Встановлення правового фундаменту в Киргизькій-російських відносинах і Політичний діалог у період 1991-2000 р.

Узагальнюючи підсумки зовнішньополітичної діяльності за весь проміжокчасу (1991-2000), президент КР підкреслив: «Інтенсивно і пліднорозвивалися взаємини Киргизстана з Росією, нашим основнимстратегічним партнером. Хотілося б відзначити високий рівеньполітичного взаєморозуміння та ділового партнерства який притаманний нашомуспівпраці з першого дня встановлення дипломатичних відносин ».

Пріоритетність зв'язків з Росією зумовлені всією історією розвитку
Киргизстану і обумовлена безліччю факторів.

По-перше, віковими політичними, господарськими і духовними зв'язками,які супроводжувалися в останні десятиліття тісним взаємовідношеннямекономік і інших сфер життєдіяльності двох держав. Розпад СРСРтимчасово послабив це взаємодія, якісна зміна ситуаціїобумовлюється тим, що на сучасному етапі мова йде про співпрацюдвох рівноправних суверенних держав.

По-друге, спільністю цілей двох держав у здійснення глибокихдемократичних перетворень, подолання кризових явищ у соціально -економічній галузі. Росія з урахуванням її потужною і диверсифікованоїгосподарської структури і наростаючих ринкових можливостей здатна впіслякризовий період зіграти роль локомотива для киргизької економіки,так само як і для економік інших країн СНД.

По-третє, зростанням взаємного тяжіння Киргизстану і Росії одиндо одного в зв'язку з тим, що обидві країни в доступному для огляду майбутньому не зможутьвключитися на рівних у світовий поділ праці і витримати підсилюєтьсяконкуренцію на міжнародних ринках (за винятком лише деяких сировиннихтоварів). Тому сама історія поставила перед ними завдання координаціїдій та кооперації ресурсів.

Розвиток двосторонніх відносин - це багатовимірний процес, що включаєусвідомлене рух країн назустріч один одному. Істотний вплив нарівень і стан Киргизько-російських відносин зробили особливостізовнішньополітичної стратегії РФ. Політичне керівництво КР усвідомиломожливість відродження Росії як великої держави перш за все приумови всебічного розвитку і зміцнення співробітництва в загальновизнаноюсфері її життєво важливих інтересів усередині СНД.

У найбільш концентрованої формі ці установки одержали вираження в
«Стратегічному курсі РФ з державами - учасницями СНД», затвердженому
Указом Президента Росії Б. Єльцина 14 вересня 1995 Реалізація Указу тановий погляд, зокрема, на країни Центральної Азії, стали потужнимімперативом в Російській зовнішній політиці.

Характер, динаміка і відкритість Киргизько-російських відносинпідтверджують це. Не випадково Президент РФ Б. Єльцин, виступаючи на прес -конференції за підсумками офіційного візиту Президента КР. А. Акаєва до Росіїв березні 1996 р. оцінив стан двосторонніх відносин між Киргизстаномі Росією, як зразок для інших держав в СНД.

Якщо розглядати ці взаємини в тимчасовій ретроспективі, томожна виділити групу вузлових документів, що відображають найважливіші віхиспівпраці.

Перш за все слід зазначити Договір про основи міждержавнихвідносин КР і РФ, підписаний 21 липня 1991 по прибуттю Президента РФ Б.
Єльцина з офіційним візитом в КР, 20-21 липня 1991 р., обговорювалися питанняКиргизько-російського співробітництва.

Вперше в історії двох держав у Договорі офіційно закріпилося: «
Високі Договірні Сторони визнають одна одну сувереннимидержавами і зобов'язуються утримуватися від дій, які можуть завдатишкоди державному суверенітету іншої Високої Договірної
Сторони.

Відносини між Високими Договірними Сторонами будуються наоснові принципів суверенної рівності і поваги прав, властивихсуверенітету, не застосування сили або загрози силою, включаючи економічні таінші способи тиску, територіальної цілісності та непорушності кордонів,мирного врегулювання спорів, невтручання у внутрішні справи, повагиправ людини та основних свобод, рівноправності і права народів розпоряджатисясвоєю долею, сумлінного виконання зобов'язань, взаємовигідногоспівробітництва та інших загальновизнаних норм МП ».

Незважаючи на те, що Договір був укладений ще в рамках колишнього СРСР, вінстворив правову основу для подальшого розвитку двосторонніх відносин.

Після розпаду СРСР перед новими незалежними державами всталазавдання формування договору-правової бази відповідно до норм МП.

Першими документами такого роду стали Протокол про встановленнядипломатичних відносин між КР і РФ 20 березня 1992 При цьому воникерувалися прагненням розвивати свої відносини сприятиздійсненню цілей і принципів СНД. Також Протокол про співпрацю ікоординації діяльності між МЗС від 24 квітня 1992р. і Договір про
Дружбі, співпрацю і взаємну допомогу між КР і РФ від 10 червня 1992р
Цими документами були остаточно встановлені дипломатичні відносиниміж Киргизстаном і Росією. Останнім договором визначені основнінапрямки співробітництва та взаємодії РФ і КР в політичній,економічній, військовій, гуманітарній та інших сферах.

У преамбулі Договору зазначалося значення історичних що склалисяміцних зв'язків двох держав, традицій доброго спілкування та взаємодіїнародів.

У статті 1 закріплено: «Високі Договірні Сторони будують своївідносини як дружні держави, послідовно керуючисьпринципами взаємної поваги державного суверенітету ітериторіальної цілісності, мирного врегулювання спорів і незастосуваннясили або загрози силою, включаючи економічні та інші способи тискурівноправності і невтручання у внутрішні справи, поваги і дотриманняправ людини і основних свобод сумлінного виконання зобов'язань, атакож іншими загально виробничими нормами МП. »

Стаття 2 говорить: Високі Договірні Сторони взаємодіють уметою зміцнення миру, підвищення стабільності як в глобальному, так ірегіональному масштабі. Вони координують свою зовнішньополітичнудіяльність, сприяючи продовженню процесу роззброєння та зміцненняколективної безпеки, а також посиленню миротворчої ролі ООН іпідвищенню ефективності регіональних механізмів. Вони докладають зусиль длясприяння у врегулюванні регіональних конфліктів та інших ситуацій,зачіпають інтереси сторін. Сторони координують свої позиції в цихобластях з метою здійснення в необхідних випадках спільних абоузгоджених дій.

Відповідно до Договору Росія і Киргизстан є дружнімидержавами.

Даний Договір був укладений строком на десять років.

Дипломатичні відносини між країнами швидко набули повноформатнийхарактер: були відкриті посольства, глав держав вручили вірчіграмоти перший посли суверенних держав.

Відкриття в Бішкеку посольства РФ 8 вересня 1992 свідчилопро те, що в Книзі взаємин народів двох держав,що нараховує вже багато сторіч багатющої історії, була відкрита новасторінка. Від 1-го киргизького посла в Росії Баатира до 1-го російськогопосольства в Киргизстані пройшло більше двох століть. Дружба киргизів інародів Росії випробувана часом. Завдяки їй, досягнуті вражаючірезультати.

В КР послом став Надзвичайний і Повноважний Посол РФ М.А. Романов, а в
Росії - Надзвичайний і Повноважний Посол КР А.К. Мана.

Але а з січня 1997 р. РФ в КР представляє новий Надзвичайний іповноважний Посол Г.А. Рудов.

Доречно зауважити, що посольства КР було відкрито в Москві на базіщо діяв багато років Постійного представництва КР в Росії. Що жстосується Російської сторони, то вона відкрила своє посольство в Киргизстанівперше.

Міністерства закордонних справ, двох держав домовилися прорегулярне проведення переговорів та консультацій на рівні міністерствзакордонних справ та інших рівнях з міжнародних і двосторонніх питань,що становлять спільний інтерес. Спільними зусиллями створенісприятливі умови для взаємодії дипломатичних служб іознайомлення з досвідом один одного через обмін стажистами, експертами,проведення семінарів і спільних досліджень, налагодження різних формпрямого зв'язку, підготовки та перепідготовки фахівців для дипломатичноїслужби.

Взаємодія МЗС двох сторін носить багаторівневий характер, маєсвій налагоджений механізм.

Тут наводяться деякі ланки цього механізму:
Стан справ у конкретній сфері, підготовку, підписання роботи наддоговірно-правової бази двосторонніх відносин, які включають в себеаналітичну діяльність, вивчення договорів, угод, іншихміждержавних, міжурядових та міжвідомчих актів,вироблення регуляторів їх ратифікації та практичного здійснення;
Двосторонні консультації, що включають обмін дипломатичними делегаціямирізного рівня для обговорення актуальних проблем і перспектив Киргизько -російського співробітництва, стажування дипломатів, напрямок фахівців
МИДА КР в МЗС РФ з метою ознайомлення з практикою роботи йогофункціональних підрозділів, обміну досвідом, підвищення кваліфікації;
Квотною навчання посланців Киргизстану в Дипломатичній Академії та МДІМВ
МЗС Росії, а також сприяння зазначених закладів функціонуваннюфакультету МО КРСУ;
Формування інформаційної бази, допомога зовнішньополітичного відомства РФ врозширення банку даних, фондів архіву та бібліотеки МЗС КР за рахунокспеціальної літератури міжнародно-правового, дипломатичного профілю, атакож збірок документів СНД, ОБСЄ та ООН;
Практичні заходи - організація візитів, контакти посольств,спільні кроки на міжнародній арені.

Активність, динамізм роботи дипломатичних відомств двох країн,незважаючи на складності 1-х років, давали імпульс розвитку двосторонніхКиргизько-російських відносин. Однак, це не означало, що вони мали лишеоднолінійної вимір. Проблем, труднощів виникало чимало, але обидвісторони знаходили шляхи їх вирішення.

У короткий термін була налагоджена система періодичних зустрічей на рівні
Глав держав, урядів, парламентів і відомств двох країн.

10-11 лютого 1993 року відбулася робочий візит Президента КР А.
Акаєва до Москви. У ході візиту відбулися зустрічі з президентом РФ Б.
Єльциним та Головою Уряду РФ В. Черномирдіним. На цій зустрічіобговорювалися питання кирзизско-російського співробітництва. Була досягнутадомовленість про надання Киргизстану російського пільгового кредитуна 75 млрд. рублів. Було вирішено й ряд інших практичних проблем Киргизько -російського співробітництва.

Але а 30 травня 1993р офіційна делегація КР на чолі з Президентом

А. Акаєвих взяла участь в урочистостях, присвячених 290-річчю г.Санк-
Петербурга. Було укладено угоду про розширення співпраці КР з м.
Санк-Петербургом.

6 серпня 1993 утворено добровільне товариство «Киргизстан-
Росія, метою якого є всесвітнє сприяння зміцненню дружби ірізнобічних зв'язків між народами двох рівноправних держав.

24-25 січня 1994р. в Бішкеку з офіційним візитом перебувала
Урядова делегація на чолі з міністром закордонних справ
А. Козирєв. У ході цього візиту відбувся обмін думками з Президентом КРз питань подальшого розвитку російсько-киргизьких відносин, простановище в Середньоазіатському регіоні, про шляхи нормалізації обстановки в
Таджикистані і навколо нього, а також піт деяких інших проблем,що становлять спільний інтерес. Сторони обмінялися ратифікаційнимиграмотами Договору про правову допомогу і правові відносини у цивільних,сімейних і кримінальних справах, підписали Консульську конвенцію.

Але, а в 1994 р. 12февраля відбувся офіційний візит
КР Урядової делегації на чолі з прем'єр-міністром А. Джумагуловим.
У ході цього візиту відбулася зустріч з головою Уряду РФ
В. Черномирдіним і таким чином було підписано угоду про торговельно -економічне співробітництво в 1994р.

22 лютого 1994 в Кремлі Президент Росії Б. Єльцин і Президент
Киргизстану А. Акаєв обговорили питання про становище російськомовного населення,розширення торговельно-економічного співробітництва, а також про ситуацію в
Центральної Азії, Таджикистані й інші проблеми.

21 вересня 1995 в Москві відбулися переговори міністерствзакордонних справ РФ і КР між Р. Отунбаевой і В. Козирєв обговорювалося широкеколо питань поглиблення двостороннього співробітництва, ситуація в СНД ішляхи зміцнення СНД, Середньоазіатському обстановки в регіоні, положенняросійськомовного населення в КР. Велику увагу було приділено координаціїпозицій з міжнародних питань у світлі 50-й сесії ГА ООН.

Міністри із задоволенням відзначили динамічний характер розвиткуКиргизько-російських відносин, високий ступінь взаєморозуміння порегіональних і міжнародних проблем, висловили рішучість вноситиконкретний внесок у справі подальшої інтеграції в рамках СНД.

В. Козар і Р. Отунбаева підписали Угоду про статус кореспондентів
ЗМІ обох країн і План заходів щодо співробітництва між МЗС РФ і МІДКРна 1996 р. Відбувся також обмін грамотами про ратифікацію Киргизько -російської консульської конвенції.

20 грудня 1995 в Москві відбулася робоча зустріч президентів КР
І РФ. Вони обмінялися думками щодо широкого кола проблем, що представляютьвзаємний інтерес. Виражена обопільна прихильність курсу на поглибленнядемократичних перетворень та економічних реформ в обох країнах,подальше зміцнення Киргизько-російського співробітництва тастратегічного партнерства з усіх напрямків двосторонніх відносин,рамках СНД, у питаннях регіональної та міжнародної політики.

Особливу увагу керівники Росії і Киргизстану приділили різнимаспектів гуманітарної співпраці, включаючи питання міграції таположення Росіян в КР, а також поглиблення і підвищення ефективнихінтеграційних процесів між країнами СНД.

Члени Уряду Киргизстану, в тому числі Прем'єр-міністр
А. Джумагулов, його заступник, Я. Фішер у 1995-1996 рр.. здійснювалиробочі поїздки до Москви.

Усього в 1996 р. більше 30 різних російських представників іделегацій побували в Бішкеку.

Слід особливо виділити специфіку офіційних візитів президентівсуверенних держав. Кожен із них знаменує собою значну віху врозвиток міждержавних відносин.

Показовим у зв'язку з цим є офіційний візит Президента
А. Акаєва до Росії в березні 1996 р. До складу делегації увійшли: Прем'єр-міністр
А. Джумагулов, Гос.секретарь і.Абдуразіков, міністр закордонних справ
Р. Отунбаева, мер м. Бішкек Б. Силаев, міністр освіти і науки А. Каке,надзвичайний і Повноважний Посол КР в РФ А. Мамаєв та міністр у справахспівпраці з державними учасниками СНД Я. Фішер.

У ході візиту відбулися зустрічі А. Акаєва з Президентом Б. Єльциним,
Прем'єр-міністром В. Черномирдіним, Головою Гос.Думи Г. Селезньовим,
Міністром закордонних справ Е. Примаковим, мером м. Москви Ю. Лужковим,мером г.Санк-Петербурга А.. Собчаком.

Під час бесіди з Президентом РФ було обговорено стан двосторонньогоспівпраці у політичних, торгово-економічних і культурно -гуманітарній галузях. Було відзначено, що в цілому Киргизько-російськівідносини розвиваються на міцній дружній основі.

Особливу увагу президенти приділили положення російськомовного населення
КР.

Президент Б. Єльцин привітав рішення Киргизстану приєднатися км
Митного союзу та Договору про поглиблення інтеграції в економічній ігуманітарній галузях.

Президенти обмінялися думками про ситуацію в конфліктних регіонах СНД,підкресливши необхідність зміцнення системи колективної безпеки врамках Співробітництва.

Питання межпарламентного співпраці Киргизстана з Росією ііншими державами-учасницями СНД обговорювалися на зустрічі з
Головою Ради Федерації Федеральних Зборів Е. стройовим.

Сторони висловилися за подальшу спільну діяльність парламентівщодо зближення національних законодавств, за створення єдиного правовогопростору на території СНД, економі?? еское і культурно-гуманітарнаспівробітництво між КР і РФ.

Під час зустрічі з мером Москви Ю. Лужковим були порушені проблемирегіонального співробітництва, взаємодії мерій столиць двох держав.
Ю. Лужков запевнив, що мерією Москви буде надано всіляке сприяннявстановленню прямих зв'язків між підприємствами столиць, в організації тапроведення Днів культури Киргизстану в РФ.

У загальній складності під час візиту було підписано 13 важливих документів.

Надаючи пріоритетного значення двостороннім відносинам, Президенти КРі Росії неодноразово виступали ініціаторами зміцнення і розвиткубагатосторонніх інтеграційних процесів в рамках СНД. Обидві країни єучасниками чотиристороннього Договору між Росією, Киргизстаном,
Білорусією і Казахстаном про поглиблення інтеграції в економічній ігуманітарній галузях в березні 1996 р., Ташкентського договору проколективної безпеки.

З точки зору політики для країн СНД дуже важливим є
Меморандум про підтримку миру і стабільності в СНД який був підписаний 10Лютий 1995 в Алма-Аті головами всіх 12 держав.

Держави СНД заявили про те, що вони будуть утримуватися відвійськового, політичного, економічного та інших форм тиску один на одного.

Держави підтвердили непорушність існуючих кордонів один одного івиступили проти будь-яких дій, що підривають їх непорушність, і мають намірвирішити всі спори, що виникають з питань кордонів і територій, тількимирними засобами.

Держави повинні утримуватися від будь-якого прямого або непрямоговтручання у внутрішні справи іншої держави-учасника, а такожутримуватися від участі в спілках або блоках, спрямованих проти будь-якоїз країн СНД.

Держави з цього Меморандуму зобов'язуються не підтримувати натериторії інших держав співдружність сепаратистських рухів, а такожсепататістскіе режими, якщо такі виникнуть, не встановлювати з нимиполітичних, економічних та інших зв'язків, не допускати використання нимитериторій та комунікацій держав СНД, не надавати їм економічної,фінансової, військової та іншої допомоги. Держави будуть підтримувати зусилляодин одного з подальшого зміцнення заходів довіри і безпеки між ними.

Під час візиту до Москви Прем'єр-міністра А. Джумагулова в березні
1995 відбулися консультації щодо входження КР до Митного Союзу (Росія,
Казахстан, Білорусь). У ході візиту вироблені наступні документи:
Протокол узгодження тарифного регулювання;
Протокол узгодження нетарифного регулювання;
Протокол узгодження експорту мит;
Протокол узгодження імпортних мит.

Не менш насиченим був візит в КР Урядової делегації РФ учолі з заступником Голови Уряду А. Большаковим в жовтні
1995 Обговорювалися питання вступу до Митного Союзу, спільноговикористання ряду військових об'єктів на території Киргизстану,співпраці в галузі телерадіомовлення, модернізації обладнаннягідроелектростанцій.

Підписано 12 документів, у тому числі:
Договір про правовий статус громадян РФ, які постійно проживають в КР і громадян
КР, які постійно проживають в РФ;
Угода про основні принципи створення фінансово-промислових груп;
Угода про співробітництво в галузі охорони промислової власності;
Угода про контроль продукції, що постачається для Збройних Сил РФ і
Збройних Сил КР.

Важливою складовою політичного діалогу двох держав єробочі візити міністрів закордонних справ. 9-10 липня 1996 року в Бішкекуперебував Міністр закордонних справ Росії Є. Примаков. Главузовнішньополітичного відомства супроводжували перший замінник міністерства
Б. Пастухов та відповідальні працівники МЗС Росії.

Глава МЗС РФ зустрівся з Президентом КР А. Акаєва, Прем'єр -А. Джумагуловим міністром, Міністром закордонних справ Р. Отунбаевой.

Глава МЗС Росії проінформував керівництво КР про внутрішньополітичнуситуації в Росії після перемоги Б. Єльцина на президентських виборах,зазначивши, що росіяни ще раз підтвердили свою прихильністьдемократичним шляхом розвитку.

Сторони обмінялися інформацією щодо тенденції в СНД про ситуаціїв «гарячих точках» СНД, системи колективної безпеки в Євразійськомурегіоні.

Прем'єр-міністр А Джумагулов вручив Е. Примакову послання на адресу
Прем `єр-міністра РФ В. Черномирдіна з проханням посприяти в прийомі
50 громадян Киргизстану в навчальні заклади Росії відповідно до статті
2 Міжурядової Угоди про співробітництво в галузі освіти.

У ході візиту Є. Примаков зустрівся з представниками громадськості,слов'янської діаспори Киргизстану, студентами та викладачами КРСУ.

КР відвідав і попередник Є. Примакова на посаді Міністерствазакордонних справ А. Козирєв. У квітні 1992 року він брав участь у підписанні
Протоколу про співробітництво між МЗС двох країн, у вересні 1993 р. - уукладання міжурядової угоди про умови установи тадіяльності у Бішкеку КРСУ. Міністр також був присутній на відкриттіуніверситету.

У березні 1995 року в Бішкеку з робочим візитом перебувала делегація МЗС
РФ на чолі заступником міністра О. Пановим. Відбулися зустрічі в МЗС і
МО КР, підписано ряд документів.

Також свій внесок у розвиток політичного діалогу вносять парламенти КРі РФ. Співпраця між ними виявляється у формах різних візитів,консультацій, прийняття спільних документів, проведення спільних заходів.

З 13 по 15 червня 1995 року відбувся офіційний візит до Москвипарламентської делегації РК КР на чолі зі спікером СНП А. Матубраімовим. Уході зустрічей і бесід було зазначено, що обидві країни продовжують випробовуватиглибоку кризу в багатьох сферах суспільного життя.

Була досягнута домовленість про створення двосторонньоїміжпарламентської комісії Киргизстану і Росії, підкреслена необхідністьстворення ефективного механізму реалізації підписаних документів іугод.

Представлено також питання про необхідність якнайшвидшого підписання трьохпарафованих угод - про статус кореспондентів ЗМІ, про регулюванняпроцесу переселення і захисту росіян, які постійно проживають в КР, іетнічних киргизів, які постійно проживають в РФ.

Зміцненню співробітництва двох держав сприяють контакти іспільна робота парламентів КР і РФ в Міжпарламентської Асамблеї СНД.

У травні 1996 р. в Бішкеку відбулося виїзне засідання Асамблеї, наякому був утворений міжпарламентського комітету Білорусі, Казахстану, КР і
РФ. Головою комітету обрано Торага СНП РК КР А. Матубраімов.

Членами постійних комісій зазначеного комітету є іпарламентарія Киргизстану.

Політичний діалог двох суверенних держав набирає динаміку івиступає нині як багатоваріантний, тонкий інструмент взаєморозуміння, здопомогою якого балансуються інтереси, реалізуються стратегії внутрішньоїі зовнішньої політики Киргизстану і Росії.

24-25 вересня в Бішкеку відбулася Міжнародна науково-практичнаконференція «Киргизстан і Росія - XXI століття», ініціаторами якої виступили
Міністерство закордонних справ Киргизстану і Росії.

Але а 23 жовтня - 3 листопада 1996 відбулися Дні культури КР і РФ,у яких взяла участь офіційна делегація КР на чолі з віце-прем'єр -міністром М. Джангарачевой.

10-12 жовтня 1997 року відбувся робочий візит спікера Гос.Думи РФ
Г. Селезньова. На цій зустрічі з президентом КР А. Акаєва, Прем'єр-міністром
. Джумгуловим, Міністром закордонних справ КР Іманалієва обговорювалися питанняміжпарламентського співробітництва.

З нагоди 5 - річчя підписання Договору про дружбу, співпрацю івзаємодопомоги між двома країнами, 24 травня 1997 р. у своїй телеграмі на ім
Президента КР А. Акаєва президент РФ Б. Єльцин висловив наступне: «Договірзаклав міцну основу справді рівноправних дружніх відносин міжнашими суверенними державами, відкривши тим самим нову сторінку в їхісторії. Із задоволенням відзначаю той факт, що російсько-киргизьківідносини відрізняються високим рівнем і глибокою змістовністю,розвиваються по шляху дружби і всебічного взаємовигідного співробітництва.
Спільні дії Росії і Киргизстану в рамках співдружності незалежнихдержав на регіональному та міжрегіональному рівнях незмінно сприяютьзміцненню миру міжнародної безпеки, розвитку міждержавногоспівпраці ».

Зі свого боку 28 травня 19997 г А. Акаєв як відповідь вислалапослання Б. Єльцину, де висловлюючись, що він постійно акцентує увагу надовгостроковому і стратегічному характері Киргизько-російськогодвостороннього партнерства. Він висловив, що через 5 років, відношення між
РФ і КР відрізняються особливою ступенем довіри, щирості івзаєморозуміння, і що позиції Президентів двох країн краще ніж будь-хторозкриває реальність і перспективу Киргизько-російських відносин.

І все вищесказане президентами обох країн п нагоди своїх зовнішніхвідносин через 5 років, можна привести до тих же слів і підсумковим речам,що випливають з вуст керівників цих держав у 1999 і 2000 роки.,де плюс до всього вони виділили великий успіх в своїй співпраці через
9 років і сподівалися на подальшому розвитку і помітний прорив у своємудвосторонньому партнерстві.

жовтня 1997р - офіційний візит Голови уряду Росії
В.С. Черномирдіна в КР. Підсумком цього візиту стала домовленість простворення міжурядової Киргизько-російської комісії з торговельно -економічного і науково-технічного співробітництва метою якого будебути контроль над реалізацією всіх угод.

Торкаючись політичний діалог, слід виділити той момент, щозасідання глав держав і глав урядів СНД, де політики вобов'язковому порядку ведуть між собою по черзі віч-на-віч бесіду,грають не маловажну роль в політичному співпрацю цих держав.
Для КР такі двосторонні діалоги з кожним членом цього засідання єдуже важливим моментом.

Тим самим, в жовтні цього ж року в Бішкеку пройшло черговезасідання ради Глав Урядів СНД, на якому було розглянуто 15питань і підписано 24 документа. Були підписані угоди в різнихсферах життя. У рамках СНД Україна і Киргизстан підписали між собоюугоди про принципи формування спільного транспортного простору, протранснаціональних корпораціях, про військово-технічне співробітництво, пропідготовці військових кадрів та ін

Що ж стосується соціально-гуманітарного співробітництва, то воноє невід'ємною частиною політичного діалогу між РФІКР.

На засіданні глав держав СНД в 1993 році Росія і Киргизстанпідписали між собою в рамках СНД Декларацію про права людини, у 1994 р.
- Конвенцію про забезпечення прав осіб, які належать до національнихменшин, в травні 1995 р. підписали Конвенцію про права та основнихсвободи людини, де вона була прийнята на засіданні ради глав держав
СНД того ж року.

19 січня 1996 на черговому засіданні Ради глав держав і главурядів СНД була підписана Конвенція про спрощений порядокнабуття громадянства громадянами держав - учасниць СНД. Вонапередбачає, що кожна держава-учасниця Конвенції надастьсвоїм громадянам, які відбувають на постійне проживання на територію будь-якої з
Договірних сторін, порядок виходу з громадянства і право придбатигромадянство прибувають на постійне проживання на її територію громадянамбудь-якої з Договірних Сторін.

1998р. Киргизстану для розпочався з основною подією, де 6 березня 1998р. в Москві пройшло засідання Ради глав урядів держав -учасників СНД. Киргизстанскую делегацію очолював Голова
Уряду КР А. Джумагулов.

Між Росією і Киргизстаном були обговорені і підписані в рамкахспівдружності ряд документів з важливих питань. У їх силі програма розвиткувійськового співробітництва до 2001р., Концепція взаємодії держав -учасників СНД у боротьбі зі злочинністю та Угоду у цій сфері. Також, пробагаторівневих консультаціях між МЗС у рамках СНД на 1998-2000 років,програма основних заходів співробітництва в галузі культури до 2002року. В економічній області вирішувалися питання, що стосуються проблемпідвищення ефективності економічної інтеграції.

29 березня 1998 до Москви вилетіла киргизстанская делегація на чоліз президентом А. Акаєвих на зустріч глав держав і глав урядівмитного союзу. На цій зустрічі учасники підписали Договір пропоглиблення економічної та гуманітарної інтеграції. Вирішувалося питання проприєднання до союзу Таджикистану. Було вирішено питання піт приводу подальшогорозвитку Митного союзу і єдиного економічного простору. Підписалиугоду про спрощений порядок набуття громадянства і угоду простворення сприятливих умов для поширення програм TV і радіо натериторії держав-учасників «ТС».

Напередодні Першотравня 1998 відбулося чергове засідання «митноїчетвірки ». Киргизстан представляв Прем'єр-міністр К. Джумашев. КР і РФ врамках союзу підписали і обговорили безліч документів: «Спрощений порядокприйняття громадянства », забезпечення рівних прав при перетині кордонів імитниць, взаємне визнання дипломів про вищу освіту, спрощенняпроцедур грошових переказів, розробці проекту Договору про правовий статусгромадян однієї держави, які постійно проживають на території іншоїдержави-учасника «ТС».

У формі політичного діалогу проходить співпраця між КР і
Свердловської області РФ, де в середині 1996р Бішкек відвідав з офіційнимвізитом губернатор Свердловської області Е. Россель.

За підсумками візиту Свердловської делегації було намічено підписання
Протоколу намірів про співробітництво, а також ряду угод в торговельно -економічній і гуманітарних сферах. І підписання всіх документівмало намір на 1999-2000рр. Також, підсумком цього приїзду була видачакредиту від Свердловської області на підтримку спільних підприємств,яких в даний час налічується близько 30 штук, створених задоговорами між Бішкеком і Свердловської областю.

Але а під кінець 1996 р., а саме 25 листопада в Москві відбулосязасідання Ради глав урядів СНД. Киргизької делегацію очолювавпрем'єр-міністр К. Жумаліев. Це було 29 за рахунком зустріч країн СНД.
Вирішувалися близько 30 питань. Були підписані угоди, важливі для КР, всфері науково-технічних програм, у сфері обміну інформацією, вмедичній сфері.

23 травня 1998 в Бішкеку, у стінах Киргизько-Російського (Слов'янського)
Університету пройшов День слов'янської писемності і культури. Саме назакриття цього Дня Президент КР А. Акаєв виступив з промовою до студентів івикладачам КРСУ з приводу Киргизько-російських відносин в культурнійобласті.

У жовтні цього ж року КРСУ відзначив своє 5-річчя. На вузівський ювілейз Москви приїхали міністр з національної політики РФ Р. Абдулатіпов, віце -президент РАН Н. Лавер і заступник міністра освіти РФ А. Кондаков. На цьомуювілеї був присутній і Надзвичайний і повноважний Посол РФ в КР Г. Рудов і
Президент КР А. Акаєв.

Зустрічі на рівні держав, урядів, парламентів і міністерствдвох країн носять регулярний характер і знаходять максимальну потужність і роль ввідносинах народів обох держав. Так, наприклад, 1999 р. розпочався з першихзакордонного візиту Прем'єр-міністра КР Ж. Ібраїмова. В цю делегацію входилиміністр оборони КР М. Субанов, міністр фінансів М. Султанов. Киргизькаделегація провела бесіди з міністром оборони РФ і.Сергеевим, міністромекономіки А. Шаповальянцем, московським хірургом М. Давидовим, міністромфінансів М. Задорновим. Безумовно пройшли переговори з прем'єр-міністром РФ
Е. Примаковим і мером Москви Ю. Лужковим, міністром у справах СНД
Б. Пастухова. Обговорювали питання у військово-політичній області; буладосягнута домовленість про подальший розвиток торгово-економічнихнауково-технічних і культурно-гуманітарних зв'язків з Росією. На зустрічіобговорили створення спільних науково-виробничих і промисловихоб'єднань, транснаціональних виробництв.

Були підписані на зустрічі, після розмови з Є. Примаковим, угоди проспівпрацю обох країн у галузі інформації та про уникнення подвійногооподаткування; меморандум щодо взаємної підтримки малого та середньогобізнесу.

2 квітня 1999р. в Москві пройшло чергу?? те засідання глав держав
СНД. КР представив Президент КР А. Акаєв. У киргизстанскую делегацію входили
М. Губанов - міністр оборони КР, Б. Силаев - віце-прем'єр міністрКР,
М. Іманалієв - міністр закордонних справ і Е. Омураліев - міністр торгівлі тапромисловості КР. На зустрічі були вирішені питання про продовження Договору проколективної безпеки, про поглиблення економічної інтеграції в рамках
СНД.

Слід також сказати, що головною частиною політичного співробітництва
КР з РФ є взаємне політичну співпрацю в рамках «Шанхайськоїп'ятірки »: (Казахстан, КНР, Росія, Таджикистан і Киргизстан). У 1996 р. в
Шанхаї, на 1-й зустрічі лідерів держав-учасників «Шанхайської п'ятірки»між КР РФ в рамках союзу було підписано Угоду про укріпленості врайоні кордону; у 1997р. в Москві - Угода про скорочення збройних сил у районі кордону; у 1998р. в Алма-Аті, на 3-му саміті - заяву заторгово-економічного співробітництва.

24-25 серпня 1999р. в Бішкеку відбувся черговий форум главдержав-учасників у «Шанхайської п'ятірки». Це було помітною подією узовнішньополітичної діяльності Киргизстану. Підсумком цього саміту сталопідписання російсько-киргизького Угоди про військово-технічнеспівробітництво. Були обговорені питання про найближче підписання ПрограмиКиргизько-російського економічного співробітництва на 1999-2008рр.,
Угоди про взаємопов'язаних поставках товарів в 1999-2000рр. Обговорювалисяпитання щодо забезпечення регіональної безпеки і спільних зусиль поборотьбі з релігійним екстремізмом і сепаратизмом. Також, на цьому самітібула прийнята Декларація Бішкекський, де були написані основні цілі таобласті співробітництва країн-учасниць «Шанхайської п'ятірки».

24-25 жовтня 1999р. відбувся в РФ (Москві) робочий візит Прем'єр -міністра КР А. Мураліева, що очолює урядову делегацію.
Головними темами для обговорення стали питання, пов'язані з військово -технічних, фінансових співпрацею КР і РФ. Особливу увагу булоприділено проблематиці економічного співробітництва на двосторонній основі іу складі «митної п'ятірки». Урядом Киргизстану був схваленийпроект Договору та програми Киргизько-російського економічногоспівробітництва на 2000-2009рр.

26 жовтня цього ж року в Москві пройшло чергове засідання
Міждержради. Країн «митного союзу». На засіданні були міждержрадирозглянуті і прийняті до виконання 10 угод. Серед них «Заходи щодореалізації принципу при стягненні та численні непрямих податків у взаємнійторгівлю між РФ і КР в рамках «Союзу» і Єдиному економічномупросторі, про залізничні тарифи з перевезення вантажів.

2000р. - Рік приходу до влади Росії В. Путіна як в.о.
Президента. І саме нової старої у двосторонньому відношенні в новому 2000році, з новим лідером Росії для Киргизстана послужило засідання главдержав-членів СНД, що відбулося в Москві 24-26 січня цього року.

Серед всіх глав держав СНД Президент КР А. Акаєв зустрівся з
В. Путін першим