Самарського державного АКАДЕМІЯ

КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ

Кафедра Управління та економіка у соціально-культурній сфері

Дипломна робота «ЦБС« Кунцево »Нова стратегія і нові можливості бібліотечної діяльності»

Студентки культурологічного факультету спеціалізація «Управління таекономіка в СКС »3 курсу ФК 38 Т групи

Драган Ірини Петрівни

Науковий керівник:

Нюшенкова Маргарита

Лаврентіївна, зав.

кафедрою УЕСКС, ВПП

професор.

Рецензент:

Колбін Марія

Семенівна,

директор ЦБС

м. Тольятті.

ПЛАН.

1. Введення. с. 3-6

2. Основна частина.
2.1.ЦБС «Кунцево»: новий етап розвитку. Концептуальні завданнярозвитку ЦБС. с. 7-14
2.2.Базовие нормативно-правові документи, що регламентують взаємовідносинибібліотеки і користувача, бібліотеки і держави. с. 15-23
2.3.Інформаціонная і бібліографічна діяльність бібліотеки. с.
24-35
2.4.Творческое розвиток особистості дітей і підлітків у бібліотеках. с.
36-41
2.5.МАРКЕТІНГ-МІКС: оптимізація роботи бібліотеки. с. 42-55

3.Заключеніе. с. 56-59

4. Список використаної літератури.с. 60-61

5. Додаток. с. 62-65

1. ВСТУП.

В останні 10 років бібліотеки в нашій країні активно затребуванісуспільством. У розвинених країнах світу суспільство бачить в них головне місце, деінформація надається не тільки в традиційному вигляді, а й уелектронній формі, часом з віддалених джерел. Відвідування бібліотек попорівняно з 70-80 роками виросла удвічі, збільшилася книговидача. І цевідбулося не тільки через якісного зростання і впровадження нових технологій.
Настільки значні зміни пояснюються також відкриттям в регіонах Росіїнових навчальних закладів, різноманітних курсів (менеджерів, бухгалтерів,іноземних мов тощо), змінами навчальних програм, подорожчаннямдрукованої продукції./20, з 2-6/

Федеральний закон «Про інформацію та захисту інформації» 1995 р.покладає на бібліотеки відповідальність за повноту задоволеннясуспільного попиту на інформацію. Виконання цього соціального завдання, впершу чергу забезпечення рівних прав на оперативне отримання інформаціївсіма громадянами Росії незалежно від місця проживання, громадськогоположення, сфери діяльності, можливе тільки при впровадженні в бібліотекинових електронних технологій, обміну інформацією з надійним каналах зв'язку.
Минають роки, десятиліття, міняються уряди, навіть соціальнісистеми, а увага до бібліотек однакове: фінансування за залишковимпринципом, а не інвестиції в майбутнє. У бібліотечному обслуговуванні читачівми відстаємо від світового рівня мінімум на два десятиліття. Читачі багатьохзарубіжних країн, у тому числі і проживають у провінції отримують черезсистему Інтернет, електронну пошту будь-яку інформацію про видання не тількисвоїх країн, а й інших держав. З усієї сукупної видавничоїпродукції, що випускається в Росії, в наукову бібліотеку в рік надходить 10 -
30%. Жителі віддалених районів мають доступ лише 5% з них, не кажучи вжепро те, що читачі позбавлені можливості знайомитися з літературою видаєтьсяу світі. Користувачі бібліотек не мають доступу до інформації, накопиченої вінших бібліотеках та інформаційних центрах. Роботи в сферітелекомунікаційних технологій в багатьох регіонах не ведуться черезнезадовільного фінансування поточної діяльності бібліотек
(кошти виділяються лише на заробітну плату)

Міністерство культури ставило собі за мету - зацікавитипрацівників бібліотек, навчити працювати з новими технологіями. Але розвитокбез продовження фінансування з боку міністерства припинилося.
Порушується конституційне право на вільний і необмежений доступ доінформації. Законодавча влада повинна враховувати такі обставини ірозуміти, що фінансування культури за залишковим принципом робитьнеможливим реалізацію соціокультурних програм на місцях. Не можна незвернути увагу на одну з наболілих проблем - оплату працібібліотекарів.

В останнє десятиліття і в професійних колах, і вгромадській думці домінують дві протилежні тези про те, що відбувається вбібліотеках.

Теза перша - бібліотеки в Росії гинуть.

Теза друга - бібліотеки в Росії активно розвиваються.

Чи не на кожній конференції, в масовій та професійноїдруку можна почути і прочитати безліч доказів на захист кожногоз них.

Чи є такі об'єктивні критерії та методи аналізу діяльностібібліотек, використовуючи які можна було б поставити короткий і зрозумілийвсім діагноз тому, що ж, дійсно, відбувається сьогодні в російськихбібліотеках?

Сучасна бібліотековедческая наука виробила достатнюкількість і таких критеріїв, і таких методів. Але навіть найбільш сумліннимчином і використовуючи весь цей інструментарій, простий, однозначною,зрозумілою і розділяється всіма оцінки отримати не вдасться.

Розвиток бібліотечної справи та бібліотечного обслуговування в Росіїв 1990-і роки позначений серйозними суперечностями - безсумнівнимидосягненнями на одних напрямках і втратами на інших, активізацією однихбібліотек і загасанням інших. Але ж це не тільки в бібліотеках - все в
Росії до межі суперечливо.

Наші бібліотеки існують саме в такій вкрай неоднорідною, ніна кого не схожою країні і відображають те, що відбувається в ній. Закономірно, що унас є бібліотеки потужні, що активно розвиваються, і бібліотеки слабкі,вмираючі, що не відповідають ніяким, навіть самим заниженими, вимогам.

В останні роки ми всі стали свідками того, як сильнозмінюються уявлення про завдання і можливості бібліотек, про їх місце вкультурної, наукової, освітньої та інформаційної інфраструктури, їхролі в політичному житті, розвитку місцевого самоврядування, ринковоїекономіки, формування глобального інформаційного простору. Ціподання зазнають зміни одночасно і на професійному, іна урядовому, і на обивательському рівні. Найважливіші завдання бібліотекв сучасному світі все частіше формулюються як забезпечення вільного інеобмеженого доступу до інформації і збереження її джерел, оскількиобидві ці завдання вбирають в себе майже всі інші. Бібліотекаря ж тепервсе частіше називають не зберігачем і пропагандистом книги, а інформаційнимфахівцем. Вхідна в третє тисячоліття сучасна бібліотека - цевже не тільки книгосховище, але і своєрідний «електронний архів». Цеєдине місце на землі, де надається доступ до інформації та натрадиційних її носіях, і в електронному вигляді.

Відбувається еволюція соціальної ролі бібліотек. До традіціоннвмфункцій просвітницького характеру, збереження і примноження культурноїспадщини додаються функції інформаційних ценр, що надають доступдо національних і світових інформаційних мереж і банків даних. Змінюютьсятрадиційні внутрібібліотечние техгологіі, форми бібліотечногообслуговування населення, характер взаємодії з органами влади,різними соціальними групами.

У нинішній переломний момент для Росії, як ніколи раніше,суспільству потрібні нові практичні та фундаментальні знання, достовірна,оператвно отримана інформація. Потреба в цьому (для переважноїбільшості населення) може бути задоволена тільки черездержавні та муніципальні загальнодоступні бібліотеки, оскількибібліотека залишилася по суті єдиною установою, що надаєдоступ до культури, знань та інформації бесплатно./12, з 10-11/
Формування ринкових відносин впливає на вибірпріоритетів російської соціокультурної політики, обумовлює активнувикористання профільними некомерційними бюджетними установами принципівінноваційного менеджменту та маркетингового інструментарію./5, с. 5/

Ситуація в Росії для розвитку бібліотек складається практичнооднаково. Як було сказано вище є бібліотеки які намагаютьсязнайти вихід з положення, і не дивлячись ні на що, виконуватизавдання стоять перед бібліотеками та розвивати основні напрямкибібліотечної діяльності усередині своєї системи.

Протягом майже десяти років одним із визнаних флагманіворганізаційно-економічних і технологічних інновацій у професіональнудіяльності є московська ЦБС «Кунцево», де вдало поєднуютьсяфункції територіальної загальнодоступною (публічної) бібліотечної мережі збагатопрофільним інформаційно-освітніх, культурно-дозвільнийсервісним центром./5, з 5./

Далі буде розглянуто більш докладно основні напрямкидіяльності ЦБС «Кунцево».

Бібліотека сьогодні - основа освіти, культури, науки,соціального благополуччя, гарантія економічного і культурного підйому,гарантія стабільності держави./19, з 37./

2. ОСНОВНА ЧАСТИНА.

1. ЦБС «Кунцево»: НОВИЙ ЕТАП РОЗВИТКУ. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАВДАННЯ РОЗВИТКУ

ЦБС.

Загальновизнано, що технологічна революція в інформаційнійсфері надає критичний вплив на весь хід розвитку людськоїцивілізації. Нові інформаційні технології відкрили бібліотекам величезніможливості, поставили їх перед необхідністю вирішення принципово новихзавдань. Освоєння цих технологій призвело до пересмоту фундаментальнихуявлень про роль і місце бібліотек у суспільстві, основних принципіворганізації бібліотечної справи. У кінцевому результаті - до зміни самої парадигмийого розвитку. Ці процеси мають глобальний характер, і в них все більшевиявляються залученими бібліотеки Росії.

Для російських бібліотек перехід до нових технологій драматичноускладнюється тим, що поісходіт не на стійкому економічному іполітичному тлі, як на Заході, а на тлі системної кризи всьогорассійского суспільства, зміни основоположних принципів його соціальногоі державного устрою, загострення суспільних протиріч ізапеклої політичної боротьби за право розпоряджатися ресурсами суспільстваі за самі ресурси в умовах їх найгострішої дефіциту, соціокультурних групі цілих регіонів країни, зміни системи культурних цінностей і норм, всьогоскладу російської культури.

Мільйони росіян ведуть історичні та політичні суперечки. Нізгоди ні в термінах, ні в оцінках, ні в прогнозах. Все має право нажиття, все, по своєму, розумно і правильно, і, за своїм поверхнево іобмежено. У кожного свій погляд на те, що відбувалося останнімдесятиліття, куди ми йдемо, що треба, що можна, хто і що може, яксаме, а головне - навіщо. Дуже мало спільних знаменників, і кожен робитьсвій внесок у те, що будується і в те, що руйнується.

Що стосується бібліотечної сфери, то саме в цьому хаосі ідей,уявлень, переваг, індивідуальних і групових різноспрямованихцілей і пріоритетів необхідно було намацувати ніжні паростки громадськогозгоди, доглядати за ними, підключаючи до спільної роботи найкращі уми і всюінтуїцію, і викреслювати в результаті більш-менш чітку лінію під назвою
«Державна бібліотечна політика».

Державна бібліотечна політика - дуже складнийсуспільний феномен: багатогранний, багаторівневий, багатоликий,багатокомпонентний, багатополюсний, многосуб'ектний, многооб'ектний ... Попередубагато досліджень, присвячених вивченню кожного з аспектівдержавної бібліотечної політики, - бібліотечної політології, новому,по суті, розділу бібліотековедческой науки, який наполегливо стукає внаше життя. У процес формування та реалізації демократичноїдержавної бібліотечної політики вже сьогодні залучено величезнебезліч людей. Те, що видно неозброєним оком, - тільки верхівкаайсберга. І сьогодні ми стоїмо лише біля витоків створення механізму узгодженнявсіх професійних і громадських інтересів. Основна робота і тут --попереду.

Зараз такий час, коли, як видається, в певнихвипадках потрібно іможно міркувати, не сковуючи себе чіткими рамками робочихвизначень, а йти як би поверх них. В іншому випадку неминучий відхід удеталі і зокрема, в наукові суперечки навколо вихідних понять, а не пропроцесах, що відбуваються. Безумовно, це теж дуже важливо - і для науки, ідля практики. Але сьогодні ще більш важливо побачити новими очима івизначити загальні контури і розміри змін у бібліотечній справі, загальніконтури і розміри суспільного явища під назвою «державнабібліотечна політика ». Адже за минуле десятиліття держава сталаіншим, суспільство розвивається по ще не цілком зрозумілим, але іншим законам,ніж раніше. Бібліотеки, бібліотекарі, читачі стали іншими. Ще врадянських часів перед бібліотеками ставилося завдання організувати доступмаксимально більшого числа людей до великого, але обмеженому колуджерел, то зараз - забезпечити доступ всіх до всього, що є у світі.
Це принципово різні завдання: було певне, відрегульоване меню,стало - нескінченна різноманітність. Десять років тому це було не зрозуміло ніпрофесійної бібліотечної середовищі, ні суспільству, ні державі. Алезабезпечення вільного доступу до інформації - тільки одна частина новоїпарадигми розвитку бібліотечної справи в Росії.

Державна бібліотечна політика теж почала формуватисяза іншими законами, характер її змісту і сприйняття, межі їївпливу і юрисдикції весь час змінювалися і змінюються, і цей процес щене увійшов у спокійне, нормальне русло. Якою б огидною ібезглуздою не була державна політика центру, місцеві владитепер можуть її скорегувати й всупереч їй робити багато прекрасного. І,навпаки, під чудовим федеральним флоагом можна творити на місцяхогидні справи або нічого не делать./12, с.5, 6/

Бібліотечна система «Кінцева вижила в цей складний час ідолаючи труднощі, просувається вперед і в професійній роботі, і втворчому розвитку.

На новий етап вийшло інформаційне обслуговування читачів набазі комп'ютеризації бібліотечних процесів. Використання баз даних,електронного каталогу, оптичних дисків СD-ROM вивело ЦБС на новийрівень інформаційного забезпечення. Наявність повнотекстових баз даних,російської національної бібліографії на CD-ROM допомагає не тількибібліотекаря, а й читачам. Застосування комп'ютерних технологій убібліотечних процесах, інформаційний пошук стали природними інеобхідними.

Успішно здійснюються і дають позитивні результати програми
«Сучасні тенденції формування єдиного фонду публічних бібліотек»,
«Всі діти талановиті», «Автоматизація бібліотечних технологій»,
«Міжнародна діяльність: нові форми співпраці та ін Кожнапрограма визначає перспективи розвитку бібліотек, професійний рістспівробітників, їх творчу активність.

За останній час поліпшуються фонди бібліотек, поповнюючись рідкіснимивиданнями, раритетами, AB-матеріалами. У ЦБС є відеокасети,аудікассети, CD-ROM, картографічні матеріали. Велика увага приділяєтьсякомплектування дитячих бібліотек.

Відкриття німецької дитячої бібліотеки в ЦБС з фондом 7 тис. прим.кращих книг німецькою мовою дало нові можливості в обслуговуваннічитачів дитячих бібліотек.

ЦБС приділяє багато уваги інформації про свою діяльність,залученню чітатлей до бібліотек, висвітлення своєї роботи у вітчизняній ізарубіжної професійного друку, з задоволенням ділиться досягненнями тавивчає передовий досвід колег. Удосконалюється робота спеціалізованихбібліотек, розвивається система платних послуг, запроваджуються нові формибібліотечного обслуговування.

Нову забарвлення набула фінансово-економічна політика ЦБС.
Розумне планування та використання бюджетних асигнувань, зароблених
ЦБС коштів, спонсорських внесків - все це змушує фінансові органи ЦБСпрацювати зібрано, з використанням нових комп'ютерних технологій, здотриманням чинних податкових нормативів та положень.

Досягненням роботи є активне здійснення міжнародногоспівпраці з колегами з інших країн та регіонів. Спільнездійснення багатьох програм з формування фондів, інформаційнезабезпечення професійної діяльності і багато іншого приноситьзадоволення. Обмін співробітниками, взаємовідвідування бібліотек забезпечуєпрофесійне зростання бібліотекарів.

Треба бути впевненим у тому, що економічний розвиток країнизабезпечить процвітання бібліотек, але в своу чергу треба робити все, щобнаблизити цей момент, тому що бібліотека - це наш світ, наш раз іназавжди зроблений вибір.

Підтримуючи і розвиваючи привабливий образ сучасноїпублічної бібліотеки нового типу, підсилюючи її прогресивне воздейятвіе накультурний і духовний розвиток особистості, ЦБС «Кунцево» визначає для себе
ДІЛОВЕ КРЕДО:
-Забезпечувати вільний і повний доступ кожного громадянина до знань іінформації.
-Визнавати цінність кожної конкурентних особистості, її потреби всамовдосконаленні, утверженіі людської гідності і своїхздібностей.
Впливати на формування інформаційно-культурного середовища регіону; статицентром регіональної інформації.
-Брати участь у процесі розвитку інформаційної індустрії; збагачуватизміст і розширювати асортимент інформаційних продуктів.
-Надавати інтегровану інформацію для задоволення культурних,освітніх, соціально-побутових потреб користувачів.
-Змінювати політику комплектування з орієнтацією на потреби суспільства іокремих користувачів бібліотек.
-Активізувати міжбібліотечного кооперування з метою забезпеченнявзаімоіспользованія ресурсів та вдосконалення форм обслуговування.
-Розвивати міжнародне бібліотечне сотреднічество, що розширюєінформаційний потенціал бібліотек, а також інтегрування у світовуінформаційну систему.
-Модернізувати бібліотеки ЦБС на базі комп'ютеризації та впровадженнятелекомунікаційних технологій.
-Удосконалювати дизайн і комфортність бібліотек, що полегшують доступ доінформації та проведення дозвілля пользователейю.
-Настроювати персонал на доброзичливість та комунікабельність.
-Створювати імідж ЦБС, доводити потрібність і важливість кожної бібліотеки.
-Орієнтувати бібліотеки на успіх./5, з 14/

Центральне завдання економіки бібліотеки - паручотиристоронніх інтересів:
-Власне бібліотечної установи (одночасно виробляє іреалізує інтелектуальні інформаційні та інші підсумкові продукти своєїдіяльності),
-Користувачів (фізичних і юридичних осіб),
-Держави (що є в більшості випадків інвестором, а такожосновним балансоутримувачем),
-Товариства (платників податків).

У ринкових умовах інформаційно-аналітична діяльність,метаінформація як її корисний результат, інформаційні ресурси бібліотекив цілому мають товарну вартість і виступають об'єктами цивільно-правовихта економічних відносин. Громадське місія бібліотеки зумовлюєнеобхідність за допомогою мікроекономічного підходу забезпечити оптимальнепоєднання безкоштовних для користувачів соціальних пріоритетів діяльності
(в рамках асигнувань з бюджетів різного рівня) з власнимиекономічними інтересами (розвиток багатоканального позабюджетногофінансування окремих аспектів функціонування)./11, з 6/

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ.
-Вивчення потреб користувачів з метою орієнтації діяльностібібліотек на задоволення попиту.
-Вивчення інфраструктури регіонів обслуговування з метою виявленняспоживачів, вивчення їх профілю, потреб в умовах бібліотек.
-Автоматизація бібліотечних процесів на базі комп'ютеризації тателекомунікаційних засобів.
-Забезпечення взаємозв'язку функціонування всіх структурних підрозділів
ЦБС у процесі експлуатації мережевого варіанту АІБС «МАРК».
-Посилення інформаційного потенціалу бібліотек за допомогою новихінформаційних технологій, створення електронного каталогу та проблемно -орієнтованих баз даних.
-Оптимізація існуючого напряму індивідуальної діяльності шляхомудосконалення традиційних бібліотечних технологій.
-Реалізація маркетингових програм «Посилення інформаційної функціїбібліотек »та« Автоматизація бібліотечних технологій », розширенняасортименту інформаційних послуг, впровадження нових технологій.
-Формування фонду бібліотек ЦБС документальними, електронними носіямиінформації, аудіовізуальними, картографічними і кінографіческіміматеріалами та забезпечення їх збереження.
-Реалізація програми «Сучасні тенденції формування єдиного фондупублічних бібліотек ».
-Удосконалення і розвиток структури ЦБС, впровадження нових моделейбібліотек і структурних підрозділів.
-Розширення сфери впливу і видів рекламної діяльності, асортиментурекламної продукції.
-Орієнтувати дозвіллєвий діяльності бібліотек на культурно -просвітницькі та освітні програми.
-Орієнтування бібліотек на розширення кола читання: пізнавального,ділового, освітнього, розважального характеру для різновіковихгруп читачів.
-Участь у муніципальних, соціальних, освітніх, культурно -просвітницьких, милосердним-благодійних програмах.
-Координування роботи з муніципалітетами, соціальними відділами, відділамизайнятості населення, біржами праці.
-Формування спеціалізованих фондів з крупно-друкованим т точково -рельєфним шрифтами, аудіовізуальними матеріалами, обслуговуваннякористувачів з обмеженими можливостями (інвалідів, людей похилого віку і т.д.)на дому, організхація їх дозвілля.
-Поліпшення умов праці, психологічного клімату в колективі, наданняматеріальної допомоги нужденним співробітникам, забезпечення пільговимипутівками в лікувально-оздоровчі заклади.

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ УПРАВЛІННЯ.

Впровадження сучасних форм господарської діяльності та методівстимулювання праці бібліотечних працівників визначають пріоритетиекономічного підходу до реформи бібліотечної справи, активної реалізаціїнової моделі хозяйствоанія.

Формування ефективного механізму дозволить бібліотекам успішновиконувати соціально-освітні, інформаційні та культурно-досуновиефункції, поліпшити їх матеріально-технічну базу. Такий підхід створитьпередумови для розширення спектру послуг, передбачуваних бібліотеками,оптимального поєднання бюджетного і позабюджетного фінансування./5, з 15/

Найбільш важливими теоретико-прикладними питаннями, що потребуютьметодологічного осмислення, методичного обгрунтування та практичноїреалізації при управлінні сучасної російської бібліотекою з позиціїмікроекономіки, є:
- Адаптація бібліотеки до умов профільних регіонального та/або галузевого ринків;
- Внутрішня нормативна економіко-управлінська документація;
- Співвідношення, ситуаційні кордону і баланс безкоштовність, платності послуг, що надаються (обслуговування);
- Оптимальна собівартість діяльності;
- Механізм ціноутворення (калькулювання цін) на додаткові послуги та обслуговування (стосовно до некомерційних організацій);
- Економіко-Правові акценти договірних взаємовідносин з партнерами;
- Оцінка якості, ваделеніе індикаторів та контроль якісних параметрів бібліотечної роботи;
- Економічна безпека бібліотечного фонду;
- Ефективність функціонування бібліотеки;
- Економічні методи стимулювання праці бібліотечного персонала./11, с

6/

Для бібліотек в умовах обмежених асигнувань і нарастоящейінфляції необхідно не тільки активно впроваджувати прогресивні моделігосподарської діяльності, а й обгрунтовано планувати очікуванібюджетні та позабюджетні надходження, прораховувати можливі варіанти їхраціонального розподілу./5, з 16/

Необхідні кошти на розвиток бібліотечної сфери почнутьнаправлятися тоді, коли все, їх розподіляють, зрозуміють, що бібліотекає перш за все не осередок духовності, не кульпросвет, не приємненагадування про дитинство, а ворота у світ знань, невичерпне джерелоінтелекту, без якого Росію і не зрозуміти, і не преобразовать./12, з 62/
У додатку 1 можна побачити розподіл єдиного фонду фінансовихкоштів.

КАДРОВА ПОЛІТИКА І МОТИВАЦІЯ ПЕРСОНАЛУ.

Кардинальні зміни, які відбуваються в змісті, формахі методи бібліотечної діяльності - перехід інформаційної технології,використання економічних методів управління, участь у них трудовогоколективу - вимагають формування працівника нового типу, з високим рівнемпрофессіналізма, з новим професійним мисленням і зумовлюєформування іншої кадрової структури ЦБС.

Провідними напрямками кадрової політики є:
-Більш ефективне використання кадрів в умовах освоєння бібліотечно -інформаційних технологій з урахуванням нових кваліфікаційних вимог,застосування методу ротації кадрів.
-Розширення програми підвищення кваліфікації бібліотечних працівників зурахуванням диференціації бібліотечних спеціальностей та обов'язковості базовихзнань.
-Удосконалення форм атестації, розробка нових критеріїв оцінки праціі матеріального стимулювання.

У зв'язку з цим перед адміністрацією ЦБС та керівникамиструктурних підрозділів стоять наступні завдання:
-Впровадити моделі нових структурних підрозділів - відділу регіонального таміжнародного співробітництва; відділу автоматизації бібліотечних процесів.
-Розробити нові документи про кадровий склад і посадові інструкції.
-Вирішити проблему недоукомплектованість кадрами у бібліотеках. Активізуватироботу з професійними навчальними закладами щодо залучення молодихфахівців.
-Виявляти резерв на висунення бібліотечних працівників на вищіпосади та організовувати їх навчання з теорії та практиці менеджменту.

В успішному здійсненні кадрової політики важливу роль відіграємотивація персоналу, забезпечення емоційної прихильності до установи,зацікавленість у поліпшенні якості в реформі бібліотечної справи.

З цією метою передбачається надавати можливістьініціативи бібліотечних працівників, створювати дієві економічністимули підвищення продуктивності та якості праці (матеріальнізаохочення, доплати до основних окладів, надання матеріальної допомоги,поліпшення умов праці та побуту працівників)./5, з 17/

2.2. БАЗОВІ Нормативно-правові документи, що регламентують

ВЗАЄМИНИ БІБЛІОТЕКИ І КОРИСТУВАЧА, БІБЛІОТЕКИ І ДЕРЖАВИ.

Сьогодні бібліотеки Росії нерідко стикаються з відсутністюсерйозного розуміння з боку місцевих структур влади і громадськоїпідтримки. Їхні проблеми накопичувалися багато років, так як розвитокбібліотечної справи в цілому носило екстенсивний характер: збільшувалосячисло мережних одиниць (відповідно зростали показники, що характеризують
«Саму читає країну»). Результатом цього процесу в даний часє надмірно розвинена мережа бібліотек з низькими можливостямиобслуговування населення, що відноситься перш за все до стану сільськихбібліотек. Вони переживають кризу.

Що озночает поєднання «низькі можливості» бібліотек? Хтовизначає сьогодні рівень цих можливостей? В одному з виступів на
Всеросійській нараді в м. Кемерово (жовтень 1997 р.) зазначалося:
«Читач вже сьогодні в більшості випадків має гарні навички роботи зкомп'ютерами, в майбутньому таких читачів буде переважна більшість, ітрадиційна бібліотека навряд чи їх приверне ». Комп'ютер хоча і важливийелемент сучасної бібліотеки, але далеко не єдиний. Виконаннябібліотекою обов'язків по відношенню до суспільства прямо пов'язано з якістюбібліотечних послуг, які, як відомо, здійснюються тільки завдякивикористанню ресурсів: інформативного фонду, навченого персоналу, будівлі,обладнаних приміщень, достатніх фінансових коштів. При цьому якістьобслуговування повинно бути гарантовано всім членам суспільства без різниці.
Таким чином, нова соціальна та суспільна роль бібліотек пред'являєпринципово нові вимоги як до умов, так і до результатів їхдіяльності.

Процес муніципалізації, формування інститутів місцевогосамоврядування по-новому висвітлює проблеми бібліотек муніципальнихутворень. Тепер бібліотеки є власністю муніципальнихутворень в особі органів місцевого самоврядування, чий борг - грамотно іефективно використовувати цю власність в інтерессах місцевих спільнот.
Саме по собі число бібліотек (мережевих одиниць), хоча б і значне абонавіть надмірне, виявляється сьогодні недостатнім показником їх цінності,тому що визначає лише доступність. Потрібно забезпечитиінтелектуальну, інформаційну, психологічну доступність бібліотек.
Для цього необхідно змінювати (а точніше, виробляти) політику формуваннябібліотечних ресурсів, освоювати сучасні технології виробництва танадання бібліотечних послуг відповідно до міжнароднихвимогами. Це завдання в рівній мірі повинна вирішуватися яквідповідальними за це органами місцевого самоврядування, так іпрофесійними працівниками, керівниками бібліотек. Зрозуміло, щомістити сьогодні був просторий, але слабомощную мережу на гідному рівні простонеможливо./4, з 11-19./

Єдина державна політика в галузі бібліотечної справи --це ідеал, до якого повинні прагнути все суспільство, всі органидержавної і муніципальної влади, всі недержавні структури,нарешті, самі бібліотеки. Шлях до досягнення цього ідеалу і є шлях донаціональному згоди, який пролягає через загальний вільний доступ дознань та інформації, і тут величезна роль належить бібліотекам.

Бібліотечна політика в демократичній країні здецентралізованими владою, управлінням і фінансами, Ви повинніумови наявності високої поваги суспільства до бібліотек, розуміння всімсуспільством тієї ролі, яку вони вже грають або в стані грати врозвитку всього суспільства, усіх його соціальних груп і структур. Такеставлення суспільства до бібліотек можливо. Виявляється воно в різних країнахв різний час, на певному етапі їх соціально-економічного іполітичного розвитку разом з розумінням демократії як кращою і найбільшсправедливої форми організації суспільства, досягненням високого рівнярозвитку економіки і, як наслідок, високим добробутом народу. УПевною мірою таке ставлення досягнуто в багатьох розвинених країнах
Заходу. Проявом такого ставлення може служити отримала популярність в
Росії висловлювання директора Бібліотеки Конгресу США Джеймса
Біллінгтон: «Бібліотеки в нас як релігія» та Президента США Джорджа Буша:
«Потужні, технічно оснащені американські бібліотеки були і залишаютьсязапорукою світового лідерства США в економіці та демократії ». Чи можна сьогодніуявити собі подібні визнання в устах хоча б кого-небудь зросійських політичних і культурних лідерів? Один лише академік Дмитро
Сергійович Лихачов в останнє десятиліття невпинно, але все тихіше, повторював,що «бібліотеки - це основа культури», але багатьма він був зрозумілий іпочутий, крім самих бібліотекарів? Чи можна уявити собі когось знаших політичних лідерів, хто, не похлинувшись, віддаючи собі звіт уте, що говорить, скаже: «Запорукою відродження Росії повинні статиросійські бібліотеки »? На жаль, немає. Треба сподіватися, що поки немає.
Треба прагнути до того, щоб висувати і ростити таких лідерів, які вперспективі все-таки проголосять щось подобное./12, з 64/

Як показує світова практика бібліотечного стоительство,більш високі темпи розвитку і кращі стандарти обслуговування здатнізабезпечити великі бібліотечні одиниці. Сьогодні ця тенденція починаєвиявлятися також і в Росії. Але такі бібліотеки повинні і оснощатьсяінакше, з тим щоб забезпечити рівний доступ до бібліотечних послуг більшогокількості користувачів, у тому числі за допомогою використання динамічнихформ обслуговування (транспортні засоби, засоби зв'язку і т.п.)

Одним словом, якщо з яких-небудь розумним міркувань необхідносьогодні скоротити число дрібних бібліотек, то завдання обслуговування населенняповинна вирішуватися шляхом перенесення обсягу роботи на іншу, більш велику іпотужну бібліотеку. Подібна ситуація обов'язково вимагає внесеннякоректування в бібліотечну організацію, а може бути, і прнціпіальногореформування всієї мережі бібліотек муніципальних утворень.

Норми Закону РФ «Про бібліотечну справу» не тільки зафіксувалипринцип загальнодоступності бібліотек і пріоритет громадян і користувачів вцій галузі, але і дозволили розпочати серйозну роботу в напр?? тичних створеннянеобхідних умов загальної доступності інформації та культурних цінностей.
Найважливішою пред'посилкой цього процесу стає визначення необхідногогарантованого рівня бібліотечного обслуговування населення Росії, нижчеякого відбувається порушення консітітуціонного права громадян. Урегіональних законодавчих актах неодноразово і в різних варіантахфіксується правова норма, пов'язана з необхідністю орієнтуватирозвиток бібліотек на державні або регіональні стандарти інормативи, підкреслюється обов'язок і відповідальність органів владивідповідного рівня в дотриманні їх при проведенні на місцяхбібліотечної політики.

У натсоящее час під егідою Російської бібліотечної ассоціаіціі
(РБА) здійснюється розробка вітчизняного стандарту бібліотеки.
Подібна робота ведеться в Росії вперше, і тому необхідно врахуватирізноманітні підходи до неї, пропоновані в нашій країні і за кордоном.
Стандарт бібліотеки створюється з метою збереження та захисту бібліотек, якосновного гаранта доступу до знань, інформації та культури. Він спрямований назабезпечення організаційного, методологічного, технологічного єдностіі взаємозв'язків бібліотек у процесі їх діяльності. Його прийняття ізатвердження відбудеться після доопрацювання з урахуванням пропозицій і зауважень,отриманих розробниками з місць. Поряд із законодавчими актами стандартбуде служити механізмом досягнення відповідного рівня можливостейбібліотек для виконання їх ролі в процесах демократизації суспільства.

Вихідними для оцінки рівня організації бібліотечного обслуговуваннята діяльності конкретних бібліотек є всебічне відображення вдокументі фактора доступності (розміщення мережі), достатності ресурсів, їхвикористання. Стандарт включає сукупність вимог, правил і норм. УЗокрема, більшість включених до документа нормативних показниківформується з розрахунку на одного жителя, що зайвий раз підкреслюєпринцип загальнодоступності бібліотек. Характерною особливістю є такожновий підхід до публічної бібліотеці не як до ієрархічної мережі, а як досистемі. Вона визначається як пов'язана з собою сукупність бібліотечнихелементів різного ієрархічного рівня, що утворюють єдину бібліотечнуодиницю (наприклад, бібліотека та її філії) або об'єднаних вкооперовані мережі (системи) на добровільній основі.

Використання стандарту відкриває нові можливості співпрацібібліотек і влатних структур, перш за все на основі того, що багатонормативні (коллічественние і якісні) вимоги стандарту безпосередньоадресовані органам місцевого самоврядування, а їх виконання залежить відвідповідальності цих органів перед населенням і місцевими громадами всправі організації їх обслуговування. Надалі його можна застосовувати впроцесі акредитації бібліотек (як в цілому, так і за окремимипараметрами), видаючи їм сертифікати, що підтверджують необхідний рівеньможливостей