МІНІСТЕРСТВО НАУКИ І ОСВІТИ РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСЬКА УНІВЕРСИТЕТ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН І СВІТОВИХ МОВ

ІМЕНІ АБЫЛАЙ ХАНА

Магістерська дисертація

ТЕМА: Забезпечення національної безпеки РК в контексті інтеграційних зв'язків країн СНД (з 1991-2001г.г.)

Спеціальність: Міжнародні відносини

Магістрант КазУМОіМЯ імені Абылай хана Омаров М.М.

Науковий керівник: к.ф.н., доцент

Амребаев А.М.

Алмати, 2002 рік.

Тема магістерської дисертації

«Забезпечення національної безпеки РК в контексті інтеграційних зв'язків країн СНД (з 1991-2001)»

ПЛАН.

1. Введення.
2. Основна частина.
Глава 1.

1.1 Концепція Національної безпеки РК.
1.2 Нормативні документи та міжурядові угоди, матеріали нарад країн СНД, спрямовані на забезпечення їх національної безпеки.

Глава 2.

2.1. Загрози національної безпеки РК на сучасному етапі.
2.2. Колективні заходи у сфері забезпечення національної безпеки на теренах СНД.
3. Висновок.
4. Список використаної літератури.
5. Глосарій.

ОБГРУНТУВАННЯ

Актуальність вибраної мною теми, на мою думку очевидна, тому що якщо наша країна не забезпечить свою безпеку, говорити про сталий розвиток країни не буде можливим і інтеграційні процеси, що протікаютьна пострадянському просторі, є наслідком тенденцій в системіміжнародних відносин, пов'язаних з інтернаціоналізацією соціального життяі наростанням взаємозалежності і потребою інтегруються державу зміцненні національної державності і безпеки.

У посланні Президента Н. А. Назарбаєва "Казахстан - 2030 Процвітання,безпека і покращення добробуту всіх казахстанців "першимдовгостроковий пріоритет пов'язаний зі зміцненням бази національної безпеки.
У посланні сказано, що "найкращим нашим зброї, що забезпечує захистнаціональних інтересів і паритет сил на найближчу і далеку перспективу,повинна бути політика інтеграції, в першу чергу зміцнення і розвиток
Центральноазіатського Союзу між Казахстаном, Киргизстаном та Узбекистаном.
А також велику увагу буде як і раніше приділятиметься зміцненнюінтеграційних процесів в СНД ". Послання Президента Країни народу
Казахстану. Стратегія 2030. С.

Із закінченням ери холодної війни і біполярної конфронтації загрозавиникнення в світі різного роду військових конфліктів, не зникла, алезросла. Порушилося роками складалася глобальне рівновагу. Зрозпадом однієї із систем закінчилося протистояння, але в світі ще незнайдений новий баланс сил і інтересів. І тому забезпечення національноїбезпеки для Казахстану, як молодої суверенної держави,оточеного з усіх боків сильними, багатонаселених державами,є першорядним завданням. Після отримання незалежності перед
Казахстаном несподівано виріс цілий комплекс великих проблемних блоків усфері безпеки, які вимагали негайного розв'язання. І тому,одним з пріоритетних напрямків у політиці держави в цей період булозабезпечення безпеки. Струнка система національної безпеки,адекватна складається внутрішньої і зовнішньої обстановці, була необхіднимумовою для затвердження Казахстану як незалежної держави, а такождавала можливість сконцентруватися на вирішенні проблем перехідногоперіоду.

Таким чином, керівництво країни за короткий термін, в 10 років,виконало завдання історичної ваги: по периметру кордонів сформованийпояс безпеки, добросусідства і дружби, побудований на міцномуміжнародно-правовому фундаменті. І сьогодні можна говорити про те, що восновні параметри система забезпечення національної безпеки в
Казахстані створена.

Але говорити про те, що всі проблеми щодо забезпечення національноїбезпеки вирішені, було б передчасно. Так як, Казахстан з усіхбоків оточений сильними, густонаселеними країнами, з великодержавнимиамбіціями і не має достатньої політичної і військової ваги в регіоні,тому забезпечення національної безпеки, переважно,дипломатичними засобами є найкращим методом і тому нашадержава проводить, так звану багатовекторну політику.

Особливу значущість інтеграція держав, подібні об'єднаннянабула у зв'язку зі складною політичною ситуацією в центрально-азіатськомурегіоні, де простежується тенденція до посилення міжнародного тероризму,релігійного екстремізму, є неврегульованість територіально -прикордонних питань з сусідніми державами. І дуже важливо не допуститирозростання різного роду спорів в конфлікти, а використовувати дипломатичніметоди і засоби.

Таким чином, актуальність теми даної роботи, виходячи звищесказаного, є очевидною. Інтеграція країн СНД у справі забезпеченнянаціональної безпеки Казахстану є найважливішим аспектом захистуінтересів і пріоритетів країни в міжнародних відносинах.

Мета мого дослідження обумовлена вибраної мною темою і євивченням багатостороннього співробітництва РК з країнами Співдружності
Незалежних держав, нормативних документів, міжурядовихугод і матеріалів нарад країн СНД, спрямованих на забезпеченнянаціональної безпеки, а також колективних заходів у сферізабезпечення національної безпеки.

Відповідно до поставленої мети передбачається вирішити наступнідослідницькі завдання:
1. Здійснити збір емпіричних матеріалів, статистичних даних попроблем безпеки та інтеграції;
2. Проаналізувати нормативні документи, міжнародні угоди та висновки комісій, які стосуються теми;
3. Здійснити порівняльний аналіз концепцій національної безпеки

РК і РФ і виявити їх унікальні особливості та відмінності;
4. Дослідити вплив інтеграційних зв'язків всередині СНД на національну безпеку РК;
5. Простежити хронологію утворення СНД і колективних договорів з безпеки, досліджувати нормативну базу СНД;
6. На основі аналізу зібраних матеріалів і науково-аналітичних досліджень фахівців виявити тенденції у розвитку інтеграції, і її вплив на забезпечення безпеки на пострадянському просторі і позицію РК.

Що стосується методу дослідження даної проблеми, то я використовувавзагальнонаукові методи дослідження, такі, наприклад, як метод аналізу тасинтезу, порівняльно-історичний метод. А також експлікатівние методи:контент-аналіз - систематизоване вивчення змісту усного іписьмового тексту з фіксацією найбільш часто зустрічаються в ньому сюжетів;когнітивне картування - аналіз того, як той чи інший політичнийдіяч сприймає певну політичну проблему; екстраполяція --екстраполяція подій минулого на майбутній період.

Новизна роботи полягає в спробі структурного і системного аналізунаціональної безпеки Казахстану в контексті інтеграції країн СНД ввійськово-політичному напрямку. Було написано багато робіт на темуінтеграції і зараз, також проводиться досліджень пов'язаних з цимявищем. Але здебільшого, це дослідження економічних зв'язків країн
СНД. Концепція національної безпеки РК зазнала еволюцію, незважаючина те, що протягом 10 років була жорстко прив'язаною до ДКБ і СНД. Внаслідоксвоєї багатовекторної політики РК змінило своє бачення національноїбезпеки, завдяки взаємодії з Шанхайської Організацією
Співробітництва та програмою НАТО "Партнерство заради миру".

Був введений ряд зарубіжних матеріалів, здійснено переклад та адаптаціяданих матеріалів які стосуються теми.

Розроблено майбутній сценарій національної безпеки в умовахглобалізації.

Моя робота є тільки початком більш грунтовного дослідження,мною була здійснена спроба розгляду даної проблеми, дослідженняякої буде продовжено.

Теоретична значущість роботи полягає в можливостівикористання матеріалів магістерської дисертації у підготовці спеціальнихкурсів для студентів які спеціалізуються в галузі міжнародних відносин,а також для прийняття політичних рішень відповідними органами.

Структура роботи. Робота складається з Введення, двох основних розділів,включають параграфи, і Висновку. Наприкінці роботи поставлено списоквикористаної літератури та глосарій.

ВСТУП

Інтеграційні процеси, що протікають в СНД, є наслідкомтенденцій у системі міжнародних відносин, пов'язаних зінтернаціоналізацією соціального життя і наростанням взаємозалежності, іпотребою інтегруються держав у зміцненні національноїдержавності і безпеки. Значимість дослідження даної проблемипов'язана з особливостями трансформаційного періоду, що проходитьдержавами СНД та пов'язаних з цим процесом етнічних, економічних,екологічних та геополітичних питань.

Інтеграційна практика, накопичена у світі, актуалізує для країн
СНД питання вивчення та адаптації наявного досвіду до регіональних умов.
Інституційно-правове оформлення важливий чинник, але вона неє самодостатнім умовою для функціонування інтеграційноїгрупи. У світовій практиці з більш ніж 80 інтеграційних ініціатив (заперіод з середини 1950 рр..) менш 10 інтеграційних об'єднань змоглипродемонструвати щодо успішну реалізацію поставлених цілей.

Особливості інтеграційних процесів в регіоні Співдружності пов'язані зспільністю історичних, культурних, соціально-політичних, економічнихоснов державності нових незалежних країн.

Оскільки розглядається тема інтеграції пострадянських держав взв'язку із забезпеченням національної безпеки, було б до речі розглянутищо, означає "інтеграція", з різних точок зору.

Як відомо, термін "інтеграція" був вперше застосований у 30-х роках
ХХ століття поряд німецьких і шведських учених. Журавская Е.Г. Регіональнаінтеграція в развітвающемся світі: немарксісткіе теорії і реальність (наприкладі АСЕАН). - М.: Наука. - 1990. - С.7 Поняття інтеграції, що застосовуєтьсядо соціального життя, визначення досить об'ємне і включає цілу групуявищ і процесів, що протікають в культурній, економічній, політичнійта інших сферах. Виділяють інтеграцію групову, соціальну, міжетнічну,міждержавну. Крім того, інтеграція буває військово-політичної,науково-технічної, технологічної і т.д., тобто охоплюєрізноманітні сторони функціонування сучасного соціуму.

Політологічні аспекти вивчення інтеграційних процесів пов'язаніпереважно з внутрішньо-і зовнішньополітичними, що протікають в різнихкраїнах. Цікавить нас проблематика пов'язана з питаннямиміждержавної інтеграції і входить в коло проблем міжнароднихвідносин. Для виділення специфічної галузі питань, пов'язаних зполітологічної проблематикою, дослідники міжкраїнових інтеграційнихпроцесів стали виділяти поняття "політична інтеграція".

Як відзначає Барановський, "по суті встановився деякийінтуїтивно окреслений і далеко не однаковий у різних дослідників колопроблем, що охоплюється поняттям "політична інтеграція".
Баранівський В.Г. Політична інтеграція в Західній Європі. Деякіпитання теорії і практики. - М.: Наука, 1983. - С. 31 Тим не менше,
Баранівський має на увазі під інтеграцією "стан пов'язаності окремихдиференційованих частин в одне ціле, а також процес, що веде до такогостану ". Дане визначення, по суті відображає набуває популярностів даний час системний підхід.

Наприклад, поняття інтеграції, що пропонується засновником структурногофункціоналізму Т. Парсонсом, включає два основних компоненти. По-перше,збереження і підтримка специфічних умов, за яких інтеграційнасистема виділяється від зовнішнього оточення ". Там же. С.32

У той же час, трактування дана американським політологом М. Капланом,сама коротка, але, на нашу думку, не досить конкретна. На погляд
Каплана, - інтеграція - це об'єднання двох або кількох частин в єдинеціле або ж поглинання однієї системи іншою. Там же. С. 32

Очевидно, що інтеграція в системі міжнародних відносин маємати на увазі, перш за все, створення якоїсь цілісності системногохарактеру. Основним складовим елементом цієї цілісності в данийчас, з огляду на характер протікання міжнародних відносин, може бутидержава. Дослідниками зазначалося, що тут може виникнути помилковеуявлення про систему міжнародних відносин і міждержавноїінтеграції як про рівноцінних величинах. Не виключено, що існуєпевна різниця між цими поняттями. Незважаючи на те, що поняття
"цілісність" і "системність" мають семантичну близькість, все ж таки першимвужче, ніж друге визначення. Цілісність, таким чином, припускаєпевну скріплення і гранично допустимий рівень стійкостізв'язків у системі міжнародних відносин. Можна погодитися з думкою
Барановського, що "участь деяких держав в тій або іншій підсистеміміждержавних відносин далеко не у всіх випадках свідчитьодночасно про їх інтеграції. У цьому випадку можна говорити, що інтеграціязавжди є система, але система не завжди є інтеграція. Структурно,ієрархічність, автономність елементів - всі ці принципово важливіпараметри вже не настільки істотні при проведенні межі між інтеграцією іНЕ інтеграцією. "Там же. С. 35

Первісна потреба в аналізі та теоретичному осмисленніпротікають, виникла в інтеграційних зонах, пов'язаних зкраїнами Західної Європи та Північної Америки. У цілому, методологічноїбазою різних концепцій міждержавної інтеграції спочаткуслужили положення загальної теорії міждержавної економічної інтеграції,створені в Західній Європі.

На основі теоретичних розробок дослідження проблем регіональноїінтеграції фахівці виділяють серед безлічі концепцій інтеграції тривеликих напрямки. Варто розгляду, перший підхід, якийгрунтується на ідеї спільності історичних, економічних і політческіхінтересів держав. Прихильники цієї течії виводять необхідністьстворення інституціалізована об'єднання. У 50-х роках нашого століттяряд американських та європейських політологів запропонували концепцію об'єднаннярізних держав у федерацію. Ця течія в політичній науці отрималоназва федералізму. Його стороннкі вважали, що федеральна система владиздатна забезпечити сталий і безпечний розвиток націй-державщо входять в об'єднання, зберегти специфічні особливості кожної країни,за умови чіткої регламентації та розмежування сфери компетенційполітичних і адміністративних органів суб'єктів федерації танаднаціональних органів. Шишков Ю.В. Теорії регіональної капіталістичноїінтеграції. - М.: Думка, 1978. - С. 138.

Ще одним великим плином теоретичної думки в сфері регіональноїінтеграції стала комунікаційна школа.

Засновником даного течії політичної думки вважається американськийполітолог К. Дойч. Він розглядав світову спільноту як сукупністьрізних політичних груп, що знаходяться постійно в процесівзаємодії (комунікації) і взаємовпливу, що володіють механізмамипримусу, що володіють механізмами для примусу і можливостями йти напоступки. Основна увага в процесі інтеграції повинна приділятися умові шляхів створення так званого "співтовариства безпеки".

К. Дойч вважав, що головними рушійними силами інтеграції є нетільки національні держави, а й партійні системи, групи тиску таінші учасники внутрішньополітичної оренди. На його думку, внутрішняінтегрованість країни може бути досягнута тільки тоді, коливиникає співтовариство безпеки.

У зв'язку з цим, прихильники цієї школи виводили два фактори впливаютьна інтеграцію.

По-перше, забезпечення власної безпеки у суспільстві, де неінтегровані групи перебувають у постійній конфронтації.

По-друге, можливості сконцентрувати зусилля в умовах політичноінтегрованого суспільства на досягнення певної групи потенційнихцілей. Шишков Ю.В. Теорії регіональної капіталістичної інтеграції. - М.:
?? исль, 1978. - С. 190.

Цікавою, є, так звана "соціокаузальная парадигма", ввідповідно до якої політична інтеграція можлива при формуваннітранснаціонального населення в результаті процесів соціальної асиміляції.
Населення в результаті різних обставин уніфікує своїпотреби, інтереси і ціннісні установки і виникає спільність
(ідентичність) на громадянському рівні.

Представниками комунікаційної школи були детально розробленіумови, за яких досягається інтегроване співтовариство. Суть їхзводиться до наступного: 1) сумісність основних цінностей у політичнійсфері; 2) певний спосіб життя; 3) очікування більш тісних економічнихзв'язків; 4) зростання адміністративних і політичних можливостей середсуб'єктів інтеграції; 5) більш інтенсивний економічний ріст, хоча бчастини акторів; 6) наявність суспільних комунікацій між різнимитериторіями, а також між різними верствами суспільства; 7) розширенняполітичної еліти всередині інтеграційної групи; 8) географічнамобільність осіб, особливо серед верств здатних вплинути на прийняттяполітческіх рішень; 9) диверсифікованість і численність лінійкомунікацій між суб'єктами інтеграції; 10) паритетний (взаємний)характер комунікацій; 11) плавна зміна ролі різних груп уінтегрувальне просторі; 12) високий рівень передбачуваності поведінкисуб'єктів інтеграції. Шишков Ю.В. Теорії регіональної капіталістичноїінтеграції. - М.: Думка, 1978. - С. 194.

Ми розглянули основні теоретичні підходи до проблемміждержавної інтеграції. Активізація процесу глобалізації таінтернаціоналізації існуючих національних економічних і політичнихсистем викликала необхідність концептуального осмислення виникли явищ вміжнародних відносинах. І даний аспект - "інтеграція" безпосередньо впливає назабезпечення безпеки на пострадянському просторі.

Розділ 1. КОНЦЕПЦІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ, РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН

Ми повинні розглянути різні визначення національної безпеки, іяк ці теорії впливають на розробку концепцій національної безпеки.

На думку Майкла Роскіна і Ніколаса Беррі кінець холодної війни знизивпроблему безпеки для провідних світових держав, але проблема все жзалишається.

Для інших менш великих держав по всьому світу, проблемибезпеки, насправді, стали мати набагато більш велике значення,внаслідок втрати супердержавами свого статусу.

Якщо США - з причин економічної слабкості, перемикання фокусууваги на вітчизняні реформи, і/або політиці ізоляціонізму - знизятьсвою роль світового лідера, з'явиться багатополярної політична система.

Відповідно, Генрі Кіссінджера ця багатополярної міжнародна системабуде нагадувати «Концерт Європи» 19-го століття, де п'ять провідних європейськихдержав, конкурували між собою, але відмовилися від ведення великої війнияк інструмент своєї національної політики. Генрі Кіссінджер. Дипломатія.
Ладомир. Москва. 1999. С. 134.

Тим не менш, у даний час, коли ядерну, хімічну табіологічну зброю продовжує поширюватися, і різного роду конфліктивсе ще існують і зачіпають питання етнічної та релігійно -політичної влади, ресурсів, біженців, права людини і торгівлю, питаннязабезпечення безпеки буде залишатися актуальним.

Деякі держави вибирають нейтральну позицію, якаобмежує їх участь у міжнародних конфліктах. Нейтральні країни,такі як Швеція чи Швейцарія тримаються осторонь від спірних питань,які можуть викликати конфлікт. Деякі з них вибирають політикунеприєднання до військових блоків, відмовляючись від альянсу з сильнішоюдержавою.

Так само як, і нейтральні країни, держави дотримуютьсяполітики неприєднання не бачать миттєвої загрози для своєїбезпеки.

Насправді, протягом періоду холодної війни не приєдналисядержави були переконані в тому, що приєднання до блоку поставить їх узалежність від тієї чи іншої держави, і внаслідок цього вони втратятьконтроль над своєю безпекою.

Багато хто не приєдналися країни вступили до регіональнихміжнародні організації, такі як ОАЕ (Організація Африканського
Єдності), АСЕАН (Асоціація Південно-Східних Азіатських Націй), або Арабської
Лігу, для того щоб вирішувати питання що загрожують національній безпеці нафорумах шляхом переговорів.

Багато держав вступають в альянси, які з'являються і зникаютьразом з загрозою війни, як це було з Організацією Варшавського Договору.
Ці країни об'єднують ресурси для нарощування політичного і військовоговаги.

Також на їхню думку, держави використовують, по-окремо аборазом, чотири базові стратегії для забезпечення безпеки: політикастримування чи залякування, дипломатія ослаблення напруги міждержавами (Detente Diplomacy), роззброєння і оборона.

Технології завжди впливали на обрану стратегію і безпека націїзавжди залежала від типу і рівня військової технології існуючої в данийчас. Треба взяти до уваги, той факт, що взяття Константинополятурками і застосування ними пороху і гармат змінило одну еру забезпеченнябезпеки на іншу.

Географічний розмір держави і ресурси, велике населення,яке могло бути мобілізовано на війну і міцна економіка, яка моглазабезпечити збройні сили, а не фортечні стіни, стали найважливішимиелементами забезпечення безпеки. The new world of internationalrelations. Third edition/Michael.G.Roskin./Nickolas.O.Berry. Prentice Hall,
Upper Saddle River, New Jersey. USA. 07458 Chapter 12/P.199.

На думку Самюела Хантінгтона, у світі, після холодної війни,найважливіші відмінності між народами не ідеологічні, політичні чиекономічні, а культурні. The clash of civilizations and the remaking ofworld order. Samuel P. Huntington. TOUCHSTONE Rockfeller Center.// 1230
Avenue of the Americas. New York, NY 10020 C.21.,

Якщо одна держава спостерігає за тим, як інше нарощує своюміць і таким чином стає потенційною загрозою, воно робитьзаходи для забезпечення своєї безпеки посилюючи свої позиції та/або вступаючидо альянсу з іншими державами. С.33

Цінності, культура та державні інститути сильно впливають на те,як держави визначають свої національні інтереси. Національніінтереси держав формуються також не тільки національними цінностями іінститутами, але також і за допомогою міжнародних норм (права) та інститутів.
З питання забезпечення національної безпеки, різні типи державвизначають свої національні інтереси по-різному. У держав маютьсхожі культури та інститути визначення національних інтересів будезбігатися за багатьма параметрами. С.34

Поняття безпеки інтерпретується вітчизняними та зарубіжнимивченими по-різному. На думку М. У. Спанова і Г.К. Ахметжанова,
«... Безпека розуміється як стан захищеності від внутрішніх ізовнішніх загроз »Спан М.У., Ахметжанова Г.К. Виклики соціальної безпеки
Казахстану// Саясат. 1999. № 6 (49) С.32

Національна безпека - наукова та практична проблема,характеризується станом соціальних інститутів, що забезпечуютьефективну діяльність з підтримання оптимальних умов існування ірозвитку особистості і суспільства. Національна безпека, як категоріяполітичної науки відображає зв'язок безпеки з нацією, яка характеризується,як цілісна система, що включає суспільні відносини і суспільнесвідомість, інститути суспільства та їх діяльність, забезпечують реалізаціюнаціональних інтересів в конкретній історично нинішній обстановці. Унаціональної безпеки виділяються три рівні безпеки: особи,суспільства і держави. Їх місце і роль визначаються характеромсуспільних відносин, політичним устроєм, характером внутрішніх ізовнішніх загроз. У критичні для нації періоди може домінуватибезпеку суспільства або держави. У змістовному плані в поняттінаціональна безпека прийнято виділяти політичну, економічну,військову, екологічну, інформаційну безпеку та безпекукультурного розвитку нації. [1, 22]

Першим, хто більш-менш чітко сформулював концепціюнаціональної безпеки, був У. Ліппман. «Нація, - писав він, - знаходитисяв стан безпеки, коли їй не доводиться приносити в жертву своїзаконні інтереси з метою уникнути війни і коли воно в змозі захиститипри необхідності ці інтереси шляхом війни ». [5, 2] Концепціянаціональної безпеки, так само як зовнішньополітичні та геополітичніконцепції, являє собою похідну від концепції національнихінтересів. Концепція національної безпеки будується з урахуванням, якзовнішніх загроз, так і внутрішніх загроз, пов'язаних зі станом самогосуспільства і корениться в самому суспільстві.

Першочергова задача концепції національної безпеки - цевизначення та розробка пріоритетних напрямів, комплексу заходів і засобівзапобігання, насамперед крайніх форм зовнішньої та внутрішньої загроз --війни з іншими державами та громадянської війни. [6,4]

У зв'язку з цим, спочатку розглянемо формулювання і дефініціївживаються та пов'язані з національною безпекою РФ.

Концепція національної безпеки - система поглядів назабезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства ідержави від внутрішніх і зовнішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності.

Під національною безпекою Російської Федерації розумієтьсябезпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету ієдиного джерела влади в країні. Концепція національноїбезпеки України (Указ Президента РФ від 10 січня 2000
№ 24) Націонанальная безпека та геополітика Росії. № 6-7 Москва. С. 14.

У Законі Республіки Казахстан "Про національну безпеку Республіки
Казахстан "від 26 червня 1998 року також є визначення концепціїнаціональної безпеки та національної безпеки: концепціянаціональної безпеки - офіційно прийнята система поглядів та заходів щодозабезпечення захисту конституційних прав особи і громадян, цінностейказахстанського суспільства, основних державних інститутів.

Під національною безпекою РК розуміється стан захищеностінаціональних інтересів країни від реальних та потенційних загроз. Закон "Пронаціональної безпеки РК "від 26 червня 1998 року. Національнабезпека: підсумки десятиліття. Астана: Елорда, 2001. С. 225.

Концепція національної безпеки Росії - офіційний погляд їїкерівництва на сутність даного поняття і природу пов'язаних з ним факторів.
Представляється, що даний довгостроковий документ повинен містити самізагальні відповіді на наступні основні питання:
1 Як держава розуміє національну безпеку, яке її місце в політиці, що проводиться;
2 Що воно являє собою і до чого прагне в нинішню епоху;
3 Як вони мають намір рухатися до поставленої мети і долати що виникають перешкоди.

Доктрина національної безпеки - сукупність керівнихполітичних принципів держави, покладених в основу самозбереження,самопроізводства і самовдосконалення народів країни. До компетенціїцього середньострокового документа слід віднести більш конкретні ірозгорнуті відповіді на питання, що стосуються розуміння Росією:

Базових тенденцій і протиріч кожного п'ятиріччя;

обумовлених ними проблем і викликів нації;

Можливих способів попередження або парирування в цей історичний період.

Стратегія національної безпеки - вибраний з урахуваннямситуації, що складається найбільш раціональний спосіб дій керівництва
Росії з підтримання необхідної життєздатності нації. У сферу даногокороткострокового документа повинно відноситься роз'яснення позиції державиз питань, пов'язаних з:

. уточненням вимагають парирування викликів і загроз нації;

. визначення адекватних їм сил і засобів;

. організацією всебічного забезпечення здійснюваних за їх допомогою дій.

Таким чином, видно що, визначення національної безпеки РФ і
Республіки Казахстан збігаються, ми повинні визначити і проаналізувати їхунікальні особливості і відмінності. № 8 (25) - 2001 Москва С. 42.
Національна безпека і геополітика Росії. Журнал.

як Росія, і Казахстан перебуває на новому етапі історичногорозвитку. Реформуються основи державного устрою та управління,здійснюється процес переоцінки національних цінностей і узгодженняінтересів особи, суспільства і держави, подальшого розвитку соціально -економічних, політичних, правових, етнічних зв'язків і відносин.
Відбулася зміна парадигми національної безпеки, що, у свою чергу,дозволило розглядати роль і місце наших країн у світі, систему їхньогонаціональних інтересів, можливостей і шляхів їх досягнення.

На різних історичних етапах розвитку Росії розуміннянаціональної безпеки було різним. Так, в СРСР в основу політикинаціональної безпеки була покладена доктрина державноїбезпеки, в якій інтереси особистості і суспільства були підпорядкованіінтересам держави. Після краху комунізму, на початку 90-х років,політичне керівництво Росії явно легковажно, м'яко кажучи відносилосядо проблем національної безпеки.

Поступово ситуація тут стала все ж таки вирівнюватися, що відбилося вприйнятті закону РФ "Про безпеку". Однак можна з упевненістю сказати,що протягом 90-х років реально проблем національної безпекиприділялося явно недостатньо уваги, результатом чого сталибезпрецедентні провали у внутрішній і зовнішній політиці Росії.

У Казахстані на відміну від Росії чітко розуміли проблеми національноїбезпеки, свідченням чого служать слова Президента Казахстану
Н. А. Назарбаєва звернені народу Казахстану, він каже: "Пріоритетністьбезпеки очевидна: якщо країна не збереже її, у нас просто не будеможливості говорити про плани сталого розвитку ". Казахстан - 2030.
Послання Президента країни народу Казахстану. Алмати. "Раритет". 2002. С.
21. Після розвалу СРСР, керівництво нашої країни зіткнулося зі складноїпроблемою забезпечення національної безпеки, і першим логічним крокомбуло створення казахстанських збройних сил. 7 травня 1992 Указом
Президента було утворено Міністерство Оборони Республіки Казахстан, цимже указом військові частини, з'єднання і установи, дислоковані в
Казахстані, були взяті під юрисдикцію республіки і увійшли до складу
Збройних Сил Казахстану. Газета// Казахстанська правда// 1992. 8 травня.
Створення Збройних Сил Казахстану було логічним і об'єктивним крокомкерівництва республіки, так як минулого зовнішня безпеказабезпечувалася колективними зусиллями і єдиним військово-політичнимпотенціалом колишнього СРСР.

Однією із стрижневих ідей Концепції національної безпеки РФє посилення ролі держави у всіх сферах суспільного життя:політичної, економічної, духовної. Ця ідея простежується практичнопо всьому тексту Концепції. Як, наприклад, зазначено в програмі партії
"Єдність", "тільки сильна держава здатна реально забезпечити рівніправа і свободи громадян на всій території країни, надійно захистити людей,їхнє благополуччя і спокій від посягань злочинців, а наш спільний дім - відзовнішніх загроз ". Журнал. Національна безпека і геополітика Росії. № 6 -
7 (23-24) 2001. Москва. С. 43.

У Посланні народу Казахстану Президент Н. А. Назарбаєв також загострюєувагу на тому, що для забезпечення своєї незалежності ми повинні сильнимдержавою і мати надійні і дружні відносини з сусідами. Вінтакож віддає пріоритет державної безпеки в першу чергу,сказавши, що від колективної безпеки кожна людина виграєзначно більше, ніж коли задоволені його особисті інтереси, абезпеку суспільства знаходиться на межі ризику. Казахстан - 2030. Послання
Президента країни народу Казахстану. "Раритет". Алмати. 2002. С. 21

Найважливішою проблемою, яка стоїть перед російським суспільством, як і передказахстанським, є забезпечення безпеки у сфері духовного життя. У
Концепції вказується, що "забезпечення національної безпеки
Російської Федерації включає в себе ... захист культурного, духовно -морального спадщини, історичних традицій і норм суспільногожиття, ... формування державної політики в?? бласти духовно -етичного виховання населення ". Концепція Національної безпеки
Російської Федерації// Российская газета. - 2000. 18 січня.

У Стратегії Розвитку Казахстану 2030, в розділі, присвяченомунаціональної безпеки Президент Казахстану Н.А. Назарбаєв говорить, щоми повинні розвивати у всіх громадян Казахстану почуття патріотизму та любові досвоїй країні. С.22 Проблеми духовно-морального розвитку стоять гостро вобох державах, унаслідок зміни суспільно-економічної формації таідеології, ведеться пошук свого місця у світовому співтоваристві. У Концепціїнаціональної безпеки Російської Федерації розглядаються національніінтереси, так як національна безпека будь-якої країни будується на захистіїї інтересів. В основному національні інтереси Росії і Казахстанузбігаються за багатьма параметрами, так у них можна знайти спільне для обохдержав бажання увійти у світове економічне співтовариство і створеннясприятливих законодавчих, політичних та економічних умов длязалучення, як до Російської, так і в Казахстанську економіку інвестиційяк вітчизняних, так і іноземних при цьому пріоритет має бути відданийвітчизняному капіталу. Спеціальна увага має бути приділена заходам ззалучення до внутрішніх інвестицій капіталу, вивезеного за кордон.
Сильна президентська влада є важливою умовою забезпеченнясуспільної згоди, якщо вона діє з урахуванням інтересів усіх основнихскладових суспільства, а не окремих його елементів. Національнабезпеку і геополітика Росії. № 11-12 (28-29) - 2001 Москва. С. 45

У виступах, інтерв'ю Президента Росії В.В. Путіна постійнойдеться про необхідність посилення ролі держави, і, разом з тим пронепорушності принципів правової держави. Цей підхід можна побачити і внової редакції Концепції національної безпеки, затвердженої 10 січня
2000 року. Національна безпека і геополітика Росії. № 6-7 (23-24) -
2001 Москва. С. 14 Однією із стрижневих ідей Концепції національноїбезпеки РФ є посилення ролі держави у всіх сферахсуспільного життя: політичної, економічної, духовної. Ця ідеяпростежується практично в усьому тексті Концепції.

У Концепції особливо відзначено, що однією з умов забезпеченнянаціональної безпеки є "протидію негативному впливуіноземних релігійних організацій і місіонерів ". Журнал. Національнабезпеку і геополітика Росії. № 6-7 (23-24) -2001. С.43

Особливу проблему представляє підсилюється орієнтація на зарубіжжі зпосиленням сепаратистських тенденцій віддалених від Центру регіонів. Важливотакож культивування на всьому просторі країни загальнонаціональнихдуховних, моральних, культурних цінностей, що формують почуттяналежності до єдиної нації і культурі. Національна безпека ігеополітика Росії. № 11-12 (28-29) -2001.С. 21

У Посланні Президента народу Казахстану є такі слова:
"У всіх громадян Казахстану повинно розвиватися почуття патріотизму та любові досвоєї стра