Московський Державний Університет
Інженерної Екології
_______________________________________________________________
Кафедра «Менеджмент»
Курсовий проект
З дисципліни
Інноваційний менеджмент
На тему:
«Оцінка ефективності інноваційного проекту»
Студент: Золотцева Н.В.
Група № 592
Варіант № 10
Керівник: Лапшина О.В.
МОСКВА 2001
Зміст
1) Теоретична частина
1. Введення ------------------------------------------------- ------ 3 стор
2. Основи державного регулювання
інноваційної діяльності ----------------------------- 5 стор
3. Механізм формування державної
інноваційної політики --------------------------------- 7 стор
4. Формування державної інноваційна політики в зарубіжних країнах ----------------------------------------- 8 стр .
5. Методи державного впливу в області інноваційної діяльності ------------------------------ 12 стор
6. Державні замовлення ------------------------------------- 14 стор
7 . Особливості державного регулювання
інноваційної діяльності в Російській
Федерації ---------------------------- ---------------------------
15 стор
2) Розрахункова частина
Оцінка ефективності інвестиційного проекту -------------------- 18 стор
2.1. Розрахунок показників по роках ---------------------------------- 21стор
2.1.1. Розрахунок грошового потоку ---------------------------- 21 стор
2.1.2. Розрахунок інвестиційних вкладень ---------------- 23 стор
2.2. Розрахунок показників ефективності -------------------------- 23стор
2.2.1. Розрахунок дисконтованих величин грошового
потоку та інвестиційних вкладень ------------- 23 стор
2.2.2. Розрахунок показників ефективності ---------------- 24стор
2.3. Аналіз показників ефективності та оцінка ефективності інноваційного проекту --------------------------------------- 26 стор
Оптимізований інноваційний проект
2.4. Розрахунок показників по роках ----------------------------------- 30стор
2.4.1.Расчет грошового потоку -----------------------------< br>-30 Стор
2.4.2. Розрахунок інвестиційних вкладень ----------------- 32 стор
2.5. Розрахунок показників ефективності --------------------------- 32стор
2.5.1. Розрахунок дисконтованих величин грошового
потоку та інвестиційних вкладень -------------- 32 стор
2.5.2. Розрахунок показників ефективності ----------------- 33 стор
2.6. Аналіз показників ефективності та оцінка
ефективності оптимізованого
інноваційного проекту --------------------------- ------------- 34 стор
Висновок -------------------------- ----------------------------------
- 35 стор
Бібліографія ---------------------------------------------- ------------
-37 стор
3 Теоретична частина
Державне регулювання інноваційної діяльності
1. Введення
Основу ефективності національної економіки сучасної Росіїскладає разом з природними та трудовими ресурсами та науково-технічнийпотенціал країни. Перехід економіки в новий якісний стан збільшивзначимість інноваційної діяльності, розвитку наукоємних виробництв, щов кінцевому рахунку є найважливішим чинником виходу з економічноїкризи і забезпечення умов для економічного зростання.
«У широкому сенсі слова інноваційна діяльність - це моментжиттєдіяльності товариств, що включає в себе соціально-політичні,економічні, громадські та інші чинники суспільного розвитку.
У вузькому ( «специфічно економічному) розумінні слова інноваційнадіяльність спрямована на забезпечення нового рівня взаємодіїфакторів виробництва, завдяки використанню нових науково-технічнихзнань. »[1]
Зміст інноваційної діяльності в економічній сфері єстворення та поширення нововведень в матеріальному виробництві. Вонаявляє собою ланка між науковою та виробничою сферою, ввнаслідок взаємозв'язку яких реалізуються техніко-економічніпотреби суспільства ..
Інноваційну сферу від наукової і виробничої відрізняє наявністьспецифічної маркетингової функції, специфічних методів фінансування,кредитування та методів правового регулювання, а також, що найбільшважливо, особливої системи мотивації інноваційної діяльності. У кінцевомурахунку, ці методи зумовлюються специфікою інноваційного праці такругообігу коштів, отримання економічного доходу та інноваційногопродукту.
В умовах економічної реформи, спрямованої на забезпеченнястабілізації та переходу до економічного зростання, необхідна розробказаходів для збереження науково-технічного потенціалу, його розвитку тапідтримки.
Для Росії зараз особливого значення набуло творче використаннядосвіду розвинутих країн щодо реалізації заходів державної підтримкиінноваційних процесів в економіці, в результаті, дозволить сформуватисявітчизняну систему стимулювання інноваційної діяльності.
Сьогодні тільки держава здатна зупинити руйнуваннянакопиченого науково-технічного потенціалу в Росії, забезпечитинеобхідними обсягами інвестицій, за допомогою державних довгострокових ікороткострокових програм.
У зв'язку з цим, мені здається за доцільне детальніше зупинитися наметоди державного регулювання інноваційної діяльності.
2. Основи державного регулювання інноваційної діяльності
«Державне регулювання інноваційної діяльності, що реалізовуєтьсяза допомогою цілеспрямованого впливу органів державногоуправління на економічні інтереси інститутів інноваційної сфери,передбачає як умову своєї ефективності передбачення реакційцих інститутів на дії державних організацій »[2]. Таким чиноморган державного управління здійснює регулюючий вплив наоб'єкт інноваційної діяльності так, щоб отримувати бажані результати.
Орган державного управління вибирає конкретні заходивпливу, які змінюють економічну поведінку інноваційнихорганізацій в процесі створення інноваційного продукту, або на ринкуінновацій в цілому. Державне регулювання може розширитиможливості реалізацій, не змінювати ці можливості, або ускладнюватидосягнення поставлених цілей організації. З іншого боку, організаціяможе і не змінювати свою поведінку в результаті вжитих заходів, а може івиконувати бажані органами державного управління дії, а може і
«Обійти» встановлені перешкоди, змінивши методи чи сферу діяльності.
Імовірні реакції інноваційних організацій на позитивні заходидержавного регулювання можуть бути наступні:
. освоєння нових ринків;
. кооперація з іншими організаціями;
. поліпшення якості продукції;
. пошук партнерів і кредитів і т.д.
При зменшенні можливостей реакції організації будуть наступні:
. скорочення ресурсного потенціалу;
. згортання діяльності;
. зниження рівня ризикованості;
. відмова від замовлень з низькою ефективністю;
. згортання інвестицій;
. банкрутство або самоліквідація;
У різних країнах по-різному держава регулює інноваційнудіяльність на додаток до ринкового регулювання, ініціюєконкурентну боротьбу між товаровиробниками. Проте конкурентна боротьбатоваровиробників найчастіше прив'язана у короткостроковому фінансовомуефекту. Ринкове саморегулювання нездатна забезпечити виконанняперспективних досліджень і розробок, пов'язаних з високою ступінь ризикуі невизначеністю, великими витратами, Також величезний вплив справляєсоціальні та економічні проблеми.
В умовах, коли висока невизначеність комерційного успіхуінноваційного проекту, великі витрати фінансових ресурсів, приватний секторвважає за краще орієнтуватися не на перспективне, а на існуючеспіввідношення попиту та пропозиції. У зв'язку з цим, завданням державистає формування системи підтримки малого інноваційного бізнесу,яка включає в себе інформаційне забезпечення, підготовку кадрів,проведення маркетингових розробок в тому числі на зовнішньому ринку.
Основними функціями державних органів в інноваційній сферіє наступні:
> акумулювання коштів на НДДКР та інновації;
> координація інноваційної діяльності;
> стимулювання інновацій, конкуренції в даній сфері, страхування інноваційних ризиків, введення державних санкцій за випуск застарілої продукції;
> створення правової бази інноваційних процесів, в тому числі системи захисту авторських прав інноваторів та охорони інтелектуальної власності;
> кадрове забезпечення інноваційної діяльності;
> формування інноваційної інфраструктури;
> інституційне забезпечення інноваційних процесів в галузях державного сектора;
> забезпечення соціальної та екологічної спрямованості інновацій;
> підвищення суспільного статусу інноваційної діяльності;
> регіональне регулювання інноваційних процесів;
> регулювання міжнародних аспектів інноваційних процесів [3].
Державне регулювання базується на виборі пріоритетів,генеральних стратегічних напрямках і орієнтирів ефективного науково -технічного та соціально-економічного розвитку. Одним із завданьдержавного регулювання є проведення комплексу заходів поорганізаційно-нормативної та державної фінансово-ресурсної підтримкиінноваційної активності підприємств.
Державне регулювання використовує форми і методи,відповідні потенційними можливостями, які надаютьіснуючі ринкові відносини. У Німеччині та Японії, де традиційнонадають особливо важливу роль державного впливу на функціонуванняринкової економіки, використовують заходи протекціонізму, спрямовані настримування стихійної конкуренції, з вигодою для господарюючих суб'єктів.
«Держава формує цілі і принципи в галузі своєї політики тавласні пріоритети в інноваційній та науковій сферах. »[4] При цьомунеобхідно розрізняти науково-технічну та інноваційну політику. У першувипадку держава має на меті отримання нових наукових знань. Метаінноваційної політики - створення і споживання інновацій, що задовольняютьособисті і суспільні потреби.
Розглянемо механізм формування державної інноваційноїполітики.
3. Механізм формування державної інноваційної політики
Організаційною формою розробки державної інноваційноїполітики можуть служити взаємодіє сукупність міністерств івідомств, відповідальних за різні сфери науково-технічного,інноваційного та економічного потенціалів, а також громадськіорганізації суб'єктів наукової діяльності та споживачів інноваційноїпродукції - суб'єктів сфери виробництва [5]. Дані про фактичний станінноваційної сфери можуть бути отримані через систему статистичноїзвітності та ЗМІ, а відомості про конфліктних ситуаціях - через судовусистему та арбітражні суди. Певну роль в отриманні даних простан інноваційної сфери відіграють канали особистого спілкування.
Зіставлення фактичного стану інноваційної сфери і цілейдержавної інноваційної політики здійснюється органамидержавного управління, суб'єктами інноваційної діяльності таокремими фахівцями.
Не відповідає цілям державної інноваційної політикиситуація є проблемною і потребує спеціального аналізу, що виконуєтьсяорганами державного управління або окремими дослідницькимиорганізаціями. Розробка варіантів вирішення проблемної ситуації маєвідбуватися в рамках стратегій з урахуванням законів, що визначають господарськепристрій і допустимі методи його зміни. У прийнятті конкретних рішеньз проблемних ситуацій беруть участь органи державногоуправління якого рішення узгоджуються з ними.
Визначення результатів реалізації державної інноваційноїполітики здійснюється під час отримання відомостей про поведінку суб'єктівінноваційної діяльності та співвідношення цих даних до цілей політики. Цепризводить до виявлення відхилень між фактичними і бажанимирезультатами.
Визначення цілей політики держави базується на принципах імеханізм реалізації цієї політики. До основних принципів державноїполітики в науковій та інноваційної діяльності відносяться: o свобода наукового та науково-технічної творчості; o правова охорона інтелектуальної власності; o інтеграція наукової, науково-технічної діяльності та освіти; o підтримка конкуренції у сфері науки і техніки; o концентрація ресурсів на пріоритетних напрямах наукового розвитку; o стимулювання ділової активності в науковій, науково-технічної та інноваційної діяльності; o розвиток міжнародного наукового інноваційного співробітництва.
4. Формування державної інноваційна політики в зарубіжних країнах
Механізм формування та реалізації науково-технічної та інноваційноїполітики в країнах світової спільноти різний, оскільки в різних країнахнеоднаково співвідношення функцій держави та ринку, різніорганізаційні структури управління наукою. Проте в країнах з ринковоюекономікою подібні закономірності розвитку виробництва і однакові підходидо інноваційної діяльності, зокрема, до обліку її довгостроковихтенденцій і наслідків.
До особливостей реалізації наукової та інноваційної політики в різнихкраїнах відносяться різні частки витрат на дослідження та розробки вваловому національному продукті. Тут є лідером Швейцарія, потім йдуть
Німеччина, далі Японія, Швеція, Південна Корея і США. За обсягом фінансування
НДР та ДКР до числа провідних країн світу входять Японія, Німеччина, Швеція,
Швейцарія, Південна Корея і США. До другої групи «країн високої технології»відносяться Великобританія, Франція, Нідерланди, Італія, ряд іншихєвропейських країн і Тайвань.
За рівня і форм підтримки у світовій практиці прийнято виділяти:
V державні стратегії активного втручання;
V децентралізованого регулювання;
V змішані.
При здійсненні стратегії активного втручання держававизнає наукову, науково-технічну та інноваційну діяльність головнимиі визначальними факторами економічного зростання національної економіки. Якправило, обрання даної стратегії передбачає суттєві зміни взаконодавстві і в зовнішній політиці держави.
Так, в Японії, що керуються даною стратегією, спостерігається тіснізв'язку між органами державного управління і товаровиробниками.
Держава не тільки виконує орієнтують функції, але й відіграє активнуроль в організації та фінансуванні багатьох важливих програм і проектів.
Стратегія активного втручання поряд з фінансуванням вищоїшколи і значними пільгами комерційним організаціям, що здійснюютьвласні НДДКР, активізує інноваційну діяльність в Японії,
Франції, Нідерландах та інших країнах.
Стратегія децентралізованого регулювання більш складний механізмучасті держави у науковій та інноваційній сфері. Держава,використовує цю стратегію, зберігає головну, провідну роль, але при цьомувідсутні жорсткі директивні зв'язку, характерні для стратегії активноговтручання.
Наприклад, держава пропонує в економічній сфері створені вдержсекторі науково-технічні нововведення і створює інфраструктуруінноваційної сфери; формує умови, що сприяють підвищеннюінноваційної активності всіх учасників інноваційної сфери; виділяєдержавні ресурси для створення початкового попиту на нововведення. Приздійсненні цієї стратегії використовуються податкові пільги та інші стимулиінноваційної активності. Дана стратегія реалізується в США,
Великобританії та ряді інших країн.
На відміну від стратегії активного втручання, при якій «ведучароль у виборі пріоритетів науково-технічного розвитку належитьдержаві, у стратегії децентралізованого регулювання на перше місцев науково-технічної та інноваційної діяльності виходять суб'єктигосподарювання, а держава прагне створити їм сприятливі правові,економічні та інші умови для цієї діяльності. "[6]
Змішана стратегія використовується в країнах, де в економіцізначну частину складає державний сектор, і державазацікавлена в підтримці високого експортного потенціалу галузей цьогосектора. У цьому випадку по відношенню до державних підприємствдержава іВикористовуйте стратегію активного втручання, а до рештистратегію децентралізованого регулювання. Подібна практика набулапоширення в Швеції.
«У США, за допомогою великомасштабних цільових проектів державнерегулювання інноваційних процесів здійснюється у таких основнихнапрямках:
* стимулювання створення венчурних фірм і дослідних центрів дрібних і середніх інноваційних підприємств, у тому числі фірм «спін-офф», що відокремлює від університетів, державних дослідницьких центрів і спеціальних лабораторій великих промислових корпорацій, за допомогою цільового безкоштовного субсидування цих суб'єктів інноваційної діяльності
Національним науковим фондом США;
* безкоштовна видача ліцензій на комерційне використання винаходів, запатентованих у ході бюджетних досліджень і які є власністю федерального уряду;
* пільгове кредитування і видача грантів дрібним фірмам - інноваторам і окремим винахідникам-одинакам Національним науковим фондом, Інвестиційним фондом Міністерства енергетики
США та іншими інвестиційними фондами, що мають некомерційну філантропічну спрямованість фінансування;
* формування державної інноваційної інфраструктури та сприяння функціонуванню ринку інновацій, на якому держава виступає як агент відносин купівлі-продажу інновацій;
* моніторинг і прогнозування інноваційних процесів у країні і за кордоном, державна експертиза інноваційних проектів, що розробляються різними суб'єктами інноваційної діяльності;
* надання суб'єктам інноваційної діяльності пільг з оплати державних послуг (зв'язку, тепла, електроенергії);
* здійснення морального заохочення видатних учених і інноваторів (вручення державних нагород, присвоєння почесних звань, пропаганда досягнень і споживання інноваційних продуктів і послуг та ін .);
* пільгове оподаткування інноваційної діяльності;
* антимонопольне законодавство, яке забезпечує розвиток внутрішньої та міжнародної конкурентоспосо-бності національних товаровиробників. »[7]
Японія і Південна Корея почали реалізацію політики перетворення країн з
«Імітаторів» і «раціоналізаторів» у творців технологій, перш за все втаких галузях, як інформаційні системи, мехатроніки, біотехнології,нові матеріали, за рахунок державної політики, яка забезпечуєсприйнятливість до досягнень світового науково-технічного прогресу черезкоординацію дій різних секторів в галузі науки і технологій.
У Японії для розвитку експортного виробництва використовуються не тількипряме субсидування і інші традиційні економічні таадміністративні способи впливу на експортерів, а й специфічнінепрямі методи, до числа яких належать цільовий розподілфінансових коштів, що надаються приватними банками і зосередження їх упріоритетних галузях.
До основних напрямів інноваційної політики, що здійснюєтьсякраїнами, що входять до Євросоюзу, відносяться:
. єдине антимонопольне законодавство;
. система прискореної амортизації устаткування;
. пільгове оподаткування НДДКР;
. заохочення малого наукоємного бізнесу;
. пряме фінансування підприємств, що здійснюють інноваційні проекти в галузі новітніх технологій;
. кооперація університетської науки і підприємств, що виробляють наукоємну продукцію.
Підвищення ролі держави у сфері інноваційної діяльності однез найважливіших факторів за умови, коли фірмі вигідна і доступнабезперервна інноваційна діяльність, а ринок не завжди може їй ценадати.
Функція додаткового стимулювання здійснюється державоюза допомогою інструментів економічної політики (кредит, податки,антитрестівського законодавства, регулювання міжнародного обмінутехнологіями та інші), що дозволяє істотно зменшити вартість їїресурсів і підвищити їх доступність та якість.
Іншою причиною підвищення ролі держави у сфері інноваційноїдіяльності є стрімке зростання витрат, необхідних для їїздійснення. Це пов'язано в першу чергу зі збільшенням витрат на науково -дослідницьке обладнання, прилади та інструменти, і підвищеннямзаробітної плати висококваліфікованих науково-технічних та інженернихкадрів.
Для розвитку інформаційного забезпечення НДДКР створено Європейськийінформаційний центр. У 90-і роки стали прийматися цільові програми: запоширенню в Євросоюзі результатів НДДКР * »ВЕЛЬЮ»); Європейськастратегічна програма наукових досліджень у сфері технологіїінформаційних систем ( «ЕСТПРІТ»), програма по дослідженню передовихспособів зв'язку в Європі (Расі). Метою цих програм є підвищенняконкурентноздатності європейських компаній на ринках високих технологій.
Активна участь держави в інноваційній діяльності пов'язано знеобхідністю довгострокового прогнозування результатів науково-технічноїта інноваційної діяльності. Ефективність нововведення значноюмірою залежить від правильності вибору області та виду інновації та часуїх впровадження.
Розвиток інноваційної діяльності та збільшення обсягу ресурсів,втягуються в інноваційний процес, визначають необхідністьспівпраці і кооперації як приватних, так і державних суб'єктів
(фірм, університетів, державних лабораторій та ін) Через коопераціюдіяльності всіх залучених до інноваційного процесу суб'єктів реалізуєтьсяорганізаційна функція держави.
5. Методи державного впливу у сфері інноваційної діяльності.
Незалежно від рівня регулювання сфери інноваційної діяльності врізних країнах здійснюються заходи державної інноваційноїполітики. Вони можуть бути об'єднані в три блоки, пов'язані зфінансуванням, поширенням технічних знань і конкуренцією.
Основною складовою системи державної підтримки інноваційноїдіяльності є фінансування. Засоби можуть бути представленівеликих, середніх та малих підприємств на різних етапах інноваційноїдіяльності, особливо на перших етапах, що передбачається високоюневизначеністю її результатів, складністю оцінки віддачі вкладення в них,високої капіталоємністю початкових етапах інноваційного процесу. Системадержавних заходів, що стосуються конкуренції підприємницькогобізнесу, зайнятого інноваційною діяльністю, спрямована на подоланнявпливу олігопольнорегулірующіх сил в рамках самого ринку.
Методи впливу держави в області інноваційної діяльностіможна підрозділити на адміністративні й економічні (прямі танепрямі). Співвідношення їх визначається економічною ситуацією в країні іконцепцією державного регулювання - з упором на ринок або нацентралізоване вплив.
Адміністративні методи здійснення інноваційної політики,відміну від директивних методів управління в централізованій системігосподарювання, в умовах ринкових відносин базуються назаконодавчій основі. «Адміністративне втручання держави вінноваційну діяльність за допомогою правового нормування патентноїполітики держави та політики стандартизації дозволяє господарюючимсуб'єктам зберігати монополію на новизну і досягати уніфікації продукціїтоваровиробників. »[8]
Найбільш дієвими методами інноваційного регулювання єекономічні, що базуються на обліку мотиваційних факторів товарноговиробництва. Вони відрізняються від адміністративних недирективна характером івикористанням економічних важелів і регуляторів.
До прямих методів економічного впливу відносяться інвестування ввигляді фінансування (цільового, предметно-орієнтованого, проблемно -спрямованого), кредитування, лізингу, фондових операцій, планування іпрограмування, а також державне підприємництво ідержавні замовлення.
Завданням непрямих економічних методів є формуваннясуспільних, а не індивідуальних умов інноваційної діяльності. Середних традиційно використовуються:
V податкове і амортизаційне регулювання;
V кредитна та фондова політика;
V цінове регулювання;
V політика протекціонізму.
Найбільш значними непрямими методами є кредитна таподаткова політика Кредитна політика регулює обсяг фінансових ресурсів,доступних для фінансування нововведень., а також здійснює управліннярівнем позичкового відсотка.
Податкової політикою можуть бути передбачені податкові субсидії напевні види діяльності, зокрема, виключення із суми оподатковуваноїподатком частини дохід, пов'язаних із створенням і впровадженням нових машин іустаткування та ін.
До методів непрямого впливу на інноваційну діяльністьвідноситься регулювання міжнародного технологічного обміну, тобто режимуекспортного та імпортного контролю за передачею технології.
Специфічною формою впливу держави на інноваційнудіяльність є збір і обробка даних, необхідних длядовгострокового прогнозування та планування технологічного розвитку.
6. Державні замовлення.
Для фірм участь у державних науково-технічних та інноваційнихпроектах служить джерелом знань та досвіду. Творчо співпрацюючи зуніверситетами, державними лабораторіями та іншими приватними фірмами.
Виконуючи державні замовлення, фірми отримують від держави фінансовізасоби і доступ до унікального і дорогого науково-технічномуобладнанню та іншим технологічним і нетехнологічні ресурсів,якими володіє держава.
Державний замовник, на відміну від недержавного, не маєправа довільно змінювати вартість робіт, а повинен керуватисядержавними нормативами
Розподіл прав на об'єкти інтелектуальної власності,створювані в ході інноваційних робіт, що виконуються за державнимзамовленням, також повинно регламентуватися державним нормативнимдокументом, а не формуватися при укладенні кожного договору.
Існуюча більше 100 років в США федеральна контрактна системапередбачає обов'язок державних відомств - замовниківздійснювати аналіз кон'юнктури відповідних сегментів ринку,потенційних корпорацій - підрядників, їх науково-технічного тафінансового стану. Умови замовлення (у тому числі оборонного характеру),його технічні параметри публікуються у відкритій пресі. Які беруть участь утогах фірми надають свої пропозиції (проекти) в анонімноїкодованої формі. Рішення про вибір підрядника приймається експертнимикомісіями в особі незалежних комітетів військових або цивільних відомств,непідзвітні даними органам влади.
Державне законодавство при розміщенні замовлень на створеннянової техніки і технологій, програм НДДКР передбачає не тількиконкурсне визначення корпорації підрядчиків, а й підбір генеральнимпідрядчиком субпідрядників також на конкурентною-конкурсній основі. Данийпроцес конкуренції в процесі контрактування отримав у США назву
«Корпорації другу підрядника».
Ступінь державного прямого впливу на інноваційнудіяльність промислових фірм залежить від того, який обсяг НДДКР в країнівиконується за рахунок державних ресурсів, При цьому впливдержави на ефективність інноваційного процесу може бути ігальмуючим, їли державна інноваційна політика спрямована наздійснення цілей слабко пов'язаних із проблемами розвитку виробництва івжитку, а державні витрати на НДДКР, незалежно від їх обсягу,не сприяють збільшенню ресурсів інноваційних фірм і часто відволікаютьїхні власні кошти на проведення комерційно неперспективнихрозробок. У цьому випадку ефективність державної інноваційноїполітики як фактору економічного зростання є низькою.
7. Особливості державного регулювання інноваційної діяльності в
Російської Федерації
Формування ринкових відносин в Росії докорінно змінюєсистему державного управління інноваціями Принципово змінюютьсяфункції органів державного управління у зв'язку з переходом відустановчо-галузевого до програмно-цільового управління.
Уряд Російської Федерації спільно з регіонами управляєєдиної паливно-енергетичній та транспортній системами, обороннимипідприємствами, зв'язком та інформацією, метрології та стандартизації,програмами фундаментальних НДР та стимулювання нововведень.
У період здійснення ринкових реформ в Росії в силу об'єктивнихпричин (інфляційні процеси, недосконалість кредитно-грошової системи іінш.) діяльність держави повинна бути спрямована на всебічнезаохочення впровадження і поширення інновацій.
Державна інноваційна політика в Росії реалізується на двохрівнях діяльності: загальнодержавному (федеральному) і регіональному
(місцевому).
Основним завданням федеральної інноваційної політики є створеннясприятливого інноваційного клімату для матеріалізації державнихпріоритетів науково-технічного розвитку в економічній сфері.
«Загальнодержавна політика спрямована на вирішення проблем міжгалузевогота галузевого характеру, що призводить до кардинальної змінитехнологічної бази країни і вимагають концентрації ресурсів у масштабінаціональної економіки. »[9]
Загальні питання інноваційної політики відображені в указах Президента РФ,у підготовці яких беруть участь відділи апарату Президента, а також рекомендаціянауково-технічної політики при Президентові РФ. Будучи консультативниморганом, Рада інформує Президента про процеси, що відбуваються в науково -технічній сфері в країні і за кордоном; розробляє пропозиції простратегії науково-технічної політики та формуванні пріоритетнихнапрямків у її реалізації; готує пропозиції щодо укладанняміждержавних угод з науково-технічних питань, і т.п.
Органи законодавчої влади РФ - Державна Дума і Рада
Федерації - мають право на законодавчі ініціативи у сфері інноваційноїдіяльності.
Урядова комісія з науково-технічної політики,очолювана Головою Уряду, «координує діяльністьміністерств і відомств в інноваційній сфері, забезпечуючи узгодженуроботу федеральних органів виконавчої влади та виконавчих органівсуб'єктів РФ, Російської Академії наук, галузевих академій наук зформування та реалізації державної політики в інноваційній сфері,щодо стимулювання реалізації у виробництві науково-технічнихдосягнень. »[10]
Винятковою прерогативою держави є правоверегулювання інноваційної діяльності. Проте до цих пір відсутнєзаконодавче закріплення інноваційної діяльності, прав інноваторів,механізму розробки та реалізації інноваційної політики. «Прийняття Закону
РФ «Про інноваційної політики» дозволить визначити стратегію, принципи іпорядок формування і здійснення державної інноваційноїполітики, роль і місце інноваційної діяльності в суспільстві, економіці ідержаві. »[11]
Комісія з науково-технічної політики, створена при Уряді
РФ, для координації дій державних органів управління в питанняхрозвитку інноваційної діяльності, ухвалила Положення «Про пріоритетнінапрями розвитку науки і техніки та перелік критичних технологійфедерального рівня ».
Одна з функцій держави щодо підтримки інноваційної діяльності --керівництво формуванням федеральних цільових програм. Розробка ведетьсяв рамках державних науково-технічних програм. Координацію зусильдержави щодо підтримки інноваційної діяльності здійснюють тривідомства - Міністерство економіки, Міністерство промисловості, науки ітехнологій і Державний комітет з промислової політики.
Міністерство економіки РФ, безпосередньо розробляєдержавну інноваційну політику, визначає пріоритети у розвиткугалузей національної?? й економіки, основні напрямки інвестиційноїполітики, в тому числі заходи щодо стимулювання інноваційної діяльності.
Координацію виконання стратегії розвитку промисловості здійснює
Держкомітет РФ з промислової політики. Цей Держкомітет розробляєпропозиції щодо основних напрямів інвестиційної політики, здійснюєзаходи з розвитку підприємництва, конкуренції, підтримки малого тасереднього бізнесу в промисловому комплексі країни. А також, Держкомітетвизначає перспективні напрямки НДДКР в промисловості.
Бюджетне забезпечення інноваційної політики та аудит здійснює
Міністерство фінансів РФ.
Зараз, до умов кризи економіки Росії безповоротне бюджетнефінансування поширюється тільки на фундаментальні дослідження. Підвсіх інших випадках фінансування надається на терміновій,поворотній і платній основі.
У Росії функціонують спеціальні державні органи (Держкомітет
РФ з підтримки і розвитку малого підприємництва, Федеральний фондпідтримки малого підприємництва), які фінансуютьпідприємницькі проекти і надають державні гарантії підкредити комерційних банків та інших фінансових структур.
Державні позабюджетні форми підтримки інноваційноїдіяльності фінансують заходи за рахунок позабюджетних фондів,створюваних відповідно до Постанови Уряду РФ. Позабюджетніфонди створюються за рахунок добровільних відрахувань підприємств і організацій.
У РФ суб'єктами освіти позабюджетних фондів є: o Міністерство промисловості, науки і технології РФ, що формує
Російський фонд технологічного розвитку; o федеральні міністерства, що створюють позабюджетні фонди відповідних міністерств; o інші федеральні органи виконавчої влади, що утворюють позабюджетні фонди відомств; o корпорації, концерни та асоціації, які формують позабюджетні фонди об'єднань.
Федеральний екологічний фонд Російської Федерації здійснюєпідтримку інноваційної діяльності у цій сфері. З коштів Фонду,що утворюються за рахунок плати за викиди, скиди забруднюючих речовин унавколишнє середовище, фінансуються науково-дослідні роботи, впровадженняресурсозберігаючих екологічно чистих технологій.
Загальна криза державного фінансування заважає ефективної іскоординованої роботи позабюджетних фондів.
Подолання положення, що склалося в нашій країні можна в результатіздійснення структурної перебудови національної економіки, чомусприяла б роль держави як замовника і споживачапринципово нової техніки і технологій. Державне регулюванняінноваційних процесів одне з головних умов переказу функціонуванняекономіки на ринкові відносини.
4 Розрахункова частина
Оцінка ефективності інвестиційного проекту
З метою диверсифікації фірми і збільшення обсягу продажів напідприємстві, що випускають машіностростроітельную прод
