Лекція за темою 15. Кримінологічне прогнозування та плануванняборотьби зі злочинністю

ВСТУП.

Перш ніж перейти до безпосередньо темі останньої лекції курсу
"Кримінологія" в МВИ ПВ РФ, мені б хотілося коротко нагадати Вам деякіз основних положень загальної теорії попередження злочинів.

Перш за все, попередження складається з трьох рівнів:

- соціальна профілактика (профілактичний вплив на якісно -кількісні характеристики злочинності в цілому);

- власне кримінологічна профілактика (попередження видів іформ злочинної поведінки/наприклад, військових злочинів та ін /,попередження злочинів окремими соціальними групами осіб/наприклад,військовослужбовцями ФПС РФ - офіцерами, в/с на заклик або контракту і пр. /);

- індивідуальна кримінологічна профілактика (попередженнязлочинів окремими особами).

Ви повинні знати, що рішення задач першого рівня виходить за рамки
Вашої компетенції, тому що є частиною суспільної практики взагалі. Але неповинні забувати, що Ваша робота є частина суспільної практики, взв'язку з тим, що ФПС РФ є структурним підрозділом загальної системибезпеки держави і виконує одну з функцій держави - охоронудержавного кордону Російської Федерації.

Рішення завдань другого і третього рівня - це одна з ваших основнихфункціональних обов'язків (і як державних службовців, що виконуютьспеціальні функції, і як офіцерів - командирів, які працюють зпідлеглими).

Тобто Ви є суб'єктами попередження злочинів затакими групами:

- суб'єктами безпосередньої профілактики злочинів (сім'ях,колективах тощо);

- суб'єктами, що здійснюють профілактику при виконанніправоохоронних функцій;

- суб'єктами, що здійснюють профілактику злочинів при виконанніфункції контролю;

- і, суб'єктами, що здійснюють керівництво профілактикоюзлочинів.

Так само хотілося б нагадати Вам, що схему попередженнязлочинів можна укласти в наступну схему: попередження = кримінологічна характеристика + розробка іреалізація заходів профілактики.

У свою чергу кримінологічна характеристика - це сукупністьтрьох груп ознак:

1. Суб'єктивні (кримінологічних значимі ознаки злочину) --властивості особистості злочинця, мотив і мета злочину та властивостіособистості потерпілого.

2. Об'єктивні (дані, що розкривають кримінологічну ситуацію) --статистика злочинів; відомості про соціальні умовах/обстановка /злочину/соціально-політичне, соціально-економічна, час,географія; соціальне середовище і т.п. /.

3. комплексні (ознаки, що визначають специфіку діяльності зпопередження злочинів) - причини злочинів, наслідкизлочинів, механізм злочину та обставини, що сприяютьзлочинів.

І останнє, що мені хотілося нагадати, це кримінологічні методи,якими Вам необхідно буде користуватися:

- статистичний метод;

- анкетне метод (недолік і водночас перевага --суб'єктивна оцінка опитуваних; анкети повинні бути правильно складені;найкраще проводити закрите анкетування);

- інтерв'ю (бесіда, одні учасник задає питання, другий відповідає;вільний - неформальне, стандартизоване - формальне; індивідуальнеабо групове);

- тестування (тут потрібен професійний психолог);

- соціометрії (відслідковуються кримінологічні особливостівзаємовідносин у групі - наявність угруповань, лідерства, конфліктів іпр.); проводиться за допомогою анкетування та інтерв'ю;

- документальний метод (вивчення офіційної та неофіційноїінформації);

- спостереження (візуальне сприйняття обстановки, що маєкримінологічне значення; безпосереднє (пасивне); включене
(дослідник стає активним учасником досліджуваного процесу);

- експеримент (науково поставлений досвід);

- експертна оцінка (думка фахівців);

- кримінологічна експертиза ( аналіз нормативної бази і різнихпроектів - соціально-економічної, організаційно-господарської та іншоїнапрямами).

У результаті аналізу вище перерахованих ознак, суб'єктпрофілактики (в залежності від поставлених перед ним завдань) за допомогоюспеціальних знань, отриманих при вивченні ряду громадських іюридичних дисциплін (в тому числі і кримінології) розробляє іреалізує заходи профілактики.

У тому числі, саме на цьому етапі Вам знадобляться спеціальні знання,вміння та навички з прогнозування та планування боротьби та попередженнязлочинів.

Таким чином, ми безпосередньо підійшли до предмету обговоренняцієї лекції.

Отже, ...

Питання 1. Кримінологічне прогнозування.

Етапу розробки профілактичних заходів, після аналізу якісно -кількісних характеристик обов'язково передує кримінологічнепрогнозування, що являє собою процес отримання, обробки тааналізу необхідної для прогнозу інформації.

кримінологічний прогноз злочинності - розподіл судження промайбутній стан (рівні, структурі) злочинності, її детермінант іможливостей профілактики через певний період часу, що включаєякісну і кількісну оцінки передбачуваних змін і вказівка їхпримірних термінів.

Необхідно знати, що кримінологічне прогнозування є:

- різновидом соціального передбачення;

- галуззю юридичного прогнозування і

-- самостійним видом прогнозування.

Процес кримінологічного прогнозування по своїй суті повинен бутибезперервним, що вимагає постійного систематичного уточнення в мірунакопичення нових даних. Тобто прагнення до закінчених, не потребуютьуточнення прогнозами може привести до ненадійних результатів чи навіть допомилкових висновків.

Також необхідно знати, що існуюча "проблема невизначеності"дозволяє прогнозом бути тільки приблизним, а не абсолютно точним. Усамому слові "прогноз" уже закладена неможливість точного "прогнозування".
Але важливо пам'ятати в цьому випадку, що "навіть поганий прогноз кращий за хорошуневизначеності ".

Джерелами прогнозу є не тільки дані, відзначені якякісно-кількісні характеристики злочинності, але і, такзвана, "випереджає інформація". Наприклад, відстеження майбутньогозміни кримінального законодавства, обов'язково внесе корективи впрогноз злочинності і відповідно в систему її попередження.

Цілі кримінологічного прогнозування формулюються в такийтак:

- загальна мета - установлення найбільш загальних показників,що характеризують розвиток (зміна) злочинності в перспективі, виявленняна цій основі небажаних тенденцій і закономірностей і відшуканняспособів зміни цих тенденцій і закономірностей у потрібному напрямку.

Загальна мета визначає основні цілі наступного рівня:

- забезпечення всіх обставин, що мають істотне значення длярозробки перспективних планів;

- прийняття триваючих управлінських рішень;

- вироблення загальної концепції боротьби зі злочинністю;

- вибір оптимального шляху вдосконалення діяльності органів,що ведуть боротьбу зі злочинністю;

- установлення можливих змін у стані, рівні, структуру ідинаміку злочинності в майбутньому;

- визначення можливостей появи нових видів злочинів і
"Відмирання" наявних у сьогоденні, а також причин і умов, здатнихвплинути на це;

- установлення можливої появи нових категорій злочинців.

Перераховані цілі кримінологічних прогнозів є основними.
Інші цілі відповідають названим, випливають з них і співвідносяться з нимияк приватна із загальним. Усі вони (цілі) повинні постійно уточнюватися,конкретизуватися, оновлюватися у зв'язку з безперервністю самого процесупрогнозування.

В залежності від цілей прогнозування, об'єкта дослідження і термінівпрогнозування визначаються і задачі прогнозування.

Основними завданнями є:

- отримання інформації про вивчається майбутньому;

- відповідна обробка цієї інформації;

- узагальнення всіх показників "майбутньої" злочинності; а сама основне завдання полягає в тому, щоб на основі виявленихпоказників визначити в прогнозованому періоді найбільш важливі йефективні шляхи (засоби і заходи) боротьби зі злочинністю.

Питання 2. Види, терміни і методи прогнозування.

Кримінологічні прогнозування в широкому розумінні класифікується надва види:

- прогнозування науки кримінології (прогнозуваннякримінологічних досліджень, визначення переспектив розвитку,конкретних напрямків науки) і

- прогнозування злочинності (первинної та рецидивної).

З теоретичної частини кримінології Ви пам'ятаєте спеціальнікримінологічні методи: чи типології вивчення конкретного випадку/case -study /. Стосовно до розглянутої частини питання Вами будездійснюватися два види прогнозів: прогноз злочинності (у цілому по ФПС, округу, загону, заставі, взводу,відділенню або окремих її складових) і прогнозів індивідуального злочинної поведінки.

Ці види кримінологічних прогнозів істотно між собоюрозрізняються (як загальне і приватне).

У кожному з цих напрямків (первинному і рецидивної) виділяютьсяпрогнозування злочинності (різних категорій обстежуваних: за контрактомабо призову, офіцерів, прапорщиків; чоловіків або жінок); окремих видів ігруп злочинів; злочинності в різних регіонах (у масштабах ФПС,округу, загону, застави, відділення).

Самостійним видом прогнозування є прогнозуванняіндивідуального антигромадського (злочинного) поводження (індивідуальнепрогнозування).

Об'єднання інформації усіх (або частини) перерахованих прогнозівскладає сукупний кримінологічний прогноз.

Будь-яке прогнозування проводиться з метою складання прогнозу на тойчи інший конкретний термін. Тобто за часом прогнози поділяються на:

- кратносрочние (від одного до 2-х років) - обслуговують поточні завданняборотьби зі злочинністю. Як правило, ці прогнози досить достовірні;

- середньострокові (від 3-х до 5-ти років) - дозволяють враховувати можливевплив на злочинність і її зміну явищ макросоціальних рівня;використовувати антикримінальний потенціал цих явищ і процесів;вчасно розробити адекватні заходи для нейтралізації або послабленняможливих криміногенних наслідків, підготувати відповідні людські,матеріальні та інші ресурси і т.д. і

- і довгострокові (до 10-ти - 15-ти років) при існуючих методикахможуть давати лише деякі загальні оцінки можливих тенденцій злочинності.

Практика діяльності органів Федеральної Прикордонної служби такожпоказує необхідність сверхкраткосрочних кримінологічних прогнозів --на добу, тиждень, місяць, квартал.

У кримінологічної прогнозуванні використовуються загальнонаукові,частнонаучние і спеціальні методи пізнання.

Найбільший інтерес для Вас представляють останні, тобто спеціальніметоди кримінологічного прогнозування, які можуть бути згрупованів три основні групи:

1. методи екстраполяції;

2. методи моделювання і

3. методи експертних оцінок.

Методи естраполяціі лежать в основі всякого прогнозу. Сутність цьогометоду полягає у вивченні прогнозованого об'єкта і перенесеннізакономірностей його розвитку в минуле та сьогодення на майбутнє.

На основі вихідних даних формуються статистичні ряди, якіпоширюються на майбутнє. Ступінь точності прогнозів залежить від часупопередження і стабільності кримінологічної ситуації.

Наступний метод - моделювання, представляє із себе розробкуматематичних моделей (на основі програмування) звичайно в практиціприкордонної застави не застосуємо. Може бути використаний на рівні округів і
ФПС, але із залученням фахівців. Ваше завдання при його використанні --складання достовірної інформації.

Останній - метод експертної оцінки - з'ясування думки наукових іпрактичних працівників, відібраних по ряду ознак (стаж роботи,кваліфікація, сфера наукових інтересів і пр.)

Як представляється, найбільш зручним для Вашої майбутньої діяльностінайбільш прийнятний метод екстраполірованія.

Більш докладно варто зупинитися на індивідуальному прогнозуваннізлочинної поведінки.

Його принципами повинні бути:

- системність (суб'єкт є частиною системи);

- наступність;

- імовірнісного (ймовірні прогнози щодо поведінкилюдини називаються пропабілістіческімі/від лат. probabilic - ймовірний /);

- відносність;

- багатозначність.

Питання 3. Кримінологічне планування.