Азіатсько-Тихоокеанський співробітництво

Історія виникнення АТЕС.

Регіональний ринок Азіатсько-тихоокеанського регіону в сучасних умовах - найбільш динамічний і гнучкий у світі, багато в чому завдяки бурхливому економічному зростанню азіатських нових індустріальних країн. Розвиток у рівні розвитку та міжнародної спеціалізації обумовлює взаємодоповнюваність економік басейну Тихого океану, що сприяє високій торгової та інвестиційної активності. Протягом усього ХХ століття Тихий океан був ареною політітіческой і економічної боротьби найбільших світових держав. Тут розгорталася 70 -- літнє протистояння капіталістичної і соціалістичної систем (в основному США і СРСР), тут у другій половині століття проходив економічний зліт Японії, нових індустріальних країн, Китаю.

Переплетення суперечностей та інтересів країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону зумовило виникнення задуму організації, яка могла б регулювати ситуацію в басейні Тихого океану. Ідея ця виношувалася довго і важко: пропонувалися різні варіанти її здійснення, що різняться як за складом учасників, так і за цілями. США ставили в основу військово-політичні інтереси і пропонували створити азіатсько-тихоокеанський варіант НАТО; Японія розробляла ідею організації на економічних засадах. Тихоокеанський смакота, Тихоокеанська зона вільної торгівлі, спільноти Тихоокеанського Кільця - ось деякі пропонувалися назви організації. У 1967 році був утворений Економічний рада країн Тихоокеанського басейну, в 1968 проведена перша Тихоокеанська конференція з торгівлі та розвитку, в 1980 році засновано Тихоокеанський рада економічного співробітництва.

Одна жодна з цих організацій не виконувала функції координуючої регіональної економічної структури. У 1989 році за ініціативою Австралії та за підтримки провідних економічних держав регіону була створена якісно нова організація, що зуміла шляхом синтезу різноманітних концепцій сформулювати конкретні завдання та напрямки робіт об'єднання -- форум Азіатсько-Тихоокеанського співробітництва.

Склад і значення.

Організація була заснована як форум обміну думками, але швидко перетворилася на координатора економічного життя регіону. Серед напрямків роботи - проведення консультацій та семінарів з найбільш гострих проблем регіону, управління процесами лібералізації, вироблення правил ведення бізнесу в тихоокеанському басейні.

При створенні в АТЕС увійшли 12 держав (США, Канада, Японія, Австралія, Нова Зеландія, Республіка Корея та 6 країн Східної Азії - Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни), на сьогоднішній день учасниками форуму є вже 21 країна і територія: у 1991 році приєднався Гонконг, Китай, і о. Тайвань, в - 1993 Мексика і Папуа-Нова Гвінея, в 1994 році - Чилі, в 1998 році - В'єтнам, Росія та Перу. Настільки швидке розширення призвело до оголошення організацією 10-річного (до 2008 року) мораторію на прийом нових членів, незважаючи на те, що Індія, Монголія і кілька інших країн Азії, а також Латинської Америки бажання влитися в її ряди.

Таке кількість держав, серед яких як головні промислово розвинуті країни, так і нові індустріальні країни, саме по собі обумовлює економічну міць організації, а з огляду на високі темпи розвитку більшості учасників форуму і їх величезний ресурсний потенціал, виводить АТЕС в число найвпливовіших угруповань на міжнародній економічній арені.

АТЕС становить майже половину світової економіки. На початок XXIвека на країни форуму доводилося 42% населення Землі і близько 50% миррину товарообігу, а їх сукупний валовий продукт перевищував 24 трлн. Доларів, тобто 56% загальносвітового. До того ж створення організації посилило економічні зв'язки між країнами. За 1990 - 2000 року частка експорту країн -- членів АТЕС всередині цієї організації зросла з 67,5 до 72,6 від загального обсягу експорту цих країн, частка імпорту - 65,4% до 68,1%.

Розвиток АТЕС.

Перша зустріч міністрів закордонних справ, економіки і торгівлі країн АТЕС відбулася в листопаді 1989 року в Канберрі (Австралія). Були вироблені ключові принципи організації, найважливішими з яких є неполітичний характер форуму, його консультативний статус і рівноправність усіх учасників; визначені завдання: створення вільної та відкритої торгової системи в регіоні, сприяння подальшому економічному зростанню.

У 1993 році в США на острові Блейк поруч з Сіетл відбулася перша неформальна зустріч глав держав і урядів країн АТЕС. На другому саміті, що відбувся в місті Богорі (Індонезія) в листопаді 1994 року, була прийнята "Декларація про загальну економічної рішучості лідерів АТЕС ", в якій офіційно зафіксували головну довгострокову мету організації, а також строки її здійснення: для розвинутих країн встановлення вільного і відкритого торговельно-інвестиційного режиму має бути досягнута до 2010 р., для країн, що розвиваються - до 2020р.

Якщо Богорського декларація визначила стратегію форуму, то Осакського програма дій, прийнята на третій зустрічі керівників країн АТЕС (Японія, 1995р.), визначила тактику організації. У ній були названі 15 областей, в яких країн - членів АТЕС необхідно здійснити перетворення для досягнення "Богорського цілей": тарифи та нетарифні обмеження, послуги, інвестиції, стандарти та відповідності, митні процедури, політика в області конкуренції, урядові замовлення, виконання зобов'язань Світової організації торгівлі, посередництво у спорах, мобільність ділових людей, збір та аналіз інформації. Учасникам форуму також було доручено розробити індивідуальні плани щодо лібералізації торгівлі та інвестицій.

На манильскому саміті було вирішено, що реальні кроки щодо процесів лібералізації стануть робитися в 1997 р. Однак розв'яжеться в 1997-1999рр. фінансово-економічна криза в країнах Південно-Східної Азії пригальмував виконання цих планів, і головною темою кількох наступних щорічних зустрічей було вивчення причин і пошук виходів із кризи.

Головним досягненням зустрічі у Ванкувері було прийняття Програми прискореної добровільної лібералізації, що визначила 15 секторів, у яких до 2010р. Мають бути усунені тарифні та нетарифні обмеження. На шостому саміті (Малайзія, 1998р.) Було вирішено представити цей питання на розгляд до СОТ.

Десятиліття свого існування форум зустрів у новозеландському місті Окленд, де були підведені перші підсумки роботи. Восьма неформальна зустріч лідерів країн АТЕС, що пройшла в листопаді 2000 р. в Брунеї, була присвячена обговоренню впливу процесу глобалізації, а також її вигод та витрат у світлі економічного розвитку регіону.

У жовтні минулого року в Шанхаї (Китай) пройшов 9-й неформальний саміт глав держав і урядів країн АТЕС. Головною темою форуму була боротьба з міжнародним тероризмом, що, втім, незважаючи на неполітичний характер організації, цілком закономірно: більшість країн АТЕС - експортно-орієнтовані держави, і тому що склалася після подій 11 вересня 2001 р. у США несприятлива кон'юнктура серйозним чином впливає на нещодавно оправився від фінансової кризи регіон. Було продовжено обговорення глобалізаційних процесів, ефективного використання людських ресурсів (що особливо важливо в світлі того, що в АТЕС входять такі густонаселені країни, як Китай та Індонезія).

Структура АТЕС.

На щорічних самітах глав держав і урядів країн АТЕС приймаються ключові документи, що визначають додаткову стратегію розвитку організації, затверджується обсяг робіт і фінансування.

Зустрічі міністрів закордонних справ, торгівлі та економіки і засідання на рівні міністрів по конкретних областях співпраці служать форумами для обговорення актуальних проблем.

Головний девіз організації "АТЕС значить справа" - Підтверджується цілорічної роботою її численних підрозділів.

Утворений в 1993 році Секретаріат (розташоване в Сінгапурі) є, як це визначено в його робочих документах, "основним механізмом підтримки йдуть в АТЕС процесах". У його веденні знаходиться консультативне та матеріально-технічне забезпечення роботи організації: він формулює проекти і відповідає за їх оцінку і фінансування, здійснює координацію дій, а також виконує інформаційні та суспільні функції від імені АТЕС. Безпосередня робота з виконання Осакського ведеться у вузькоспеціалізованих робочих органах: комітетах, підкомітетах, і робочих групах. Одна з відмінних рис організації -- постійний діалог між владними та підприємницькими колами країн-членів, бо форум АТЕС спочатку був заснований для створення приємної бізнес-атмосфери в регіоні. Цей діалог підтримується через утворений в 1995 році. Діловий консультативна рада, до якої входить не більше трьох представників бізнесу від кожної країни-члена АТЕС. На щорічних самітах глав держав і урядів країн АТЕС учасники ради представляють доповідь, що містить підсумки обговорень з конкретних питань регіонального ділового співробітництва.

Головують в АТЕС позмінно різні країни-учасники терміном - один рік. Країна голова відповідальна за організацію міністерських зустрічей і самітів глав держав і урядів. На сьогоднішній день головує Мексика. У 2003 році головування перейде до Таїланду, в 2004 до Чилі, в 2005 до Південної Кореї.

Висновок.

Ефективність діяльності АТЕС - одна з улюблених тем дискусій у політологів і економістів всього світу. Багато хто вважає, що внаслідок різниці "вагових категорій" країн у Азіатсько-Тихоокеанському регіоні просто неможливо створити стійкий інтеграційний блок. Проте форум АТЕС ніколи й не ставив за мету своєї діяльності другий "Сполучених Штатів Європи". Робота АТЕС спрямована на створення сприятливої атмосфери для бізнесу як основного фактора економічного зростання в регіоні. Тому вона і діє на засадах консенсусу та на її самітах не жорсткі директиви, а рекомендації.

Мішенню для критики служать і цілі Богорського декларації. Зняття митних бар'єрів -- дійсно складне завдання, особливо враховуючи, що учасники організації - не тільки постіндустріальні країни. Кілька років тому ряд країн-учасників під чолі з США намагалися звести весь сенс діяльності АТЕС до якнайшвидшого створення гігантської зони вільної торгівлі. Добре, що ця спроба не мала успіху, інакше форум б швидко розпався, адже ясно, що відкриття непідготовлених ринків виявиться згубною. Освіта вільного ринку все-таки є завданням організації, проте важливо, що на перший план висувається не конкуренція, а співпраця. Співпраця - ключове слово в усіх офіційних документах організації.

Але поки що ця співпраця досить пасивно і виражається в основному у проведенні зустрічей на різних рівнях, в підготовці проектів та організації семінарів. Проте завдання АТЕС такі, що для їх виконання потрібна величезна підготовча робота.

Список літератури:

Тижневик "Географія", № 32/2002.

Міжнародні організації. Довідник.