Міське господарство Москви
1725-1800
В історії Москви XVIII століття характеризується зрушеннями в міському господарстві.
Початок їх відноситься до петровського часу. Протягом XVIII ст. зовнішній вигляд
Москви помітно змінюється: до кінця століття Москва вже в значній мірівтрачає риси середньовічного міста. Благоустрій Москви пішло швидше піддругій половині XVIII ст., що слід поставити в зв'язку зі змінами,що відбувалися в господарському житті країни. Зростання капіталістичнихвідносин сприяв відмирання феодальних рис у вигляді Москви,зародження нових, буржуазних розпочав у міському господарстві. Разом з тим требапідкреслити класову обмеженість ряду заходів з благоустрою,продиктованих інтересами дворянства і верхівки купецтва.
Боротьба з пожежами.
Протягом усього XVIII ст., При дерев'яної, переважно забудові Москви,пожежі як і раніше були постійним і грізним лихом для міськогонаселення. Заходи по кам'яних забудові Москви виявилисянедостатніми. Поряд з ними приймалися й інші протипожежні заходи,які до кінця століття дали відомі результати. Так, в 1736 р. було виданоуказ, спричинений пожежею, що відбувся 3 червня. На великих вулицях велено буловлаштувати колодязі "з покриттям" на відстані 100 сажнів один від одного,з двома насосами при кожному. На малих вулицях і в провулках колодязіпропонувалося мати у всіх дворах. Московське купецтво було зобов'язанезробити 4 великі заливні труби. Однак цей указ не захищаючись місто віднового лиха. 29 травня 1737 у Москві, за Боровицьким мостом, на
Знам'янці, трапилася страшна пожежа, що стався, за чутками, від свічки,яку жінка поставила перед іконою в своєму комірчині. "До нещастя, тодібув вітер сильний, а час сухе, - розповідає очевидець, щось від цьогогрошової свічки поширився у швидкості згубний і страшна пожежа, відякого ні четвертої частки Москви цілої не залишилося. У Кремлі палаци,собори, колегії, ряди, М'ясницька, Покровка, Басманна, Стара і Новаслободи-все на попіл звернені ... в цьому ж люто пожежі народу чимало, амаєтки і товарів незліченна безліч погоріло ". Згоріли Спаський,
Нікольський, Троїцький мости, а також годинник з циферблатом на Спаській і
Троїцької баштах.
Як доносив московський головнокомандувач Салтиков, пожежа охопила 5
"Команд", або частин, з тих 12, на які тоді ділилася Москва.
Згідно з офіційною відомості, згоріло 2527 обивательських дворів (числодворів у Москві в 1737-1745гг наближалося до 12000, отже, припожежу в 1737г згоріло близько 1/5 всіх дворів), 486 крамниць (крім Китай -міста) і багато церков. У вогні загинуло 94 людини.
У Москві кожен пожежа викликав роздратування населення проти місцевихвлади. Щоб відвести від себе звинувачення в це лихо, урядоголосило, що причиною пожежі 29 травня були підпали і що в Москві страченонібито не тільки палії, а й їхні спільники. Пожежі 1730-1750-х роківвикликали ряд нових постанов. За приписом московської поліції від
15мая 1739г були опечатані на літо печі в будинках, і мешканцям пропонувалосябіля дворів своїх "містити денно і нічний міцний караул".
Ці заходи, нерідко з труднощами здійсненні (як запечатування печей на літо), недавали суттєвих результатів.
У травні 1748г в Москві сталося 6 пожеж, які вщент спустошили кілька районів.
Всього вигоріло 1227 житлових будинків. У вогні загинуло 96 осіб. Населення булоохоплено панікою. Поліція розгубилася. Причиною травневих пожежуряд схильне було вважати злий намір невиявленіпаліїв. Указ 3 червня 1748г знову наказував московської поліції, щобвона спостерігала "крайню обережність від пожеж і з особливим раченіемнадходила в затриманні зажігателей ".
Особливо сильно схвилювала московську адміністрацію пожежа, що стався влистопаді 1753г під час перебування в Москві двору. Згорів дотла Головінськийпалац, в якому містилася імператриця, спадкоємець Петро Федорович і йогодружина (за розпорядженням Єлизавети Головінський палац був відновлений напротягом місяця). У 1773 також було кілька великих пожеж, від одного зних вигоріла Тверська вулиця.
На необхідності прийняття рішучих заходів з боротьби з пожежами наполегливовказував наказ від мешканців Москви, даний депутату в Комісії 1767г.В наказіговорилося, що потрібні "достатні на те, за прикладом інших європейськихміст, установи "і що спорудження печей, камінів, вогнищ і труб повиннопроводитися під наглядом "присяжних майстрів". Але особливо зверталосяувагу на наявність у Москві "безлічі в тісноті ... непоряднопобудованого дерев'яного будови "і на те, щоб" у шляхетних, частинахміста заборонено була дерев'яна будівля, і жителів примусити кам'янідоми та служби крити черепицею ". Ці вимоги як би намічали програмузаходів уряду, і його подальша діяльність у цьому напрямкупоказує, що воно з цією програмою вважалося.
У XVIII ст. про пожежу сповіщав сполох з церковних дзвіниць. Вночі, крімтого, що сторожа скликали обивателів на підмогу тріскачками. Поліціяспостерігала за пожежами через "Лантерна"-невеликих башточок, якішикувалися над мезоніном з'їжджу дворів. Лише в 80-х роках XVIII століття в
Москві була створена спеціальна організація для гасіння пожеж. Завиданням в 1782г "Статуту благочиння" послідувало складання проекту особливої пожежної організації в Москві і кошторису на утримання пожежних команд. Напридбання пожежних інструментів було асигновано 9337 рублів одноразовоі по 2000 рублів щорічно на їх утримання і ремонт. Намічалося завести вкожному кварталі (всього в місті було тепер 20 частин і 88 кварталів) однуневелику заливну трубу, дві малі ручні труби, два чани або бочки ірізні вози.
Подальші зміни в пожежну охорону вніс "Статут столичного м. Москви"
1799г. "Пожежна експедиція" під управлінням "брандмайором" знаходилася введенні поліції; в кожну поліцейську частину призначався брандмейстер --начальник пожежної команди. Мешканці зобов'язані були бути на пожежу зпожежними інструментами, позначеними на воротах кожного будинку, - багром,відром або сокирою.
Заходи із зовнішнього міського благоустрою, як і за Петра I,проводилися переважно в районах міста, населених заможнимишарами.
Мости.
Москва поділялася на частини Москвою-рікою, яка має в межах містакілька поворотів, а також річками Яузой і Неглинної і безліччю більшдрібних річок, і це робило питання про мости однією з важливих проблемблагоустрою. Торгово-промисловий розвиток Москви також настійновимагало зручного сполучення між частинами міста, особливо між
Замоскворіччя з його мануфактурами і "заводами" і Китай-містом, дезосереджувалися торгові приміщення.
У 1782г з 23 мостів міста тільки 12 були "окладних", тобто маютьпостійні асигнування, і на виправлення їх було покладено 2642 рубля нарік. Але тому що ціни на матеріали підвищувалися з дня на день, то цихгрошей не хватало.Московскій головнокомандувач пропонував призначити наутримання мостів 6000рублей на рік, щоб на залишки від цієї сумизробити з часом заміну дерев'яних мостів кам'яними.
Велике значення в житті міста мав Великий кам'яний міст, що називався
Всехсвятського, який сполучав центр міста з Замоскворіччя. Після тогояк весняною повінню 1783 міст сильно пошкодило, було вирішено длязменшення напору води і разом з тим для осушення болота влаштувати на південномуберезі Москви-ріки проти Кремля водовідвідний канал. У 1786 г канал бувзаглиблений, і через нього були перекинуті мости. Проте повінь у кінцісерпня 1786г., що було наслідком проливних дощів, що завдало Кам'яногомосту великі руйнування, і в 1792г він був перебудований. На роботи зперебудови Кам'яного мосту в 1784-1792гг. була витрачена значнасума - 213000 рублів.
У 1788 був побудований кам'яний Козьмодем'янськ міст через водовідвідних канав
- Продовження Великого Кам'яного мосту. Для зменшення навантаження на Великійкам'яний міст в 1768г. було побудовано Кримський міст, спочатку наплавний. Післяспоруди, одночасно з Кримським, П'ятницького моста, по Великому
Кам'яного мосту було заборонено возити великі тяжкості. У 1780-х рокахпередбачалося замінити дерев'яний Москворецкая міст кам'яним, на будівництвоякого було потрібно 600 000рублей.Однако ці кошти не були вишукані, і
Москворецкая міст залишився дерев'яним.
У 1754-1756гг був споруджений кам'яний міст через річку Неглинну,з'єднав Петрівку з Луб'янки.
Проект укласти річку Неглинну в трубу, що виник у 1770-х роках, так іне був здійснений у XVIII ст. Ще на початку XIX ст., Неглінна вільнопротікала через площу, утворюючи в весняна повінь і під час великихдощів "багно".
Покриття.
Якщо будівля і виправлення більшості мостів у Москві проводилася наказенні кошти, то пристрій мостових і очищення міста як і ранішезалишалися значною мірою обов'язком окремих домовласників іучрежденій.Ето було причиною того, що до кінця XVIII ст., незважаючи наповторні укази, питання про замощення та чистоті московських вулиць залишавсяневирішеним.
З кінця 60-х років виправлення мостових проти присутствених місць булопередано поліції. Був затверджений одноразовий витрата в 5776 карбованців іщорічний в 6766 рублів. У 80-х роках казенних мостових в Москві булолише 34 298 сажнів.
Положення з мостовими в Москві залишалося до кінця століття неврегульованим.
Дерев'яна бруківка лише в деяких місцях - перед присутствені місцяі багатими дворянськими особняками - переривалася кам'яної. Були забрукованікаменем деякі великі вулиці і площі, особливо там, де "єз'їзд повітових людей для торгу ", щоб" у таких торгових місцях повітовимлюдям від грязей в приїзді божевілля і у збиранні мита недоборівне було ". Ділянки вулиць перед порожніми дворовими місцями лежалинезамощеннимі.
Освітлення.
У 18веке було покладено в Москві початок постійного вуличного освітлення. Цеважливе нововведення було одним з тих, які змінювали зовнішність Москви, яксередньовічного міста. 27 листопада 1730г., З нагоди перебування двору в
Москві, вперше було видано указ про "зроблений для висвітлення в зимовий часв Москві скляних ліхтарів ". Поліцеймейстерской канцелярії було наказанопо великих вулицях --- в Кремлі, Китай-місті, у Білому, Землянім і в Німецькійслободі - поставити на стовпах скляні ліхтарі у відстані 10 сажніводин від одного, за встановленим зразкам. Гроші на пристрій маєбула відпустити скарбниця, але запалювання ліхтарів і утримання їх у справностілежали на обов'язки самих мешканців. У ліхтарях вживалося коноплянемасло. Однак ліхтарі велено було запалювати лише в ті ночі, коли будевказано від двору (очевидно, в дні придворних балів і прийомів), іпідтримувати світло до півночі. Термін для влаштування нового освітлення був дандуже короткий, а до встановлення ліхтарів власники будинків по великих вулицях,якщо їх палати або хороми виходять на вулицю, зобов'язані були в зазначені дні доопівночі виставляти у вікнах по 2-4 запалених свічки, залежно відвеличини вікна. Через 2 роки московський генерал-губернатор граф Г. П. Чернишовдоніс Сенату, що за указом 1730г ліхтарі у Москві в призначених місцяхпоставлені. У 1776г в Москві було встановлено всього 600 ліхтарів. До кінцястоліття освітлення вулиць улучшілось.В 1782г. витрати на освітлення та змістліхтарів визначався в 11424 рубля в рік. У 1800г загальна кількість ліхтарівсклала 6559, з них 4614 були укріплені на стовпах, решта прибиті достін домов.Фонарі залишалися фітільнимі з конопляною олією, запалювалися вПротягом 8 місяців на рік - з вересня по май.Так як освітлення вулиць булоще недостатньо, то в 18в як і раніше зберігався звичай ходити вночі звласним ліхтарем; без ліхтаря ночами через вуличні рогатки нікого непропускали. Указом 25 липня 1735г влітку, від травня до серпня, було забороненоходити з запаленими ліхтарями вулицями "для заходи від пожежі".
Транспорт.
При великих розмірах Москви велике значення для населення міста мавпитання про транспорте.Організованного міського транспорту в18в. НЕіснувало, і населення користувалося приватними ізвозчікамі.Із сенатськогодоповіді 1766г. видно, що з січня цього року до 29іюля в Москві булозатавровано хомутів 6970, але всього візників в наявності 1119, так як знастанням робочої пори багато хто з них роз'їхалися по селах. З 1762г. зкожного візника за виданий йому шкіряний ярлик з номером і зазначенням частиниміста брали по 1 рублю на рік. За даними 1775г., У Москві на початку рокубуло 5648 візників, а до осені, після роз'їзду багатьох візників-селянпо селах, виявилося тільки 2363. Візницьку екіпажі влітку складалися зрозпусків, або Волочку, на зразок ломові дроги, з фартухами для завешіваніяніг від бруду; взимку їздили у санках. Були і "наймані карети". Дворянство,особливо багате, мало власні коляски і карети, були свої екіпажі іконі й у заможних купців. Характерний указ від 19 березня 1742г., В якомуговорилося, що в Москві "багато всяких чинів люди їздять на баских коняхі тиснуть і побивають людей "; з огляду на це пропонувалося" тим обивателямоголосити з підписками, щоб ніхто в Москві по вулицях на баских коняхаж ніяк не їздили і людям утиски і убивства не чинили ".
Водопостачання
Серед санітарних заходів одним з найважливіших була організаціяводопостачання. Населення міста здавна користувалося водою з Москви-ріки ірічок, що протікають по території міста, а також з численних ставківі колодязів, які влаштовувалися на вулицях і у дворах. Але в міру зростанняміста річки і ставки все більше і більше забруднювалися, і єдинимджерелом отримання води для пиття і варіння їжі залишалися колодязі, та йця вода була не завжди доброякісної.
На стан водопостачання було звернуто особливу увагу при складаннінаказу депутату від Москви до Комісії 1767г. Згадуючи, що жителі Москвизазнають велику потребу "в необхідній до прожиток людськомуводи ", автори наказу просили знайти" у зручних місцях "хорошу воду, атакож "міцно заборонити і постійно того спостерігати, щоб в Москву-річкуі в інші крізь місто поточні води ніхто ніякого сміття і хламу НЕкидав і на лід нечистот не вивозив ". У наказі висловлювалося побажаннявстановити на майбутній час, щоб біля протікаючих через Москву річок небуло шкіряних та інших "нечисть води роблять заводів". Прослизнуланавіть думка про те, щоб "збільшити йдуть крізь місто річки приведеннямводи з ближніх місць ".
У 1770-х роках було поставлено питання про влаштування в Москві
"Водоведенія"; успіхи в технічних знаннях вже дозволяли приступити до йогоздійснення. У 1779г. генерал-поручик Баур представив проект проведенняводи в Москву від джерел Б. Митищі, протягом 26 верст. Наводопровід був асигновано 1 мільйон рублів. До 1787г. в Митищах буловлаштовано у 18 ключів 28 басейнів, звідки вода йшла самопливом в місто поцегляної галереї з кам'яними акведуками при переходах через річки іяри. Але в 1787г. будівництво водопроводу. з нагоди війни з Туреччиною, булаприпинена і закінчена тільки в 1804г.
Спочатку лінія водопроводу була доведена до Кузнецького мосту.
Жителі користувалися водою з басейнів та криниць, розташованих натериторії від Каланчевская площі до Кузнецького мосту. Мытищинской водою
Москва забезпечувалася довго і в 19 в, коли водопровідна мережа була розширена,хоча і не охопила ще всіх околиць.
Бані.
Для санітарного стану Москви велике значення мали також лазні. Дополовині 18 ст. в Москві на приватних дворах, а також при міських дворянськихсадибах було близько 1500 лазень. Приватні лазні існували в Москві і вдругій половині 18 ст., але поряд з ними, як і раніше, було вжезначна кількість торгових лазень. Склад і кількість населення Москвинастільки змінилися, що воно вже не могло задовольнитися лазнями приокремих дворах. У 1787г. в Москві було 65 бань "торгових" і "казенних".
За відсутності в місті водопроводу лазні зазвичай влаштовувалися на березіріки.
У 1775г. в Москві було 84 цирульню. В описі 1796г. показано в
Москві вже 97 цірюлен. У дворянських будинках були власні кріпакиперукарі. Були перукарі і серед московських ремісників; в 1731г в
Москві в перукарському цеху значилося 26 чоловік і в цюрюльном - 59.
Лікарні
Протягом 18в. лікарська допомога населенню Москви кількарозширилася, залишаючись, однак, і до кінця століття далеко не достатньою.
Указ 20 березня 1756г. наказував мати в Москві для потреб населеннявсього двох докторів і лікаря. Окрім "користування" городян, на докторівпокладалося безліч інших службовихобов'язків: вони повинні булиоглядати трупи вбитих і раптово померлих, виїжджати в разі епідемій уповіти, лікувати чиновників колегій і канцелярій, вироблятиогляд рекрутів.
У 1763г. поблизу Данилова монастиря була відкрита Павловська лікарня,розрахована всього на 50 місць. Чумна епідемія змусила урядпосилити увагу до медичного обслуговування столиці., і в 1775г. буливжито заходів для розширення лікарняної допомоги населенню Москви. За указом 12серпня 1775г. в Москві, під веденням поліції, засновувалася особлива лікарнядля "бідних німих" - солдатів і відставних з наказного і духовного чинуі їхніх дружин, а також для калік, людей похилого віку обох статей і непрацездатних.
У 1779г. лікарня для відставних солдатів була передана з відомства поліції в
Інвалідний будинок. За указом 1785г. в лікарнях було збільшено кількість ліжок.
Згідно зі Статутом благочиння, опублікованому в 1782г. У Москві заполіції були засновані "для огляду по частинах міста хворих" посадиштаблекаря, лікаря, двох подлекарей і чотирьох лікарських учнів із загальнимасигнуванням на платню в 630 рублів на рік. Крім того, що знаходиться вчастинах міста семи лікарям, "взагалі залежно від їх праць", призначалося 1556рублів, а всього 2186 рублів. Таке було скромний початок медичногообслуговування московського населення. Багаті його шари користувалися, звичайно,послугами приватних лікарів.
У 1790-і роки на кошти приватної благодійності була заснованатак звана Голицинська лікарня. Спочатку в ній було відкрито 50місць. При лікарні була аптека, лабораторія, дім кухарів і пр. Для обслуговуванняхворих призначалися доктор, два лікаря, два подлекаря, аптекар зпомічником, чотири фельдшери, "Сидельников", "сідельніци", повивальнийбаба. Спеціальної лікарнею в Москві була Оспенная, заснована в 1777г.
Більш широке значення в справі лікарської допомоги населенню Москви мавуказ 13 серпня 1784г. про дозвіл заводити, з дозволу Медичноїколегії, "вільні", тобто приватні, аптеки, крім тих, які виникли щеза Петра 1.
У 18в. лікарень для лікування душевнохворих у Москві не було. У
1762г. було велено побудувати для утримання "божевільних" особливий дім -
"Дольгауз". На підтвердження цього розпорядження Синоду було запропоновано: поки щодольгауз не буде побудований, намітити монастир, придатний для цієї мети.
Указ 1 листопада того ж року призначав два монастиря - Новгородський Зеленецькийі Московський Андріївський - для утримання душевнохворих на засоби їхродичів. Оскільки будівля дольгауза затрималася, Андріївськиймонастир і став місцем утримання душевнохворих у Москві.
У наказі жителів Москви депутату до Комісії 1767г. висловлювалосяпобажання, щоб у місті "по благоізобретенію влаштовано було особливомісце для утримання у ньому обох статей божевільних, з визначеннямпристойного на те змісту ". У 1773г. надійшло розпорядження пропристрої в Петербурзі, Москві та Казані особливих місць для утриманнядушевнохворих. У відношенні Москви цей указ був реалізований тільки до 1785г,але з практики Таємної експедиції при Катерині II видно, що дійснохворі і ті, кого уряд з політичних міркувань оголошувало
"Божевільними", відсилалися головним чином в Суздальський Спасо-Євфиміямонастир, де вони містилися в повній ізоляції.
Невдоволення трудящих мас Москви своїм важким становищем змушувалоуряд проводити деякі заходи соціального характеру.
Найважливішими з них були нагляд за продажними цінами на їстівні припаси іорганізація установ громадського піклування.
Спроби уряду регулювати ціни на їстівні припаси в Москвівідображають постійне побоювання того, що дорожнеча продуктів, особливохліба, може бути приводом до народних хвилювань.
Вже в 1749г було наказано продавати в Москві продукти "справжнімицінами "і щоденно подавати відомості про ці ціни. Ряд заходів був прийнятийв цьому напрямку з 1762г. У лютому було скасовано запис на заставахселян, що приїжджають до Москви з хлібом і різними їстівними припасами,приводила до тяганини і всіляким поборів. Коли в 1762г в Москвіпіднялися ціни на хліб, а особливо на овес і сіно, і виниклопобоювання, що, зважаючи очікуваного приїзду до Москви двору, ціни можуть піднятися
, То 3 вересня того ж року вийшов указ, що забороняє підвищувати ціни наїстівні та інші життєві припаси. У листопаді 1767 був підтвердженийлютневий указ 1762. Однак ціни на продукти продовжували рости, і нетільки в 1762г, а й у наступні роки. Цим був продиктований пункт 11-ийнаказу мешканців до Комісії 1767г., в якому говорилося :"... Ми і безвсепідданішу нашого про те прохання, в міркуванні нужднаго до прожитокжителів кількості в усякому хлібі, сподіваємося про постачання нас такимивсемилостивим встановленнями, установою публічних магазинів і іншихтому пособствующіх коштів, щоби хліба ні в який час нестачі татяжкій дорожнечі бути не могло ".
На початку 1770-х років уряд і московська влада боялися народнихзаворушень у місті в зв'язку з наближалась до Москви селянською війною.
Тим часом великий неврожай 1773-1774 рр.. викликав зростання цін на хліб.
Збентежена цією звісткою Катерина II розпорядилася, щоб московськийгубернатор не допускав підвищення цін на їстівні припаси в Москві і
Московської губернії. Він повинен був забезпечити привіз хліба до Москви з
Воронезької і Білгородської губерній.
У 1785-1792гг московські головнокомандувачі систематично, кожного тижня,повідомляли уряду про ціни на хліб, крупу, м'ясо, сіно і дрова. Здонесень головнокомандуючих видно, що ціни в Москві на життєві припасиза вказані роки були вкрай нестійкі. Вони змінювалися не тільки пороків, але і по місяцях одного і того ж року, в залежності відзагальнодержавної економічної кон'юнктури, а також від сезонних явищі місцевих економічних і природних умов. Одним з найважливіших факторів
, Що впливали на коливання цін і загальний їх зростання до кінця 18 століття, бувнестійкий курс асигнацій, вперше випущених в 1768 році; до кінцястоліття цей курс упав до 68 12 копійок за 1 рубль.
Підйом цін у 1786 - 1787 рр.. був викликаний неврожаєм в ці роки вцентральних губерніях Росії. Вже 8 червня 1786 головнокомандувач у
Москві граф Брюс доносив, що ціни на хліб зростають, так як озимий хліб у
Московської губернії, починаючи від Калуги, Тули і далі навколо Москви,майже зовсім пропав. Запасів у крамницях було тижнів на шість. Брюспопереджав, що ціни піднімуться ще більше. 23 жовтня 1786видано указ про відкриття в Москві запасного магазину для продажухліба. Магазин відкривався "для відвернення нестачі в хлібі і піднесенняцін на той ". На закупівлю хліба з Асигнаційного банку було видано 60000рублів.
Дані за 1786 - 1788 рр.. , Коли магазин діяв (про його роботув наступні роки відомостей не є), показують, що скільки - небудьпомітного впливу на ринкові ціни на хліб існування такого магазинуне впливало. Чверть жита, що коштувала у 1782 р. 1 рубль 30 копійок, у 1787р. піднялася до 7 рублів - 7рублей 25 копійок. Значно зросла за ці роки ціна пшениці: з 3 рублів 30 копійок (за чверть) в 1782 р. до 7 рублів - 8рублів 50 копійок восени 1787 З кінця 1788 ціни на зазначеніпродукти стали знижуватися, але так і не повернулися до рівня 1782 р., і в
1793 - 1796 рр.., Наприклад, чверть жита коштувала від 3 рублів 75 копійок до 4рублів 50 копійок.
Організація громадського піклування в Москві відображало загальне соціально -політичні умови та соціальну політику уряду.
До середини 18 ст. єдиному установі в Москві, що булинужденних та бездомних, були як і раніше богадільні, які влаштовувалисязазвичай в дерев'яних хатах при церквах і монастирях.
У другій половині 18 ст. урядові заходи з питаньгромадського піклування були скоріше широкомовними деклараціями, ніжреальною допомогою населенню. Про забезпечення незаможних говорилося в загальнійформі і в наказі жителів Москви до Комісії по складанню нового Уложення.
Автори наказу писали, що усунути бідність і злидні неможливо. Наказпросив про "найвищому піклування" жебраків і калік, "з відмінністю відгулящих бродяг і нероб ". Цей пункт відповідав тимвідгуків, з якими виступала сама Катерина II. Але виконання йоговимагало б таких великих заходів, на які уряд і недумало піти.
У 1761г. видано указ про "призначення монастиря в Москві для піклування воном вдів і сиріт заслужених людей ". Малося на увазі пристосувати для цього
Іванівський або який-небудь інший монастир. У 1765 р відбувся новий указ
"Про утримання в С.-Петербурзі і в Москві особливих богаділень для піклуваннялюдей обох статей, старих і калік ". Був встановлений для Москви штатвмістом у богодільнях в 1000человек. "Богаделенним" людям видавалосяубоге зміст - по 1 копійці; що складається в обер-офіцерських чинах з їхдружинами - по 4 копійки на день. Усього в Москві на видачу кормових грошей і набудова богаділень витрачалося на рік 15144рубля. Позосталих за штатомналежало видавати в рік по 6 рублів --- знову ж таки вкрай обмеженусуму.
У зв'язку з губернської реформою в 1775г видано указ про заснування в
Москві, під відомством поліції, богадільні, розрахованої на 100 чоловік, звидачею на кожного по 4 копійки на день. У тому ж році в Москві був заснованийна Божедомке Інвалідний будинок для незаможних відставних штаб-і обер-офіцерів.
З цією метою був куплений будинок графа Салтикова і відпущено 2 тисячі рублів найого ремонт. Інваліди утримувалися на відсотки з капіталу в 25000рублей,який був відпущений з колегії економії. Будинок для інвалідів був відкритий в
1779г .. Згодом цю будівлю було використано для влаштування
Катерининського жіночого інституту.
За даними 1782г, в богодільнях заховані Колегією економії і приватнимиособами при церквах, значилося всього близько 700 чоловік. У 1785г., Очевидно взв'язку з жалуваною грамотою містам, було зроблено помножити числобогаділень в Москві і збільшити в них кількість місць. Для покриття витрат наця справа (а також на лікарні і народні училища) до міських доходівзараховувалися збори з торгових лазень. У 1796г в Москві в різних місцяхміста було 32 богадільні, але кількість прізреваемих в них невідомо. Всіці факти показують, що коло прізреваемих в богодільнях був дужеобмежений: уряд дбав про забезпечення офіцерів-інвалідів ісиріт "заслужених" чиновників.
Організація піклування старих і калік "Купецького товариством" Москвиносила також вузько-становий характер. При московському магістраті булокілька богаділень, влаштованих московським купецтвом, в яких в 1784гмістилося 270 "богаделенних людей" обох статей з московського купецтвата міщанства. До цього часу будівлі богаділень прийшли у великий занепад, ісеред купецтва була відкрита підписка на їх ремонт та інші потреби;підписка дала лише 1837 рублів. Наказ громадського піклування запропонувавгільдії московського купецтва "учинити оголошеним богаделенним людямрозбір "; працездатних звільнити, а калік та людей похилого віку надіслати до наказудля розміщення їх у Преображенський богаделенний будинок. У 1791р. переведенобуло тільки 75 чоловік, і з тих пір це число залишалося граничнимкомплектом прізреваемих за рахунок купецтва.
Одним із заходів, що відбивали потворність соціальних порядків, особливорізко виявлялися в такому великому місті, як Москва, було створення
Виховного будинку в Москві для "пріносних" і безпритульних дітей. Указпро заснування Виховного будинку був виданий 1 вересня 1763г. Закладка
Виховного дому відбулася 21 квітня 1764г. Через кілька років приньому був заснований госпіталь для незаможних породіль. Число дітей, принесенихв Виховний будинок, швидко зростала. У 1764г було прийнято 523 дитини,в 1765г - 793, а в 1767г - вже 1089. Але внаслідок упокоренні відпускаютьсякоштів, поганого медичного нагляду, недоліку в годувальниця й насилля ізадухи у відділеннях для немовлят дитяча смертність прийнялачудовіщнве розміри: в 1764г з 523 дітей в живих залишилося всього 99, а в
1767 з 1089 - в живих залишилося тільки 16 дітей. Введена після цьогороздача дітей на виховання по селах лише трохи зменшила дитячусмертність, так як санітарні умови в тодішній селі були вкрайнесприятливі. Таким чином, Виховний будинок у розглянутий періодслужив більше до винищення дітей, ніж до забезпечення їх існування.
Пункт 16-ий наказу від жителів Москви до Комісії 1767г вносив ще однепропозиція - заснувати в Москві Робітні будинок, або "будинок виправлення". Унаказі говорилося, що з "підлого" народу "бездушні напилися і навулиці знайдених ", вільних або кріпаків, без різниці статі, треба забиратив поліцію і "визначати хоч на тиждень в казенну роботу". Організацією
Робочого будинку дворянство і верхівка купецтва розраховували отриматидешеву робочу силу для важких робіт. Відповіддю на це клопотання з'явивсяуказ 12авг 1775г. "Про заснування під відомством поліції робітних будинків". Зацьому указу в Москві створювався Робітні будинок для "молодих лінивців",гулящих і просять милостиню. Для цієї мети дозволялося зайнятиАндріївський монастир. Робітного будинок був відкритий у жовтні 1777г. Ув'язненів ньому повинні були взимку заготовляти камінь для казенних і приватних будівельі виконувати роботи із заготівлі дров. Влітку вони були зайняті на земляних ігородніх роботах, а також на цегельних заводах. Жінки працювали напрядильних мануфактурах, матеріал для роботи їм повинна була давати
Адміралтейська контора. Крім мізерної плати за роботу, укладенимналежало за 3 копійки на день кормових грошей. Для варти при робітнихбудинках вбиралися команди від гарнізону. Робітного будинок був чисто поліцейськимустановою з примусовою працею в ньому.
Таким чином, заходи з благоустрою Москви 18в відображають лишепочаток перебудови міського господарства в умовах виникненнякапіталістичних відносин в надрах кріпосницького ладу.
Зміни в управлінні Москви відобразили зміни в усьому державноїсистемі дворянської Росії; вони визначалися головним чином розвиткомкласової боротьби в країні. У зв'язку з цим відзначається посилення поліцейських іадміністративних органів і розширення їх функцій і, з іншого боку,прикриття бюрократизації управління "ліберальними" фразами і розширеннявиборного начала в місцевих органах. На ділі і те й інше напрямокурядової політики служило одній меті: забезпечення економічного іполітичної могутності дворянства.
Нововведення в місцевому управлінні, зокрема управлінні Москви, відбулисяпісля "чумного бунту" 1771році і слідом за селянською війною підкерівництвом Пугачова. Вони були відповіддю дворянської влади на антифеодальнівиступи народних мас проти кріпосницького гноблення. Міська реформа
1785г законодавчо оформила "градської суспільство", однак значначастину московського населення не знаходила в ньому собі місця. Виборніустанови і посади цілком перебували в руках дворянства і буржуазноїверхівки міста. Права та функції виборних органів були дуже звужені. Підпокривом численних настанов у дусі "піклування про благо народу"розросталася поліцейсько-бюрократична машина. Її діяльність булакласово спрямована, всі права були на боці імущих. Положенняпосилювалося надзвичайних розвитком хабарництва та іншихзлоупотребленій.Вся влада в місті фактично перебувала в рукахмосковського головнокомандуючого (до 1782г. - генерал-губернатора). Вінкерував наділеним широкими повноваженнями поліцейським апаратом. Такіустанови, як розшукової наказ і розшукова експедиція Московської губернськоїканцелярії, надовго залишили найпохмурішу пам'ять у москвичів.
Міцна зв'язок Москви з внутрішніми областями держави призводила дотому, що Москва і після перенесення столиці до Петербургу залишалася важливимдержавно-адміністративним центром Росії.
На міське господарство Москви урядом відпускалися мізернікошти. Новостворені так звані благодійні установибільше виконували поліцейські функції з боротьби з класово ворожимиелементами, ніж ті, заради яких вони формально були створені.
Однак зростання міського населення та підвищення його значення вгосподарського життя країни змусили уряд і місцева владапроводити деякі заходи з благоустрою міста. Але такиминововведеннями, як під?? опровод і вуличне освітлення, найбільше могликористуватися панували стану і заможні верстви населення, так якблагоустрій здійснювалося переважно в центральних районахміста.
