Смутного часу, і до кінця століття намітилася тенденція європеїзації Росії, а також чітко окреслилися передумови майбутніх реформ. Найважливішими з них були: активізація зовнішньої політики та дипломатичної діяльності Російської держави; інтенсивне розвиток внутрішньої і зовнішньої торгівлі, пов'язане з подальшим здійсненням реформи «посадского будівлі», прийняттям «Статутний митної грамоти» (1653) і «Новоторговому статуту» (1667); реформування і вдосконалення фінансової і податкової систем; перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці і найпростіших механізмів. Крім того, найважливішою з передумов прийдешніх перетворень стала тенденція до абсолютизації верховної влади, подальше зміцнення російського самодержавства, що виразилося в легітимізації титулу «самодержець», зміцненні адміністративної централізації, відмирання Земських соборів як органів станового представництва та ін Величезне значення мало також оформлення загальнодержавного законодавства (Соборне укладення 1649 р.) з урахуванням європейських законодавчих актів і подальше вдосконалення кодифікації. Серед ключових передумов реформаторської діяльності Петра слід назвати реорганізацію і вдосконалення збройних сил - створення полків іноземного «Нового ладу», зміни в порядку комплектування та набору в полки, реформу військово-окружний системи. Нарешті, помітну роль зіграло поступове розмежування російського суспільства під впливом західноєвропейської культури і церковної реформи Никона, поява в ньому національно-консервативного і західницького течій.

В XVII ст. відставання Росії від рівня розвитку західноєвропейських держав було досить значним, незважаючи на позначилася тенденція до скорочення розриву. Державі потрібна була сильна особистість, яка мала б не тільки верховною владою, але і розумінням необхідності змін, енергією, сміливістю і рішучістю, розумом і талантом перетворювача. І такий державний діяч з'явився на історичній арені в особі Петра I.

Вся державна діяльність Петра Великого умовно ділиться на два періоди: 1695 - 1715 і 1715 - 1725 рр..

Найважливішою особливістю реформаторської діяльності першого періоду є її обумовленість, перш за все, завданнями внутрішнього перебудови, які були продиктовані потребами ведення Північної війни. Реформи проводилися в основному насильство-"нимі методами і супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки. Відсутність досвіду, військові невдачі, тиск старого консервативного апарату влади надає багатьом реформам непродуманий, поспішний характер.Во другий період, коли військові дії вже були перенесені на територію супротивника, реформи стали більш планомірними і последовательнимі.Преобразованія оформлялися законодавчими указами царя (їх кількість за першу чверть XVIII ст. склало більше 2,5 тис.). Однак це зовсім не суперечить тому факту, що реформаторська діяльність Петра носила в основному насильницький характер.

В цілому петровські реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а всієї держави - його процвітання, добробуту і залученню до західноєвропейської цивілізації. Вони служили здійсненню своєрідною революції зверху і крок за кроком формували в Росії систему абсолютної монархії - Типу державної влади, при якій монарху належить необмежена верховна влада. При абсолютизму досягається вищий ступінь централізації, створюється розгалужений бюрократичний апарат, постійна армія і поліція, а діяльність станово-представ-них органів фактично припиняється.

Реформи державного управління. З початку XVIII ст. діяльність-Боярської думи поступово згасає, а на зміну їй приходить (з 1700 р.) Ближня канцелярія, називалася також консилией міністрів, яка представляла собою боярську комісію з числа думців - керівників наказів і була покликана здійснювати оперативне керівництво апаратом управління. Цей орган став попередником створеного в 1711 р. Урядового сенату - вищого державного установи з надзвичайно широкими адміністративними, судовими, а іноді й законодавчими прерогативами. Його створення було пов'язано з від'їздом Петра з столиці та мотивувалося необхідністю мати таке тимчасове установа "для повсякчасні наших поїздок », як зазначалося в царському указі. До складу Сенату Петро особисто призначив 9 чоловік. Троє з цих сенаторів були представниками родовитої знаті (князі М. В. Долгорукий, Г. І. Волконський і П. А. Голіцин), троє були членами Боярської думи (Т. Н. Стрєшнєв, І.А.Мусін-Пушкін, Г. А. племінників), і ще троє були з дворян (М. А. Самарін, В. А. Апухтін, Н. П. Мельницький). Сенатські рішення приймалися колегіально, на загальних зборах і скріплювалися підписами всіх сенаторів. Величезним діловодством займалася канцелярія Сенату, очолювана обер-секретарем. Опції Сенату в перші роки його освіти були вельми широкі і різноманітні. У його відання були передані справи розрядного і Помісного наказів, він відав явкою дворян на службу і дбав про збір та витрачання державних коштів. Він також був органом нагляду за розгалуженим бюрократичним апаратом. Для цього з 1711 в центрі і на місцях засновувалися посади провінційних і городових фіскалів. Вони доповідали про всі факти порушення законів, хабарництво і казнокрадство, що завдають шкоди інтересам держави. Ними керував обер-фіскал, який входив у структуру Сенату. Доноси фіскалів отримувала розправ-ва палата - вища апеляційне судове присутність з чотирьох суддів і двох сенаторів - і щомісяця доповідала про них Сенату. Петро заохочував фіскалів, звільнивши їх від податків, підсудності місцевим владі і навіть відповідальності за неправдиві наклепи.

Сенат був керівним контролюючим органом, а й за його діяльністю був встановлено нагляд. З 1715 р. за роботою Сенату стежив сенатський генерал-ревізор (наглядач указів), потім сенатський обер-сек-ретарь і штаб-офіцери гвардії і, нарешті, з 1722 р. генерал-прокурор (П. І. Ягужинського) і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурори у всіх інших установах. Генерал-прокурор контролював работуСената, його апарату, канцелярії, прийняття та. виконання всіх його вироків, їх опротестування або призупинення. Генерал-прокурор і його помічник обер-прокурор підкорялися тільки царя, підлягали тільки його суду. Діючи через підлеглих йому прокурорів (гласний нагляд) і фіскалів (таємний нагляд), генерал-прокурор виступав як «око цареве і стряпчий про справи державних ».

Нове положення про Сенаті 1722 зафіксувало його статус як найвищого державної установи імперії. Сенат став слухняним знаряддям у руках монарха в справі управління країною. Але в його веденні виявилося занадто багато повсякденного, черновбй роботи. У зв'язку з цим назріла необхідність докорінно чином перебудувати всю систему центральних державних органів. Натомість складного і неповороткого апарата наказів і канцелярій з їх розпливчастими функціями і паралелізмом в роботі був розроблений проект створення центральних відомств з чітким розмежуванням сфер управління. Реформа 1717 - 1721 рр.. скасувала накази і канцелярії і ввела колегії, створені на основі вивчення іноземного досвіду організації державного управління. На відміну від наказів, в нових органах рішення приймалися колективно.

Всього було створено, відповідно до вивченими датськими й шведськими зразками, 11 колегій із суворим розмежуванням адміністративних повноважень і сфер діяльності. Найважливішими, «державними», були три колегії: Колегія іноземних (чуже ~ дивних) справ на чолі з канцлером Г. І. Головкіна і віце-канцлером П. П. Шафірова, Військова колегія, якою керували А. Д. Меншиков і А. А. Вейде, і адміні-ралтейств-колегія, очолювана Ф. М. Апраксин і К. Кргойсом. Інша група колегій займалася фінансами держави: Камер-колегія відповідала за збирання доходів, Штатс-контор-колегія стежила за витратами, а ревізійна-колегія контролювала збір і витрачання казенних коштів. Торгівля і промисловість перебували у віданні спочатку двох, а потім трьох колегій: комерц-колегія відала питаннями судноплавства,-митницями та організацією торгівлі, Берг-колегія займалася гірським справою, Мануфактур-колегія керувала легкою промисловістю. Нарешті, судову систему країни курирувала Юстиц-колегія.

Крім цього були створені дві станові колегії. У 1721 р. утворилася Вотчина колегія, регулювати питання дворянського землеволодіння і що стала правонаступником Помісного наказу. Інший станової?? оллегіей був створений в 1720 р. Головний магістрат, який керував міськими станами (ремісниками і купецтвом). Його попередницею була Бурма-стерская палата б Москві, створена в 1699 р. і перетворена на наступний рік у Ратушу під час невдалої реформи міського самоврядування. Головний магістрат стояв на чолі городових магістратів, що змінили земські хати. Завданням цих нових установ було виконання адміністративно-поліцейських і судових функцій в містах.

Колегії не охоплювали всі галузі державного управління. Тому палацові, будівельне, Ямська, медичне справу і ряд інших, як і раніше знаходилися в веденні особливих наказів, канцелярій, палат і контор.

Політичним розшуком протягом всієї Петровської епохи займався Преображенський наказ (з 1695 по 1729 рр..), Що знаходився в Москві, а також створена в Петербурзі в 1718 р. Таємна канцелярія.

Спочатку кожна колегія керувалася власним регламентом, але в 1720 р. був виданий великий (з 56 розділів) «Генеральний регламент» - статут цивільної державної служби, детально визначав їх однакове організаційне пристрій і порядок діяльності оновленого адміністративного апарату. .

Розвиток принципу чиновної, бюрократичної вислуги замість старого службово-родового механізму знайшло відображення у знаменитій петровської Табелі про ранги 1722 Новий закон розділив «государеву» службу на цивільну, військову і придворну. Табель встановлювала 14 класів, або рангів чиновників. Кожен отримав чин 8-го класу з цивільної ( «Статский») службі отримував спадкове дворянство, а статський класні чини з 14-го по 9-й давали його власникові особисте дворянство. У армії і флоті навіть нижчий офіцерський чин 14-го класу давав потомствене «Кавалер-ство». Саме ця система граничної бюрократизації державного апарату дозволила якісно змінити і зміцнити соціальну опору російського абсолютизму - «благородне шляхетство», рекрутованих до складу дворянства вихідців з інших соціальних верств. Так, близько третини офіцерського корпусу петровської армії отримали дворянство виключно завдяки службі. У той же час всі вони, дворяни старої та нової формації, отримували землі і кріпаків. Тому до Петровської епоху сотні тисяч селян з числа державних і палацових перейшли у приватне володіння. Обов'язковому залучення дворян до служби сприяв і прийнятий в 1714 р. Указ про єдиноспадкування, прирівняти помістя до вотчина.

Поряд зі зміцненням центрального апарату управління ще раніше почалася реформа місцевих установ. Замість воєводської адміністрації в 1708 - 1715 рр.. була введена губернська система управління. Спочатку країна була розділена на вісім губерній: Московську, Інгерманландську (пізніше - Петербурзьку), Смоленську, Київську, Азовську, Казанську, Архангелогородська і Сибірську. Потім були утворені ще чотири губернії. На чолі губерній стояли губернатори, в руках яких знаходилася вся повнота адміністративно-поліцейської та судової влади. У допомогу губернаторові було додано чиновники, які керували окремими галузями. На чолі повітів місце воєвод зайняли коменданти. У 1713 р. при губернаторові створили колегію з 8 - 12 ландратами, що обираються дворянами, але вже на наступний рік ландратами перетворилися на призначених чиновників, які управляли новими адміністративно-територіальними одиницями повітів - частками.

В 1719 Петро знову повернувся до проблеми місцевої адміністрації. За новим указом країна була розділена на 50 провінцій на чолі з воєводами. Губернії збереглися, але в руках губернаторів залишалися тільки військові та судові справи. У територіальному ж відношенні губернатор керував лише провінцією губернського міста. Провінції відповідно ділилися на дистрикти на чолі з земськими комісарами.

В складну і заплутану систему місцевих установ влилися і судові органи. У 1719 були введені нижні (провінційні і городові) і верхні (надвірні) суди. На чолі надвірних судів стояли губернатори. Проте вже до 1722 нижні суди були скасовані, а надвірні проіснували лише до 1727 Спроба відділення суду від адміністрації, таким чином, провалилася.

Церковна реформа. Найбільшим феодалом в Росії залишалася церква, яка до кінця XVII в. все ще зберігала певну політичну самостійність, що було несумісне з розвитком абсолютизму. Коли в 1700 р. помер патріарх Адріан, Петро I вирішив не призначати вибори нового патріарха. Тимчасово на чолі духовенства був поставлений рязанський митрополит Стефан Яворський, затверджений місцеблюстителем патріаршого престолу. Місцеблюститель як і раніше повинен був скликати на ради єпископів - Освячені собори, однак ці наради носили суто формальний характер. Патріарший розряд був скасований, а його функції передані в 1701 р. поновленому Монастирському наказом на чолі з боярином І.А.Мусіним-Пушкіним. Цьому наказом були підпорядковані патріарші Казенний і Палацовий накази. Доходи з володінь монастирів та інших церковних установ йшли в основному на державні потреби. з монастирських вотчин більше 1 млн руб. Одночасно держава обмежувало кількість ченців, забороняла їх перехід з одного монастиря в інший, регламентувала штати монастирів. На церкву було покладено пристрій і утримання початкових шкіл і богаділень для калік та хворих, а також відставних солдатів.

Нарешті, в 1721 р. Петро затвердив «Духовний регламент», розроблений його затятим прихильником, псковським єпископом Феофаном Прокоповичем. Відповідно до нового закону була проведена корінна церковна реформа, яка ліквідувала автономію церкви і повністю підкорила її державі. Патріаршество в Росії було скасовано, а для управління церквою засновано спеціальну Духовна колегія, перетворена незабаром для надання більшого авторитету в Святійший синод. У його віданні були чисто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви і церковній службі, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами, зсув церковних посадових осіб і т. д. Синод мав також функції духовного суду. Присутність Синоду складалося з 12 вищих церковних ієрархів, назна1-чаєм царем, якому вони приносили присягу. Для нагляду за діяльністю Синоду Петро призначив з числа близьких йому офіцерів обер-прокурора (І. В. Болдін), якому підпорядковувалася Синодальна канцелярія і церковні фіскали - «інквізитори». Все майно та фінанси церкви, закріплені за нею землі і селяни перебували у віданні Монастирського наказу, підлеглого Синоду, а з 1724 перетвореного в синодальну камер-контору.

Реформи армії і флоту. Всі петровські реформи у внутрішній політиці, крім загального задуму перетворення Росії у велику державу, значною мірою були спрямовані на докорінну реорганізацію збройних сил країни: створення регулярної армії і будівництво потужного флоту. «Потішні» полки стали своєрідною школою бойової підготовки для нових формувань. Вже в 1698 р. почали розпускати стрілецькі та створювати регулярні полки.

При їх комплектуванні використовувалася практика наборів солдатів і драгунів, що склалася в другій половині XVII ст. Була оформлена рекрутська система, відповідно до якої солдатський склад польової армії і гарнізонних військ став набиратися з селян та інших податкових станів, а офіцерський корпус - з дворян. Указом від 1699 передбачалося створення 30 піхотних солдатських полків з «даточних» і «охочих» людей. А указ 1705 завершив складання рекрутчини. У підсумку з 1699 по 1725 рр.. було проведено 53 набору в армію і на флот (23 основних і 30 додаткових). Вони дали понад 284 тис. осіб, призваних на довічну військову службу. І якщо у 1699 р. було фактично створено, крім двох гвардійських, 27 піхотних і

2 драгунських полку, то до 1708 петровська армія була доведена до 52 піхотних (в тому числі 5 гренадерських) і 33 кавалерійських полків. Після перемоги під Полтавою штати армії дещо зменшилися: майже 100-тисячна армія складалася з 42 піхотних і 35 драгунських полків. Однак нова табель 1720 визначила в складі армії 51 піхотний і 33 кінних полка, що до кінця правління Петра становило 130-тисячну армію з трьох родів військ - піхоти, кавалерії і артилерії. Крім того, близько 70 тис. чоловік перебували в гарнізонних військах, 6 тис. - у лаядміліціі (ополчення) і понад 105 тис. - у козацьких і інших іррегулярних частинах. Для навчання солдатів і офіцерів, крім «Статуту військового» (1698), були підготовлені численні настанови: «Попередження до бою», «Для військової битви правила »,« Військові статті »та ін Нарешті, у 1716 р. було видано новий «Статут військовий», узагальнив 15-річний досвід безперервної збройної боротьби. Для навчання офіцерів ще в 1698 - 1699 рр.. була заснована бомбардирський школа при Преображенському полку, а на початку нового століття створювалися математична, на-вігацкая (морська), артилерійські, інженерні, іноземних мов і навіть хірургічна школи. У 20-і рр.. для підготовки унтер-офіцерів діяло 50 гарнізонних шкіл. Широко практикувалася стажування молодих дворян за кордоном для навчання військовому справі. Одночасно уряд відмовлялося від найму іноземних військових фахівців.

Поряд зі створенням регулярної армії проходив будівництво військово-морського флоту. Флот будувався і на півдні, і на півночі країни. Основні зусилля були зосереджені на створення Балтійського флоту. У 1708 р, було спущено перший 28-гарматний фрегат на Балтиці, а через 20 років російський військовий флот на Балтійському морі виявився самим потужним: 32 лінійних корабля (від 50 до 96-гарматних), 16 фрегатів, 8 шняф, 85 галер і інші дрібні суду. Набір на флот здійснювався також з рекрутів (вперше у 1705 р.). Для навчання морської справи складалися інструкції: «Артикул корабельний», «Інструкція і артикул військові Російському флоту», «Статут морський »і, нарешті,« Регламент адміралтейський »(1722). В 1715 р. у Петербурзі була відкрита Морська академія, яка готувала морських офіцерів. У 1716 р. було покладено початок підготовки офіцерських кадрів через гардемарінскую роту.

Фінансово-податкова реформа. Великомасштабні державно-політичні та соціально-економічні перетворення епохи Петра Великого, формування багатотисячної регулярної армії і будівництво потужного військово-морського флоту, що проводилися одночасно із здійсненням активного зовнішньополітичного курсу, виснажливої Північної війною, вимагали величезних фінансових витрат. Дісталася Петру I від його попередників на троні введена в Росії в 1678 р. подвірна система оподаткування, в якій одиницею обліку та оподаткування виступало селянське або посадські господарство - двір, в умовах безпрецедентного зростання державних витрат уже не могла задовольняти потреби бюджету. На Спочатку уряд намагався вирішити це завдання шляхом збільшення прямих податків і значного розширення непрямих платежів. Спеціальними «Прібильщікамі», очолюваними А. А. Курбатовим, вишукувалися все нові джерела поповнення казни: вводилися банная, рибна, медова, кінська та інші подати, аж до податків на бороди і дубові труни. Всього непрямих (канцелярських) зборів до 1724 налічувалося до 40 видів. Значні доходи приносила й казенна торгівля (у тому числі винна монополія). На додаток до цього вводилися також прямі податки: рекрутські, драгунські, корабельні і інші особливі збори. Чималі кошти приносила карбування монети меншого вагу. Однак населення прагнуло всіма способами уникнути податкових поборів. Якщо селяни рятувалися від податків пагонами, то поміщики повсюдно штучно зменшували кількість платників.

Пошуки нових джерел поповнення державного бюджету призвели до корінної реформи всієї податкової системи - введення єдиної подушної подати, при якій враховувалося все чоловіче населення країни. З кінця 1718по 1724 рр.. в Росії проводився перепис населення, а потім із-за невірних даних, поданих поміщиками про кількість селян, силами офіцерів було проведено перше ревізія. (З цього часу перепису населення в Російській імперії називалися ревізіями.) Згідно з її результатами було враховано 5,6 млн душ чоловічої статі, обкладених єдиної податтю: з поміщицьких селян - 74 коп., з державних селян - 1 руб. 14 коп., З посадських (ремісників і купців) - 1 руб. 20 коп. Ці суми були визначені з потреб щорічного утримання армії (4 млн руб.) і флоту (2,2 млн руб .).

Здійснення податковий реформи мало не тільки фінансові, але також і серйозні соціальні наслідки, ще більше підсиливши кріпосницький гніт і поширивши податну повинність на раніше вільні категорії населення ( «гулящі люди», вільні холопи), одночасно утворивши новий соціальний прошарок всередині селянства (державні селяни). Нарешті, нова фіскальна система ще більше посилила поліцейський нагляд у країні, заснувавши паспортну систему, яка стала додатковим засобом прикріплення сільського населення. У підсумку за порівняно з 1701 р. державні доходи до кінця петровського правління виросли майже в 4 рази і склали 8,5 млн руб., з яких більше половини (4,6 млн руб.) припадало на подушну подати.

Роль і значення петровських перетворень. Здійснені Петром перетворення у всіх областях російського життя - одне із самих складних, спірних явищ в вітчизняної історії. Кожна епоха приносить нове розуміння діяльності державного реформатора, виходячи з власних проблем і уявлень.

Успішне завершення будівництва Російської імперії, розпочатого в попередньому столітті першими правителями з роду Романових, стало головним історичним підсумком діяльності Петра Великого. Колишня Московія перетворилася на сильне європейський держав. Проведені Петром перетворення послужили основою для встановлення в Росії абсолютної монархіі.Все найважливіші напрямки діяльності Петра I - військова реформа, боротьба за вихід до морів, розвиток промисловості, державного управління, європеїзація культури - намітилися задовго до його приходу до влади. Петро лише діяв набагато рішучіше, ніж його попередники на престолі. Ця рішучість виникала почасти складних обставин, в яких країна виявилася на початку XVIII ст., почасти з особливостей особистості монарха, завжди мали у політичному житті Росії важливе значення.

Грубі, силові методи модернізації країни, що застосовувалися без оглядки на незліченні жертви, допомогли досягти поставлених цілей, але в той же час привели до крайнього виснаження народних сил за царювання Петра. Серед важких наслідків діяльності царя-реформатора - криза самодержавної влади при його наступників, остаточне закріпачення селян, всевладдя чиновництва в бюрократичному апараті управління, поглиблення розколу російського суспільства на чужі один одному не тільки за соціальним станом, але і за культурою і навіть по мові «верхи» і «Низи».

Российская империя в епоху палацових переворотів 1725 - 1762 рр..

Росія після Петра Великого. Після раптової смерті Петра I Росія вступає в тривалу смугу палацових переворотів. При максимальному одержавленні суспільного життя, відсутність навіть у зародку легальної політичної діяльності перевороти могли стати єдиним способом вирішення суперечностей між основними складовими системи абсолютизму - самодержавної владою, правлячою верхівкою і панівним станом. До кінця правління Петра I напруженість відносин у цьому трикутнику досягла критичної величини, що було викликано, з одного боку, вкрай невигідним для дворянства співвідношенням режиму пільг з силою тиску зверху, а з іншого - різким посиленням самодержавної влади, що призвело навіть до її відомому відриву від власної соціальної опори. Ці фактори доповнювалися відсутністю єдності всередині правлячого табору.

Вже напередодні смерті Петра I, 25 - 26 січня 1725, серед вищих чинів імперії виник розкол. Одне угруповання (президент Юстиц-колегії П. М. Апраксин, президент Комерц-колегії Д. М. Голіцин, президент Військової колегії М. І. Рєпнін, сенатор В. Л. Долгорукий, президент Щтатс-контор-колегії І.А.Мусін-Пушкін і канцлер Г. І. Головкін) виступила за зведення на престол внука Петра I -- царевича Петра Олексійовича і встановлення систе?? и регентства - правління дружини Петра I Катерини Олексіївни разом з Сенатом. Інша угруповання (світлий князь А.Д.Мен-Шиков, генерал-прокурор Сенату П. І. Ягужинського, командир гвардії генерал І. І. Бутурлін, дипломат і керівник Таємної канцелярії П. А. Толстой, віце-президент Синоду Ф. Прокопович та ін) відстоювала кандидатуру Катерини як самодержавної государині. Суперечка зайшов далеко, однак наполегливість, вміла агітація і найголовніше - опора в критичний момент на гвардійські (Преображенський і Семенівський) полки забезпечили зведення на престол після кончини Петра Великого 28 січня 1725 Катерини Олексіївни.

Імператриця Катерина I (1725 - 1727), дочка литовського селянина березня Скавронская, в 1702 опинилася серед полонених, взятих у Марiєнбурзi. Зближення і шлюб з Петром I в 1712 р. піднесли її на вершину влади. Проте ні по своєму кругозору, ні за діловими якостями вона не підходила для ролі спадкоємиці Петра. Нездатна до самостійної діяльності імператриця, по суті, передала свої повноваження обраним сановникам. Указом від 8 лютого 1726 був утворений новий вищий орган - Верховна таємна рада. До нього увійшли А. Д. Меншиков (в руках якого сконцентрувалася реальна влада), Ф. М. Апраксин, Г. І. Головкін, Д. М. Голіцьщ, А. І. Остерман і П. А. Толстой. Таким чином, з початкового складу «верховніков» тільки один Голіцин був представником старого аристократичного роду; четверо належали до неродовитої знати, зобов'язаної своїм піднесенням Петру I, окремо стояв виходець з Вестфалії А. И. Остерман. Незважаючи на представницький склад і широку компетенцію, Рада не був олігархічним органом, що обмежує самодержавство. Він залишався бюрократичним, хоча й досить впливовим установою в системі абсолютизму, поставленим під контроль імператриці та її особистого Кабінету на чолі з досвідченим секретарем А. В. Макаровим. За період з 1726 по 1728 рр.. було проведено близько 300 засідань «верховніков».

Політика Верховної таємної ради характеризувалася відмовою від широкої перетворювальної програми Петра I, визнаної занадто дорогої для держави. У конкретному плані - переглядом окремих принципів в організації управління, системі оподаткування і торгово-промисловій політиці .. Був проведено демонтаж більшості місцевих установ петровського часу; судова і адміністративна влада в губерніях була передана губернаторам, а в провінціях і повітах - воєводам; одні колегії були скасовані, а інші об'єднані, при тому їх штати скорочувалися вдвічі; ліквідувалися магістрати; знизилася і роль Сенату.

«Верховнікі» зменшили розмір подушної подати на 4 коп. і відкликали з провінцій військові команди, що представляли собою за Петра паралельну місцевої адміністрації влада з широкими поліцейськими функціями. Однак розрахунок на те, що губернські та повітові чиновники впораються зі збором податей і недоїмок, виявився неспроможним. Тому з 1728 поновилася регулярна відправка в повіти військових команд для взис