Рада з
Опіки ООН
Членство та
функції
Концепція опіки
замислювалася засновниками ООН в першу чергу для запобігання післявоєнних
зіткнень у зв'язку з анексією колишніх підмандатні території, а також колишніх
колоній держав Осі. Ці території повинні були перейти під управління
міжнародних контрольних органів до остаточної деколонізації. Спочатку Рада
по опіці складався з представників 14 держав, причому загальне число його членів
повинна була розподілятися порівну між країнами, які керують і не
управляють підопічними територіями. Після 1980 до Ради з опіки входить
лише п'ять постійних членів, з яких США залишаються єдиною
державою, що має колонії.
У Статут ООН
включена Декларація про колоніях, названих несамоврядними територіями. У
Відповідно до положень Декларації, колоніальні влади зобов'язувалися
передавати до Ради з опіки інформацію про економічних і соціальних умовах, а
також про стан освіти підлягають їх управління територіях. Тим
самим, на відміну від підмандатної системи Ліги націй, нова система опіки могла
вводити мінімум міжнародного контролю над усіма загальновизнаними колоніями.
Рада з Опіки не має повноважень контролювати всі форми колоніальних
відносин. Британський контроль над Гонконгом взагалі не підлягав компетенції
ООН, а проблема контролю США над Пуерто-Ріко постійно блокувалася
Вашингтоном.
За угодою
між керуючими державами та ООН у систему опіки спочатку були включені 11
підопічних територій, але в більшості випадків колоніальні держави самі могли
визначати характер угод. Так, США наполягли на тому, щоб острови в Тихому
океані стали стратегічними підопічними територіями, підконтрольними Раді
Безпеки. Відтепер США могли накласти вето на будь-які зміни в системі
управління островами. Умови такого роду угод були схвалені Генеральною
Асамблеєю. Потужне представництво колоніальних держав у Раді з опіки
позначалося на характері його рекомендацій (в першу чергу з приводу
самоврядування на підопічних територіях), що час від часу викликало
критику на Генеральній Асамблеї. Нагляд за несамоврядними територіями
здійснював не стільки сама Рада по опіці, скільки його окремий орган - Комітет
за інформацією про несамокерованих територіях. Членство в ньому будувалося за
зразком Ради.
Рада з Опіки
також мав можливість безпосереднього контакту з підопічними територіями,
включаючи розгляд петицій і скарг їх мешканців. У цьому відношенні Рада
докорінно відрізняється від колишньої Ліги націй, яка могла здійснювати
зв'язок з підмандатної територією лише через посередника - країну-мандатарія.
Зрозуміло, Рада жодним чином не зазіхає на владні повноваження
колоніальних держав Заходу. Кожні три роки на підопічні території
надсилаються інспекційні комісії. У минулому в їх число входили представники
країн «третього світу», часто критикували колоніальні влади за те, що вони
занадто повільно готують дані території для введення самоврядування.
Історія
Рада з Опіки
- Наступник підмандатної системи в рамках Ліги націй. У 1945 ООН відразу ж
надала більшості підмандатні території статус підопічних територій.
Виключення було зроблено для підмандатні території Близького Сходу: Сирії,
Лівану, Йорданії і Палестини, які, як передбачалося, незабаром повинні були
отримати незалежність. Крім того, Південна Африка не дозволила перетворити
Південно-Західну Африку з підмандатної території в підопічну. США взяли під свою
опіку колишні володіння Японії в Тихому океані. У 1950 Сомаліленд, на який не
поширювався статус підмандатної території Ліги націй, став підопічної
територією Італії. Великобританія продовжувала керувати територіями Тоголенда
і Камеруну (Східного та Західного). Інші частини Тоголенда і обох
Камеруном знаходилися під контролем Франції. Руанда-Урунді як підопічна
територія залишилася під управлінням Бельгії. Науру і Нова Гвінея були довірені
Австралії, а Нова Зеландія погодилася прийняти управління над Західним Самоа.
В цілому Рада з Опіки встановив контроль над 11 підопічними територіями, 7 з
яких знаходилися в Африці; їх населення становило 15 млн. чоловік. Таким
чином, система опіки ООН зберегла багато рис наступності з політикою
Ліги націй.
У 1975 з 11
первинних підопічних територій 10 отримали незалежність. Під контролем
США все ще залишаються острова Тихого океану (Мікронезія). У 1957 Британський
Тоголенд, який управлявся спільно з Золотим Берегом, увійшов як складова
частину в отримала незалежність Гани. У 1960 Французький Тоголенд став
незалежним Того, Французький Камерун - незалежним Камеруном, а Італійська
Сомаліленд - незалежним Сомалі. Британський Камерун, керований спільно з
Нігерією, розділився на дві частини, Північний Камерун об'єднався з Нігерією, а
Південний Камерун в 1961 став власне Камеруном. У 1961 отримала незалежність
Танганьїка, а в 1962 - Західне Самоа. У 1962 Руанда-Урунді перетворилася на дві
незалежні держави, Руанда і Бурунді. У 1968 добилася незалежності Науру;
в 1975 Нова Гвінея разом з сусіднім Папуа, з яким вона спільно
управлялася, оголосили себе незалежною державою Папуа - Нова Гвінея. У
1990 здобули незалежність Федеративні держави Мікронезії та Маршаллових
Островів. У тому ж році Північні Маріанські острови стали «вільно
що приєдналася до США »державою. У 1994 отримали незалежність острова
Палау.
Список
літератури
Для підготовки
даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.krugosvet.ru/
